罗云教授的安全生产课件

安全生产管理与实务罗云教授主讲课程目录0102安全生产形势与政策背景典型安全事故案例分析深入分析当前安全生产现状与国家政策导向剖析重大事故原因,汲取深刻教训0304安全生产法律法规解读风险辨识与隐患排查解析最新法规要求与企业合规要点掌握系统化风险管理方法与工具0506安全管理体系建设应急预案与事故应对构建科学完善的安全管理框架提升突发事件应急处置能力07安全文化与员工培训未来安全生产趋势与技术培育安全意识,提升全员安全素养第一章安全生产形势与政策背景当前,中国正处于工业化、城镇化快速发展的关键时期,安全生产面临严峻挑战本章将深入分析安全生产现状,解读国家最新政策导向,为企业安全管理指明方向中国安全生产现状2024年全国事故数据统计重点行业事故频发原因根据国家应急管理部发布的最新数据,2024年全国安全生产形势总体稳定,化工行业:危险化学品储存不当、设备老化、操作失误但仍呈现以下特点:建筑行业:高处坠落、坍塌事故多发,安全措施落实不到位•生产安全事故总量持续下降,但重特大事故仍时有发生矿山行业:瓦斯爆炸、透水事故风险高,监管难度大•部分行业领域安全风险依然较高交通运输:疲劳驾驶、超载超速现象仍然存在•新兴产业安全管理经验不足•中小企业安全基础薄弱问题突出国家安全生产监管新要求:全面推进安全生产专项整治三年行动,强化企业主体责任,严格事故责任追究,加大科技支撑力度习近平总书记安全生产重要论述生命至上、安全第一核心理推进安全生产领域改革发展念《中共中央国务院关于推进安全生产领习近平总书记多次强调,人民生命安全和域改革发展的意见》明确提出,完善安全身体健康始终是第一位的各级党委和监管体制,强化企业主体责任,健全安全政府必须牢固树立安全发展理念,坚持人生产法律法规,提升全民安全素质民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位罗云教授深度解析罗云教授指出,总书记的重要论述为新时代安全生产工作指明了方向企业必须从要我安全转变为我要安全,建立安全生产长效机制,真正将安全责任落实到每个岗位、每个环节安全生产重于泰山,—习近平总书记关于安全生产工作的重要指示总书记强调,各级领导干部要始终把人民群众生命安全放在第一位,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,以对党和人民高度负责的精神抓好安全生产工作第二章典型安全事故案例分析事故是最好的教科书通过深入剖析典型重大安全事故案例,我们可以清晰认识到安全管理的薄弱环节,汲取血的教训,避免类似悲剧重演江苏响水天嘉宜特大爆炸事故3·2112019年3月21日14:48江苏省盐城市响水县天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故2事故后果造成78人死亡、76人重伤、640人住院治疗,直接经济损失

19.86亿元直接原因3长期违法贮存硝化废料,持续积热升温导致自燃,引发硝化废料爆炸4间接原因企业无视国家环保要求,非法处置、违规贮存硝化废料企业安全管理漏洞剖析:•主要负责人长期不在岗,安全管理形同虚设•特殊作业管理混乱,动火作业与危险物质贮存交叉•重大危险源管控流于形式,安全监测形同虚设•安全培训走过场,员工安全意识极度淡薄•地方监管部门履职不力,未能及时发现和制止违法行为其他典型事故案例天津港8·12特别重大火灾爆炸事故山东某化工厂氯气泄漏事件时间:2015年8月12日时间:2023年6月伤亡:165人遇难、8人失踪、798人受伤影响:周边居民紧急疏散,10余人出现中毒症状核心问题:瑞海公司违法经营、违规储存危险货物,安全管理极其混核心问题:氯气管道老化腐蚀未及时更换,日常巡检流于形式,应急预案乱硝化纤维素长期违规储存,在高温天气下自燃,引发大规模爆炸形同虚设,事故发生后应急响应迟缓教训:危险化学品储存必须严格执行安全标准,仓储企业资质审查不能教训:危险化学品设备设施必须定期检测维护,应急预案要实用管用,演流于形式练要常态化各案例中安全管理失误的共性分析主体责任缺失风险管控失效监管执法不严•企业负责人安全意识淡薄•重大危险源辨识不清•日常监督检查走过场•安全投入严重不足•隐患排查治理不力•违法行为查处不力•管理制度形同虚设•应急措施流于形式•责任追究不到位事故案例的深刻启示事故预防的关键环节建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