安全生产条例课件

安全生产条例解读与实务培训第一章安全生产的定义与意义安全生产是指在生产经营活动中,为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取的一系列措施和活动它是企业管理的核心内容之一,关系到每一位员工的切身利益和企业的长远发展保障职工生命安全促进企业持续发展维护社会和谐稳定将员工的生命安全和身体健康放在良好的安全生产环境能够提高生产首位,建立完善的安全防护体系,确保效率,降低事故损失,增强企业竞争力,每位员工都能在安全的环境中工作,为企业创造稳定的经济效益和社会这是企业最基本的社会责任效益我国安全生产方针的历史演变安全生产方针是指导我国安全生产工作的纲领性原则,随着经济社会发展和安全管理实践的深化,我国安全生产方针经历了重要的历史演变过程,体现了对安全与生产关系认识的不断深化11949-1983年生产必须安全,安全为了生产这一时期强调安全与生产的相互依存关系,认识到没2有安全就无法进行正常生产,安全工作的目的是保障1984年至今生产顺利进行安全第一,预防为主,综合治理确立了安全在生产中的优先地位,强调预防为主的工3方针演变意义作方针,要求采取技术、管理、教育等综合措施,从根本上保障安全生产安全是生产的生命线第二章《安全生产法》与《安全生产条例》概述《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律,而各级《安全生产条例》则是根据法律制定的具体实施细则两者共同构成了我国安全生产法律体系的基础框架,为安全生产工作提供了法律保障法律地位与适用范围主要职责划分法律责任与处罚机制《安全生产法》具有最高法律效政府:负责安全生产监督管理,制定力,适用于中华人民共和国境内所政策法规,组织安全检查有从事生产经营活动的单位条例企业:承担安全生产主体责任,建立则是对法律的细化和补充,具有更安全管理制度,提供安全保障强的操作性和针对性,适用于特定职工:遵守安全规章制度,正确使用行业或区域防护用品,参与安全管理相关配套法规与标准除了《安全生产法》这一基本法律外,我国还建立了完善的安全生产法律法规体系,涵盖劳动保护、职业健康、消防安全等多个方面,形成了多层次、全方位的安全生产法律保障网络基础法律法规技术规范标准《劳动法》:规定劳动者的基本权利行业安全技术规范:针对不同行业特和劳动条件,保障劳动者在劳动过程点制定的专业安全技术要求和标准中的安全与健康《消防法》:规范消防安全管理,预防安全操作规程:各类设备、工艺的具火灾和减少火灾危害,保护人身、财体操作安全要求和规范流程产安全《职业病防治法》:预防、控制和消除职业病危害,保护劳动者健康及其相关权益第三章四不放过原则内容四不放过原则是我国安全生产事故调查处理的基本原则,由国务院在1980年正式提出这一原则强调了对安全事故的严肃态度和彻底整改的决心,是防止同类事故再次发生的重要保障0102事故原因未查清不放过事故责任人未处理不放过必须深入调查事故发生的直接原因、间接原因和根本原因,查清事故发根据事故调查结果,严格追究相关责任人的责任,该处分的处分,该处罚生的全过程和各种影响因素,绝不能草率结案或敷衍了事只有彻底查的处罚,涉嫌犯罪的移送司法机关责任追究必须到人到位,不能以集清原因,才能找到防范措施的切入点体责任代替个人责任,以组织处理代替法律制裁03事故责任人及群众未教育不放过整改措施未落实不放过要对事故责任人进行深刻的安全教育,使其认识到错误的严重性同时要在全体员工中开展警示教育,以事故为教材,吸取教训,提高全员安全意识和防范能力四不放过原则的现实意义保障事故彻底整改通过严格落实四不放过原则,确保每一起事故都能得到彻底调查和整改,从根本上消除安全隐患,堵塞管理漏洞防止事故重演深入分析事故原因,吸取教训,举一反三,建立长效机制,有效防止同类事故的再次发生,降低事故发生率强化责任追究通过严格的责任追究和警示教育,增强各级人员的责任意识和安全意识,营造安全第一的企业文化氛围四不放过原则体现了对生命的尊重和对安全的敬畏,是安全生产工作必须坚守的底线和红线查清原因责任必究,每一起事故背后都有深刻的教训,只有认真对待、彻底整改,才能真正保障安全生产第四章安全生产责任体