安全生产公益诉讼课件

安全生产公益诉讼课件法律监督守护安全底线目录0102安全生产公益诉讼概述法律法规解读基本概念、法律地位和重要意义新《安全生产法》核心条款深度分析0304典型案例分享办案实务要点实际办案经验和成功做法总结关键环节把握和难点问题破解05企业合规指引未来展望与总结风险防控体系建设和责任落实第一章安全生产公益诉讼概述安全生产公益诉讼作为新时代检察监督的重要制度创新，承担着维护公共安全、保障人民利益的神圣使命本章将全面介绍这一制度的基本内涵、法律依据和重要作用什么是安全生产公益诉讼？维护公共利益针对违法行为以维护国家利益和社会公共利益为根针对生产经营单位安全生产违法行为本目的，确保生产经营活动符合安全依法提起诉讼，强化法律监督职能标准要求防范重大风险重点防范重大事故隐患，从源头上保障人民群众生命财产安全安全生产公益诉讼的法律地位法律依据明确2021年《安全生产法》修订明确设立公益诉讼条款（第74条），为检察机关依法履职提供了坚实的法律基础该条款规定，对生产经营单位的违法行为，检察机关可以依法提起行政或民事公益诉讼制度价值重大通过法律监督促进安全生产治理体系和治理能力现代化，构建政府监管、司法保障、社会监督的多元治理格局，实现从事后处罚向事前预防的转变法律与安全的守护者检察机关作为国家法律监督机关，在安全生产领域发挥着不可替代的作用，用法治力量筑牢安全防线第二章法律法规解读深入理解新修订《安全生产法》的核心要义，准确把握法律条文的适用要点，为公益诉讼实践提供扎实的理论基础和法律支撑新《安全生产法》核心修订亮点1责任主体范围扩大从单一的主要负责人扩展到主要负责人、其他负责人，建立全员安全生产责任制2双重预防机制强化安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设3新兴行业监管加强对平台经济等新兴行业的安全监管，与时俱进完善监管体系4处罚力度提升大幅提升处罚力度，最高罚款可达1亿元，强化违法成本生产经营单位的安全生产责任制度建设建立健全安全生产规章制度和操作规程，形成完整的制度体系教育培训组织开展安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能安全投入保证安全生产条件所必需的资金投入，确保安全设施设备正常运行双重预防实施安全风险分级管控和隐患排查治理，构建双重预防机制安全生产违法行为界定违法行为特征•在生产经营活动中违反安全生产法律法规、标准规程•造成重大事故隐患或引发生产安全事故•危害公共安全，损害社会公共利益•具有一定的社会危害性和典型性责任主体范围违法主体包括但不限于企业法人、合伙组织、个体工商户、自然人等各类生产经营单位公益诉讼与公共安全的区别公共安全涵盖更广泛的安全领域，包括食品药品安全、网络信息安全、消防安全等多个方面安全生产属于公共安全范畴的法定公益诉讼领域，专门针对生产经营活动中的安全违法行为办案要求需要准确区分不同领域的特点，避免概念混淆，确保适用法律准确精准适用法律守护安全准确理解法律条文精神，精准把握适用条件，确保公益诉讼工作依法规范开展第三章典型案例分享通过分析典型案例，总结成功经验，探索办案规律，为今后工作提供有益借鉴和指导案例山东赤泥堆场闭库工程安全隐患整治1案件背景某赤泥堆场1954年建成，2002年停用后未按规定办理安全生产许可证，长期存在重大安全隐患，威胁周边群众生命财产安全办案过程检察机关深入实地调研，发现安全隐患后及时发出检察建议，督促相关行政机关依法履行监管职责，推动问题整改案件结果闭库工程安全设施设计通过审批，隐患得到彻底消除，有效保障了周边群众安全案例湖北互联网小微型客车租2赁行业安全隐患发现问题1联动云App等平台身份查验存在漏洞，导致安全风险隐患跨区协作2检察机关建立跨区域协作机制，统一办案标准，形成监督合力综合治理3推动行业规范治理，多部门联动，强化源头治理和系统治理案例上海崇明区农家乐燃气安全隐患整治3隐患发现大量农家乐经营场所未按规定安装可燃气体报警装置，存在重大燃气安全隐患监督措施检察机关督促相关行业管理