2017年旅游安全课件

年旅游安全专题课件2017第一章年中国旅游安全总体形势回顾2016年旅游安全形势概览2016公共治理体系安全事件减少旅游安全公共治理体系逐步形成，政府主大规模安全伤亡事件明显减少，旅游安全导、企业负责、社会参与的多元治理格局防控能力和应急处置水平显著提升日趋完善风险新特征旅游安全的多重挑战综合安全形势影响国际国内综合安全形势的影响持续存在，恐怖主义、极端天气、地缘政治等外部因素对旅游安全构成潜在威胁多方面风险交织环境、人员、设备、管理等多方面风险相互交织，形成了复合型安全挑战，需要系统性解决方案市场乱象阻碍旅游安全蓝皮书权威发布权威性研究成果华侨大学旅游安全研究院作为国内旅游安全研究的权威机构，主导编写了这一重要报告蓝皮书汇集了国内外旅游安全研究的最新成果，为行业发展提供科学指导三大核心篇章产业安全篇全面分析各旅游分支行业安全状况安全事件篇系统梳理各类安全事件特征和规律安全管理篇深入探讨安全管理体系和措施旅游安全第二章旅游分支行业安全态势详解住宿业安全现状整体态势平稳12016年住宿业安全形势总体保持平稳，重大安全事故得到有效控制，行业安全管理水平稳步提升火灾风险上升2火灾爆炸事件相比往年有所增加，主要集中在电器设备老化、消防设施维护不当等方面社会安全事件3打架斗殴等社会安全事件引发关注，特别是在经济型酒店和民宿等场所发生频率较高新业态挑战4餐饮业安全问题食品安全保障显著价格欺诈频发火灾事故上升通过严格的食品安全监管和企业自律，2016年天价餐饮、价格欺诈事件在热门旅游目的地频餐饮场所火灾爆炸事故呈现上升趋势，主要原旅游餐饮食品安全事件大幅减少，保障成效显繁发生，严重损害了游客权益和行业形象部因包括厨房用火用电不规范、燃气设备维护不著政府部门加强了对旅游餐饮企业的监督检分景区餐饮经营者利用游客信息不对称，实施当、消防设施配备不足等问题查，建立了完善的食品安全追溯体系价格欺诈，引发社会广泛关注交通安全形势25%32%68%水运事故减少景区交通事故排查不到位水运重特大事故相比2015年减少25%，安全管理措景区内交通事故频发，占交通类安全事件的32%，68%的交通事故源于安全排查不到位，是造成事故施得到有效落实安全设施薄弱的主要原因景区道路狭窄、标识不清、护栏缺失等问题突出，游客安全意识不强，违规驾驶现象普遍需要加强景区交通基础设施建设和安全管理景区安全风险安全事件总量增加2016年景区安全事件总量相比上年有所增加，主要集中在自然景区和山地景区事件类型多样化，涉及滑坠、溺水、迷路、动物伤害等多种风险三大风险源头环境风险地质灾害、极端天气、野生动物管理风险设施维护、人员配备、应急响应游客行为违规探险、忽视警示、脱离团队典型事故案例张家界天门山玻璃栈道游客滑倒事件、华山长空栈道游客坠落事故等，暴露了景区安全管理的薄弱环节购物安全问题娱乐场所安全1568965%事故总数伤亡人数脆弱群体2016年娱乐场所安全事故156总伤亡人数89人，相比上年儿童、青少年及老年人占受起，相比上年增加12%下降18%，伤亡程度有所减轻害者总数的65%事故灾难类事件仍占主导地位，主要包括游乐设施故障、踩踏事故、溺水事故等娱乐场所需要加强对脆弱群体的安全保护，完善安全设施和应急预案旅行社安全管理01责任保险推广旅行社责任保险覆盖率达到98%，风险转移机制逐步完善，为游客权益保护提供了重要保障02风险控制加强建立健全风险评估体系，对目的地安全状况进行动态监测，及时调整旅游产品和线路03管理体系完善构建了包括安全培训、应急预案、现场管控等在内的全流程安全管理体系04典型事件应对通过对重大安全事件的应对处置，积累了宝贵经验，提升了行业整体安全管理水平第三章旅游安全事件分类分析按照事件性质和成因，将旅游安全事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类别，深入分析各类事件的特点、规律和防范措施自然灾害涉旅安全灾害影响减缓伤亡显著减少2016年自然灾害对旅游业的整体影响相比涉旅自然灾害事件及游客伤亡人数大幅减往年有所减缓，主要得益于预警机制的完少，防灾减灾工作取得明显成效善和应急响应的及时重点灾害类型地震、洪涝、台风、地质灾害仍是影响旅游安全的主要自然灾害类型预防建议•加强气象监测和地质灾害预警•完善景区应急疏散设施和预案•提高游客自然灾害防范意识•建立跨部门联动响应机制事故灾难态势主要事故类型交通事故、漂流事故、登山户外事故构成了事故灾难的主体，占全部事故灾难的75%以上这些事故多发生在风险较高的旅游活动中预防重点38%•加强高风险旅游项目安全监管•完善户外旅游安全设施•提升导游和游客安全意识•建立快速救援响应体系事故次数下降相比2015年大幅下降45%伤亡人数减少死伤人数显著降低公共卫生安全食物中毒事件减少1食物