新安全生产法教材课件

新安全生产法教材课件第一章安全生产法概述立法背景重要意义年修订重点2021随着我国经济社会快速发展，安全生产形势新安全生产法是保障人民生命财产安全的重日益复杂，新业态不断涌现，传统安全生产要法律武器,是推动企业落实安全主体责任法律体系面临新挑战，亟需完善法律制度以的法治保障,对促进经济社会持续健康发展适应新时代要求具有深远影响安全生产法的目标与原则0102保障人民生命财产安全坚持以人为本，生命至上将人民群众的生命安全放在首位，最大限树立生命至上理念，把保护人的生命安全度减少生产安全事故及其造成的人员伤亡作为首要任务，任何经济利益都不能凌驾和财产损失，这是安全生产工作的根本出于人的生命安全之上，体现了社会主义制发点和落脚点度的优越性03安全第一，预防为主，综合治理确立安全生产方针，强调事前预防的重要性，通过源头管控、过程监督、应急处置等综合手段，建立全方位、全过程的安全生产防控体系法律护航，安全先行法律是安全生产的坚强后盾，制度是安全管理的根本保障只有将法律要求转化为企业自觉行动，才能真正实现安全生产第二章生产经营单位的安全生产责任主要负责人职责全员责任制建设生产经营单位的主要负责人是本单位安建立健全并落实全员安全生产责任制，全生产第一责任人，对本单位的安全生明确各岗位的责任人员、责任范围和考产工作全面负责这一规定明确了责任核标准，形成人人有责、层层负责的安主体，强化了一把手的安全生产意识全生产责任体系•组织制定安全生产规章制度•明确各级管理人员安全职责•保证安全生产投入的有效实施•制定岗位安全责任清单•督促检查安全生产工作•建立安全绩效考核机制•及时消除生产安全事故隐患•强化责任追究与奖惩措施生产经营单位安全管理机构职责制定安全规章制度1根据国家法律法规和行业标准，结合企业实际情况，制定完善的安全生产规章制度和各岗位安全操作规程，确保安全管理有章可循开展教育培训2组织实施全员安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和技能水平，定期开展应急演练，提升应对突发事故的能力危险源辨识管控3系统开展危险源辨识评估工作，建立危险源档案，实施分级分类管控，定期开展隐患排查治理，及时消除各类安全隐患典型案例安全投入不足导致的重大事故案例背景某化工企业为节约成本，长期未按规定提取和使用安全生产费用，安全设施设备老化严重，安全培训流于形式，最终酿成重大安全生产事故年初年月202020213企业削减安全投入，取消设备维护更新计划发生重大爆炸事故，造成12人死亡1234年中事故处理2020多次隐患排查发现问题，但未及时整改企业被罚款5000万元，主要负责人被判刑警示教训安全投入是企业必须承担的法定义务，不能因追求经济效益而忽视安全生产任何侥幸心理都可能导致灾难性后果第三章从业人员的权利与义务安全保障权利安全操作义务工会监督作用•获得安全生产保障的权利•遵守安全生产规章制度工会依法对安全生产工作进行监督，维护职工的合法权益，参与事故调查处理，推动企业改•了解作业场所危险因素的权利•正确佩戴和使用劳动防护用品善安全生产条件•获得安全防护用品的权利•接受安全生产教育培训•接受安全生产教育培训的权利•发现隐患及时报告工会有权提出改进建议，对违反安全生产法律法规的行为提出纠正意见•拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利•服从安全生产管理•紧急情况下停止作业并撤离的权利人人参与，共筑安全防线安全生产不仅是企业和管理者的责任，更需要每一位从业人员的积极参与只有人人重视安全、人人遵守规章、人人履行职责，才能真正构筑起牢固的安全防线，保障生命安全和企业发展第四章安全生产监督管理行业主管部门应急管理部门专业监管，行业指导综合监管，统筹协调地方政府属地管理，全面负责信息共享规划与评估数据互通，协同监管风险预防，科学决策新安全生产法明确了管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，建立了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产工作格局监督管理中的新兴行业安全挑战平台经济领域监管职责划分外卖配送、网约车、快递物流等新业新兴行业涉及多个部门管理，需要明态快速发展，从业人员众多但劳动关确各部门的监管职责边界，避免出现系复杂，安全责任主体不明确，传统监管空白或重复监管建立部门间协监管模式面临挑战新法明确平台企调联动机制，形成监管合力业应承担相应安全生产责任协调机制创新探索建立跨部门、跨区域的安全监管协调机制，利用大数据、人工智能等技术手段提升监管效能，实现精准监管、智慧监管第五章生产安全事故应急救援与调查处理应急预案制定事故报告根据可能发生的事故类型和危害程度，制定综合应急预案、专项应急预事故发生后，单位负责人应立即向有关部门报告，不得瞒报、谎报、迟案和现场处置方案，定期组织演练报或漏报事故调查隐患整改按照事故等级组成调查组，查明事故原因、责任和教训，提出整改措施针对调查发现的问题，制定整改方案，落实整改措施，防止类似