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安全生产执法课件第一章安全生产执法概述执法重要性与目标法律法规框架安全生产执法是维护劳动者生命安全和身以《安全生产法》为核心，配套《消防体健康的法律保障，通过严格执法预防和法》《职业病防治法》等专门法律，形成减少生产安全事故，促进经济社会可持续完整的安全生产法律体系发展执法职责与权限安全生产法律法规体系主要法律法规目录监管部门职责分工•《中华人民共和国安全生产法》•应急管理部门综合监督管理•《危险化学品安全管理条例》•住建部门建筑施工安全•《生产安全事故应急条例》•交通部门道路运输安全•《建设工程安全生产管理条例》•市场监管特种设备安全•各行业安全技术规程与标准•消防救援火灾防控安全生产，法律护航执法流程与程序执法检查准备制定检查计划，准备执法证件和检查工具，熟悉相关法律法规和技术标准，明确检查重点和要求现场检查实施出示执法证件，告知检查目的和依据，全面检查安全生产条件，详细记录发现问题，收集相关证据材料违法行为认定依据法律法规和技术标准，准确认定违法行为性质，区分一般违法行为和严重违法行为，确定相应法律后果处罚执行典型违法行为案例分析未配备安全防护用品违规操作引发隐患逃避安全检查某制造企业未为员工配备符合国家标准的安全某化工厂员工违反操作规程，在高温环境下未某企业负责人在执法检查中故意隐瞒重大安全帽和防护眼镜，存在严重安全隐患执法人员按要求进行安全确认，差点引发设备故障企隐患，拒绝配合执法人员工作，被依法从重处依法责令立即整改，并处罚款2万元业被责令停产整改罚并移交司法机关•违反《安全生产法》第45条•违反操作规程管理制度•构成妨碍执法行为•处罚依据第96条第7项•处罚责令停产整顿•处罚罚款5万元•整改要求限期3日内配齐•要求重新进行安全培训现场执法检查实况第二章安全生产现场执法重点重点行业监管重点关注建筑施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业，以及人员密集场所的安全生产状况机械设备安全检查特种设备运行状态、安全防护装置完整性、操作人员持证上岗情况，确保机械设备安全运行危化品监管机械设备安全检查要点0102安全防护装置检查操作人员资质审查确认机械设备的安全防护装置完整有效，包括安全护栏、防护罩、安全锁定装置核实特种作业人员持证情况，检查培训记录和考核成绩，确保操作人员具备相应等，防止意外接触运动部件造成伤害的安全操作技能和知识0304设备维护记录核查应急处置能力评估审查设备日常维护保养记录、定期检测报告和安全检查记录，确保设备处于良好检查设备故障应急处置预案，测试紧急停机装置功能，评估现场人员应急处置能的安全技术状态力和逃生疏散条件危险化学品管理储存规范与标识要求应急预案要求•危险化学品应分类分库储存，相互禁配物品严禁混储•编制专项应急预案和现场处置方案•储存场所必须设置明显的安全警示标识•定期组织应急演练和人员培训•建立完善的出入库管理制度和台账记录•配备必要的应急救援装备和物资•配备适用的消防设施和应急器材•与当地政府应急预案有效衔接危险源辨识与评估•全面识别生产过程中的危险有害因素•定期开展安全风险评估和隐患排查•建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制危险化学品仓库安全管理规范的危险化学品仓库应具备完善的安全标识系统、消防设施和防护设备，确保储存安全，预防事故发生个人防护装备（）执法检查PPE头部防护检查安全帽佩戴情况，确保符合国家标准，帽壳无裂纹，帽箍松紧适度，下颚带系紧眼面防护根据作业环境配备护目镜或面罩，防止飞溅物、强光、化学物质对眼部造成伤害听力防护在噪声超标环境中必须佩戴耳塞或耳罩，定期检查防护效果，及时更换损坏设备足部防护穿着符合标准的安全鞋，具备防砸、防刺透、防滑等功能，适应不同作业环境需求执法重点提醒个人防护装备的配备、使用和维护是企业安全生产的基本要求，执法检查中要重点关注PPE的适用性、有效性和规范使用情况标准防护装备佩戴示范工人正确佩戴安全眼镜、耳塞和安全鞋，展现了标准的个人防护装备使用规范，为其他作业人员树立良好榜样第三章事故预防与隐患排查登记建档隐患识别建立隐患排查治理台账和档案全面排查生产经营活动中的安全隐患整改治理制定整改方案，落实整改措施总结提升验收销号总结经验教训，完善安全文化验证整改效果，确认隐患消除隐患排查流程与工具检查类型与频次排查工具与方法日常检查班前班后检查，及时发现和处理一般性隐患安全检查表标准化检查内容和要求专项检查针对重点部位、关键设备的深入检查风险评估表量化分析安全风险等级综合检查定期全面检查，覆盖所有安全要素隐患台账记录跟踪隐患整改过程季节性检查结合季节特点开展专门检查技术手段利用检测设备和监控系统隐患排查治理是安全生产工作的重要环节，必须建立完善的制度体系，形成闭环管理，确保隐患及时发现、及时整改、及时消除典型事故案例剖析机械伤害事故1某工厂员工在检修设备时未执行停机断电程序，结果被突然启动的设备夹伤手臂事故暴露出违章作业、监护不力、培训不到位等问题化学品泄漏火灾2某化学品仓库因储存容器老化破损导致危险品泄漏，遇到静电火花引发火灾事故原因包括设备维护不当、应急处置不及时、现场管理混高处坠落事故乱3建筑工地一名工