中毒事件数量和等级相比往年均有明显下降，食品安全监管措施效果显著传染病疫情突出2新型传染病疫情防控压力增大，MERS、寨卡病毒等境外疫情对出卫生管理措施境旅游构成威胁3建立健全旅游卫生安全管理制度，加强与卫生计生部门的协调配合应急响应机制4完善公共卫生事件应急响应机制，提高快速处置能力社会安全事件形势依然严峻社会安全事件易发酵、难管控的特点仍然突出，对旅游形象和游客信心造成较大冲击盗窃案件诈骗事件涉旅盗窃案件在热门景区和交通枢纽频利用游客对当地情况不熟悉实施诈骗，发，团伙作案特征明显，作案手段不断包括假警察、假导游、虚假购物等形式翻新暴力事件涉旅暴力事件虽然数量不多，但社会影响恶劣，需要重点防范和严厉打击防范策略加强旅游警察队伍建设，完善舆情监测和应对机制，开展安全宣传教育，提高游客自我保护能力守护每一段旅程的安全第四章旅游安全管理与应急体系全面梳理旅游安全管理体系建设情况，分析预警应急机制运行效果，总结旅游保险发展成果，借鉴国内外先进经验，为构建更加完善的旅游安全保障体系提供参考行政管理工作回顾法规体系完善旅游安全相关法律法规体系逐步完善，《旅游法》配套规章制度建设加快推进，为旅游安全管理提供了有力的法律保障节假日专项行动春节、清明、

五一、国庆等重要节假日期间开展旅游安全专项行动，取得显著成效，有效保障了假日旅游市场秩序高风险活动管理对自助游、户外旅游等高风险旅游活动的安全管理不断加强，建立了相应的准入机制和监管措施旅游安全预警与应急响应预警机制建设应急救援体系建立了覆盖全国主要旅游目的地的安全预警体系，实现了多部门信息共享和联动响应预警信息发布构建了政府主导、多方参与的旅游应急救援体系，救援力量配置更加合理，救援效率显著提升渠道不断拓展，时效性和准确性持续提升•气象预警与旅游安全联动•地质灾害预警系统完善•境外安全风险提示机制•重大节假日专项预警应急演练常态化定期组织各类应急演练，提高应急响应能力和协调配合水平旅游保险与责任险发展责任险推广产品优化旅行社责任险推广示范项目在全国范围内实施，旅游保险产品种类日益丰富，保障范围不断扩保险覆盖面和保障水平不断提升大，理赔服务质量持续改善保障作用普及教育旅游保险在风险转移、损失补偿、救援服务等方加强旅游保险宣传教育，提高游客保险意识和参面发挥重要作用保率国内外旅游安全管理经验借鉴韩国模式分析韩国建立了完善的旅游安全管理体系，政府、行业组织、企业协同配合，形成了有效的安全监管模式特别是在旅游安全立法、标准制定、监督检查等方面值得借鉴港澳台经验港澳台地区在旅游安全管理方面起步较早，在游客安全教育、应急救援、保险保障等方面积累了丰富经验，对内地旅游安全管理具有重要参考价值出境游风险防范随着出境旅游快速发展，境外旅游安全风险日益突出需要加强与目的地国家的合作，完善领事保护和协助机制，提高出境游客的安全保障水平第五章区域旅游安全形势与经验分享深入分析不同区域旅游安全管理的特色做法和成功经验，总结典型案例，探索区域协同治理模式，为全国旅游安全管理提供可复制、可推广的经验北京、福建、四川等地安全形势北京经验福建特色四川实践作为首都和国际旅游城市，北京在大型活动安全保福建省在海上旅游安全、台海两岸旅游合作安全等四川省在地震灾区旅游重建、山地旅游安全、自然障、景区流量控制、应急响应等方面形成了一套成方面积累了独特经验，安全管理体系不断完善灾害防范等方面探索出了有效的管理模式熟的管理经验区域协同治理探索各地积极探索跨区域旅游安全协同治理机制，在信息共享、应急联动、标准统一等方面取得积极进展区域合作为提升整体安全保障水平提供了重要支撑旅游安全未来展望全域安全体系1市场秩序规范2综合治理提升3构建全域旅游安全保障体系是未来发展的核心目标这需要统筹规划、系统推进，实现从单一景区安全管理向全域安全治理的转变持续规范旅游市场秩序，严厉打击各种违法违规行为，营造安全有序的旅游市场环境通过完善法律法规、加强监管执法、推进社会共治等多种手段，构建长效治理机制提升旅游安全综合治理能力，加强部门协调配合，完善应急管理体系，提高科技支撑水平，推动旅游安全治理体系和治理能力现代化旅游安全人人参与企业责任游客意识提升强化主体责任，完善安全管理加强安全教育，提高自我保护能力社会共治构建多元参与的治理格局宣传教育文化建设广泛开展安全知识普及营造安全文化氛围旅游安全需要政府、企业、游客和社会各界的共同努力只有形成人人关心安全、人人参与安全、人人维护安全的良好氛围，才能真正实现安全旅游的目标结束语安全旅游，共创美好旅程安全旅游共创美好旅程旅游安全是幸福出行的基石，是旅游业可持续发展的生命线每一次安全的旅行，都是对美好生活的向往和追求让我们携手守护每一次旅行的安全与快乐，共同创造更加美好的旅游体验，让安全成为旅游最美的风景线安全是旅行最好的伙伴平安归来是最美的回忆。