从源头上系统辨识风险、分级管控风险,把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面安全文化建设的重要性安全文化是企业安全生产的灵魂必须培育生命至上、安全第一的价值观,让每一名员工都成为安全的守护者,形成人人讲安全、事事保安全的良好氛围罗云教授的改进建议企业要建立安全生产长效机制,强化风险管控和隐患治理,加大安全投入,提升本质安全水平政府要严格监管执法,对违法违规行为零容忍,形成有效震慑事故可以避免,关键在于是否真正重视安全、是否真正落实责任、是否真正履行职责血的教训必须转化为安全的行动—罗云教授第三章安全生产法律法规解读法律法规是安全生产的基本遵循和行为准则新修订的《安全生产法》进一步强化了企业主体责任,加大了违法处罚力度,为安全生产工作提供了更加坚实的法律保障新修订《安全生产法》重点条款企业安全生产主体责任安全生产监管职责划分违法行为处罚力度加大第四条明确生产经营单位必须遵守安全生产第九条明确国务院和县级以上地方各级政府罚款上限大幅提高:对存在重大事故隐患的法律法规,建立健全全员安全生产责任制和安安全生产监督管理职责,实行管行业必须管生产经营单位,罚款从20万元提高到200万全生产规章制度安全、管业务必须管安全、管生产经营必须元管安全第二十一条生产经营单位的主要负责人对本责任人处罚:对主要负责人的罚款上限从20单位安全生产工作全面负责,必须履行七项安第十条应急管理部门对安全生产工作实施综万元提高到100万元全生产职责合监督管理,有关部门在各自职责范围内对安新增双罚制:既处罚单位,也处罚责任人员,全生产工作实施监督管理新增要求:建立并落实全员安全生产责任制,加大违法成本加强安全生产标准化建设刑事责任衔接:明确构成犯罪的依法追究刑事责任罗云教授特别提示:新法强化了三个必须原则,企业各级管理人员都要认识到安全生产不仅是安全部门的事,而是全员、全过程、全方位的责任违法成本的大幅提高,倒逼企业必须真正重视安全投入和管理生产安全事故应急预案管理办法预案编制与审核要求应急演练与培训规范应急预案编制必须遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则演练频次:编制流程:•综合应急预案:每年至少组织一次演练•专项应急预案:每半年至少组织一次演练

1.成立编制工作组,开展风险评估和应急资源调查•现场处置方案:每季度至少组织一次演练

2.编制应急预案,包括综合预案、专项预案和现场处置方案

3.组织专家评审或论证演练要求:

4.经本单位主要负责人签署后公布实施•制定演练计划和方案备案要求:高危行业企业的综合应急预案和专项应急预案,应当报应急管理部门和有关部门备•明确演练目标和评估标准案•做好演练记录和总结评估•针对问题及时修订完善预案培训内容:应急组织体系、报警与响应程序、应急处置措施、应急设备使用等预案实施中的常见问题预案针对性不强演练流于形式照抄照搬模板,未结合本单位实际风险特点编制演练脚本化、表演化,未真正检验预案的实用性和可操作性应急资源不足修订更新不及时应急装备配备不到位,应急队伍建设薄弱企业情况变化后未及时修订预案,导致预案与实际脱节特种作业人员安全管理规定12资质认证要求培训内容规范特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取理论知识:安全生产法律法规、安全管理、安全技术基得《中华人民共和国特种作业操作证》后,方可上岗作础、职业危害及其预防、专业安全技术等业证书每三年复审一次实际操作:安全操作技能训练、应急处置演练、事故案主要工种:电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、例分析等制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全培训学时:初次培训不少于规定学时,复审培训不少于8学作业、石油天然气安全作业、冶金有色生产安全作时业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业3作业风险控制企业应建立特种作业管理台账,加强日常监督检查特种作业必须遵守操作规程,严格执行作业审批制度,配备必要的安全防护用品,落实现场安全监护措施禁止行为:无证上岗、证书过期未复审、跨工种作业、酒后作业等罗云教授的实务建议:特种作业是高风险作业,企业必须严把人员资质关、培训质量关、