食品法制安全相关的课件

食品法制安全专题课件第一章食品安全法概述与重要性食品安全的定义与意义核心定义重要意义食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不•保障公众健康与生命安全造成任何急性、亚急性或者慢性危害这是食品生产经营活动必须遵循•维护社会稳定与经济发展的基本标准•防范系统性食品安全风险•提升国民生活质量水平年形势主要挑战2024我国食品安全整体形势稳中向好,但仍面临农药残留、微生物污染、非法添加等风险新型食品业态带来监管新挑战,需要法律体系持续完善中国食品安全法发展历程年12009首版颁布《食品安全法》正式实施,取代《食品卫生法》,标志着我国食品安全监管进入新阶段年22015重大修订被称为史上最严食品安全法,建立最严格的全过程监管制度,大幅提高违法成本年32018机构改革配合国务院机构改革,调整监管部门职责,完善食品安全监管体制年2021再次修订进一步强化食品安全风险管理,完善特殊食品监管制度,提升法律适用性法律体系的持续完善,体现了国家对食品安全工作的高度重视,监管力度不断加强,为保障人民群众舌尖上的安全提供了坚实法律保障食品安全关系你我他每一次食品安全事故都牵动着千家万户的心从三聚氰胺事件到地沟油问题,这些触目惊心的案例警示我们:食品安全无小事,法律监管须从严第二章食品安全法律体系与监管架构科学合理的监管架构是食品安全法有效实施的组织保障本章详细介绍我国食品安全监管的组织体系、部门职责分工以及协调机制,揭示从农田到餐桌全链条监管的运行机制监管部门职责分工国务院食品安全委员会卫生行政部门食品安全监督管理部门负责统筹协调全国食品安全工作,研究部署重负责食品安全风险监测与评估工作,制定食品对食品生产经营活动实施监督管理,开展许可大食品安全政策措施,指导督促各地区各部门安全国家标准,开展食源性疾病调查处置,提审查、日常检查、抽检监测、案件查处等执落实食品安全责任供技术支撑法工作其他相关部门协调机制农业农村部门:负责食用农产品质量安全监管各部门建立信息通报、联合执法、案件移送等协作机制,形成监管合力定期召开联席会议,研究解决食品安全重点难点问题公安机关:负责食品安全犯罪案件侦查海关部门:负责进出口食品安全监管地方政府与行业协会的角色县级以上地方政府考核评价机制实行食品安全责任制,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工将食品安全工作纳入地方政府绩效考核,实行党政同责建立问责机制,对监管不作,建立健全食品安全全程监管机制力造成重大食品安全事故的,依法追究责任行业协会自律消费者组织推动行业诚信建设,制定行规行约,加强会员管理,引导企业依法生产经营,配合监开展食品安全知识宣传,参与监督检查,受理消费者投诉举报,维护消费者合法权管部门开展监督检查益,形成社会共治格局监管体系全景图中央统筹国务院食品安全委员会牵头专业机构卫健、市场监管、农业等部门地方政府省市县三级监督与执法社会参与行业协会、消费者组织、媒体第三章食品安全风险监测与评估科学的风险监测与评估是食品安全监管的眼睛和大脑通过系统收集分析数据,及早发现食品安全隐患,为制定标准、采取监管措施提供科学依据风险监测制度介绍数据收集监测对象样本采集、检验检测、信息汇总食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等分析研判风险识别、趋势分析、隐患评估防控措施信息通报制定标准、强化监管、消除隐患及时通报风险信息、发布预警提示数据真实性保障监测数据必须真实准确,任何单位和个人不得伪造、篡改或者隐瞒建立数据质量控制机制,确保监测结果客观可靠,为科学决策提供坚实支撑风险评估专家委员会专家委员会构成由医学、农业、食品、营养、生物、环境等多学科专家组成委员应当具有相关专业背景和丰富实践经验,独立开展工作,不受任何组织或个人干涉评估工作流程

