新安全生产法课件江办

新安全生产法解读与实务培训课件培训内容大纲010203新安全生产法背景与意义法律框架与主要内容生产经营单位责任了解法律修订背景，掌握核心理念与时代价值全面解析法律条文结构，理解各章节要点明确企业主体责任，建立完善责任体系040506从业人员权利与义务政府监管与法律责任典型事故案例分析保障员工权益，强化安全意识和责任担当理解监管体系，掌握违法后果和处罚措施以案为鉴，深刻吸取事故教训和经验0708安全风险管控与隐患排查应急管理与事故处理实施要点与企业合规建议建立双重预防机制，从源头防范事故发生完善应急体系，提升事故处置能力第一章新安全生产法背景与意义年最新修订安全发展理念2021全国人大常委会审议通过，2021年9以人为本，安全第一，预防为主，综月1日正式施行，标志着我国安全生产合治理，树立科学的安全发展观法治建设进入新阶段保障发展目标保障人民生命财产安全，促进经济社会健康发展，建设安全中国新法出台的时代背景重大安全事故频发近年来化工爆炸、煤矿事故、建筑坍塌等重大安全事故时有发生，造成重大人员伤亡和财产损失，社会关注度持续升高，迫切需要更严格的法律规范新兴行业风险增加数字经济、新能源、智能制造等新兴产业快速发展，带来新的安全风险和挑战，原有法律条文需要与时俱进，提升适应性和针对性监管体系全面升级国家应急管理部门成立，安全生产监管体制机制不断完善，需要法律层面的有力支撑和制度保障新安全生产法的核心理念全员责任制建立健全全员安全生产责任制，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位生命至上把保护人民生命安全摆在首位，任何经济利益都不能以牺牲人的生命为代价双重预防机制构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解重大安全风险第二章法律框架与主要内容概览总则1立法目的、适用范围、基本方针和原则2生产经营单位安全保障安全生产条件、安全管理机构、安全投入等从业人员权利义务3安全生产的权利保障和义务要求4监督管理政府部门职责、监察执法、社会监督事故应急救援与调查处理5应急预案、救援体系、事故调查程序6法律责任违法行为的法律后果和处罚措施生产经营单位安全生产保障制度建设要求重点行业管理要求•建立健全全员安全生产责任制•矿山、金属冶炼、建筑施工等高危行业•制定完善安全生产规章制度•设置安全生产管理机构•建立安全生产管理档案•配备专职安全生产管理人员•定期开展安全生产标准化建设•从业人员超过100人的其他生产经营投入保障机制单位应当设置安全生产管理机构•保证安全生产投入的有效落实特殊作业管理•改善安全生产条件•危险作业实行作业许可管理•购置必要的安全防护设备设施•制定作业安全规程•落实安全防护措施生产经营单位主要负责人责任全面负责组织制定保障投入对本单位安全生产工作全面负责，是安全生组织制定并实施本单位安全生产规章制度和保障本单位安全生产投入的有效实施产第一责任人操作规程督促检查组织制定督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案重要提醒主要负责人未履行安全生产管理职责，将面临行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任从业人员的安全生产权利与义务安全生产权利安全生产义务•获得安全生产保障的权利•遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程•获得安全生产教育和培训的权利•正确佩戴和使用劳动防护用品•了解作业场所和工作岗位存在危险因素的权利•接受安全生产教育和培训•对安全生产工作提出建议的权利•发现事故隐患及时报告•对违章指挥、强令冒险作业的拒绝权•配合事故调查，如实提供情况•发现直接危及人身安全紧急情况时的•不得违章作业、违反劳动纪律撤离权•因安全生产问题受到损害时的赔偿权从业人员既享有法律赋予的安全生产权利，也必须切实履行相应的安全生产义务，做到权利与义务并重，共同营造安全生产环境政府监管职责与协同机制应急管理部门负责安全生产综合监督管理，统筹协调安全生产工作，组织开展安全生产检查，调查处理生产安全事故行业主管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责相关行业领域的安全生产监管工作地方政府建立健全安全生产责任制，加强安全生产监管能力建设，组织实施安全生产规划，统筹推进安全发展构建党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的安全生产工作格局，形成齐抓共管的强大合力法律责任体系行政责任警告、罚款、责令停产停业整顿、责令关闭、吊销相关证照等行政处罚措施民事责任生产安全事故造成他人损害的，应当承担侵权责任，包括医疗费、护理费、误工费等刑事责任构成重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等犯罪的，依法追究刑事责任严厉处罚新安全生产法大幅提高了违法成本，个人最高可处100万元罚款，单位最高可处2000万元罚款第三章安全风险管控与隐患排查治理风险辨识全面识别生产经营活动中存在的各类安全风险因素风险评估科学评估风险等级，确定风险管控的优先级和措施管控措施制定针对性的风险管控措施，建立管控责任体系隐患排查定期开展隐患排查，建立隐患治理台账和档案双重预防机制实操要点关键成功要素1建立风险辨识评估机制•领导重视和全员参与组织专业人员深入现场，运用科学方法全面辨识人员、设备、环境、管理等方面的安全风险，建立风•专业技术支撑险数据库•持续改进机制•考核激励制度2制定隐患排查计划双重预防机制是防范遏制重特大事故的治本之策，必须抓好建设、抓实运根据生产经营特点制定年度、季度、月度隐患排查行、抓出成效计划，明确排查范围、内容、标准和责任人员3落实整改责任建立隐患整改责任制，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位4信息化管理运用信息化手段建立风险管控和隐患排查治理信息系统，提升管理效率和精准度典型安全事故案例分析某化工厂爆炸事故煤矿透水事故事故经过2019年3月某化工园区发生爆事故经过某煤矿在水害威胁区域违规作炸事故，造成78人死亡，76人重伤业，导致透水事故，5人死亡主要原因长期违法贮存危险废物，安全主要原因水害防治措施不落实，违规开管理极其混乱，多次无视监管部门执法采，安全培训不到位深刻教训企业主体责任不落实，政府监深刻教训必须严格执行先探后掘、先治管不到位，中介机构弄虚作假后采的水害防治原则施工现场坍塌事故事故经过某建筑工地基坑支护失效导致坍塌，造成6人死亡，1人受伤主要原因支护设计不合理，施工监管不到位，应急措施缺失深刻教训必须严格按照设计施工，加强现场安全管理和监督安全隐患毁灭一切血的教训告诉我们任何侥幸心理都可能付出生命的代价，任何违章操作都可能导致灾难性后果安全生产不是成本，而是效益；不是负担，而是责任！第四章应急管理与事故处理应急预案编制应急培训制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方定期组织应急知识培训和技能训练，提升应急处案置能力事故调查应急演练依法依规开展事故调查，查明原因，追究责任定期开展综合演练和专项演练，检验应急预案有效性应急救援事故报告快速启动应急响应，最大限度减少人员伤亡和财建立24小时应急值守制度，确保事故信息及时产损失准确上报应急救援体系建设企业内部应急组织事故现场应急处置关键步骤应急指挥中心