部门开展专项安全检查，建立常态化监管机制预防机制建立事前提示预警机制，从源头防范新增安全隐患，确保长效管理守护京广高铁安全重大交通基础设施的安全关系国计民生，检察机关积极履职，确保高铁安全运营案例河南郑州铁路运输分院督促高铁安全隐患整改4隐患消除协调推动隐患发现及时消除安全隐患，有效保障京广高铁安全召开多方座谈会，成立专项工作专班，统筹运营和旅客出行安全通过实地调研发现严重危及京广高铁运营安开展拆迁补偿工作全的重大隐患问题典型案例总结领域广泛协同监管涉及燃气安全、危险化学品、工业生建立多部门协同监管机制，形成监督产、交通运输等多个重点领域合力，强化法律监督效果预防为主坚持预防为主方针，突出隐患排查治理，从源头防范安全事故第四章安全生产公益诉讼办案实务结合办案实践，梳理关键环节，分析难点问题，总结实用经验，提升办案质效办案关键点构成要件认定责任主体界定12准确把握安全生产违法行为的构成要件，确保事实认定清楚、法律科学界定生产经营单位及相关责任主体，明确法律责任边界适用准确诉前程序运用预防性理念34充分发挥诉前检察建议制度优势，推动问题在诉前得到有效解决树立预防性司法理念，重点做好事故隐患排查和风险防控工作办案难点与对策主要难点应对策略•法律事实认定复杂，涉及多个专业技•加强专业知识学习，提升办案能力水术领域平•责任主体多样化，法律关系错综复杂•建立专家咨询机制，借助外脑力量•行政监管与司法监督的边界需要准确•强化部门协作配合，实现信息资源共把握享•取证难度大，专业性要求高•创新监督方式方法，提升监督实效检察公益诉讼的职能优势独立监督诉前建议协同治理作为独立的司法监督机关，检察机关能通过诉前检察建议督促整改，既节约司促进多部门协同配合，整合监督资源，够客观公正地行使监督职能，强化执法法资源，又能及时消除安全隐患提升社会治理整体效能震慑效果协同共治共筑安全防线政府监管、司法保障、企业自律、社会监督相结合，构建安全生产治理新格局第五章企业合规指引帮助企业建立健全安全生产合规体系，防范法律风险，提升安全管理水平，实现可持续发展企业安全生产合规要点责任体系建设明确安全生产责任主体和各岗位安全职责，建立健全安全生产责任制管理机制完善建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制教育培训强化定期开展安全生产教育培训和应急演练，提升全员安全意识和技能保险保障配套高危行业企业依法投保安全生产责任保险，分散安全风险应对新法处罚风险及时整改隐患规范投入使用建立隐患整改销号制度，及时消除安全隐患，避免面临按日连续处罚确保安全生产资金投入到位，建立资金使用监管机制，防范投入不足风险风险信息公开透明防范禁入风险建立安全生产信息公开制度，主动接受社会监督，提升透明度强化主要负责人及相关责任人员管理，防范行业禁入等严厉法律后果企业案例警示事故反思分析典型生产安全事故案例发现，大多数事故背后都存在责任落实不到位、制度执行不严格、隐患排查不彻底等问题合规价值建立完善的安全生产合规管理体系，是防范事故发生和法律风险的根本措施，也是企业可持续发展的重要保障文化建设安全生产法律风险防控与企业安全文化建设同等重要，需要将安全理念融入企业经营管理全过程第六章未来展望与总结展望安全生产公益诉讼制度发展前景，总结经验做法，明确努力方向，推动制度不断完善安全生产公益诉讼的未来协同体系完善监督持续强化多部门协同治理体系日趋完善，形成政府监管、司法保障、企业自随着法律制度不断完善，检察机关法律监督职能将持续强化，案件数律、社会参与的治理新格局量稳步增长，监督质效不断提升安全防线筑牢责任意识提升全社会共同努力，筑牢安全生产防线，切实守护人民群众生命财产安企业安全生产法律意识和责任意识全面提升，主动合规成为企业发展全的内在要求谢谢聆听让我们携手共建安全中国！安全生产关系人民福祉，关系经济社会发展大局让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民至上、生命至上，用法治力量守护安全底线，为建设更高水平的平安中国贡献检察力量！。