1.危害识别与表征

2.暴露评估与剂量反应分析

3.风险特征描述与管理建议

4.评估报告编制与审核评估结果应用独立性保障评估结果应当公开发布,作为制定修订食品安全标准的科学依据,指导专家委员会独立行使职权,评估过程公开透明建立利益冲突回避机监管部门确定监管重点,引导企业改进生产工艺制,确保评估结论科学客观,经得起实践检验典型风险事件案例分析案例一某地农药残留超标事件:010203风险发现调查溯源风险评估日常监测发现某地蔬菜中有机磷农药残留超标,涉监管部门迅速启动调查,追溯问题产品来源,发现专家委员会开展应急评估,分析超标程度和暴露水及多个批次产品,可能对消费者健康造成危害部分种植户违规使用禁限用农药,安全间隔期不足平,研判健康风险等级,提出处置建议0405处置措施长效机制立即下架召回问题产品,对违法种植户依法处罚,加强农药使用培训,强化产建立农产品质量安全追溯体系,推广绿色防控技术,完善监测网络,从源头防地准出管理控风险通过风险评估推动标准修订的实例:某次评估发现现行标准限量偏宽,不能有效保护公众健康,评估结果促使相关部门及时修订标准,提高安全要求,体现了风险评估的重要价值科学守护食品安全先进的检测技术和科学的评估方法,是构筑食品安全防线的重要武器从实验室到餐桌,每一个环节都凝聚着科技工作者的智慧和汗水第四章食品安全标准体系食品安全标准是保障食品安全的技术法规,具有强制执行力我国已建立起以国家标准为核心、行业标准和地方标准为补充的食品安全标准体系,覆盖从农田到餐桌全链条国家食品安全标准构成污染物限量微生物限量食品中各类污染物的最大允许限量致病菌及指示菌的卫生要求特殊食品农药残留保健食品、婴幼儿配方食品等特殊要求农产品中农药残留最大限量值标签标识食品添加剂食品标签、说明书的标注要求允许使用的品种、使用范围和最大使用量标准制定原则制定程序•以保障公众健康为宗旨

1.提出标准立项建议•以风险评估为科学依据

2.组织起草标准草案•充分考虑我国国情和产业实际

3.广泛征求各方意见•与国际标准协调接轨

4.技术审查和批准发布标准与法规的关系国家食品安全标准技术指标与检验方法实施法规与部门规章细化法律义务与执行程序食品安全法法律基础，规定强制性要求标准是法规的技术支撑标准化法的协同作用食品安全标准规定了具体的技术指标和检验方法,是判断食品是否合格的技术依据《标准化法》规定了标准的制定、实施和监督,与《食品安全法》共同构成食品安全法律规定食品必须符合食品安全标准,标准的强制性源于法律授权标准的法律基础,两者相互配合、相互补充,形成完整的法律体系国际食品安全标准对接中国的参与和贡献我国积极参与国际食品法典标准制定工作,担任多个委员会主席国和联合主席国主导制定了多项国际标准,为全球食品安全治理贡献中国智慧和中国方案融合发展趋势•加快国内标准与国际标准接轨•推动中国标准走出去•参与国际规则制定•促进贸易便利化食品法典委员会CAC由联合国粮农组织FAO和世界卫生组织WHO共同建立,制定国际食品标准CodexAlimentarius,促进食品贸易公平和保护消费者健康第五章食品生产经营法律要求食品生产经营者是食品安全的第一责任人法律对生产经营全过程提出了明确要求,建立了严格的准入制度、过程控制制度和追溯制度,确保食品从源头到终端的每个环节都安全可控生产经营者的法律责任依法生产经营确保食品安全取得相应许可证件,在许可范围内从事食品生产经营活动建立并执行对生产经营的食品安全负责,不得生产经营不符合食品安全标准的食各项食品安全管理制度,配备专业技术人员品建立食品安全自查制度,及时发现和消除隐患诚信自律经营接受社会监督遵守商业道德,诚实守信经营不得虚假宣传,不得以次充好,不得掺杂依法公开食品安全信息,接受社会监督建立消费者投诉处理机制,及时掺假建立诚信档案,接受信用监管回应社会关切,主动承担社会责任食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,保证食品安全,诚信自律,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任——《食品安全法》第四条生产经营过程控制要点原料采购控制建立供应商审核制度,查验许可证和产品合格证明采购记录应当真实完整,保存期限不得少于产品保质期满后六个月生产加工管理制定并实施生产工艺规程,严格过程控制定期维护保养设备设施,保持生产环境清洁卫生不得使用非食品原料和回收食品储存运输要求具备与生产经营的食品品种、数量相适应的储存设施按照保证食品安全的要求储存,定期检查并及时清理变质或超期食品销售服务规范查验供货者许可证和食品出厂检验合格证销售散装食品应当设置隔离设施,标明食品名称、生产日期等信息标签与说明书要求广告宣传规范•名称、规格、净含量、生产日期食品广告内容应当真实合法,不得含有虚假内容,不得涉及疾•成分或配料表、保质期病预防、治疗功能保健食品广告应当声明本品不能代替药物•生产者名称、地址、联系方式•贮存条件、食用方法•警示标志或中文说明特殊食品管理保健食品1实行注册与备案相结合的管理制度首次进口的保健食品、声称具有特定保健功能的食品实行注册管理其他保健食品实行备案管理标签标识必须载明保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病婴幼儿配方食品2实行严格的注册管理制度产品配方应当经国务院食品安全监督管理部门注册注册时应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料标签不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能特殊医学用途配方食品3应当经国务院食品安全监督管理部门注册注册时应当提交产品配方、生产工艺等技术要求,以及安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的证明材料新资源食品管理利用新的食品原料生产食品,应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料经审查符合食品安全要求的,准予许可并公布新资源食品的标签、说明书应当载明食用量和不适宜人群第六章食品检验与进出口监管食品检验是判定食品是否符合安全标准的技术手段,进出口食品监管是守护国门安全的重要防线本章介绍食品检验制度和进出口食品安全管理的法律要求食品检验制度检验机构资质要求食品检验机构必须依法取得资质认定,按照国家有关认证认可的规定进行检验机构应当具备相应的检验设备和检验人员,建立并有效运行质量管理体系检验人员管理•具备相应专业知识和技能•通过专业技术考核•遵守职业道德规范•对检验结果负责质量控制措施

