新安全生产法解读课件

新安全生产法解读目录010203立法背景与目的法律框架总览生产经营单位责任了解新法修订的时代背景和重要意义掌握法律整体结构和核心内容明确企业安全生产主体责任040506从业人员权利与义务监督管理机制事故应急与调查处理了解员工在安全生产中的权责理解政府监管体系和运行机制掌握应急救援和事故处理流程0708法律责任与处罚典型案例分享总结与展望明确违法行为的法律后果通过案例深化理解法律要求第一章立法背景与目的新安全生产法的修订是在新时代背景下，为适应我国经济社会发展新形势、新要求而进行的重要立法完善本章将深入探讨法律修订的历史背景、现实需要和重大意义立法背景工业快速发展带来新挑战安全事故频发敲响警钟随着我国工业化进程加快，新技术、近年来重特大安全事故时有发生，造新工艺、新材料广泛应用，安全生产成重大人员伤亡和财产损失，暴露出面临更加复杂的风险挑战传统的安安全生产领域法律制度不完善、监管全管理模式已难以适应现代化生产的不到位、责任不落实等突出问题需要完善法律规范迫在眉睫原有法律条文与新形势发展不相适应，需要通过修法强化企业主体责任，完善监管体制，提升安全生产法治化水平，为保障人民生命财产安全提供有力法律支撑立法目的保护劳动者生命权和健康权将人民至上、生命至上理念贯穿始终，通过法律手段确保每一位劳动者在安全的环境中工作，享有基本的生命健康保障维护社会公共利益防范重特大安全事故，减少社会财富损失，维护正常的经济社会秩序，保护公众的生命财产安全和环境安全促进经济社会可持续发展通过规范安全生产行为，推动企业转型升级，实现安全发展与经济发展的良性互动，为高质量发展提供安全保障安全生产，生命至上每一个安全规程的背后，都是对生命的敬畏；每一项安全措施的落实，都是对责任的担当第二章法律框架总览新安全生产法共七章114条，构建了完整的安全生产法律制度体系从总体架构到具体条文，每一个章节都有其特定的功能定位，共同构成了保障安全生产的法律防线法律结构组成总则确立安全生产工作的指导思想、基本原则和工作方针，为整部法律奠定理论基础和价值导向生产经营单位安全保障明确企业作为安全生产责任主体的各项义务和责任，是法律的核心内容从业人员权利义务规定从业人员在安全生产中享有的权利和应履行的义务，保障员工合法权益监督管理建立健全政府监管体系，明确各级政府和监管部门的职责分工事故应急救援与调查规范应急救援体系建设和事故调查处理程序，提升事故防控和处置能力法律责任明确各类违法行为的法律后果，强化法律威慑力附则规定法律的生效日期和适用范围等技术性条款法律各部分关系员工与监督权利义务为桥梁，监督保障实施企业责任主体职责，落实安全生产制度总则指导全局，确定原则和目标安全生产方针解读安全第一，预防为主，综合治理安全第一预防为主在生产经营活动中，安全始终是第一位坚持超前预防，把事故预防工作放在安的，任何经济效益都不能以牺牲安全为全生产的首要位置，通过源头管控、过代价当安全与生产发生冲突时，必须程监督、隐患排查等手段，防患于未优先考虑安全然综合治理运用法律、行政、经济、技术等多种手段，动员全社会力量，齐抓共管，形成安全生产的合力主要原则与制度尊重人权原则权责一致原则以人为本，尊重和保障人的生命权、健康权，这是安全生产工作的根本出发点谁主管、谁负责，权力与责任相统一，确保安全责任落实到位科学管理原则依法行政原则运用现代科学技术和管理方法，提高安全生产的科学化、标准化、信息化水平严格按照法律法规履行监管职责，确保执法的公正性和有效性责任制度隐患排查制度建立全员安全生产责任制，层层压实责任定期排查治理安全隐患，消除事故源头1234教育培训制度应急救援制度强制性安全培训，提升安全意识和技能完善应急预案，提升应急处置能力第三章生产经营单位安全生产责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须对本单位的安全生产工作全面负责这是新安全生产法的核心要求，也是保障安全生产的关键所在企业必须建立