食品安全法律制度课件

食品安全法律制度第一章食品安全法律制度概述食品安全的重要性法律保障的必要性食品安全直接关系到14亿中国人民的身中国食品产业规模庞大，食品生产经营体健康和生命安全，是最基本的民生需主体众多，监管任务繁重只有通过完求随着社会经济发展和生活水平提善的法律制度，才能有效规范市场秩高，人民群众对食品安全的要求越来越序，保障食品安全，维护消费者合法权高，对美好生活的向往更加强烈益，促进食品产业健康发展食品安全法律的核心目标保障公众健康规范经营行为促进产业发展确保食品安全，保护人民群众身体健康和生建立科学完善的食品安全监管制度，规范食命安全，这是食品安全法律制度的根本目标品生产经营者行为，确保从农田到餐桌的全和最高价值追求链条安全食品安全关系你我他第二章中国食品安全法律框架0102《食品安全法》核心地位配套法规体系地方性法规补充2015年修订的《食品安全法》被誉为史上最严包括《食品安全法实施条例》、《食品生产许可食品安全法，确立了食品安全工作的基本原则、管理办法》、《食品经营许可管理办法》等行政监管体制和法律责任，是食品安全领域的根本大法规和部门规章，构成完整的法规体系法《食品安全法》结构解读总则风险监测评估确立基本原则、适用范围、监管体制等根本性建立科学的风险监测网络和评估机制，为监管规定，为整部法律奠定基础决策提供科学依据事故处置标准制定规范食品安全事故的应急处理程序，最大限规范食品安全标准的制定程序、内容要求和度减少危害后果实施方式检验检测生产经营管理建立权威的检验检测体系，确保食品安全风险详细规定食品生产经营者的义务和责任，是法得到及时发现和控制律的核心内容食品安全法第四条重点食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责这是食品安全法确立的首要原则，明确了食品生产经营者是食品安全的第一责任人依法依规严格按照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动诚信自律建立诚信经营理念，主动承担食品安全责任接受监督主动配合政府监管，接受社会和消费者监督第三章食品安全监管体系国家市场监督管理总局多部门协作机制作为食品安全监管的主责部门，负责食品生产经营活动的监督管理，组卫健委负责食品安全风险评估和标准制定，农业农村部负责农产品质量织开展食品安全专项整治，查处违法行为统一指导全国市场监管系统安全监管，海关总署负责进出口食品安全监管，形成分工明确、协调配食品安全监管工作合的监管格局地方政府建立食品安全责任制，各级政府对本行政区域食品安全负总责，构建从中央到地方的完整监管体系监管体系图解统筹协调国务院食安委统一部署分工负责市监、卫健、农业、海关等基层落实省市县三级逐级履职协同网络多部门信息共享监管多部门协同守护食品安全通过建立跨部门协调机制，实现信息共享、联合执法、协同治理，形成监管合力各部门既要履行好自身职责，又要加强沟通配合，确保监管无死角、无盲区第四章食品安全风险监测与评估1风险监测对食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素进行监测，及时发现食品安全隐患2数据分析对监测数据进行科学分析，识别食品安全风险因素和变化趋势3风险评估运用科学方法，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估4措施制定根据评估结果制定相应的管理措施，防控食品安全风险国家食品安全风险评估专家委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成，负责食品安全风险评估工作风险监测案例食源性疾病监测建立覆盖全国的食源性疾病监测网络，及时发现和报告食源性疾病暴发事件通过对病例的流行病学调查，查找致病原因，追溯污染来源•监测哨点医院超过5000家•年均监测食源性疾病事件数千起•为食品安全风险预警提供重要依据污染物监测实例针对农药残留、兽药残留、重金属等化学性污染物开展专项监测，评估其对公众健康的风险第五章食品安全标准体系国家标准统一性、权威性1行业标准2专业性、针对性地方标准3补充性、地域性企业标准4自主性、更高要求食品安全标准是强制执行的标准，是食品安全监管的技术依据标准制定必须以食品安全风险评估结果为科学依据，充分考虑我国经济发展水平和客观实际需要食品安全标准主要内容微生物限量化学污染物限量规定食品中致病性微生物、指示微生物的限量要求，防止食源性设定农药残留、兽药残留、重金属等化学污染物在食品中的最高疾病的发生包括沙门氏菌、李斯特菌、大肠杆菌等病原菌限量残留限量，保障消费者健康安全标准食品添加剂规范标签标识要求明确食品添加剂的使用范围、使用量和使用条件，确保添加剂使规范食品标签、营养标签和说明书的标注内容和方式，保障消费用安全合理者知情权和选择权第六章食品生产经营管理许可证制度实行食品生产许可、食品经营许可制度，未取得许可不得从事食品生产经营活动过程控制建立健全食品安全管理制度，对生产经营过程实施有效控制质量保障建立食品安全追溯体系，确保产品质量可追溯、风险可控制人员培训对食品安全管理人员和关键岗位人员进行培训和考核食品生产经营者应当建立健全本单位的食品安全管理制度，配备专职或兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员生产经营者责任严格遵法守规诚信经营承担后果严格按照法律法规和食品安全标准组织生产建立诚信档案，如实记录生产经营信息，不违法生产经营将面临停产整顿、吊销许可经营，不得超范围、超限量使用食品添加剂得编造、篡改相关记录证、巨额罚款等行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任民以食为天，食以安为先食品生产经营者必须时刻绷紧食品安全这根弦，切实履行主体责任第七章食品检验与检测检验机构资质检验检测流程食品检验机构必须依法取得资质认定，从样品采集、检验检测到结果报告，每具备相应的检验能力国家建立职业化个环节都有严格的程序要求，确保检验检查员队伍，提高检验检测的专业性和结果的准确性和可靠性权威性