1.使用经过检定或校准的仪器设备

2.严格按照检验标准和规程操作

3.定期开展能力验证和比对试验

4.建立检验记录和档案管理制度12出厂检验监督抽检生产企业对每批次产品进行检验,合格后方可出厂销售监管部门定期或不定期对市场销售的食品进行抽样检验34风险监测委托检验食品进出口安全管理出口食品质量保障出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国地区的标准或合同要求海关对出口食品实施监督、抽检,经检验合格的准予出口建立出口食品追溯体系,确保来源可查、去向可追进口食品检验检疫进口的食品应当经海关检验合格海关依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定对进口食品实施检验进口食品应当符合我国食品安全国家标准,不符合标准的不得进口风险预警与快速反应建立进口食品的境外生产企业注册制度国家出入境检验检疫部门定期公布进口食品质量安全状况发现进口食品不符合我国食品安全国家标准或有证据证明可能危害人体健康的,立即采取停止进口、召回等措施境外出口商和境外生产企业责任向我国出口食品的境外出口商或代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案境外发生食品安全事件可能对我国境内造成影响,或在进口食品中发现严重食品安全问题的,国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或控制措施第七章食品安全事故应急与法律责任完善的应急处置机制是最大限度减少食品安全事故危害的重要保障本章介绍食品安全事故的分级、报告、调查处置程序,以及违法行为应当承担的法律责任食品安全事故处置流程调查分析事故报告风险控制信息披露事故报告1发生食品安全事故的单位应当立即采取措施防止事故扩大,并按照规定向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告重大及以上食品安全事故应当在2小时内报告2事故调查法律责任与处罚措施行政处罚警告、罚款、没收违法所得和违法生产经营的食品、吊销许可证等刑事责任构成犯罪的,依法追究刑事责任可能判处有期徒刑、拘役、罚金等民事赔偿消费者可要求退款、赔偿损失价款十倍或损失三倍的惩罚性赔偿从业禁止被吊销许可证的,直接负责人员五年内不得从事食品生产经营管理工作信用惩戒纳入严重违法失信名单,实行联合惩戒,限制融资、招投标等典型案例剖析违法企业的法律后果:案例背景法律后果某食品生产企业使用过期原料生产糕点,经抽检发现菌落总数严重超标涉案产品货值金额达50万元,已销售约30行政处罚:罚款150万元,吊销食品生产许可证万元刑事责任:法定代表人判处有期徒刑3年,罚金50万元民事赔偿:向消费者支付价款十倍赔偿金300万元从业禁止:主要责任人五年内不得从事食品行业法律护航食品安全严格的法律责任是震慑违法行为的利器从行政处罚到刑事追责,从民事赔偿到从业禁止,全方位的法律责任体系让违法者付出沉重代价,维护公众舌尖上的安全共筑食品安全防线守护健康中国,人人有责食品安全是全社会的共同责任从政府监管到企业自律,从行业规范到消费者参与,每个环节、每个人都是食品安全防线的守护者法制保障完善的法律体系是食品安全的基石通过不断健全法律法规,加强执法力度,严惩违法行为,为人民群众提供坚实的制度保障持续学习食品安全领域不断发展变化,需要我们持续学习新知识、新技术、新法规只有与时俱进,才能更好地应对食品安全挑战长效机制建立健全食品安全长效机制,从源头治理到过程监管,从应急处置到责任追究,形成全链条、全覆盖的食品安全保障体系民以食为天,食以安为先让我们携手并肩,严格遵守食品安全法律法规,共同构筑起保卫舌尖上的安全的铜墙铁壁,为建设健康中国贡献力量!课程总结本课件系统介绍了中国食品安全法律体系,涵盖监管架构、风险管理、标准制定、生产经营要求、检验监管、应急处置和法律责任等内容希望通过学习,大家能够深入理解食品安全法制,在各自岗位上为保障食品安全作出贡献。