还剩28页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
城管系统安全监管课件第一章城管系统概述与法律基础城管系统的起源与发展年年年199619972016法律基础确立试点启动全面推进《行政处罚法》第16条确立相对集中行政处北京市率先开展城管综合执法体制试点工作,罚权制度,为城管综合执法提供法律依据,探索解决多头执法问题,为全国推广积累经标志着执法体制改革的起点验城管执法的法律依据国家基本法律政府规划纲要地方配套法规《中华人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲要2015-2020》地方性法规与行政规章确立相对集中行政处罚权制度,明确城管执指导城管执法体制改革方向,强调依法行法的法律地位与权限范围,为执法行为提供政、规范执法,推动执法重心下移和执法力根本法律保障量整合城管执法体制的核心目标解决执法困境提升执法效能破解多头执法、职责交叉、重复处罚优化执法流程,规范执法行为,提高执法等顽疾,整合执法资源,避免执法矛盾与效率与专业化水平,打造高素质执法队资源浪费伍保障合法权益依法执法规范管理,城管执法人员严格依照法律法规履行职责,文明执法、规范管理,维护城市秩序与市民权益城管执法中的社会冲突问题城管执法工作面临严峻的社会挑战在执法过程中,民众抵触情绪与冲突事件频繁发生,部分极端案例引发社会广泛关注调查显示,城管人员一度成为最不受欢迎的公职人员之一,形象受损严重这种现象背后反映了深层次的社会矛盾从社会冲突理论视角分析,城管矛盾源于:•执法对象多为弱势群体,生存与法规的矛盾突出•执法方式与社会期待存在差距•信息不对称导致的误解与不信任•利益冲突引发的对抗心理第二章城管安全监管的重点领域与风险全面梳理城市安全监管的关键领域,识别潜在风险点,构建系统化的安全管理体系城市安全监管的重点领域市容环境卫生管理危险化学品与燃气供应安全负责城市街道清洁、垃圾处理、绿化养护等工作,确保城市环境整监管液化气供应企业、加气站等危险源,定期排查安全隐患,预防燃洁有序,防范环境卫生引发的公共健康风险气泄漏、爆炸等重大事故发生建筑施工与市政设施安全大型群众性活动安全保障监督建筑工地施工安全规范,检查市政设施维护状况,防范施工事故负责节庆活动、体育赛事等大型活动的安全管理,制定应急预案,确与设施损坏引发的安全风险保人员密集场所的公共安全涉及重点监管的安全风险液化气供应企业安全隐患储罐老化、违规充装、运输不规范等问题突出,存在爆炸、火灾等重大安全风险,需加强日常巡查与专项整治老旧房屋及危大工程安全风险城市老旧建筑结构老化,危险性较大的分部分项工程监管不足,存在坍塌、倒塌等安全隐患,威胁居民生命财产安全城市地下管线与综合管廊安全地下管网老化破损、档案不清、施工野蛮等问题导致燃气泄漏、路面塌陷等事故频发,需建立完善的管理体系消防车通道堵塞与应急通道管理违规占用消防通道、应急车道的现象普遍存在,严重影响火灾等突发事件的应急救援效率,需强化执法力度国家安全发展示范城市建设要求0102视频监控全覆盖实时监测预警系统对重大危险源、重点部位实施视频监控全建设智能化监测预警平台,整合多源数据,实覆盖,建立24小时监控值守制度,确保安全现风险实时感知、自动预警、快速响应,提态势可视可控升安全管理科技水平03城市安全规划体系编制城市安全发展规划,完善应急管理体系,建立健全安全风险评估、隐患排查治理、应急救援等工作机制科技赋能智慧监管,运用现代科技手段,建设智慧城市安全监管平台,实现城市安全态势的全方位感知与智能化管理城管安全监管中的常见隐患案例12液化气泄漏引发火灾事故施工现场安全防护不到位导致伤亡某液化气站因储罐阀门老化导致泄漏,遇明火引发爆炸,造成人员伤亡建筑工地未设置安全防护网,工人高处作业未系安全带,发生坠落事故,与财产损失,暴露出日常检查不到位的问题反映出施工单位安全意识淡薄34违规占道经营引发交通安全隐患消防通道被占用影响应急救援流动摊贩占用人行道、机动车道经营,导致交通拥堵,行人被迫走上车小区消防通道长期被私家车占用,火灾发生时消防车无法进入,延误救道,存在严重交通安全风险援时机,造成重大损失第三章城管安全监管实务与应对策略掌握实用的安全监管方法与技术,提升应急处置能力,构建科学高效的安全管理体系安全监管制度建设制度体系构建建立健全安全监管制度体系是做好安全工作的基础保障制定完善安全管理办法与操作规程:形成覆盖各领域、各环节的制度文件明确监管职责与执法权限:厘清部门职责边界,避免监管盲区与重叠建立安全隐患排查与整改机制:实行定期排查、台账管理、闭环整改通过制度化、规范化管理,确保安全监管工作有章可循、有据可依安全技术交底与培训定期技术交底案例警示教育心理状态分析开展安全技术交底会议,针对不同岗位特点,详通过典型事故案例分析,让执法人员深刻认识分析习惯性违章的心理根源,针对性开展心理细讲解安全操作规程与注意事项,强化岗位安违章操作的严重后果,以案说法、以案促改疏导,纠正侥幸心理与麻痹思想全意识习惯性违章的危害与治理违章心理特征典型违章行为顽固性不戴安全帽:施工现场、检查现