现场管理关建议企业建立特种作业人员信息化管理系统,实现证书到期自动提醒、作业过程实时监控、违规行为及时纠正,切实把风险控制在可接受范围内第四章风险辨识与隐患排查风险辨识和隐患排查是安全生产的基础工作只有全面准确地识别危险源,系统评估风险等级,才能有针对性地采取管控措施,从源头上防范事故发生风险辨识方法与工具危险源识别流程12划分评价单元识别危险源按照生产工艺、设备设施、作业活动等划分风险评价单元采用工作危害分析、安全检查表等方法全面识别危险有害因素34评估风险等级制定管控措施采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法等确定风险等级针对不同风险等级制定相应的管控措施和应急预案主要风险评估模型介绍风险矩阵法LEC法:通过评估事故发生的可能性L、暴露频率E、后果严重性C,计算风险值D=L×E×C,根据风险值划分风险等级工作危害分析法JHA:将作业活动分解为若干步骤,识别每个步骤的危险源,评估风险并制定控制措施安全检查表法SCL:根据有关标准、规范编制检查表,系统地检查和发现潜在危险因素故障树分析法FTA:从结果到原因分析系统故障,识别导致事故的基本原因组合案例演示:有限空间作业风险分析隐患排查重点与清单公共场所安全隐患排查危险化学品重大危险源辨识企业隐患整改实务重点部位:人员密集场所、疏散通道、辨识标准:根据《危险化学品重大危险隐患分级:一般隐患和重大隐患重大消防设施、用电设施源辨识》GB18218,危险化学品单元隐患是指可能导致重大人身伤亡或重内存在的危险化学品的数量等于或超大财产损失的隐患排查内容:过临界量,即构成重大危险源整改要求:建立隐患排查治理台账,明确•疏散通道、安全出口是否畅通,应急管控要求:责任人、整改措施、完成期限、验收照明和疏散指示标志是否完好标准一般隐患立即整改,重大隐患制•建立重大危险源档案和管理制度•消防设施、器材是否配置到位并保定整改方案,落实五定定整改责任持完好有效•配备温度、压力、液位、泄漏等监人、定整改措施、定整改期限、定整测监控设备•电气线路敷设是否规范,是否存在违改资金、定应急预案规用电现象•制定专项应急预案并定期演练闭环管理:隐患整改完成后组织验收,确•安全管理制度是否健全,应急预案是•向应急管理部门和有关部门备案保整改到位,形成排查-整改-验收-销号否完善并组织演练闭环隐患排查防患未然,千里之堤,溃于蚁穴安全生产无小事,每一个细微的隐患都可能酿成重大事故只有时刻保持警惕,定期深入排查,及时整改到位,才能真正筑牢安全防线第五章安全管理体系建设科学完善的安全管理体系是企业安全生产的制度保障通过建立健全安全生产责任体系、推进标准化建设、完善绩效考核机制,实现安全管理的系统化、规范化、科学化安全生产责任体系构建企业安全管理组织架构岗位安全职责明确主要负责人职责:•建立健全并落实全员安全生产责任制•组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程•保证安全生产投入的有效实施•督促检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患•组织制定并实施生产安全事故应急救援预案•及时如实报告生产安全事故管理层职责:各分管负责人对分管范围内的安全生产工作负责,部门负责人对本部门的安全生产工作负责员工职责:遵守安全生产规章制度和操作规程,接受安全生产教育培训,发现事故隐患及时报告企业应建立安全生产委员会或领导小组,由主要负责人任主任或组长,分管负责人、各部门负责人为成员,形成横向到边、纵向到底的安全管理网络设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,负责日常安全管理工作罗云教授推荐的管理模式全员安全生产责任制双重预防机制安全生产信息化将安全责任分解落实到每个岗位、每个人员,形成人人有责、层层负构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,关口前移,从源头运用物联网、大数据、人工智能等技术手段,建设安全生产信息化管理责、各负其责的责任体系,实现安全管理全覆盖上预防和减少生产安全事故平台,实现风险实时监控、隐患动态管理、应急快速响应安全生产标准化建设绩效评定和持续改进目标定期评估,不断提升安全生产方针目标明确,全员参与事故报告和调查处理组织机构和职责及时报告,认真分析安全管理组织健全,职责清晰应急救援安全生产