新生产安全法培训课件

新生产安全法培训课件第一章新生产安全法概述新生产安全法的诞生背景01022021年修订历程2023年正式实施全国人大常委会对原安全生产法进行全面新修订的生产安全法于年正式生效，2023修订，紧密结合新时代安全生产工作实际标志着我国安全生产法律体系进入新的发需求，充分吸收近年来安全生产工作的成展阶段，为安全生产工作提供更加完善的功经验和深刻教训法律保障适应新形势要求新法的核心目标保障人民生命财产安全推动安全生产责任落实促进安全生产治理现代化以人民为中心的发展思想贯穿始终，把保障明确各方安全生产责任，建立健全责任体运用现代科技手段，推进安全生产治理体系人民群众生命财产安全作为安全生产工作的系，确保企业主体责任、政府监管责任、员和治理能力现代化，提高安全生产管理的科根本出发点和落脚点，确保每一个劳动者都工岗位责任得到有效落实，形成齐抓共管的学化、精细化、智能化水平能在安全的环境中工作良好局面新生产安全法的适用范围全覆盖适用原则重点行业特别关注新生产安全法适用于中华人民共和国境法律对危险化学品、矿山、金属冶炼、内所有从事生产经营活动的单位，不分建筑施工、道路运输等高危行业实行更所有制性质、规模大小、行业类别，实加严格的安全管理要求，体现了分类管现了安全生产法律规范的全覆盖理、重点监管的原则国有企业、民营企业、外资企业危险化学品生产储存企业••大型企业集团、中小微企业煤矿、非煤矿山企业••制造业、服务业、建筑业等各行各业建筑施工、交通运输企业••同时明确了政府安全监管部门的职责边界和企业安全生产主体责任，构建了权责清晰、协调有序的安全生产治理格局法律护航安全先行第二章安全生产责任体系构建完善的安全生产责任体系，明确各级各类人员的安全职责，形成人人有责、人人负责的安全生产格局企业安全生产主体责任第一责任人1法定代表人直接责任人2分管负责人、部门负责人岗位责任人3安全管理人员、班组长操作责任人4一线员工、特种作业人员企业必须建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员对于从业人员超过人的企业，应当设置专门的安全生产管理机构；从业人员在100人以下的企业，应当配备专职或兼职安全生产管理人员同时要建立完善的安全生产规章制度和操作规程，确保安全管理工作有章可循100政府监管职责强化明确监管分工国务院和地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施安全生产监督管理部门实施综合监管，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理强化隐患排查建立健全隐患排查治理体系，督促企业定期开展隐患排查，及时消除安全隐患对重大危险源实施重点监控，建立档案，定期检测、评估、监控，并制定应急预案执法检查处罚加强安全生产执法检查，依法查处违法违规行为对发现的违法行为，依法实施行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，切实发挥法律威慑作用员工安全权利与义务员工安全权利知情权拒绝权有权了解其作业场所和工作岗位存有权拒绝违章指挥和强令冒险作在的危险因素、防范措施及事故应业，对危害生命安全和身体健康的急措施行为有权拒绝执行举报权有权对安全生产违法行为进行检举和控告，对不履行安全职责的行为进行举报员工安全义务员工是安全生产的直接参与者和受益者，既享有相应的权利，也承担相应的义务企业应当•接受安全生产教育和培训保障员工安全权利的行使，员工也应当自觉履行安全义务遵守安全生产规章制度和操作规程•正确佩戴和使用劳动防护用品•发现隐患及时向现场管理人员报告•第三章安全风险管控与隐患治理建立完善的风险管控和隐患治理双重预防机制，从源头上防范化解安全风险，有效防止和减少生产安全事故风险分级管控与隐患排查治理风险评价风险辨识科学评估风险发生的可能性和严重程度全面辨识作业活动和设备设施中存在的危险有害因素风险分级按照风险程度将风险分为重大、较大、一般、低风险四个等级动态监控管控措施建立信息系统实现风险管控的动态化、信息化管理针对不同等级风险制定相应的管控措施和管控频次企业应当建立安全风险分级管控制度，对安全风险进行辨识、评估、分级，并采取相应的管控措施同时要建立隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查，建立隐患治理台账，及时消除隐患事故隐患排查治理案例案例分析某化工企业成功避免重大事故事件背景避免后果2023年8月，某大型化工企业在例行隐患排查中发现反应釜温度传感器异常，数据显示温度波动经专家评估，如不及时处理该隐患，可能导致反应失控，引发爆炸事故，造成重大人员伤亡和财较大，存在安全隐患产损失处置措施经验教训•立即停止生产作业•定期隐患排查的重要性•组织专业技术人员检修•建立完善的监测预警系统•更