场随意摘帽,头部受伤风险高高处作业不系安全带:登高检查时图省事不系安全带,存在坠落危险长期形成的不良习惯难以短期改变违规操作设备:未经培训擅自操作专业设备,容易引发事故麻痹性疲劳作业:连续长时间工作不休息,注意力下降导致失误治理措施:通过反复培训、现场监督、考核奖惩等手段,逐步纠正违章行为,培养安全习惯,多次违章未出事导致安全意识淡化从根本上防范事故发生侥幸心理认为事故不会发生在自己身上安全意识从我做起,每一位执法人员都应树立安全第一的理念,严格遵守安全操作规程,养成良好的安全习惯应急管理与事故处置建立响应机制1制定应急预案,明确响应流程,建立24小时值班制度,确保突发事件快速响应部门协同联动2加强与公安、消防、卫生等部门的沟通协作,建立联合处置机制,形成工作合力现场安全保护3事故发生后迅速划定安全区域,保护现场证据,防止次生灾害,开展科学调查取证科技手段助力安全监管视频监控与智能分析大数据风险评估移动执法终端部署高清摄像头网络,应用AI智能分析技术,自动整合多源数据,建立风险评估模型,对城市安全态配备智能执法终端,实现现场取证、信息查询、识别违规行为、安全隐患,实现主动预警势进行动态分析,精准识别高风险区域执法记录一体化,提升执法规范性与效率城管执法人员安全保障防护装备配置心理健康辅导执法规范培训为执法人员配备必要的防护装备,包括执法记定期开展心理健康评估与辅导,建立心理疏导加强文明执法、规范执法培训,提升沟通技巧录仪、防刺背心、警用器械等,确保人身安机制,帮助执法人员缓解工作压力,保持良好与冲突化解能力,从源头减少执法冲突发生全心态安全执法保护自己,执法人员的安全是做好城管工作的前提,规范着装、配齐装备、文明执法,既保护自己也维护形象城管安全监管的典型成功案例大型活动安全保障与应急演练某市老旧小区消防通道疏通行动某市在重大节庆活动前,组织多部门联合演北京市液化气企业安全隐患排查整针对消防通道被占用问题,某市开展专项整治练,检验应急预案,完善安保措施,活动期间实治行动,清理违规停放车辆,拆除违章搭建,打通现零事故、零投诉北京市城管部门组织开展液化气企业专项检生命通道,得到居民广泛好评查,发现并整改安全隐患200余处,关停不合格企业15家,有效防范了重大安全事故的发生政策支持与未来展望示范城市建设推动1国家安全发展示范城市建设为城管安全监管提供政策支持与资金保障,推动安全管理能力全面升级法制化改革深化2持续深化执法体制改革,完善法律法规体系,规范执法行为,提升执法公信力与社会认可度智慧城市赋能3智慧城市建设为城管安全监管插上科技翅膀,大数据、人工智能等技术应用推动监管模式向智能化转型互动环节城管安全监管中的难点与:对策讨论常见难点问题讨论方向•执法过程中如何平衡刚性与柔性•分享您在实际工作中遇到的困难•面对群众不理解如何有效沟通•交流有效的工作方法与经验•隐蔽性强的安全隐患如何排查•探讨新技术在监管中的应用•跨部门协作中如何提升效率•提出改进城管工作的建议•新型安全风险如何及时识别•共同研究应对复杂局面的策略重点回顾城管执法法律基础与改革背景城市安全监管重点领域与风险安全监管实务与应急管理策略123从1996年《行政处罚法》确立法律基础,市容环境、危化品燃气、建筑施工、大通过制度建设、技术交底、科技应用、到2016年全面推进综合执法改革,城管体型活动等领域是监管重点,液化气安全、人员保障等措施,构建系统化安全监管体制不断完善,执法规范化水平持续提升老旧房屋、地下管线、消防通道等是关系,提升应急处置与风险防控能力键风险点筑牢城市安全防线推动城管,执法规范化城市安全是人民幸福的基石,规范执法是政府公信的体现让我们携手并进,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,守护城市安全,服务人民群众,为建设和谐宜居的现代化城市贡献力量!致谢感谢与展望衷心感谢各位领导的关心指导,感谢各位同仁的辛勤付出与密切配合城管安全监管工作任重道远,需要我们持续努力、不断创新让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风,共同守护城市安全与秩序期待在今后的工作中继续得到大家的支持与协作,共创城管事业新局面!参考资料法律法规政策文件学术研究•《中华人民共和国行政处罚法》•《国家安全发展示范城市建设指导手•陈志成《中国大陆城管执法体制研析—册》—社会冲突理论的视角》•《法治政府建设实施纲要2015-2020》•《关于深入推进城市执法体制改革改进•北京市城市管理综合行政执法局官网资城市管理工作的指导意见》料•《城市管理执法办法》联系方式安全监管负责人技术支持培训咨询姓名:张主任技术部门培训中心电话:010-12345678电话:010-87654321电话:010-11223344邮箱:safety@urbanmgmt.gov.cn邮箱:tech@urbanmgmt.gov.cn邮箱:training@urbanmgmt.gov.cn欢迎提出宝贵意见与建议!我们将持续改进工作,为城市安全监管贡献更大力量感谢您的参与和支持!。
个人认证
优秀文档
获得点赞 0