管理制度预案完善,响应及时制度完善,执行有力职业健康教育培训防护到位,健康监护全员培训,持证上岗重大危险源监控生产设备设施重点监控,严格管理设备完好,本质安全隐患排查和治理作业安全定期排查,闭环管理操作规范,风险可控安全生产标准化是企业安全生产的基础性、系统性工作通过建立安全生产标准化体系,实现安全管理的制度化、规范化、程序化,不断提升企业安全管理水平关键控制点管理:识别生产经营活动中的关键环节和风险点,制定针对性的控制措施,实施重点管控建立关键控制点台账,明确控制标准、监测方法、责任人员,确保关键风险始终处于受控状态持续改进机制:定期开展安全生产标准化自评,查找管理短板,制定改进计划通过PDCA循环计划-执行-检查-改进,推动安全管理水平螺旋式上升安全绩效考核与激励机制绩效指标设计激励与惩罚并重建立科学合理的安全绩效考核指标体系,既要有结果指标,也要有过程指标,确保全面客观反映安全管正向激励:理水平•设立安全生产奖励基金结果指标:•对安全业绩突出的单位和个人给予物质和精神奖励•事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失•将安全绩效与晋升、加薪挂钩•千人负伤率、百万工时伤害率等统计指标•开展安全标兵、安全生产先进集体评选过程指标:负向惩罚:•安全生产责任制落实情况•对发生事故的单位和责任人严格追责•安全教育培训完成率•实施安全生产一票否决制•隐患排查治理完成率•违反安全规定的行为给予经济处罚和纪律处分•应急演练组织情况•建立安全生产黑名单制度•安全投入到位情况案例分享:优秀企业实践某大型化工企业安全绩效管理该企业建立了完善的安全绩效考核体系,将安全指标纳入各级管理人员和员工的绩效考核,安全绩效占比达到30%以上设立安全生产奖励基金,对全年无事故、隐患整改及时、安全管理创新的单位和个人给予重奖同时严格执行一票否决制,发生责任事故的单位和个人当年绩效考核评定为不合格,取消评优评先资格通过激励与约束并重,有效调动了全员参与安全管理的积极性,近五年实现了零死亡、零重伤的良好业绩第六章应急预案与事故应对应急预案是应对突发生产安全事故的行动指南科学编制应急预案,定期组织演练,提高应急处置能力,能够在事故发生时快速响应、有效救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失应急预案编制要点123事故类型分类与应对措施资源调配与指挥体系预案演练的组织与评估根据企业实际可能发生的事故类型编制专项应急组织体系:成立应急指挥部,下设现场指演练准备:制定演练方案,明确演练目标、场应急预案:挥组、抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散景设置、参演人员、时间安排,准备演练所组、后勤保障组、事故调查组等需器材物资火灾爆炸:迅速报警、人员疏散、初期扑救、现场警戒应急资源:配备应急救援装备器材,建立应急演练实施:按照预案程序组织实施,模拟事故物资储备库,与专业救援队伍、医疗机构、场景,检验应急响应、人员疏散、抢险救危险化学品泄漏:切断泄漏源、应急处置、周边企业建立应急联动机制援、医疗救护等各个环节人员救护、环境监测中毒窒息:现场抢救、医疗救护、环境检指挥流程:明确应急响应级别、启动程序、演练评估:演练结束后组织总结评估,分析存测、人员隔离指挥权限、信息报告、资源调配等,确保应在问题,提出改进建议,修订完善预案,并做好急指挥高效有序演练记录高处坠落:现场急救、医疗转运、事故保护、原因调查机械伤害:紧急停机、现场救护、伤员转运、事故分析事故现场应急处置流程事故调查与善后处理现场救援与隔离措施现场保护:事故现场在调查处理前应严格保护,防止事故报警与初期响应人员救护:优先救援受伤被困人员,提供现场急救,及破坏发现报告:发现事故后立即向现场负责人和应急值时转送医院事故调查:按照四不放过原则事故原因未查清不班室报告抢险救援:组织专业救援队伍开展抢险作业,控制事放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实启动预案:应急指挥部根据事故情况启动相应级别故源,防止次生灾害不放过、有关人员未受到教育不放过开展调查应急响应现场警戒:划定警戒区域,设置警戒标志,严禁无关人信息上报:按规定及时向上级主管部门和应急管理员进入善后处理:做好伤亡人员及家属的安抚工作,妥善处部门报告理赔偿等事宜人员疏散:组织危险区域人员有序疏散到安全地带初