国家经济安全课件

国家经济安全全景解读第一章国家安全的整体框架国家安全是一个复杂的系统工程，涵盖政治、经济、军事、文化、社会、科技等多个维度在新的历史条件下，经济安全作为国家安全的重要基础，其地位愈发凸显国家安全的定义与内涵核心定义多维体系基础地位国家安全是指国家政权、主权、统一和领土包括政治安全、国土安全、军事安全、经济完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国安全、文化安全、社会安全、科技安全、网家其他重大利益相对处于没有危险和不受内络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外威胁的状态外利益安全等领域总体国家安全观五大要素010203以人民安全为宗旨以政治安全为根本以经济安全为基础坚持以人民为中心，把人民安全作为国家安全的政治安全攸关党和国家安危，是国家安全的根经济安全是国家安全的基础要确保国家经济安根本目标，确保国家安全一切为了人民、一切依本要坚持中国共产党绝对领导，坚持和完善中全，保障各类经济活动正常进行，促进经济社会靠人民，真正夯实国家安全的群众基础国特色社会主义制度，坚决维护国家政权安全、持续健康发展制度安全04以军事、文化、社会安全为保障以促进国际安全为依托军事安全是保底手段，文化安全是精神纽带，社会安全是重要基石，三者相互配合，为国家安全提供全方位保障第二章国家经济安全的核心内容经济安全作为国家安全体系的重要组成部分，具有自身的特点和规律深入理解国家经济安全的内涵和特征，准确把握其主要体现和关键领域，是制定有效维护策略的前提本章将系统阐释国家经济安全的基本概念、核心特征和主要构成，为后续分析奠定理论基础什么是国家经济安全？基本内涵核心目标国家经济安全是指一国经济发展和运行•保障经济资源有效供给与经济体系稳处于良好的安全状态，即经济运行基本定运行平稳，重要产业、基础设施、战略资•维护经济主权独立和经济福利不受侵源、重大科技等关键领域和环节处于不害受威胁的安全状态•抵御外部冲击和内部风险挑战它既包括现实的安全，又包括未来的安•确保经济持续健康发展全；既包括自身经济的安全，又包括参•为国家安全提供坚实物质基础与国际经济循环的安全国家经济安全的主要体现经济主权独立资源供给稳定国家拥有独立自主的经济决策权，不受外部势力不当干预，能够重要战略资源供给渠道多元化、稳定化，资源环境承载能力与经根据自身发展需要制定经济政策，掌控经济发展的主动权济发展需求相匹配，实现资源的可持续利用和环境的合理保护经济结构协调调控治理有力经济结构不断优化升级，支柱产业和新兴产业发展势头良好，在宏观调控体系完善有效，经济治理能力现代化水平不断提高，能国际市场上具有较强竞争力，产业链供应链韧性和安全水平不断够有效应对各种风险挑战，保持经济运行在合理区间提升经济安全的关键领域金融安全产业安全建立健全金融安全网，防范系统性金融风险，维护国家金融稳定加保护关键产业和核心技术，确保产业链供应链稳定加强制造业竞争强金融监管，防止资本无序扩张，维护人民币汇率稳定，保障支付清力，推动产业基础高级化、产业链现代化，防范卡脖子风险，提升算系统安全高效运行产业自主可控能力信息安全资源安全建立健全数据安全治理体系，保护重要数据和个人信息安全加强网确保能源、粮食、重要矿产资源等战略资源安全稳定供应推进能源络安全防护，防范经济数据泄露与网络攻击，确保数字经济健康发革命，保障粮食安全，加强人才资源开发，建设资源节约型、环境友展好型社会第三章全球经济安全形势与挑战当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济安全形势复杂多变地缘政治冲突加剧、贸易保护主义抬头、新技术革命带来的机遇与挑战并存，都对各国经济安全产生深刻影响准确把握全球经济安全态势，深入分析面临的机遇与挑战，是制定有效应对策略的重要前提全球和平与安全排名2025排名亮点评估指标冰岛连续17年位居全球最安全国家榜首，政治稳定和社会和谐度极高全球和平指数主要从以下三个方面进行评估•社会安全保障水平新加坡作为亚洲唯一入榜前十的国家，排名第6位，展现了其卓越的治理•国内外冲突程度水平•军事化程度台湾地区排名第40位，面临较大的军事化压力和地缘政治风险这些指标反映了一个国家或地区的整体安全状况，为经济发展提供了重要的环境参考全球安全格局呈现出明显的地区差异北欧国家凭借其稳定的政治环境和完善的社会制度