系企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,明确各级管理人员和从业人员的安全职责企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,这是法律明确规定的基本原则法定代表人1全面负责高层管理人员2分管负责中层管理人员3部门负责基层管理人员4岗位负责全体员工5人人有责安全生产管理机构设置主要职责内容•设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员•保障安全生产投入•从业人员超过100人的,应当设置安全生产管理机构•建立安全管理制度•从业人员在100人以下的,应当配备专职或兼职安全生产管理人员•组织安全教育培训•建立健全安全生产规章制度和操作规程•开展隐患排查治理•制定应急救援预案政府监管职责政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查各级政府要切实履行安全生产监管职责,建立健全监管体系,加强执法力度安全生产监督管理安全检查与执法制定安全生产政策法规,统筹协调全国安定期组织安全生产检查,对发现的隐患和全生产工作,指导监督各地区各部门安全违法行为依法查处,责令限期整改对重生产工作,组织开展安全生产宣传教育和大隐患实施挂牌督办,严格执法确保整改培训到位应急管理与事故调查建立应急管理体系,组织协调应急救援工作依法组织或参与生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究的落实职工安全权利与义务从业人员在安全生产方面既享有法定权利,也必须履行相应义务保障职工的安全生产权利,同时要求职工履行安全生产义务,是构建和谐安全生产环境的重要基础职工安全权利职工安全义务知情权:了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施遵守规章制度:遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程及事故应急措施建议权:对本单位安全生产工作提出建议和意见接受培训教育:接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识批评检举权:对安全生产违章指挥、强令冒险作业有权批评、检举和控告及时报告隐患:发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向管理人员报告拒绝权:拒绝违章指挥和强令冒险作业正确使用防护用品:正确佩戴和使用劳动防护用品紧急避险权:发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者采取紧急撤离措施参与安全管理:积极参加安全生产活动,提出改进安全生产工作的建议获得劳保用品权:获得符合国家标准的劳动防护用品第五章安全生产管理实务安全风险辨识与隐患排查安全风险辨识和隐患排查治理是预防事故发生的关键环节企业必须建立完善的风险管理和隐患排查治理体系,定期开展风险评估,及时发现和消除各类安全隐患,从源头上防范事故的发生定期风险评估每年至少组织一次全面的安全风险评估,识别生产经营活动中存在的各类风险因素,评估风险等级,制定针对性的管控措施对重大风险要制定专项管控方案建立排查台账建立健全隐患排查治理台账,详细记录隐患的类型、等级、位置、整改措施、责任人和完成时限实行隐患闭环管理,确保每一项隐患都得到及时有效的治理重点部位监控对重大危险源、关键设备设施、特殊作业场所等重点部位实施重点监控,增加检查频次,采用视频监控、在线监测等技术手段,实现24小时不间断监控提示:隐患排查要做到全员参与、全面覆盖、全过程管控,建立日常检查、定期检查、专项检查、综合检查的多层次检查体系安全培训与教育安全培训教育是提高员工安全意识和安全技能的重要途径企业必须建立完善的安全教育培训制度,确保所有从业人员都能接受相应的安全培训,掌握必要的安全知识和技能新员工三级教育岗位技能培训公司级、部门级、班组级三级安全教育,总学时不少于24学时内容包括安全法规、规定期开展岗位安全操