健全安全生产责任制，确保安全投入，完善安全管理安全生产责任制企业主要负责人总体责任1分管负责人2分工负责部门负责人3专业负责班组长4直接负责全体员工5岗位负责建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，做到层层有人管、事事有人抓、处处有人负责主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负责组织机构与人员配备安全管理机构设置•从业人员100人以上必须设置安全生产管理机构•从业人员不足100人的应当配备专职或兼职安全生产管理人员•危险物品生产经营单位必须设置专门机构专职安全管理人员配备•具备相应的安全生产知识和管理能力•经过专业培训并考核合格•享有相应的职权和待遇保障重点提醒安全管理人员的配备不是形式主义，必须确保人员具备专业能力，能够真正发挥安全管理作用同时要保障其独立履职，不受其他因素干扰安全技术措施计划设备更新改造安全防护装置配置定期对生产设备进行检查维护，及时更新老旧按照国家标准配备必要的安全防护设施和个人设备，确保设备安全性能符合标准要求防护装备，建立完善的安全防护体系安全监测系统建设风险评估与控制建立实时监测预警系统，运用现代信息技术提定期开展安全风险辨识评估，制定针对性的风升安全管理水平，实现安全状态的动态监控险控制措施，持续改进安全管理安全教育培训与宣传0102新员工入职培训定期复训与考核所有新入职员工必须接受三级安全教育培训，考核合格后方可上岗作业在岗员工每年必须接受不少于规定学时的安全培训，特种作业人员必须持培训内容包括国家安全法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程证上岗并定期复审建立培训档案，记录培训情况等0304应急演练实施安全文化建设制定应急演练计划，定期组织开展各类应急演练，检验应急预案的有效通过多种形式的安全宣传教育活动，营造浓厚的安全文化氛围，让安全理性，提高员工应急处置能力每次演练后要总结改进念深入人心，成为全员的自觉行动安全意识，生命保障知识守护生命，技能防范事故每一次培训都是对生命的投资，每一次演练都是对安全的承诺第四章从业人员安全生产权利与义务从业人员既是安全生产的受益者，也是安全生产的参与者新安全生产法明确规定了从业人员享有的各项安全生产权利，同时也规定了应当履行的安全生产义务，形成了权利与义务相统一的制度设计员工权利知情权建议权有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因有权对安全生产工作提出建议，参与制定安素、防范措施及事故应急措施，有权获得准全规章制度，对存在的安全问题提出改进意确、完整的安全生产信息见和建议安全保护权有权获得符合国家标准的劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或撤离现场权利保障企业不得因从业人员正当行使安全生产权利而对其进行打击报复，包括但不限于降低工资、福利待遇，限制人身自由，停工、转岗、解除劳动合同等员工义务遵守安全操作规程参加安全培训与演练严格按照安全操作规程和作业指导书进积极参加安全生产教育培训，掌握必要行作业，不违章操作，不违反劳动纪的安全生产知识和技能，主动参与应急律，正确使用和佩戴劳动防护用品演练，提高自身安全意识和防范能力及时报告安全隐患与事故发现事故隐患或其他不安全因素应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告，发生事故时应当及时报告并参与救援工会监督作用培训与宣传维护员工权益民主管理参与制度制定参与监督检查第五章安全生产监督管理政府监督管理是保障安全生产的重要外部力量新安全生产法进一步明确了各级政府和监管部门的职责，完善了监管体制机制，强化了监管手段，形成了权责明确、协调有序、监管有力的安全生产监督管理体系政府监管职责应