换故障传感器和相关设备•及时处置不能存在侥幸心理•完善温度监控系统•专业技术支撑的必要性这一案例充分说明了隐患排查治理工作的重要性，小隐患可能酿成大事故，必须始终保持高度警惕，做到防患于未然安全生产标准化建设12目标职责制度化管理明确安全生产方针目标，建立安全生产责任制，确保责任落实到人、到岗位制定年建立健全安全生产规章制度，包括安全操作规程、教育培训制度、隐患排查制度等，度安全工作计划和考核指标实现管理制度化34规范化操作系统化管理制定标准化作业程序，规范员工作业行为，确保各项作业活动都有标准可依、有程序运用系统化思维，统筹安全生产各要素，实现人、机、物、环、管的有机统一和协调可循发展安全生产标准化是企业安全管理的基础工程，通过建立健全安全生产责任制，制定完善安全管理制度，规范生产作业行为，提升安全管理水平，促进企业安全文化建设，实现安全生产长效管理隐患无处藏安全无死角第四章事故应急与责任追究完善事故应急管理体系，提高事故应急处置能力，严格事故责任追究，切实防范和有效应对生产安全事故事故应急预案编制与演练1预案编制根据可能发生的事故类型和危险程度，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案明确应急组织机构、人员职责、处置程序和保障措施2评审备案应急预案编制完成后，应当组织专家评审，确保预案的科学性、实用性和可操作性按规定向安全监管部门备案，并向相关部门3培训宣贯和人员通报定期组织应急培训，使相关人员熟练掌握应急预案内容，了解自身职责和应急程序通过多种形式加强应急知识宣传教育4演练检验每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练通过演练检验预案有效性，提高应急处置能力5修订完善根据演练情况、实际应用效果和外部环境变化，及时修订完善应急预案，确保预案始终保持有效性和适用性事故调查与责任追究事故报告调查程序责任追究原则依法追究严格按照法律法规规定追究相关责任01事故报告权责一致职责范围内的事故承担相应责任责罚相当根据责任大小给予相应处罚发生事故后，现场人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人应当立即向有关部门报告教育惩戒既要严厉处罚，也要教育警示责任追究方式02现场保护•行政责任警告、记过、降级、撤职等事故发生后应当保护事故现场，妥善保存相关证据，为事故调查提供准确信息•刑事责任危害公共安全罪、重大责任事故罪等•民事责任赔偿受害人经济损失03•党纪责任党内警告、严重警告、撤销党内职务等调查组成立按照事故等级组成相应的事故调查组，开展事故调查工作04调查分析查明事故发生经过、原因、性质和责任，总结经验教训，提出防范措施典型事故案例分享年某矿山瓦斯爆炸事故深度剖析2024事故概况事故原因2024年3月15日，某省一煤矿发生瓦斯爆炸事故，造通风系统不完善，瓦斯浓度超标；违章作业，明火作成8人死亡、13人受伤，直接经济损失约2000万元业未执行审批程序；安全管理混乱，隐患排查不到位责任追究矿长被判刑3年，安全管理人员被判刑2年，企业被罚款500万元并吊销安全生产许可证深层次问题分析经验教训与启示•企业安全投入严重不足，通风设备老化失修•必须严格落实企业安全生产主体责任•安全管理制度形同虚设，执行力严重缺失•安全投入要舍得花钱，不能因小失大•员工安全意识淡薄，违章作业习以为常•制度建设要与执行监督同步推进•监管部门监督检查流于形式，执法不严•安全教育培训要常抓不懈、入脑入心•地方政府安全发展理念树立不牢固•监管执法要敢于动真碰硬、严格问责血的教训警示我们，安全生产容不得半点侥幸和疏忽，必须始终把人民群众生命安全放在第一位，坚决遏制重特大事故发生第五章安全生产法律责任明确各类主体的法律责任，加大违法成本，增强法律震慑力，推动安全生产法律法规的严格执行企业法律责任万日终身50030最高罚款额度停产整顿期限从业资格限制对发生重大事故的企业，罚款数额可达五百万元，大对存在重大事故隐患的企业，可责令停产停业整顿最对负有重大责任的主要负责人，可实施终身行业禁幅提高违法成本长三十日入行政责任刑事责任民事责任•警告、罚款处罚•重大责任事故罪•赔偿受害人人身伤亡损失•责令停产停业整顿•危害公共安全罪•承担财产损害赔偿责任•暂扣或吊销有关许可证•强令违章冒险作业罪•支付事故救援和处置费用•关闭违法违规企业•重大劳动安全事故罪•缴纳生态环境修复费用监管部门法律责任失职渎职的主要表现监督检查不到位对企业安全生产状况监督检查不力，发现问题不及时处理，隐患排查走过场执法不严格对发现的违法违规行为不依法查处，执法标准不统一，处罚力度不够审批把关不严在安全生产许可证核发、验收等环节把关不严，降低标准，违规审批典型案例警示某市安监局局长因监管不力，导致辖区内发生重大安全事故，被判处有期徒刑三年，并承担相应的民事赔偿责任该