事故再次发生重要提示应急救援与调查处理是安全生产管理的重要环节，既要做好事前预防，也要做好事后处置，形成闭环管理典型事故分析年某矿山事故应急响应全流程2023事故概况应急响应时间轴事故发生（14:30）2023年5月，某煤矿发生透水事故，8名矿工被困井下企业立即启动应急预案，多部门协同救援，经过72小时紧张救援，成功救出全部被困人员工作面突发透水，8人被困启动预案（14:35）矿山启动应急预案，组织自救上报政府（14:45）向应急管理部门报告事故情况救援展开（15:00）专业救援队伍赶赴现场发现被困人员（次日10:00）确定被困人员位置，制定救援方案救援成功（第三日14:30）全部8名矿工成功获救成功经验快速响应、科学施救、多方协同是成功救援的关键平时的应急演练和预案完善为成功救援奠定了基础第六章法律责任行政处罚刑事责任民事赔偿对违反安全生产法律法规的行为，依法给予警构成重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等因生产安全事故造成人员伤亡和财产损失的，告、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等犯罪的，依法追究刑事责任对主要负责人可依法承担民事赔偿责任，保障受害者及其家属行政处罚新法大幅提高了罚款额度处三年以上七年以下有期徒刑的合法权益新安全生产法强化了法律责任追究，对违法行为实行双罚制，既处罚单位，也处罚责任人员，提高了违法成本，增强了法律威慑力典型案例企业负责人因安全事故被追责判刑实例案例某建筑公司重大安全事故责任追究2022年8月，某建筑公司在施工过程中因违规操作导致脚手架坍塌，造成6人死亡、3人重伤的重大安全生产事故教训反思法律后果违法事实企业负责人必须牢固树立安全发展理念，任公司被罚款2000万元，吊销安全生产许可证；何时候都不能以牺牲安全为代价追求经济效公司主要负责人明知存在安全隐患，为赶工总经理被判处有期徒刑5年，并处罚金50万益，否则将付出惨痛代价期强令工人冒险作业，未提供必要的安全防元；项目经理被判处有期徒刑3年护措施，安全培训流于形式第七章安全生产标准与技术支持标准体系构成技术服务机构我国已建立了较为完善的安全生产标准体系，包括国家标准、行业标准和地方标准，涵盖安全管理、技术规范、操作规程等各个方面安全技术服务机构为企业提供专业化服务，包括安全评价、检测检验、认证咨询、教育培训等，帮助企业提升安全管理水平•国家强制性安全标准•安全评价与风险评估•行业安全技术规范•安全设施设计审查•企业安全操作规程•职业健康检测服务•国际安全标准对接•安全标准化咨询辅导科技推动安全发展物联网、大数据、人工智能等新技术在安全生产领域的应用，显著提升了安全风险预警和事故防控能力安全生产资金的提取与使用管理123资金提取标准专款专用原则监督检查机制生产经营单位应当按照国家规定提取和使用安全生产费用必须专款专用，不得挪作他用政府部门应加强对企业安全生产费用提取和安全生产费用，专门用于改善安全生产条件主要用于安全设施更新改造、安全培训、劳使用情况的监督检查，确保资金真正用于安不同行业有不同的提取比例标准动防护用品配备、应急救援器材购置等全生产，防止企业为节约成本而削减安全投入资金不足风险案例某化工企业连续三年未按规定提取安全生产费用，导致安全设备老化失修，最终引发爆炸事故事故调查认定，资金投入不足是事故发生的重要原因之一企业被处以高额罚款，相关责任人被追究刑事责任第八章安全生产教育与培训1培训法律要求生产经营单位必须对从业人员进行安全生产教育培训，未经培训合格不得上岗作业主要负责人和安全管理人员必须经过专门培训并考核合格2培训内容设置包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急处置、典型事故案例分析等培训应结合岗位实际，注重实操演练，确保培训效果3考核标准体系建立健全培训考核制度，采取理论考试与实操考核相结合的方式，确保从业人员真正掌握安全知识和技能考核不合格的，不得上岗作业4安全意识提升通过持续的教育培训和安全文化建设，提升员工的安全意识和自我保护能力，使安全成为每个人的行为习惯和价值追求知识筑牢安全防线教育培训是提升安全生产水平的基础工程只有让每一位从业人员真正掌握安全知识和技能，才能从根本上预防和减少生产安全事故的发生第九章安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是预防事故的有效手段风险管控在前，将风险控制在隐患形成之前；隐患治理在后，及时消除已形成的隐患风险辨识全面识别各类风险因素风险评估评估风险等级和影响分级管控实施差异化管控措施典型隐患整改案例某工厂隐患排查与整改成效发现隐患落实整改2023年3月安全检查发现电气线路老化、消防设施不足投入200万元更换电气设备，增设消防设施，完善安全等15项隐患标识1234制定方案验收评估成立整改小组，制定详细整改计划，明确责任人和完6月底全部隐患整改完成，通过专家组验收，安全水平成时限显著提升万15200100%0排查隐患数量整改投入资金整改完成率整改后