作技能培训,特种作业人员必须持证上岗通过理论学习和实操训章制度、作业环境、危险因素等练,提高员工的实际操作能力安全文化活动应急演练开展安全生产月、安全知识竞赛、事故案例警示教育等活动,营造人人讲安全、事事每年至少组织一次综合应急演练和多次专项演练,检验应急预案的可行性,提高员工应保安全的良好氛围急处置能力和自救互救能力培训考核要求•培训后必须进行考核,考核不合格者不得上岗•建立培训档案,记录培训时间、内容、考核成绩•主要负责人和安全管理人员每年再培训时间不少于16学时安全设施与防护措施完善的安全设施和有效的防护措施是保障安全生产的物质基础企业必须按照国家标准和行业规范,配置齐全的安全防护设施,为员工提供符合要求的个人防护用品,建立健全各项安全管理制度机械设备安全防护所有机械设备的危险部位必须安装防护装置,如防护罩、防护栏、安全门等设备必须配备急停按钮、安全联锁装置等安全保护装置,定期进行维护保养和检测1•传动部位安装防护罩•旋转部件设置防护栏•压力容器定期检验•电气设备接地保护个人防护用品配备根据作业性质和危险程度,为员工配备符合国家标准的劳动防护用品,包括安全帽、防护眼镜、防护手套、安全鞋、防护服、呼吸器等,并监督员工正确佩戴使用2•安全帽:进入施工现场必须佩戴•防护眼镜:切割、焊接等作业使用•防护手套:接触化学品时佩戴•安全鞋:防止砸伤、刺伤临时用电与消防管理严格执行临时用电安全规范,做到一机一闸一漏一箱配置足够的消防器材,保持消防通道畅通,定期检查维护消防设施,组织消防演练3•配电箱符合安全要求•电线电缆定期检查•消防器材定点摆放•疏散通道保持畅通第六章典型安全事故案例分析典型事故案例一:某煤矿瓦斯爆炸事故基本情况2019年某省某煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成32人死亡,直接经济损失超过5000万元事故发生时,采掘工作面正在进行回采作业事故直接原因•瓦斯超限作业,监测系统失效•通风系统不完善,瓦斯积聚•违章使用不防爆电气设备•现场安全管理混乱责任追究情况矿长被追究刑事责任,判处有期徒刑7年安全副矿长、总工程师等5人被追究刑事责任企业被处以3000万元罚款,责令停产整顿6个月吊销安全生产许可证深刻教训总结企业安全投入严重不足,瓦斯监测监控系统形同虚设安全管理制度不落实,违章指挥、违章作业现象严重安全培训教育流于形式,从业人员安全意识淡薄典型事故案例二建筑施工高处坠落:2020年某市在建高层建筑工地发生高处坠落事故,一名工人从15层坠落至地面,当场死亡此类事故在建筑行业时有发生,暴露出施工现场安全管理的诸多问题1事故背景事发时,该工地正在进行外墙装饰作业受害人系外包施工队伍人员,未经正规安全培训即上岗作业施工现场临边防护不到位,多处防护栏杆缺失或损坏2安全管理漏洞安全防护缺失:临边作业未设置防护栏杆,安全网破损未及时更换违规作业:工人未系安全带,未佩戴安全帽3法律后果培训不到位:外包人员未接受三级安全教育即上岗项目经理被追究刑事责任,判处有期徒刑3年缓刑5年建设单位被处以100万元罚款,施监管不力:现场安全员缺岗,安全检查流于形式工单位被处以50万元罚款项目停工整改3个月,相关责任人被行政处分4改进措施完善临边防护设施,设置密目安全网和防护栏杆建立外包人员管理制度,所有人员必须经培训考核合格后上岗加强现场巡查,严格落实安全生产责任制采用新型防护装备,提高安全保障水平警钟长鸣安全无小,事每一起事故都是血的教训,每一条生命都值得我们用心守护让我们从案例中汲取教训,时刻绷紧安全这根弦事故是可以预防的,关键在于我们是否真正把安全放在第一位,是否真正落实各项安全措施第七章应急管理与事故处理应急预案编制与演练应急预案是应对生产安全事故的行动指南企业必须根据自身实际情况,编制科学合理、操作性强的应急预案,建立完善的应急管理体系,定期组织演练,确保一旦发生事故能够迅速、有效地开展应急救援工作应急组织体系物资装备保障定期演练机制建立应急指挥部,明确总指挥、副总指挥和各工作组配备充足的应急物资和装备,确保应急需要通过演练检验预案,提高应急处置能力职责•应急救援器材•综合演练:每年1次•综合协调组•个人防护装备•专项演练:每半年1次•抢险救援组•