食品安全法课件及试题

食品安全法课件及试题第一章食品安全法概述立法背景法律地位实施意义随着我国食品工业快速发展，食品安全问题食品安全法是我国食品安全领域的基本法，日益突出，制定完善的法律法规势在必行为食品安全监管提供根本法律依据食品安全法的立法背景与意义立法背景重要意义•食品安全事件频发，公众健康受到威胁保障公众健康构建食品安全法律防线•原有法律法规存在监管漏洞和盲区规范市场秩序建立统一的监管标准•国际食品贸易要求与国际标准接轨促进产业发展为食品工业提供法治保障•经济社会发展对食品安全保障的更高要求提升国际竞争力与国际食品安全标准接轨食品安全法适用范围食品生产食品销售食品生产企业及作坊的生产加工活动各类食品销售经营活动的安全管理•原料采购与验收•批发与零售环节•生产过程控制•网络食品销售•产品检验与放行•进出口食品贸易贮存运输餐饮服务食品贮存、运输环节的安全要求餐饮服务提供者的食品安全责任•仓储设施管理•餐厅、食堂经营•冷链运输控制•外卖配送服务•食品摊贩管理食品安全法的基本原则预防为主建立食品安全风险防控体系，从源头预防食品安全问题的发生，坚持防患于未然的理念风险管理运用科学的风险评估方法，识别、评估食品安全风险，制定相应的管理措施和控制标准全程控制从农田到餐桌的全链条监管，覆盖食品生产、加工、流通、消费各个环节的安全控制社会共治政府、企业、社会组织、公众共同参与食品安全治理，形成多方协同的监督管理格局食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动食品安全法法律体系结构食品安全法1行政法规2实施条例、许可办法部门规章3监督管理办法、标准管理办法、应急预案地方性法规规章4省市县级食品安全管理规定、实施细则食品安全标准5国家标准、行业标准、地方标准、企业标准食品安全法的监管机构与职责国务院食品安全委员会负责统一领导、组织、协调全国食品安全工作，分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作1•制定食品安全重大政策•统筹协调各部门工作•督导重大食品安全事件处置国家市场监督管理总局承担食品安全监督管理综合协调职责，负责食品生产经营活动的监督管理2•食品生产经营许可•日常监督检查•违法行为查处国家卫生健康委员会负责食品安全风险监测评估、食品安全标准制定、食品安全事故流行病学调查3•制定食品安全国家标准•开展风险监测评估•食源性疾病监测地方各级政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作•建立健全监管体系•保障监管经费和人员食品安全风险监测与评估制度风险监测风险评估评估流程危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述专家委员会食品安全国家标准审评委员会结果应用制定食品安全标准、确定监管重点监测内容食源性疾病、食品污染、食品中有害因素技术机构疾病预防控制机构、食品安全检验机构监测网络国家、省、市、县四级监测体系风险监测发现食品可能存在安全隐患的，应当立即进行检验和食品安全风险评估，并及时向社会公布第二章食品安全管理与标准01标准体系建设构建科学完善的食品安全标准体系02许可认证管理实施食品生产经营许可制度03标签广告规范规范食品标签和广告宣传04应急处置机制建立食品安全事故应急体系食品安全标准的制定原则保障公众健康以保障公众健康为宗旨，确保食品安全标准能够有效防控食品安全风险，维护消费者合法权益科学合理性基于科学的风险评估结果，运用国内外最新科研成果，制定科学、合理、可操作的标准安全可靠性确保标准的安全性和可靠性，充分考虑不同人群的营养需求和食用安全，留有适当的安全系数强制执行食品安全标准是强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准食品安全标准应当包括食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定食品标准体系构成国家标准GB强制性标准行业标准各行业推荐性标准地方标准省级地方特色标准企业标准企业内控标准三品一标认证标准内容覆盖无公害农产品基本安全要求•食品添加剂使用标准绿色食品优质安全食品•营养标签标准有机食品最高品质标准•保健食品标准农产品地理标志地域特色保护•特殊膳食用食品标准食品生产经营许可与认证生产许可证特殊食品注册备案食品生产企业必须取得食品生产许可，未经许可不得从事食品生产活动保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品实行注册管理•申请条件审查•产品注册申请•现场核查验收•技术审评•许可证颁发管理•现场检查1234经营许可证检验机构资质从事食品销售、餐饮服务应当依法取得许可，实行告知承诺制食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