安全行政执法培训课件

安全行政执法培训课件法规解读·执法实务·案例分析·应急管理第一章安全行政执法的法律依据与职责解析安全生产法核心条款解读第九十四条第九十六条第九十七条主要负责人未履职的处罚标准其他负责人及管理人员职责与处罚安全管理机构设置及考核要求生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安理职责的,责令限期改正,处二万元以上五万元员未履行安全生产管理职责的,责令限期改正,全生产管理人员的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款逾期未改正的,处五万元以上十处一万元以上三万元以下的罚款以下的罚款逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与整顿他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚安全生产有关的资格,构成犯罪的,依法追究刑款发生生产安全事故,对主要负责人给予撤职处事责任分,构成犯罪的,依法追究刑事责任应急管理综合行政执法事项指导目录版2023大类执法事项职责分工明确8•安全生产综合监管设区市应急管理部门:负责较大案件查处,跨区域执法协调,重大隐患督办,以及对县级执法的•工矿商贸安全监管业务指导•危险化学品安全监管县级应急管理部门:负责辖区内日常执法检查,•烟花爆竹安全监管一般案件查处,隐患排查整改,以及基层执法力•应急救援管理量建设•地质灾害防治•防震减灾管理•消防救援管理处罚额度及停产条件根据违法行为的性质、情节和后果,处罚额度从警告、数千元罚款到数百万元罚款不等停产停业条件:存在重大事故隐患,整改后仍不符合安全要求的;发生生产安全事故后未采取有效措施的;拒不执行监管指令的行政处罚的法律程序与权责分配0102立案调查告知听证发现违法线索后,经审批立案,组成调查组开展调查取证工作,收集证据材料,制作对拟作出的行政处罚决定,应当告知当事人处罚事实、理由、依据及其享有的权调查笔录利符合听证条件的,应当组织听证0304审核决定送达执行由法制审核机构对案件事实、证据、程序和法律适用进行审核,提出审核意见,由制作行政处罚决定书,依法送达当事人,并督促其履行处罚决定,逾期不履行的申请负责人集体讨论决定法院强制执行责令限期改正停产停业公安机关治安处罚衔接vs责令限期改正:针对一般违法行为,给予整改期限,整改后经验收合格可继续生产对于既违反安全生产法又违反治安管理处罚法的行为,应急管理部门与公安机关应当加强协作配合停产停业:针对存在重大隐患或严重违法行为,立即停止生产经营活动,整改验收合格后方可恢复法律条文与执法现场结合理论与实践融合证据固定与法律适用执法不是简单的照搬法条,而是将法律规定与现场实际情况相结合,准确判断违法行为的性质和程度执法人员需要具备将抽象法律条文转化为具体执法行为的能力第二章典型安全行政执法案例剖析案例一某化工厂主要负责人未履行安全职:责1年月20223违法事实发现:执法人员在日常检查中发现,某化工厂主要负责人长期未组织安全生产教育培训,未建立安全生产责任制,未定期组织安全检查,存在多处重大安全隐患未整改2年月20224立案调查:经调查核实,该厂主要负责人自2020年任职以来,未参加过一次安全会议,未签批过一份安全文件,将安全工作完全委托他人,严重失职3年月20225处罚决定:依据《安全生产法》第九十四条,对企业罚款5万元,责令停产整顿;对主要负责人给予撤职处分,并处罚款2万元,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人4后续影响行业警示:该案例在全市化工行业通报,引起强烈反响各化工企业纷纷加强安全管理,主要负责人安全意识显著提升,实现了查处一案、教育一片的效果案例二建筑施工单位未设置安全管理机构:基本情况执法过程与处罚某建筑施工企业承建一项大型住宅工程,施工人