1.规范采样程序•具备法定资质的检验机构

2.标准检验方法•专业技术人员和设备条件

3.质量控制措施•严格的质量管理体系

4.结果确认发布食品检验实行食品检验机构与检验人负责制，检验报告应当由检验人签字或盖章第八章食品安全事故应急处置调查处理事故报告政府组织有关部门立即开展事故调查，查明原因，控制危害扩散发生食品安全事故后，有关单位和个人应立即向县级以上卫生行政部门报告产品召回生产经营者立即停止生产经营，召回已上市销售的食品信息公开医疗救治及时向社会公布事故相关信息，回应公众关切组织医疗救治，最大限度减少对公众健康的损害典型食品安全事故回顾三聚氰胺奶粉事件地沟油事件应对2008年发生的三聚氰胺奶粉事件震惊全针对地沟油等食用油安全问题，国家出国，造成多名婴幼儿患肾结石等疾病台了严厉的打击措施，完善了食用油监此事件暴露出食品安全监管的重大漏管制度，建立了从源头到餐桌的全链条洞，推动了食品安全法律制度的重大完监管机制善•建立食用油追溯体系•涉案企业受到严厉处罚•严厉打击违法犯罪行为•相关责任人员被追究刑事责任•强化餐饮服务监管•推动乳品行业监管制度改革及时召回防患未然食品召回制度是防控食品安全风险的重要措施当发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康时，生产经营者应当立即停止生产经营，召回已上市销售的食品，并及时向社会公布相关信息第九章食品安全法律责任行政责任刑事责任没收违法所得和违法生产经营的食品，生产、销售有毒、有害食品罪，最高可并处违法生产经营食品货值金额十倍以判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者上三十倍以下罚款死刑民事责任支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金，增加赔偿金额不足一千元的，为一千元食品安全法建立了最严厉的处罚制度，大幅提高了违法成本，对违法行为形成强有力震慑同时完善了民事赔偿制度，更好地保护消费者合法权益典型法律案例分析某知名企业巨额罚款案某知名食品企业因在生产过程中添加禁用物质，被市场监管部门处以5000万元罚款，相关责任人员被移送司法机关追究刑事责任此案体现了执法部门严格执法、从重处罚的坚决态度食品安全刑事案件要点•明知是不符合安全标准的食品仍然销售•在食品中掺入有毒、有害的非食品原料•销售明知是有毒、有害的食品•不符合安全标准的食品足以造成严重食物中毒事故第十章网络食品安全与跨境电商监管网络平台责任网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确食品安全管理责任，发现违法行为应及时制止并报告入网经营者义务通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证跨境电商监管对通过跨境电商进口的食品实施严格监管，建立质量安全追溯体系，确保进口食品安全消费者保护消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