1.立即报告事故信息，启动应急响应程序

2.组织现场人员安全撤离，设置警戒区域总指挥、副总指挥、各专业

3.切断事故源，控制事态发展工作组

4.开展伤员搜救和医疗救护工作应急救援队伍

5.做好现场保护，配合事故调查

6.及时发布事故信息，回应社会关切专职或兼职应急救援人员与地方政府应急管理部门建立协作机制，实现信息共享、资源互补、协调联动应急装备物资救援设备、防护用品、医疗用品第五章企业合规实施建议责任制落实路径建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，明确各级各岗位安全职责，实行安全生产责任制考核和问责机制安全投入管理制定年度安全生产费用提取和使用计划，确保安全投入满足安全生产条件所需要的资金投入安全文化建设培育安全第

一、生命至上的企业安全文化，开展形式多样的安全宣传教育活动，营造良好安全氛围员工培训体系建立分层分类的安全教育培训体系，确保全员培训覆盖率达到100%，培训效果可评估可追溯新兴行业安全管理特点平台经济安全风险新能源安全挑战智能制造安全趋势外卖配送、网约车、快递等平台用工模式下的职光伏发电、风力发电、储能电池等新能源设施的人工智能、机器人、物联网等技术在生产中的应业安全健康保障，新就业形态劳动者权益保护成安全风险识别与管控，需要建立适应性的安全管用带来新的安全风险，法律适用和监管模式需要为新挑战理制度创新发展安全生产标准化建设标准化管理体系核心要素标准化建设的企业效益•目标职责-建立安全生产目标和责任体系30%•制度化管理-完善安全生产规章制度•教育培训-提升全员安全素质事故减少•现场管理-规范生产现场安全管理•安全风险管控-建立双重预防机制实施标准化的企业事故发生率显著降低•应急管理-完善应急救援体系•事故管理-规范事故报告和调查处理25%•持续改进-建立绩效监测和评估机制效率提升标准化作业提高生产效率和产品质量40%成本节约减少事故损失和安全投入的重复浪费标准化建设是企业安全管理的基础工程，也是提升企业竞争力的重要途径安全生产信息化应用风险监测预警系统建设智能化风险监测平台，实时监控重大危险源和关键安全参数，及时发出预警信号，防止事故发生隐患排查数字化工具开发移动端隐患排查应用，实现隐患发现、上报、整改、验收全流程数字化管理，提升排查治理效率培训考核在线平台构建网络化培训体系，提供个性化学习内容，开展在线考试认证，确保培训效果和质量充分运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，推进安全生产治理体系和治理能力现代化工会与职工参与安全管理1工会监督职责依法对本单位安全生产工作进行监督，发现安全隐患有权要求整改2民主参与机制参与制定安全生产规章制度，参加事故调查处理，维护职工安全健康权益3安全文化共建组织开展安全生产宣传教育，培育安全文化，提高职工安全意识和技能成功案例某大型国企建立工会安全监督员制度，定期开展安全检查，及时发现并消除各类安全隐患500余项，有效防范了事故发生政府支持与奖励政策科技创新支持政策申报流程指南•安全生产科技研发专项资金支持