定•经营场所要求•技术能力评估•设施设备条件•质量体系审核•人员健康管理•资质证书管理食品标签与广告管理标签内容要求基本信息名称、规格、净含量、生产日期成分信息配料表、营养成分表企业信息生产者名称、地址、联系方式安全信息保质期、贮存条件、食用方法广告宣传限制•不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能•保健食品广告应显著标明本品不能代替药物•婴幼儿配方食品不得进行广告宣传食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能生产经营者对其提供的标签内容负责食品安全事故应急处置事故报告应急响应发生食品安全事故，事故单位应立即向所在地根据事故等级启动相应级别的应急预案，组织县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部应急处置工作，控制事故发展门报告总结评估救援救治对应急处置工作进行总结，评估应急预案实组织医疗机构救治因食品安全事故导致人身施效果，完善应急管理制度伤害的人员，减少事故损失信息发布调查处理统

一、准确、及时发布食品安全事故信息，回查明事故原因和责任，对涉嫌犯罪的依法追究应社会关切刑事责任食品安全事故应急流程图事故发生食品安全事故发生，造成或可能造成公众健康损害立即报告2小时内向县级以上人民政府报告，不得隐瞒、谎报、缓报应急响应根据事故级别启动相应的应急预案，成立应急指挥机构现场处置控制事故现场，封存可能导致食品安全事故的食品及原料医疗救治组织医疗机构对受害人员进行救治，减轻事故损害信息发布及时向社会发布准确的食品安全事故信息和应对措施国际食品安全法规与标准国际食品法典委员会（）主要发达国家监管体系Codex联合国粮农组织和世界卫生组织联合建立的国美国FDA、USDA双重监管模式际食品标准制定机构，为全球食品安全和质量欧盟从农场到餐桌全链条管理提供科学基础日本食品安全基本法体系•制定国际食品标准加拿大HACCP强制实施•食品法典指南和行为准则•促进食品国际贸易•保护消费者健康国际贸易合规要求出口食品必须符合进口国的食品安全法规和标准，建立可追溯体系，通过第三方认证技术性贸易壁垒各国食品安全标准差异可能构成贸易壁垒，需要加强国际协调与互认第三章法律责任与案例分析违法行为认定法律责任追究明确各类食品安全违法行为的构成要件行政责任、民事责任、刑事责任的适用和法律后果条件案例分析应用通过典型案例加深对法律条文的理解和应用食品安全违法行为及法律责任倍倍终身1030罚款标准严重违法禁业限制违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终处五万元以上十万元以下罚款三十倍以下罚款身不得从事食品生产经营管理工作主要违法行为类型法律责任承担•生产经营不符合食品安全标准的食品行政处罚警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证•使用超范围、超限量的食品添加剂民事责任支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金•生产经营腐败变质、污秽不洁的食品刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任•生产经营标注虚假生产日期、保质期的食品•未经许可从事食品生产经营活动典型食品安全违法案例解析1案例一某知名企业食品掺假案案情某大型食品企业在生产过程中使用工业明胶替代食用明胶，降低生产成本违法性质生产不符合食品安全标准的食品，使用非食品原料生产食品法律后果罚款3000万元，吊销生产许可证，相关责任人员终身禁业2案例二餐饮服务食物中毒事件案情某学校食堂因食品储存不当导致50余名学生食物中毒住院治疗违法性质经营腐败变质食品，违反食品安全操作规范法律后果承担医疗费用和赔偿责任，食堂负责人被追究刑事责任3案例三网络销售假冒保健品案案情通过网络平台销售未经注册的保健品，虚假宣传治疗效果违法性质生产经营未经注册的保健食品，虚假宣传法律后果没收违法所得，罚款500万元，构成诈骗罪被判有期徒刑食品安全法的执法与司法实践行政执法实践司法审判实践监督检查日常监督、专项检查、飞行检查行政处罚警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证信用惩戒纳入食品安全信用档案，实施联合惩戒•刑事案件生产、销售不符合安全标准食品罪信息公开及时公布监督检查结果和处罚信息•民事案件消费者权益保护，惩罚性赔偿•公益诉讼检察机关提起食品安全公益诉讼•证据认定检验报告、专家意见的采信规则食品安全法的宣传与培训行业协会作用政府宣传职责发挥行业自律作用，开展食品安全培训，推广先进管理经验各级政府应加强食品安全宣传教育，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识企业培训义务食品生产经营企业应建立健全食品安全管理制度，定期开展从业人员培训媒体宣传引导公众参与监督新闻媒体应开展食品安全法律法规和知识的公益宣传，监督食品安全工作鼓励社会组织、消费者参与食品安全监督，举报食品安全违法行为试题部分选择题（题）1-101食品安全法适用范围包括哪些？