在排名中表现突出，而一些地区仍面临安全挑战，这直接影响了全球经济合作的深度和广度经济全球化带来的机遇与风险促进国际合作加剧不平等竞争风险传导加快经济全球化推动了国际分工的深化和贸易投资全球化进程中，发达国家凭借技术、资本和制经济全球化使各国经济联系更加紧密，但也加的自由化，各国可以充分发挥比较优势，实现度优势，在国际经济体系中占据主导地位，而速了风险的跨境传播国际金融市场的波动、资源优化配置，促进世界经济增长和各国共同发展中国家往往处于产业链的低端，面临不平贸易摩擦等都可能迅速传导，冲击各国经济稳发展等的竞争环境定发展中国家经济安全面临的严峻挑战市场竞争加剧在全球化浪潮中，发展中国家面临来自发达国家和其他新兴经济体的激烈竞争技术差距、资本不足等问题使得竞争压力不断增大，同时国内贫富差距也在扩大外部冲击风险发展中国家对国际市场依赖度较高，容易受到外部经济波动的冲击大宗商品价格fluctuation、汇率波动等都可能对国内经济造成重大影响金融体系脆弱许多发展中国家金融市场发展不够成熟，监管体系有待完善，面对国际金融危机时抗风险能力相对较弱，经济脆弱性较为突出贸易壁垒制约发达国家通过设置技术壁垒、环境标准等非关税壁垒，限制发展中国家产品进入其市场，制约了发展中国家的发展空间和机会第四章中国国家经济安全现状与问题改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就，综合国力显著增强，为维护国家经济安全奠定了坚实基础然而，面对复杂多变的国内外形势，中国经济发展也面临新的挑战和压力客观分析中国经济安全的现状，准确识别存在的问题和风险，是制定针对性应对措施的重要基础中国经济安全的优势经济总量优势产业发展优势中国是世界第二大经济体，GDP总量在新能源、新基建、数字经济等新兴超过17万亿美元，占全球经济总量的产业领域，中国发展势头强劲制造18%以上强大的经济总量为应对各业规模连续13年位居世界第一，产业种风险挑战提供了坚实的物质基础体系完整，为经济安全提供了重要支撑制度优势中国特色社会主义制度能够集中力量办大事，政府宏观调控能力不断提升，能够有效统筹发展和安全，在应对重大风险挑战时展现出强大韧性当前经济运行的主要压力通胀压力显现房地产市场低迷PPI（生产者价格指数）连续20多个月负增长，反映出工业品需求不房地产市场持续调整，房价在多数城市出现下跌，居民资产出现缩足，通缩压力明显这表明实体经济面临较大困难，企业盈利能力下水作为支柱产业，房地产市场的低迷对整体经济增长带来较大拖降累财政收支矛盾投资信心不足地方政府财政收支压力增大，部分地区出现欠薪、裁员等问题财政市场主体信心有待恢复，民间投资长期处于负增长状态企业投资意收入增长放缓与刚性支出增长的矛盾日益突出愿不强，对未来经济前景存在担忧，影响了经济增长的内生动力房地产市场作为中国经济的重要组成部分，其价格走势不仅影响居民财富，也关系到金融稳定和经济增长近年来房价的持续调整反映了市场供需关系的深刻变化，需要政策的精准调控和市场机制的逐步完善经济数据与现实背离统计口径问题现行统计体系主要反映大中型企业情况，对中小微企业的生存状况关注不够许多中小微企业的破产倒闭未能在官方统计中充分体现，导致数据与实际情况存在偏差财政收入结构变化地方政府非税收入异常增长，包括罚款、收费等，这在一定程度上反映了营商环境的恶化和企业负担的加重问责机制过严过度的问责制度导致部分地方政府官员不敢作为、不愿担当，影响了政策执行效率和经济发展活力第五章维护国家经济安全的策略与措施维护国家经济安全是一项系统工程，需要统筹发展和安全，坚持底线思维，增强忧患意识，做好防范和抵御风险的各项工作本章将从意识教育、法律保障、监管体系、政策协调、结构调整、国际合作等多个维度，系统阐述维护国家经济安全的策略措施加强国家经济安全意识教育动员社会力量参与宣传安全与开放关系提升风险防范意识充分发挥社会各界的积极作用，建立健全经正确处理安全和发展、开放和安全的关系，济安全社会监督机制，动员全社会力量共同通过多种渠道和形式，加强对全社会的经济宣传经济安全与对外开放合作的辩证统一筑牢国家经济安全的人民防线安全教育，提高各级领导干部和广大人民群性，避免因过度担心安全而影响正常的经济众的风险防范意识，增强维护经济安全的自交流合作觉性和主动性完善经济安全法律法规体系制定国家经济安全法1建立健全国家经济安全法律体系，明确经济安全的基本原则、安全标准、监管职责和法律责任，为维护经济安