员超过300人,但责令限期改正:要求企业在15日内设置专门的安全生产管理机构,配备不少于3名专职安全生产管理人未按规定设置安全生产管理机构,仅配备1名兼职安全员,且该安员,且必须具备相应资格全员未取得安全生产管理资格证书行政处罚:对企业罚款15万元,对直接责任人项目经理罚款3万元现场存在高处作业无防护、临时用电不规范、施工机械未检测等现场整改:责令暂停施工,对现场所有安全隐患进行全面整改,整改验收合格后方可复工多项安全隐患1后续监管措施2案例意义建立执法回访制度,在整改期满后进行验收检查,确认企业已按要求设置安全建筑施工行业是事故高发领域,安全管理机构和人员配备是预防事故的基础管理机构,配备了合格的安全管理人员,建立了安全管理制度本案促使该企业建立了规范的安全管理体系,有效降低了事故风险案例三生产经营单位未建立应急值班制度:违法事实处罚决定整改与提升某机械制造企业未建立应急值班制度,未设立应急依据《生产安全事故应急条例》相关规定,对企业企业高度重视,投入专项资金建设应急管理体系值班室,未配备应急值班人员在执法检查当日,罚款4万元,责令立即整改要求企业在10日内建设立了标准化应急值班室,配备了应急通讯设备,企业无人能够提供应急预案,无法说明发生事故后立应急值班制度,设立应急值班室,配备24小时应建立了应急值班人员轮换制度,编制了综合应急预的应急响应流程,存在严重的应急管理缺失急值班人员,编制完善应急预案案和专项应急预案,并组织了应急演练应急值班人员配备标准及考核配备标准:考核要点:•从业人员300人以上的企业,应设专职应急值班人员•应急值班制度是否完善并严格执行•从业人员100-300人的企业,可设兼职应急值班人员•值班人员是否在岗,是否熟悉应急流程•应急值班人员应经过专业培训,熟悉应急预案•应急预案是否定期演练和更新•应急值班室应配备必要的通讯、记录设备•应急物资是否配备齐全并有效管理能力提升效果:通过建立应急值班制度,企业的事故预防和应急响应能力显著提升在后续发生的一起设备故障事件中,值班人员及时发现并启动应急响应,有效避免了事故扩大,充分体现了应急管理体系的重要作用执法实践的视觉记录真实的执法场景和事故现场照片能够带来强烈的视觉冲击,帮助执法人员深刻理解违法行为的危害性和执法工作的重要性这些案例影像资料已成为培训教学的宝贵素材,增强了学员对执法工作的感性认识和记忆深度第三章安全行政执法流程与技巧规范的执法流程是保证执法质量的关键本章将系统介绍从执法准备、现场检查、证据收集到处罚决定的全过程,并分享实用的执法技巧和沟通策略,帮助执法人员提升执法的规范性、有效性和公信力,做到既依法严格又人性化执法执法准备资料收集与风险评估:法规文件准备企业档案调阅携带最新的安全生产法律法规汇编,包括《安全生产法》《消防法》《安全生产违法行为行政处罚办提前调阅企业基本信息、历史检查记录、以往违法情况、隐患整改台账等档案资料,了解企业的安全法》等,以及行业专项安全规范和技术标准,确保执法依据准确充分生产状况和管理水平,做到心中有数检查清单制定风险预判与防护根据企业所属行业和生产特点,制定详细的现场检查清单,明确检查项目、检查标准和记录要求,确保评估现场可能存在的安全风险,如有毒有害气体、高温高压、粉尘爆炸等,准备必要的个人防护装备,检查全面、系统、不遗漏制定执法安全预案,确保执法人员自身安全风险等级划分与重点关注领域高风险行业中风险行业关注重点•危险化学品生产储存•机械制造•特种设备使用管理•煤矿非煤矿山•电力生产•危险作业审批制度•建筑施工•交通运输•应急预案编制演练•冶金有色•仓储物流•从业人员教育培训•烟花爆竹•餐饮娱乐•重大危险源监控对高风险行业应加大执法检查频次,实施重点监管对中风险行业实施常态化监管,定期开展专项检查这些是各行业共性的安全管理薄弱环节现场检查执法步骤与注意事项:出示证件现场勘查到达现场后,执法人员应主动出示执法证件,表明身份和检查目的,说明检查依据和检查内容,征得企业配合按照检查清单逐项检查,重