网经营者或平台提供者要求赔偿网络食品安全监管挑战非法添加虚假宣传添加禁用物质夸大宣传功效假冒伪劣冒充知名品牌传播速度快隐蔽性强风险扩散迅速网络销售监管难面对网络食品安全监管的新挑战，监管部门积极运用大数据、人工智能等新技术手段，提升监管效能，构建政府监管、平台自律、社会共治的网络食品安全治理格局第十一章食品安全法律制度的国际视角国际标准对接规则遵循WTO中国积极参与国际食品法典委员会严格遵守WTO《实施卫生与植物卫生措（CAC）工作，推动中国食品安全标准施协定》等国际规则，确保食品安全措与国际标准接轨借鉴欧盟、美国等发施的科学性和合理性，避免构成不必要达国家和地区的先进经验，不断完善我的贸易壁垒国食品安全法律制度•科学风险评估•参与国际标准制定•透明度原则•加强技术交流合作•非歧视原则•推进标准互认互通国际食品安全合作案例合作贸易合作应急响应FAO/WHO联合国粮农组织和世界卫生组织在食品安全风险与主要贸易伙伴建立食品安全合作机制，加强进建立跨国食品安全事件应急响应机制，及时通报评估、标准制定等方面开展广泛合作，为全球食出口食品监管合作，共同应对食品安全挑战食品安全信息，协调处理跨境食品安全事件品安全提供科学指导第十二章食品安全法律制度未来展望标准升级法律完善构建更加科学完善的食品安全标准体系，提高标准的先进性和适用性根据食品产业发展和监管实践需要，适时修订完善食品安全法律法规，填补制度空白，解决新问题社会共治科技赋能构建政府监管、企业负责、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局运用大数据、区块链、人工智能等新技术，提升食品安全监管的智能化水平科技创新是推动食品安全治理现代化的重要动力，要充分发挥科技在食品安全监管中的支撑作用食品安全法律制度的社会意义亿万亿141298%保障人群产业规模合格率为14亿中国人民的健康安规范超过12万亿元的食品食品安全抽检合格率稳定全提供法律保障产业健康发展在98%以上万1000从业人员规范1000多万食品从业人员的行为完善的食品安全法律制度不仅保障了人民群众的身体健康和生命安全，还促进了食品产业的健康发展，增强了消费者信心，推动了产业转型升级，为建设健康中国提供了有力支撑食品安全幸福生活的基石民以食为天，食以安为先食品安全是最基本的民生需求，是人民群众美好生活的重要组成部分完善的食品安全法律制度，为每一个家庭的幸福生活筑起了坚实的安全屏障结语共筑食品安全防线法律是坚强盾牌完善的食品安全法律制度为守护食品安全提供了坚强的法律保障，确保有法可依、执法必严、违法必究共同责任担当生产者是第一责任人，监管者是执法主体，消费者是监督力量，只有各方共同努力，才能构建牢固的食品安全防线让我们携手共建健康中国，守护舌尖上的安全！食品安全关系千家万户，需要全社会共同参与让我们在法律的护佑下，共同努力，为人民群众创造更加安全、健康、美好的食品环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。