人在高空作业时未系安全带，脚踏脚手板松动坠落事故反映出安全措施不落实、现场监督缺失、安全意识淡薄等问题事故教训总结大部分生产安全事故都是可以预防的，关键在于严格落实安全生产责任制，强化风险管控和隐患排查治理，提高全员安全意识和技能水平事故现场调查分析专业的事故调查分析是预防类似事故再次发生的重要手段，通过深入分析事故原因，制定针对性预防措施第四章应急管理与事故处理应急预案体系建立分级分类的应急预案体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，确保应急响应科学有序演练培训定期组织应急演练，检验预案可操作性，提高应急处置能力，强化全员应急意识和技能现场处置事故发生后立即启动应急响应，迅速开展现场救援，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失报告调查按照规定及时报告事故信息，配合事故调查处理，认真落实整改措施，防范类似事故再次发生应急预案核心内容指挥体系应急指挥机构1组织职责各级人员职责分工2响应程序应急响应流程和处置措施3保障措施应急资源、装备、通信、交通等保障4基础管理演练计划、培训教育、预案管理、评估改进等基础工作5应急预案是应急管理工作的基础，必须结合实际情况，科学制定，定期修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性事故现场安全保护现场隔离与警戒人员疏散与救护12迅速建立安全警戒区域，设置警戒线和警示标志，禁止无关人员进入现立即组织现场人员安全疏散，优先救治受伤人员，为伤者提供必要的医场，防止事故扩大和次生事故发生疗救护，确保人员生命安全证据保护与记录多部门协调联动34保护好事故现场，防止证据灭失，详细记录现场情况，拍摄照片和视及时通知相关部门，建立现场指挥体系，统一协调各方面应急救援力频，为事故调查提供可靠依据量，形成应急处置合力应急演练实战训练消防队员正在进行实战灭火演练，通过模拟真实火灾场景，检验应急响应能力，提高救援技能水平第五章执法案例分享与经验总结通过分析成功执法案例，总结执法经验，可以为今后的执法工作提供有益借鉴，不断提高执法效能和专业水平成功执法的关键要素依法执法、程序规范、证据确凿、处罚适当、整改到位、效果明显，形成有效的执法威慑力执法难点与挑战企业配合度不高、隐蔽违法行为、技术问题复杂、执法资源不足、法律适用争议等问题需要专业应对案例一某企业安全隐患整改成功0102发现问题阶段依法处罚阶段执法检查中发现某机械制造企业存在设备防护罩缺失、操作人员未持证上岗、应依据《安全生产法》相关条款，对企业下达《责令限期整改指令书》和《行政处急预案不完善等13项安全隐患，存在较大安全风险罚决定书》，处罚款3万元，责令限期15日内整改完毕0304跟踪督办阶段验收结果执法人员多次回访督促，企业积极配合整改，投入资金8万余元完善安全设施，复查验收时发现所有隐患已整改到位，企业安全管理水平显著提升，形成了良好组织全员安全培训，建立健全安全管理制度的安全生产氛围，执法效果明显案例二联合执法打击非法作业多部门协作机制处理结果•应急管理部门牵头组织•责令停止违法行为•公安部门参与执法•罚款10万元•市场监管部门配合•吊销相关许可证•住建部门提供技术支持•移送司法机关处理查处经过社会效果接到举报后，联合执法组迅速出动，现场查获无证施工、违法转包、冒险作业此次联合执法行动震慑了违法企业，规范了行业秩序，得到了社会各界好评，等违法行为，当场责令停工整改，依法立案查处为今后类似执法提供了有效模式执法沟通与协调执法人员与企业负责人进行现场沟通，耐心解释法律法规要求，指导企业做好安全生产工作，体现了文明执法的专业素养第六章安全生产执法新趋势与技术应用智能化执法工具大数据风险预测执法信息化平台无人机、移动执法终端、智能检测设备等现代科技运用大数据分析技术，建立安全风险预警模型，实建设统一的执法管理平台，实现执法全过程信息化手段，大幅提升执法效率和准确性，实现智慧执现从被动执法向主动预防的转变管理，提高执法规范化水平法智能执法案例无人机巡查应用移动终端执法数据平台预警在高危区域、高空设施检查中，无人机能够深执法人员配备专用移动执法终端，现场即可完通过整合多源数据，建立智能预警系统，能够入人员难以到达的区域，实时传输高清图像，成违法行为取证、处罚文书制作、信息上传等提前识别安全风险，为精准执法提供科学依大大提高了检查的安全性和效率某化工园区工作，执法效率显著提升，执法行为更加规据某地区采用该系统后，事故发生率下降采用无人机巡查后，隐患发现率提升60%范30%无人机安全巡查无人机航拍工地进行安全巡查，能够全面掌握现场安全状况，及时发现安全隐患，为科学决策提供可靠依据总结与展望法治保障安全使命完善法律法规体系保障人民生命财产安全和谐发展执法目标促进安全和谐生产预防和减少安全事故能力提升社会责任不断提高执法水平维护社会安全稳定安全生产执法承载着保护人民群众生命财产安全的崇高使命面对新时代的挑战，我们将持续提升执法能力，创新执法方式，为建设安全和谐的生产环境贡献力量谢谢观看欢迎提问与交流现场答疑解惑，深入探讨执法实务问题联系方式培训热线400-123-4567邮箱safety@training.gov.cn后续培训安排每季度组织专题培训，持续提升执法能力。