点查看生产设施、安全设备、作业现场、管理制度等,发现问题及时记录证据固定询问调查对发现的违法行为和安全隐患,通过拍照、录像、提取样品等方式固定证据,确保证据真实、完整、合法询问企业负责人、安全管理人员和一线员工,了解安全管理制度执行情况,核实相关事实,制作询问笔录规范询问与取证流程询问笔录制作现场拍照记录技巧证据保全要求•询问应由2名以上执法人员进行•拍摄全景照片,展示现场整体情况和周边环境•证据材料应原件保存,复印件需加盖企业公章•询问笔录应详细记录询问时间、地点、被询问人身份、询问•拍摄中景照片,反映违法行为或隐患的具体位置•视频录像应完整连续,不得剪辑内容•拍摄特写照片,清晰显示违法细节和关键证据•物证样品应密封保存,防止污染变质•笔录内容应客观真实,由被询问人确认签字•照片应标注拍摄时间、地点,并附文字说明•所有证据应建立清单,注明来源和取证人•被询问人拒绝签字的,应由见证人签字证明特别提醒:现场检查过程中要注重保护企业的商业秘密和个人隐私,对涉及技术秘密的区域和资料应谨慎处理同时要防止执法对企业正常生产经营造成不必要的影响,做到文明执法、规范执法处罚决定合法合规与程序正义:01案件审核执法人员完成调查后,应将案件材料提交法制审核机构审核审核内容包括事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、法律适用是否准确、处罚是否适当02集体讨论对重大、复杂、疑难案件,应组织集体讨论参加人员包括分管领导、法制机构负责人、办案人员等,充分听取各方意见,确保处罚决定的科学性和公正性03告知权利在作出处罚决定前,应书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩、听证等权利符合听证条件的,应依法组织听证04决定送达处罚决定书应载明违法事实、处罚依据、处罚内容、履行方式和期限、救济途径等,依法送达当事人并督促履行处罚决定书制作要点责令整改与罚款的合理适用事实认定:清楚、准确、完整描述违法事实,有证据支持首违轻罚原则:对首次违法且危害后果轻微并及时改正的,可依法从轻或减轻处罚法律适用:准确引用法律条款,说明处罚依据处罚内容:明确处罚种类、数额、履行期限过罚相当原则:处罚应与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相适应权利告知:告知复议和诉讼权利及期限文书规范:格式规范,用语准确,加盖公章教育为主原则:处罚与教育相结合,促进企业自觉守法处理异议与复议流程当事人对处罚决定不服的,可在收到决定书之日起60日内向上一级行政机关或本级人民政府申请行政复议,或在6个月内向人民法院提起行政诉讼复议期间不停止处罚决定的执行,但法律另有规定的除外执法机关应做好复议应诉准备,维护执法权威执法沟通与协调技巧与企业负责人有效沟通处理突发争议与冲突维护执法权威与公信力执法不是对抗,而是帮助企业发现问题、改进管理与企业负遇到企业不配合或产生争议时,要保持冷静,耐心解释法律规执法人员要严格依法办事,做到事实清楚、证据确凿、程序合责人沟通时,要态度诚恳、语言平和,既指出问题又提供指导,定和执法依据,必要时请企业负责人或法律顾问参与沟通对法、适用法律准确同时要注重仪表着装、言行举止,展现良让企业感受到执法的温度和专业性,促进其主动配合和整改情绪激动者要做好疏导,避免矛盾激化,必要时请求公安机关好的职业素养和专业形象,用公正执法赢得社会尊重和企业认协助可执法沟通的五要五不要五要五不要

1.要主动亮明身份,说明来意

1.不要使用命令式、威胁式语言

2.要耐心倾听企业诉求和困难

2.不要在企业员工面前训斥负责人

3.要用通俗语言解释专业术语

3.不要泄露企业商业秘密

4.要提供针对性的整改建议

4.不要接受企业的吃请和礼品

5.要留下联系方式便于咨询