期处置:在确保安全的前提下采取先期处置措施,整改落实:制定整改方案,落实整改措施,防止类似事控制事态发展故再次发生应急预案的价值不在于预案本身,而在于通过编制预案的过程识别风险、配置资源、明确职责,通过演练预案检验可行性、提升能力预案要实用管用,演练要常态务实—罗云教授第七章安全文化与员工培训安全文化是企业安全生产的灵魂,员工培训是提升安全素质的基础通过培育先进的安全文化理念,开展系统的安全教育培训,让安全成为每个人的自觉行动和价值追求安全文化建设路径领导重视员工参与各级领导要以身作则,带头遵守安全规定,加大安全投入,关心员工安全建立全员参与机制,发挥员工主体作用,形成我要安全的自觉意识反思改进持续学习深入分析事故案例,汲取教训,举一反三,持续改进开展常态化安全教育培训,学习安全知识,提升安全技能激励表彰沟通交流树立安全典型,表彰安全先进,形成学习赶超的良好氛围畅通安全信息沟通渠道,鼓励员工提出安全建议,分享安全经验安全意识持续提升安全文化建设载体:罗云教授的培训理念:•开展安全生产月、安全生产万里行等主题活动安全培训不是简单的知识灌输,而是要触及心灵、改变行为要通过生动的案例、互动的形式、实•举办安全知识竞赛、技能比武、演讲比赛战的演练,让员工真正认识到安全的重要性,掌握安全的技能,养成安全的习惯安全文化的核心是人,关键在于激发每个人内心对生命的敬畏和对安全的追求•利用宣传栏、电子屏、微信公众号等传播安全理念•组织观看警示教育片,参观事故案例展员工安全技能培训新员工入职安全教育特种作业人员专项培训培训效果评估与改进培训内容:国家安全生产方针政策法规、企业安培训对象:从事电工、焊工、高处作业、危险化评估方法:全生产规章制度、岗位安全操作规程、事故案学品作业等特种作业的人员•理论知识考试:通过笔试或机考检验理论掌握例、应急处置、劳动防护用品使用等培训内容:专业安全技术理论、安全操作技能、情况培训要求:新员工必须经过三级安全教育厂级、事故案例分析、应急处置等•实操技能考核:通过现场操作检验技能水平车间级、班组级培训,考核合格后方可上岗培培训方式:由具备资质的培训机构组织实施,理论•行为观察:通过日常工作观察培训成果转化情训时间不少于24学时培训与实操训练相结合,考核合格发放特种作业操况培训效果:使新员工了解企业安全状况,掌握岗位作证•事故率统计:通过事故数据分析培训有效性安全要求,熟悉应急处置程序,提高安全意识和自持续教育:特种作业人员每三年复审一次,复审前持续改进:根据评估结果不断优化培训内容、改我防护能力必须参加不少于8学时的再培训进培训方式、提高培训质量,确保培训真正发挥作用第八章未来安全生产趋势与技术随着科技进步和产业升级,安全生产正迎来智慧化、数字化转型的重大机遇物联网、大数据、人工智能等新技术的应用,将为安全生产带来革命性变革,开启安全管理的新篇章智慧安全与数字化转型物联网与大数据在安全管理中的应用实时监测:通过物联网传感器实时采集温度、压力、液位、有毒有害气体浓度等关键参数,实现对生产过程的全天候监控当参数异常时自动报警,及时预警风险数据分析:运用大数据技术对海量安全数据进行分析挖掘,识别安全管理薄弱环节,预测事故发展趋势,为科学决策提供数据支撑应用场景:危险化学品储罐区域监测、有限空间作业监护、人员定位与轨迹追踪、特种设备运行监控、环境监测等人工智能辅助风险预测智能识别:利用机器视觉技术自动识别违章行为如未佩戴安全帽、进入危险区域等,实现安全管理的智能化风险预测:基于历史事故数据和实时监测数据,运用机器学习算法建立风险预测模型,提前预判潜在风险,实现从被动应对到主动预防的转变智能决策:人工智能系统可以根据事故场景自动生成应急处置方案,辅助应急指挥决策,提高应急响应速度和处置效率感谢聆听安全生产,人人有责持续学习,筑牢安全防线安全是企业最大的效益,是员工最大的福祉安全生产永远在路上,安全管理没有终点我让我们共同承担起安全责任,从我做起,从现在们要保持学习的热情,不断更新知识,提升能力,做起,从每一个细节做起与时俱进,用专业和责任守护生命安全期待共创安全未来让我们携手并进,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实安全生产责任,推进安全生产治理体系和治理能力现代化,为建设更高水平的平安中国贡献力量!讲师信息如有疑问或需要进一步交流,欢迎随时联系祝大家工作顺利,平安健康!罗云教授中国地质大学北京安全研究中心主任安全工程专业教授、博士生导师国家安全生产专家组成员。