全提供坚实的法律严格限制恶意并购保障2完善外资安全审查制度，建立健全反垄断和反不正当竞争法律体建立预警监测机制系，严格限制可能危害国家安全的恶意并购行为，保护关键产业3和重要资源构建经济安全预警体系，建立健全风险监测、评估、预警和应对机制，实现对经济安全风险的实时监控和及时处置建立专门经济安全监管机构机构职责监管重点国家经济安全检查局作为专门的监管机重点关注以下几个关键领域构，承担着维护国家经济安全的重要职•外资投资并购活动监管责•防范市场垄断行为•监督检查涉及国家经济安全的重大事•金融、能源、军工等敏感领域安全项•关键信息基础设施保护•协调各部门经济安全工作•重要数据和技术出境安全•制定经济安全风险防控措施•处置经济安全突发事件经济政策协调与宏观调控创新驱动发展大力实施创新驱动发展战略，推动产业升级和结构优化，加强关键核心技术攻关，提升产业财政货币政策协调链供应链韧性和安全水平加强财政政策和货币政策的协调配合，推动政策精准发力，保持宏观政策的连续性、稳优化营商环境定性和可持续性，稳定市场预期持续深化放管服改革，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发市场主体活力，增强经济发展的内生动力促进内需扩大与结构调整经济刺激计划住房银行成立绿色发展战略实施大规模经济刺激政策，通过基础设施投资、成立专门的住房银行，通过政策性金融手段缓解积极推进绿色经济发展，实施双碳战略，促进消费补贴等措施，有效拉动内需增长，创造就业房地产市场压力，稳定房价预期，保障居民基本经济社会发展全面绿色转型，为可持续发展注入机会，提振市场信心住房需求新动力国际合作与共同安全风险防控合作全球经济治理加强与各国在金融监管、网络安全、反恐等领域的合作，共同抵御外部经济风险积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动构建开放型世界经济，维护多边贸易体制一带一路建设高质量共建一带一路，拓展对外合作新空间，促进贸易和投资自由化便利化区域经济合作国际秩序维护深化区域经济一体化，推进RCEP等自贸协定实施，扩大经济合作朋友圈维护国际经济秩序稳定，反对单边主义和保护主义，促进世界经济复苏增长第六章案例分析与未来展望通过深入分析典型国家和地区的经济安全治理经验，可以为中国完善经济安全体系提供有益借鉴同时，准确把握未来发展趋势，前瞻性地谋划经济安全工作，对于建设更加安全、更加开放的中国经济具有重要意义本章将以新加坡为例，分析其经济安全治理的成功经验，并展望中国经济安全的未来发展前景案例新加坡经济安全治理经验高效法治体系新加坡建立了完善的法治体系和高效的社会治理机制，严格执法确保了极低的犯罪率透明、廉洁的政府管理为经济发展提供了良好的制度环境，增强了投资者信心军民融合发展实施严格的义务兵役制度，将军事训练与社会管理相结合，提高了全民国防意识军民融合发展模式不仅增强了国防实力，也促进了技术创新和产业发展科技监控治理运用先进的科技手段进行社会监控和管理，对违法犯罪行为实施零容忍政策这种技术驱动的治理模式有效维护了社会稳定，为经济发展创造了安全的环境中国经济安全的未来展望构建新发展格局加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强经济发展的自主性、安全性和可持续性加强创新能力建设大力提升自主创新能力，加快关键核心技术攻关，打造全球竞争新优势，在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机深化改革开放持续深化经济体制改革，扩大高水平对外开放，提升经济韧性和抗风险能力，为长期繁荣发展奠定坚实基础构建安全体系建设开放包容、互利共赢、平衡普惠的经济安全体系，在开放中保安全，在安全中促发展，实现更高水平的动态平衡筑牢国家经济安全共创繁荣未来经济安全是国家安全的基石凝聚全社会强大合力为中华民族伟大复兴护航没有经济安全，就没有国家安全必须维护经济安全是全党全国各族人民的共在新的历史起点上，我们要坚定信心、始终把维护经济安全放在突出位置，统同责任需要政府、企业、社会组织和保持定力，不断完善经济安全保障体筹发展和安全，确保国家经济命脉牢牢广大人民群众共同参与，形成维护经济系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦掌握在自己手中安全的强大合力提供坚强保障。