5.不要对整改承诺做不切实际的保证执法既要有力度,更要有温度我们的目标不是罚款,而是通过执法促进企业提升安全管理水平,最终实现安全生产——某市应急管理局执法队长执法互动的良好范例良好的执法沟通能够化解矛盾、增进理解、促进整改这些执法互动场景展示了专业、规范、人性化的执法风貌,体现了严格执法、热情服务的执法理念,为基层执法人员提供了可学习、可借鉴的实践样本第四章风险防控与应急处置预防为主、防治结合是安全生产工作的基本方针本章聚焦风险识别、隐患排查、应急预案、事故调查等关键环节,系统阐述风险防控和应急处置的理念、方法和流程,帮助执法人员提升风险研判能力和应急处置水平,做到关口前移、防患于未然安全风险识别与隐患排查重点行业风险特点常见隐患类型及识别方法危险化学品行业:易燃易爆、有毒有害物质泄漏,火灾爆炸风险高设备设施隐患:特种设备超期未检、安全防护装置缺失、电气线路老化等识别方法:查阅设备档案、观察设备状态、测试防护功能建筑施工行业:高处坠落、物体打击、坍塌事故多发作业环境隐患:通风不良、照明不足、作业空间狭窄、有害物质超标等识别方法:现场勘查、检测数据分析冶金行业:高温熔融金属喷溅、煤气中毒、机械伤害管理制度隐患:制度缺失、执行不力、培训不到位、应急预案不完善等识别方法:查阅管理文件、抽查员工、模拟演练矿山行业:瓦斯爆炸、透水、冒顶片帮、火灾交通运输:车辆事故、货物坠落、危险品运输泄漏隐患整改跟踪与闭环管理登记建档隐患发现建立隐患台账,明确隐患等级、责任单位、整改期限通过日常检查、专项检查、举报投诉等渠道发现隐患整改实施企业制定整改方案,落实资金、人员、措施动态监管定期复查,防止隐患反弹,形成闭环管理验收销号执法机关验收整改效果,合格后销号,不合格继续整改应急预案编制与演练应急值班制度建设1建立24小时应急值班制度,明确值班人员职责、值班流程、交接班要求值班室应配备应急通讯设备、值班记录本、应急联络表、应急预案等值班人员应经过培训,熟悉应急响应流程,能够及时处置突发情况或迅速上报事故应急预案核心内容组织体系:明确应急组织机构、职责分工、指挥体系2风险评估:识别可能发生的事故类型、危害程度、影响范围应急响应:规定响应级别、启动条件、处置程序、救援措施资源保障:落实应急队伍、装备物资、通讯交通、经费保障附件材料:应急组织架构图、应急流程图、应急联络表、物资清单等演练组织与效果评估3应急演练分为综合演练、专项演练和桌面推演演练前要制定演练方案,明确演练目的、内容、场景、参演人员演练过程要全程记录,演练后要进行评估总结,发现问题及时改进预案高风险企业每年至少组织一次综合演练,每半年至少组织一次专项演练演练评估要点常见问题及改进•应急组织体系是否运转顺畅•预案流于形式,缺乏针对性→结合实际风险修订•应急响应速度是否达到要求•演练走过场,参与度不高→设置真实场景提高代入感•应急处置措施是否科学有效•应急物资管理混乱→建立物资台账定期检查•参演人员是否熟悉应急流程•信息报送渠道不畅→建立多级报送机制•应急资源是否满足需要•演练后缺少总结改进→形成闭环管理机制•信息报送是否及时准确事故调查与责任认定事故报告调查取证事故发生后,企业应立即启动应急响应,按规定时限和程序向应急管理部门成立事故调查组,查明事故经过、原因、人员伤亡和经济损失情况,认定事报告一般事故1小时内报告,较大事故立即报告故性质和责任,提出处理建议和防范措施1234现场保护结案处理保护事故现场,防止证据灭失因抢救需要移动现场物品的,应做好标记和形成事故调查报告,明确责任追究和整改要求对负有责任的单位和人员依记录未经许可,任何人不得破坏现场法依规进行处理,并督促落实防范措施责任划分原则与法律依据直接责任领导责任监管责任直接导致事故发生的行为人,如违章操作的员工、违章指挥的企业主要负责人、分管安全的负责人对事故负有领导责任负有安全监管职责的部门及其工作人员,未依法履行监管职责,现场管理人员等,承担直接责任根据情节,给予纪律处分、未履行安全生产管理职责,导致事故发生的,给予撤职、降级导致事故发生或扩大的,对负有责任的领导和直接责任人给予行政处罚或追究刑事