A.仅限于食品生产环节B.食品生产、销售、餐饮服务及贮存运输C.仅限于食品销售环节D.仅限于餐饮服务环节正确答案B2食品安全风险评估的主要职责机构是？A.国家市场监督管理总局B.国家卫生健康委员会C.农业农村部D.国务院食品安全委员会正确答案B3食品安全标准的性质是？A.推荐性标准B.强制性标准C.参考性标准D.指导性标准正确答案B试题部分判断题（题）11-20食品安全标准是强制执行的标准正确（√）-食品安全标准是保障公众健康的强制性技术规范，必须严格执行食品生产经营者对食品安全不承担责任错误（×）-食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，承担第一责任保健食品可以宣传疾病治疗功能错误（×）-保健食品不得宣传疾病预防、治疗功能，必须标明本品不能代替药物食品安全事故发生后应立即报告正确（√）-食品安全事故发生后，应在2小时内向有关部门报告，不得隐瞒、谎报网络食品销售不需要许可错误（×）-网络食品销售同样需要取得食品经营许可，并在网站显著位置公示许可信息试题部分简答题（题）21-25题简述食品安全事故的应急处置流程题说明三品一标认证的意义2122参考答案要点参考答案要点•事故报告2小时内向县级以上人民政府报告•提高农产品质量安全水平，保障消费者健康•应急响应启动相应级别的应急预案•促进农业标准化生产，提升产品竞争力•现场处置控制事故现场，封存相关食品•保护生态环境，推动可持续农业发展•医疗救治组织医疗机构救治受害人员•增加农民收入，助力乡村振兴战略实施•调查处理查明事故原因，追究相关责任•信息发布及时发布准确的事故信息试题部分案例分析题（26-题）30题企业虚假标签案例分析26案例某企业生产的食品标签上标注不含防腐剂，但实际检测发现含有苯甲酸分析其违法行为及应承担的法律责任分析要点虚假标注违反了食品安全法关于标签真实性的规定，应承担行政处罚、民事赔偿和可能的刑事责任题食品添加剂滥用防范案例27案例某餐厅为增加食品色泽，超限量使用食用色素，导致多名消费者过敏反应结合食品安全法，分析如何防范此类问题分析要点建立健全食品安全管理制度，严格按标准使用食品添加剂，加强从业人员培训，建立可追溯体系课件总结法律体系监管制度以食品安全法为核心的完整法律框架，涵盖生预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的产经营全过程监管原则标准体系法律责任科学完善的食品安全标准体系，保障公众健康严格的法律责任制度，形成强大震慑效应食品安全法作为食品安全领域的基本法，构建了从农田到餐桌的全程监管体系，为保障人民群众舌尖上的安全提供了坚强的法律保障互动环节热点问题讨论实践应用探讨网络食品安全监管面临的挑战与对策如何在实际工作中贯彻落实食品安全法？•第三方平台责任边界•企业内控体系建设•跨区域监管协调机制•监管执法实践经验•消费者权益保护措施•社会共治参与途径请大家积极参与讨论，分享在食品安全管理实践中遇到的问题和经验，共同探讨解决方案参考资料0102法律法规学术教材•《中华人民共和国食品安全法》（2015年修订）•西北农林科技大学《食品标准与法规》课程标准•《中华人民共和国食品安全法实施条例》•《食品安全法律法规与标准》教材•《食品生产许可管理办法》•《食品安全风险评估理论与实践》•《食品经营许可管理办法》0304政策文件权威网站•国家食品安全风险监测计划•国家市场监督管理总局官网•食品安全标准管理办法•国家卫生健康委员会官网•食品安全事故应急预案•中国食品安全网•食品安全信用体系建设指导意见•食品安全国家标准数据检索平台课后学习建议关注法规动态定期关注食品安全法律法规的最新修订和政策解读，及时更新知识体系，把握监管发展趋势•订阅官方政策发布渠道•参加专业法规培训班•加入食品安全专业交流群参与培训实践积极参与食品安全相关的专业培训和实践活动，提升理论应用能力和实际操作水平•申请食品安全管理员资格认证•参与企业内审和体系建设•观摩监管执法实践活动强化风险意识培养敏锐的食品安全风险识别能力，建立全面的风险防控思维和应急处置能力•学习HACCP等管理体系•掌握风险评估方法•熟悉应急处置程序谢谢聆听！欢迎提问与交流联系方式持续学习如有疑问，欢迎随时交流讨论食品安全法律法规在不断完善发展•邮箱foodsafety@edu.cn•保持学习热情•电话010-12345678•关注行业动态•办公时间周一至周五9:00-17:00•参与实践应用共同努力让我们携手共建食品安全社会共治格局•严格遵守法律法规•积极参与社会监督•提升全民安全意识民以食为天，食以安为先。