急管理部门交通运输部门承担安全生产综合监管职责，统筹协调全国安全负责道路运输、水路运输、民航、铁路等交通运生产工作，负责危化品、烟花爆竹、工矿商贸企输安全监管业安全监管其他相关部门住建部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安负责建筑施工、市政工程等建设工程安全监全、管生产经营必须管安全的要求履行监管管职责地方各级政府农业农村部门对本行政区域内安全生产工作负总责，统筹协调负责农业机械、渔业船舶等农业生产安全监管各部门监管职能监管机制安全生产规划制定1各级政府制定安全生产规划，明确安全发展目标和重点任务，统筹安排安全生产工作2重大风险联防联控建立重大安全风险联防联控机制，加强部门间协调配合，形成监管合力信息共享与通报3建立安全生产信息共享平台，及时通报安全生产情况，实现监管信息互联互通4考核评价体系建立安全生产考核评价体系，将安全生产工作纳入政府绩效考核和领导干部考核内容第六章事故应急救援与调查处理完善的应急救援体系和科学的事故调查处理机制，是减少事故损失、防范类似事故再次发生的重要保障新安全生产法对应急预案制定、应急救援组织建设、事故报告和调查处理等作出了详细规定应急预案制定与演练风险评估分析全面识别和评估可能发生的各类事故风险，为制定针对性的应急预案提供科学依据应急预案编制根据企业实际情况编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案的实用性和可操作性定期演练实施按规定组织开展应急演练，检验预案有效性，提高员工应急处置能力，及时修订完善预案应急能力提升建立专业应急救援队伍，配备必要的应急装备和物资，提升整体应急救援能力事故调查与责任追究事故原因调查分析责任认定与追究整改措施落实成立事故调查组，查明事故发生的经过、原根据调查结果，依法认定事故责任，对负有责针对事故暴露的问题，制定切实可行的整改措因、人员伤亡和经济损失情况，分析事故的直任的单位和人员提出处理意见，确保责任追究施，举一反三，完善安全管理制度，防止类似接原因和间接原因，识别事故的深层次问题到位，维护法律权威事故再次发生事故等级死亡人数重伤人数经济损失特别重大≥30人≥100人≥1亿元重大事故10-29人50-99人5000万-1亿元较大事故3-9人10-49人1000万-5000万元一般事故1-2人3-9人＜1000万元第七章法律责任严格的法律责任是保障安全生产法有效实施的重要手段新安全生产法大幅提高了违法成本，强化了责任追究，体现了对安全生产违法行为的零容忍态度，形成了强有力的法律威慑违法行为处罚万万万万年20-2002-205企业罚款额度个人罚款额度从业禁止期限对生产经营单位违法行为的罚款幅度大幅提高，对主要负责人和安全管理人员的罚款额度显著增严重违法的主要负责人终身不得担任相关职务最高可达200万元加行政处罚措施刑事责任追究民事赔偿责任•责令停产停业整顿•重大责任事故罪•人身损害赔偿•暂扣或吊销安全生产许可证•危险作业罪•财产损失赔偿•关闭取缔违法生产经营单位•不报、谎报安全事故罪•生态环境损害赔偿•限制从事相关行业或岗位•其他相关犯罪•精神损害赔偿总结与展望企业主体责任更加明确员工权益保障更加完善新法进一步强化了生产经营单位的安全生明确了从业人员的安全生产权利和义务，产主体责任，完善了责任制度，提高了违建立了更加完善的权益保障机制，充分调法成本，推动企业真正把安全生产放在首动了广大员工参与安全生产的积极性位监管体系更加健全完善了政府监管体制机制，明确了部门职责分工，强化了监管手段，形成了全覆盖、无死角的监管网络安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局让我们以新安全生产法为指引，共同推动安全生产持续健康发展，让安全成为企业发展的坚实基石，让生命在安全的护佑下绽放光彩感谢各位的聆听！安全生产，人人有责，让我们携手共创更加安全的工作环境。