责任等处分,构成犯罪的依法追究刑事责任行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任事故报告与信息公开要求事故信息应及时、准确、完整地向社会公开,接受公众监督事故调查报告应在规定时限内向社会公布,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外政府部门应建立事故信息发布制度,指定新闻发言人,及时回应社会关切,防止谣言传播,维护社会稳定法律责任与后续执法措施行政处罚警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证、没收违法所得等行政强制查封扣押危险设施设备、强制拆除违法建筑、冻结涉案资金等治安处罚行政拘留、罚款,适用于扰乱生产经营秩序、阻碍执法等行为刑事责任重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险作业罪等,处三年以下至七年以上有期徒刑复查复罚与持续监管行业安全文化建设推动对受到行政处罚的企业,应在处罚决定执行后开展复查,核实整改落实情况发现新的违法行为的,依法执法不仅是惩罚违法,更要推动企业安全文化建设,实现从要我安全到我要安全的转变予以处罚通过典型案例通报、安全生产标准化创建、安全文化示范企业评选等方式,引导企业树立安全发展理念,建立重点监管企业名单制度,对多次违法、存在重大隐患、发生过事故的企业加大检查频次,实施重点监健全安全管理体系,提升本质安全水平管,直至安全状况明显改善开展安全生产宣传教育五进活动进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,营造全社会关注安全推行双随机一公开执法检查,随机抽取检查对象和执法人员,及时公开检查结果,提高执法透明度和公信的良好氛围力应急管理的视觉化呈现应急演练和事故调查的现场影像资料,直观展示了应急管理工作的全过程这些真实场景帮助执法人员理解应急响应的复杂性和重要性,强化了对应急管理体系建设的认识,为日常执法检查中评估企业应急能力提供了参照标准附录一安全生产相关法律法规汇编:《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》2021年修正,共7章114条,是安全生产领域的基本法2019年施行,共5章35条,规范了应急预案编制、应规定了安全生产违法行为的具体处罚标准和程序,律,规定了安全生产工作的方针、原则、制度和法急演练、应急救援、事故调查处理等工作,明确了是执法人员开展行政处罚工作的直接依据,包括各律责任,是安全行政执法的首要依据各级政府和企业的应急管理职责类违法行为的罚款幅度、处罚程序等详细规定其他重要法规文件•《中华人民共和国消防法》——规范消防安全管理和火灾预防•《危险化学品安全管理条例》——危化品生产、储存、使用全过程管理•《建设工程安全生产管理条例》——建筑施工安全监管•《特种设备安全法》——特种设备安全监察•《职业病防治法》——职业健康保护•《生产安全事故报告和调查处理条例》——事故报告调查程序•《应急管理综合行政执法事项指导目录2023年版》——执法事项清单执法人员应熟练掌握这些法律法规的主要内容和条款,准确理解立法精神和适用条件,确保执法的合法性和准确性建议定期组织法律法规学习培训,及时掌握法律法规的修订变化附录二执法文书模板与填写指南:123行政处罚决定书责令限期改正指令书现场检查记录表文书编号:××应急罚〔2024〕××号文书编号:××应急责改字〔2024〕××号必备要素:检查时间地点、检查人员、被检查单位信息、检查依据、检查内容逐项记录、发现的问题、整改要求、被必备要素:当事人基本信息、违法事实、证据材料、处罚依必备要素:当事人信息、存在的问题违法事实或安全隐患、检查人签字、检查人签字据法律条款、处罚决定种类和数额、履行方式和期限、改正要求具体措施、改正期限、逾期后果