医疗急救用品•桌面推演:季度开展•医疗救护组•通讯联络设备•演练评估:及时总结•后勤保障组•应急照明设备•善后处理组应急预案编制要点风险评估:全面识别可能发生的事故类型和风险等级资源调查:调查内外部应急资源,建立资源清单预案编制:编制综合预案、专项预案和现场处置方案评审备案:组织专家评审,报相关部门备案培训宣贯:对全体员工进行预案培训和宣传定期修订:根据演练情况和实际变化及时修订完善事故报告与调查处理流程规范的事故报告和调查处理程序是落实四不放过原则的重要保证企业必须严格按照法律法规要求,及时报告事故,配合调查,认真整改,确保事故得到妥善处理事故报告发生事故后,现场人员应立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后,应在1小时内向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和有关部门报告事故调查组成事故调查组,由安监、公安、工会等部门人员参加调查组应查明事故原因、过程、人员伤亡和经济损失情况,认定事故性质,提出处理建议责任认定根据调查结果,认定事故责任单位和责任人对负有责任的单位和人员,依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任整改落实制定整改方案,明确整改措施、责任人和完成时限监督检查整改落实情况,确保各项措施真正落到实处,防止类似事故再次发生事故报告内容要求•事故发生单位概况•已经采取的措施•事故发生的时间、地点以及事故现场情况•其他应当报告的情况•事故的简要经过•事故报告后出现新情况的,应当及时补报•事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失重要提示:任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故对违反规定的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任第八章安全生产新趋势与技术应用智能化安全管理技术随着科技的发展,智能化技术在安全生产领域得到越来越广泛的应用通过物联网、大数据、人工智能等先进技术,可以实现对安全生产全过程、全方位的智能监控和预警,大大提高安全管理的效率和水平视频监控与智能预警大数据隐患分析移动端管理平台采用AI视频分析技术,实时监控作业现场,自动建立安全数据库,整合历史事故数据、隐患排开发手机APP和小程序,实现隐患上报、安全识别违规行为如未戴安全帽、违规吸烟、危查数据、检查记录等信息,运用大数据分析技检查、应急响应等功能的移动化管理人员险区域闯入等,及时发出预警信号通过人脸术,挖掘事故规律,预测风险趋势,为安全决策提可随时随地查看安全数据,处理安全问题员识别技术,实现人员出入管理和轨迹追踪供科学依据实现从事后处理到事前预防的工可便捷地参与安全管理,提高全员参与度转变智能化技术带来的变革未来发展方向实时监控:24小时不间断监控,及时发现问题•5G技术支持的实时远程监控精准预警:基于数据分析的智能预警,提前防范•数字孪生技术的虚拟仿真高效管理:自动化流程,减少人工成本•区块链技术保障数据安全科学决策:数据驱动的决策支持•机器人替代高危作业结语安全生产人人有责:,安全是企业的生命线持续改进,防患未然没有安全,企业就失去了发展的基础只有把安安全生产工作永无止境,必须持续改进、不断提全放在首位,才能实现企业的持续健康发展每升要坚持预防为主的方针,加强风险管控和隐一个企业都应该建立完善的安全管理体系,落实患排查治理,运用先进技术手段,提高安全管理水安全生产责任制,加大安全投入,为员工创造安全平要从事故中吸取教训,举一反三,防止类似事的工作环境故再次发生共筑安全防线,守护美好生活安全生产关系到每一个人的生命健康,关系到每一个家庭的幸福安宁让我们携手共进,牢固树立安全意识,严格遵守安全规章制度,积极参与安全管理,共同筑牢安全生产防线,为创造更加美好的生活而努力!安全第一,预防为主,综合治理让我们时刻牢记安全生产方针,将安全理念融入日常工作的每一个环节,用实际行动守护生命安全,共创平安和谐的工作环境!谢谢大家!。