事故数涵盖电气、消防、机械等多个领域专项资金确保整改到位全部隐患按期整改完成有效预防了安全事故发生第十章安全生产文化建设安全文化内涵安全文化是企业安全生产的灵魂，是全体员工共同遵守的安全价值观、安全行为准则和安全管理理念良好的安全文化能够潜移默化地影响员工行为，形成要我安全到我要安全的转变文化建设路径通过领导示范、制度保障、教育培训、氛围营造等多种方式，将安全理念融入企业管理的各个环节开展安全文化活动，树立安全典型，传播安全故事，让安全成为企业文化的重要组成部分激励机制创新建立科学的安全行为激励机制，对安全表现突出的员工给予物质和精神奖励设立安全积分制度，将安全绩效与薪酬、晋升挂钩，激发员工主动参与安全管理的积极性安全文化，融入血脉企业安全文化建设是一项长期的系统工程，需要领导重视、全员参与、持续改进通过打造积极向上的安全文化氛围，让安全意识内化于心、外化于行，真正实现本质安全第十一章新安全生产法的创新点与亮点强化企业主体责任明确生产经营单位主要负责人是第一责任人，建立全员安全生产责任制加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本引入安全生产信用管理制度，对严重违法失信企业实施联合惩戒明确政府监管职责确立三管三必须原则，明确各级政府及相关部门的安全监管职责建立安全生产巡查制度和考核评价体系强化事故调查处理，严肃追究相关部门和人员的监管责任推动信息化建设鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用推动建立安全生产信息化管理平台，实现数据共享和智能监管利用物联网、大数据、人工智能等技术提升安全管理水平新法实施后的成效与挑战显著成效企业合规案例某大型制造企业积极响应新法要求，投入5000万元进行安全生产标准化建设，建立了完善的风险管控和隐患治理体系，实现了连续三年零事故目标，被评为全国安全生产标杆企业面临的挑战•部分企业主体责任落实不到位•新兴行业安全监管难度大事故数量（起）死亡人数（人）•基层执法力量和能力不足•安全生产科技支撑有待加强新法实施以来，全国生产安全事故起数和死亡人数持续下降，安全生产•全社会安全意识需持续提升形势总体稳定向好第十二章典型安全事故案例分享高处坠落事故触电事故机械伤害事故事故类型建筑施工高处作业未系安全带导致坠事故类型电气设备维修时未断电导致触电事故类型机器运转时进行清理维护导致夹伤落主要原因违反操作规程，未执行停电验电制度，主要原因机械安全防护装置缺失，违章操作，主要原因安全防护设施不完善，工人安全意识缺乏安全培训安全管理不到位淡薄，违规作业防范措施严格执行停送电制度，加强电气安全防范措施安装安全防护装置，执行停机检修制防范措施完善安全防护设施，强制佩戴安全带，培训，配备防护用品度，加强操作培训加强现场监督共同教训绝大多数事故都是可以预防的只要严格遵守安全规章制度，加强安全教育培训，完善安全防护措施，就能有效避免事故发生警钟长鸣，安全无小事每一起事故背后都是血的教训，每一次违章操作都可能酿成悲剧我们必须时刻保持警惕，把安全放在第一位，用制度守护生命，用责任筑牢防线第十三章安全生产法的未来展望法律完善趋势随着经济社会发展和新技术新业态的出现，安全生产法律法规将持续完善预计将出台更多配套规章和标准，进一步细化各类主体的安全责任，完善安全监管体制机制，强化法律执行力度新技术应用前景人工智能、物联网、5G、区块链等新技术将深度融入安全生产领域智能监控系统、安全风险预警平台、应急指挥系统等将更加普及，实现安全管理的智能化、精准化、可视化，大幅提升安全防控能力企业管理提升路径企业将更加注重安全文化建设和本质安全管理，从被动应对向主动预防转变安全生产标准化、信息化、专业化水平将持续提升，形成政府监管、企业负责、社会监督、全员参与的安全生产治理格局互动环节安全生产法知识问答与讨论重点条文回顾生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些职责？从业人员在安全生产方面有哪些权利和义务？发生生产安全事故后应如何报告和处理？典型问题解析新业态企业如何落实安全生产主体责任？双重预防机制如何在企业有效实施？安全生产费用应如何提取和使用？现场答疑经验分享欢迎大家提出在实际工作中遇到的安全生产法律请各单位代表分享本单位在安全生产管理方面的问题，我们将逐一解答，帮助大家更好地理解和好做法、好经验，相互学习借鉴，共同提高安全运用安全生产法管理水平结束语安全生产，人人有责法律护航，筑牢生命防线安全生产不仅是企业的责任，更是每一位从业人员的责任只有人人重视新安全生产法为保障人民生命财产安安全、人人参与安全、人人保障安全，全提供了坚强的法律保障让我们认才能真正实现安全生产真学习、严格执行安全生产法律法规，用法治思维和法治方式推动安全发展共创安全、健康、和谐的生产环境让我们携手并进，牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，完善安全管理体系，提升安全保障能力，为实现高质量发展创造良好的安全生产环境生命至上，安全第一。