、落款印章不服处罚的救济途径复议和诉讼、落款机关名称、日期、填写注意:检查记录要详细完整,问题描述要准确客观,必要时印章附照片或视频被检查人拒绝签字的,应由见证人签字并注填写注意:问题描述要具体明确,改正要求要切实可行,期限设明情况检查记录是执法的重要证据,要妥善保存填写注意:事实描述要客观准确,证据引用要充分,法律适用要定要合理,不能过短也不能过长应根据隐患严重程度和整准确无误,文字表述要规范严谨改难度确定期限其他常用执法文书立案审批表:启动案件调查前填写,需领导审批行政处罚事先告知书:处罚前告知当事人拟处罚决定询问笔录:询问当事人、证人时制作,需被询问人签字听证通知书:符合听证条件时通知当事人现场勘验笔录:对事故现场或违法现场勘验时制作强制执行申请书:当事人逾期不履行处罚时向法院申请调查终结报告:调查结束后形成,提出处理意见结案审批表:案件办结后归档前填写文书制作总体要求:执法文书是执法行为的载体和证明,具有法律效力制作文书要做到格式规范、内容完整、表述准确、字迹清晰、手续齐全所有执法文书应按档案管理要求分类归档保存,保存期限不少于5年附录三常见问题解答与执法疑难解析:问题1:处罚权限如何界定解答:根据《应急管理综合行政执法事项指导目录》,县级应急管理部门可以处罚的案件罚款额度一般不超过20万元,设区市应急管理部门可处罚较大案件涉及吊销许可证、责令停产停业整顿等较重处罚的,问题2:证据采集有哪些标准要求一般由设区市以上应急管理部门作出跨区域案件由共同的上一级部门管辖或指定管辖解答:证据必须具备真实性、合法性、关联性照片视频要清晰完整,注明拍摄时间地点;书证物证要原件,复印件需加盖公章;询问笔录要如实记录,由被询问人签字确认;鉴定意见要由有资质的机构出具证据之问题3:企业对处罚不服申请复议怎么办间要能相互印证,形成完整证据链违法获取的证据不能作为定案依据解答:复议期间原则上不停止处罚决定执行收到复议申请后,应在5日内转交有管辖权的复议机关上一级应急管理部门或本级政府做好复议应对准备:检查案件事实证据是否充分、程序是否合法、法律适用问题4:企业整改后仍不达标如何处理是否准确复议机关认为原处罚决定正确的维持,认为不当的可撤销、变更或责令重新作出决定解答:责令限期改正后复查,如仍不符合要求,可根据情况采取以下措施:一是延长整改期限并加大督促力度;二是依法从重处罚或提高罚款额度;三是责令停产停业整顿,停止生产经营活动;四是对拒不整改、态度恶问题5:执法中遇到阻挠暴力抗法怎么办劣的,可提请政府关闭取缔;五是涉嫌犯罪的,移送公安机关追究刑事责任解答:保持冷静,不与对方发生肢体冲突及时报告领导并请求公安机关支援对现场情况进行录音录像取证情节严重的,可依法对阻挠执法人员给予治安处罚或追究刑事责任妨害公务罪事后要及时总结,完善执法安全防范措施,必要时可申请配备执法记录仪和防护装备执法实务技巧提示•遇到专业技术问题,可聘请专家协助执法或委托技术机构鉴定•对跨区域、跨行业的复杂案件,应加强协调配合,必要时提请上级部门统一协调•执法过程要全程留痕,重要环节要录音录像,防范执法风险•对企业提出的合理诉求要认真研究,依法依规妥善处理,不能简单粗暴一罚了之•建立执法案例库,定期总结典型案例和疑难问题,提升执法队伍整体水平培训总结与知识点回顾法律依据与执法职责系统学习了《安全生产法》核心条款、应急管理执法事项目录、行政处罚程序等法律知识,明确了执法主体的法定职责和权限边界,掌握了不同违法行为的处罚依据和标准,为依法行政奠定了坚实基础典型案例警示通过化工厂主要负责人失职、建筑企业未设安全机构、企业缺失应急值班制度三个典型案例的深入剖析,了解了违法行为的表现形式、危害后果和执法处置方式,增强了执法的针对性和实效性执法流程规范掌握了从执法准备、现场检查、证据固定、询问调查到处罚决定的完整执法流程,学习了执法文书制作、执法沟通技巧、争议处理方法等实务技能,提升了执法的规范性和专业性风险防控与应急管理学习了安全风险识别、隐患排查整改、应急预案