1.关注相关部门政策发布信息•先进适用技术推广应用补贴

2.准备申报材料和证明文件•安全生产技术装备优惠政策

3.按规定时间提交申报申请•产学研合作项目优先立项

4.配合专家评审和现场核查

5.获得批准后按要求执行项目优秀单位奖励机制建议企业积极申报各类支持政策，充分•安全生产标准化达标企业奖励利用政府资源推动安全生产工作提升•安全生产先进单位表彰•安全文化建设示范企业命名•安全生产责任保险费率优惠典型法律条文解读（）1第三条安全生产工作方针安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树立安全发展理念，坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针解读要点确立了人民至上、生命至上的根本理念，强调预防为主的工作方针第二十一条主要负责人职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责一建立健全并落实本单位全员安全生产责任制...解读要点明确主要负责人七项具体职责，强化第一责任人责任典型法律条文解读（）2第六十二条应急管理部门职责应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理解读要点确立了应急管理部门综合监管地位，明确了监管职责范围第一百零九条罚款标准发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款...解读要点大幅提高违法成本，体现了严厉打击违法行为的决心新安全生产法与旧法对比修订内容新法规定主要影响基本理念增加人民至上、生命至上进一步突出了以人为本的根本要求全员责任制强化全员安全生产责任制扩大责任主体范围，细化责任内容双重预防机制建立风险分级管控和隐患排查治理机制从事后处理转向事前预防处罚力度大幅提高罚款数额显著增加违法成本，震慑违法行为新兴行业增加平台经济等新业态安全规定扩大法律适用范围，与时俱进新安全生产法的修订体现了立法的前瞻性和针对性，企业应当结合实际情况，及时调整完善安全管理制度和措施培训总结与关键提醒安全生产无小事，责任重于泰山每一个生产环节都关系到生命安全，每一个岗位都承担着安全责任我们必须时刻保持高度的安全意识，严格执行安全规程持续改进，防患未然安全工作永远在路上，需要持续不断地改进提升通过建立双重预防机制，从源头上消除安全隐患法律遵守是企业生命线新安全生产法的处罚力度空前严厉，企业必须严格遵守法律法规，建立健全安全管理体系，确保合规经营生命重于泰山，安全高于一切让我们共同努力，把安全责任扛在肩上，把安全措施抓在手上，把安全制度落在实处！互动环节安全生产知识问答123新安全生产法的核心理念是什么？生产经营单位主要负责人的首要双重预防机制包括哪两个方面？职责是什么？答案人民至上、生命至上，坚持安全第答案建立健全并落实本单位全员安全生产答案安全风险分级管控和隐患排查治理

一、预防为主、综合治理的方针责任制45从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有新法对生产安全事故的最高罚款额是多少？什么权利？答案单位最高可处2000万元罚款，个人最高可处100万元罚款答案有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所通过互动问答，加深对新安全生产法重点内容的理解和掌握，现场可进行答疑交流参考资料与学习资源官方权威资源专业培训平台推荐学习材料•全国人大网站法律文•国家安全生产培训网•《安全生产法律法规本汇编》•中国安全生产协会•应急管理部官方网站•《生产安全事故案例•安全生产标准化信息分析》•国家安全监管总局政平台策解读•《安全风险管控实务•应急管理干部学院指南》•地方应急管理部门网站•《应急管理与事故处理》建议持续关注相关政策动态和最新解读，不断提升安全管理专业水平企业可结合自身实际，选择合适的学习资源进行深入学习致谢与行动号召携手共筑安全防线安全生产，人人有责政府、企业、员工共同努力每个人都是安全链条上的重要一环守护生命与财产安全让安全成为最大的效益持续改进不断提升安全管理水平立即行动从现在做起，从自己做起让我们以新安全生产法为指引，以生命至上为理念，以责任担当为动力，共同创造更加安全、和谐、美好的工作环境！感谢大家的参与和学习！安全工作永远在路上，让我们携手同行，为建设安全中国贡献力量！。