案例充分体现了监管失职的严重后果监管部门工作人员必须忠实履行监管职责，严格执法，公正执法，敢于担当，切实保障人民群众生命财产安全员工违法违章行为责任违章作业典型案例某化工厂操作工人李某，在检修作业中未按规定佩戴安全帽，违反操作规程，导致高空坠落受伤经调查认定，李某承担主要责任，企业给予其记过处分并扣除当月安全奖金拒不执行安全措施案例某建筑工地工人王某，明知存在安全隐患仍拒绝使用安全防护用品，强行冒险作业，被现场安全员制止后，仍不听劝阻根据相关规定，王某被辞退并列入行业不良记录员工违法行为处罚预防措施建议教育培训强制参加安全教育培训•加强安全意识教育，提高自我保护能力经济处罚扣除安全奖金、绩效工资•严格执行安全操作规程，杜绝侥幸心理行政处分警告、记过、降级处分•正确使用劳动防护用品，确保自身安全解除合同严重违章者可解除劳动合同•及时报告安全隐患，参与安全管理行业禁入列入不良记录，限制从业•积极参加安全培训，不断提升安全技能法律利剑护航安全第六章新生产安全法的执行与监督加强安全生产法的贯彻执行和监督检查，运用现代信息技术提升监管效能，构建全方位的安全生产治理体系安全生产信息化建设安全生产大数据平台智能监控预警系统建设安全生产综合信息平台，整合企业基础信息、隐患排查、事故统计、在重点企业和危险区域安装智能监控设备，实时监测安全生产状况，自动执法检查等数据，实现信息共享和综合分析，为科学决策提供数据支撑识别违章行为和异常情况，及时发出预警信息，提高监管效率移动执法检查系统应急指挥调度系统开发移动执法，实现执法检查的数字化、标准化、痕迹化管理执法建设应急指挥云平台，整合各方应急资源，实现事故信息快速传递、应急APP人员可随时查阅企业信息、记录检查情况、下达执法文书力量统一调度、救援过程实时指挥，提高应急处置效率通过信息化手段创新安全监管方式，实现监管数据化、执法标准化、服务便民化，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平同时要加强数据安全管理，确保信息系统安全可靠运行企业安全生产培训要求新员工入职培训1新入职员工必须接受不少于24学时的安全生产教育培训，考试合格后方可上岗作业培训内容包括国家安全法律法规、企业安全制度、岗位安全知识等2在岗员工继续教育在岗员工每年应当接受不少于20学时的安全生产继续教育特种作业人员必须定期参加复审培训，确保持证上岗管理人员专项培训3企业主要负责人和安全生产管理人员应当接受专门的安全培训，并考核合格培训内容更加侧重管理理念、法律责任和管理方法4应急演练培训定期组织员工参加应急演练，熟悉应急预案和处置程序通过模拟演练提高员工应急处置能力和自救互救技能培训档案管理•建立健全培训档案•记录培训时间、内容、效果•保存培训合格证书•定期检查培训质量社会监督与公众参与信用评价体系建立企业安全生产信用评价制度，实施分级分类管理举报投诉渠道建立12350安全生产举报投诉热线，畅通群众举报渠道新闻媒体监督发挥新闻媒体舆论监督作用，曝光违法违规行为专家技术支撑组织专家参与安全监管，提供技术支持和决策咨询公众参与平台搭建公众参与平台，鼓励社会各界参与安全生产治理激励保护措施社会监督成效举报奖励制度通过社会监督发现和查处了一大批安全生产违法违规行为，有效弥补了政府监管力量不足的问题2023年全国接到安全生产举报10万余件，立案查处

8.5万件，罚款金额达15亿元对提供重要线索的举报人给予物质奖励，最高可达30万元身份信息保护严格保护举报人身份信息，防止打击报复行为发生优先处理机制对群众举报的问题建立快速响应机制，及时调查处理新生产安全法实施的未来展望企业管理水平提升法律体系持续完善随着法律要求的严格执行，企业将更加重视安全生产工作，加大安全投入，完善管理体系，安全管理水平将显著提升，事故发生率持续下降配套法规制度将进一步完善，形成以安全生产法为核心，相关法规规章相配套的法律法规体系同时根据实践发展需要，适时修订完善相关条款治理体系现代化全社会安全意识增强安全生产治理体系将更加科学完善，治理能力将不断提升，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，为经济社会发展提供坚实安全保障通过持续的宣传教育和严格执法，全社会安全意识将显著增强，形成人人关注安全、人人重视安全、人人参与安全的良好氛围结语安全生产，人人有责法律防线责任落实新生产安全法为安全生产筑牢了法律责任落实是安全生产的根本保障企防线，明确了各方责任，加大了违法业要落实主体责任，政府要履行监管成本，为保障人民群众生命财产安全责任，员工要承担岗位责任，只有各提供了强有力的法律武器方责任都落实到位，才能确保安全生产美好未来让我们共同努力，认真学习贯彻新生产安全法，严格落实各项安全要求，共同守护安全生产这条生命线，为建设安全中国、创造美好未来而不懈奋斗安全生产责任重于泰山，让我们携手共建平安中国！。