编制演练、事故调查处理等关键环节的工作要求和方法,强化了风险意识和应急处置能力,为做好安全监管工作提供了有力支撑核心要点再强调必须坚持的原则需要持续提升的能力依法行政:严格按照法律法规和程序执法•法律法规的学习理解和准确适用能力公正执法:一视同仁,不偏不倚•现场检查的专业判断和风险识别能力文明执法:尊重当事人,注重沟通•证据收集的规范操作和质量控制能力廉洁执法:秉公执法,拒腐防变•沟通协调的方式方法和应变处置能力互动环节案例讨论与问题答疑:模拟执法情景演练情景一:现场检查遭遇阻挠情景二:发现重大安全隐患情景三:企业对处罚提出异议执法人员到某企业检查时,企业以生产繁忙、商业秘密为由拒绝配检查中发现企业存在重大火灾隐患,但企业称整改需要停产,会造成企业认为处罚过重,称是首次违法且已积极整改,要求从轻处罚执合,不允许进入生产区域请问应如何处置重大经济损失,请求宽限如何平衡安全与生产法人员应如何回应和处理学员提问与讲师解答Q1:执法检查频次如何把握检查过多会不会影响企业正常经营A:执法检查要坚持双随机一公开,避免随意执法和多头执法对高风险企业加大检查频次,对守法记录良好的企业可降低检查频次检查要注重实效,不搞形式主义,尽量减少对企业正常经营的影响Q2:如何把握处罚的自由裁量权什么情况下可以从轻、减轻或免除处罚A:应制定行政处罚裁量基准,明确从轻、一般、从重处罚的具体情形主动消除或减轻违法后果、配合执法、首次违法且危害轻微的可从轻或减轻;违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的可不予处罚Q3:执法中如何保护企业商业秘密和个人隐私A:执法人员应对执法中知悉的商业秘密和个人隐私严格保密,不得泄露或向他人非法提供拍摄的照片视频中涉及商业秘密的,应做技术处理违反保密义务的,依法追究责任通过培训学习和案例研讨,我对安全执法工作有了更深刻的理解执法不仅是法律的刚性约束,更是对生命的敬畏和对安全的守护——学员心得体会培训考核说明理论考试实操考核考试形式:闭卷笔试,时长90分钟考核方式:现场模拟执法,专家现场评分题型分布:考核内容:•单项选择题30题,每题1分,共30分•执法文书制作20分•多项选择题10题,每题2分,共20分•现场检查与证据固定30分•判断题20题,每题1分,共20分•询问笔录制作20分•案例分析题2题,每题15分,共30分•执法沟通与应变能力30分考试内容:涵盖法律法规、执法程序、案例分析、应急管理等培训全部内容考核要求:按照执法规范要求,完整规范地完成模拟执法全过程85802理论考试合格分数实操考核合格分数补考机会满分100分,85分及以上为合格满分100分,80分及以上为合格首次未通过者可参加一次补考证书颁发理论考试和实操考核均合格的学员,由省应急管理厅颁发《安全行政执法培训合格证书》,证书有效期三年持证上岗是从事安全行政执法工作的基本要求证书到期前需参加继续教育培训并考核合格后方可延期特别提示:考试作弊或协助他人作弊的,本次考试成绩无效,三年内不得参加培训考核请各位学员诚信应考,凭真才实学取得合格证书安全行政执法守护生命与责任依法执法保障安全生产持续学习提升执法能力共筑安全防线守护美好未来,,,法律是执法的依据,也是权威的来源我们要始终坚安全生产形势在变化,法律法规在更新,执法方式在创安全生产事关人民福祉,事关经济发展,事关社会稳定持依法行政、严格执法、公正执法、文明执法,用法新我们要树立终身学习理念,不断更新知识、提升让我们不忘初心、牢记使命,以高度的责任感和使命律的武器保护人民群众的生命财产安全,用执法的实技能、拓展视野,以过硬的专业素养和执法本领应对感做好安全行政执法工作,为建设平安中国、守护美效赢得社会的尊重和信任新挑战、解决新问题好家园贡献力量!生命至上、安全第一每一次执法都是对生命的敬畏,每一次监管都是对责任的担当让我们携手同行,共同筑牢安全生产的坚固防线!感谢各位学员的参与和支持!祝大家工作顺利,执法有力,守护平安!。