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安全生产法专题培训课件第一章安全生产法概述立法目的适用范围与原则《安全生产法》的制定旨在保障人民法律适用于中华人民共和国境内从事群众生命财产安全,促进经济社会持生产经营活动的单位,涵盖所有行业续健康发展法律明确规定了安全第和领域坚持权责一致、依法治理、
一、预防为主、综合治理的安全生产综合治理、社会共治的基本原则,构方针,强调人民至上、生命至上的理建全方位安全监管体系念主体责任安全生产法的历史沿革与发展年首次颁布12002《安全生产法》正式实施,标志着我国安全生产工作进入法治化轨道确立了安全生产的基本制度框架,明确了各方主体的法律2年第一次修正2009责任针对实践中出现的新情况新问题,对部分条款进行了修改完善,年全面修订3进一步强化了安全生产监督管理体制2014大幅修改条文内容,加重了违法行为的法律责任,完善了安全生产监督管理体制,强化了生产经营单位主体责任4年最新修订2021新增和完善了多项制度措施,进一步落实生产经营单位主体责任,加强安全生产监督管理,推动安全责任向实际控制人延伸生产经营单位的主体责任主要负责人责任管理人员职责•建立完善安全生产责任制和管理制度•组织或参与制定安全生产规章制度•保证安全生产资金投入的有效实施•组织或参与安全生产教育培训•督促检查安全生产工作,及时消除隐•督促落实重大危险源安全管理措施患•组织或参与应急救援演练•组织制定并实施应急救援预案•检查安全生产状况,及时排查隐患•及时、如实报告生产安全事故从业人员的权利与义务教育培训权利拒绝违章权利有权获得安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识有权拒绝违章指挥和强令冒险作业对违反安全生产法律法规的指令,未经安全生产教育和培训合格的,不得上岗作业培训内容包括安全从业人员不仅有权拒绝执行,还应当及时向有关部门举报任何人不操作技能、事故应急处理、职业健康防护等得因此对从业人员进行打击报复报告隐患义务遵章守纪义务发现事故隐患或其他不安全因素时,应当立即向现场安全生产管理人必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程,正确佩戴和使用劳动防员或本单位负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理,确保隐护用品服从安全生产管理,积极参与安全生产活动,不得违章作业患得到及时消除安全教育,生命保障安全生产教育培训是提高从业人员安全素质的重要途径,也是预防生产安全事故的基础性工作第二章安全生产管理制度全员责任制建立制度规程制定档案管理体系建立健全全员安全生产责任制,明确各级各岗位制定完善的安全生产规章制度和操作规程,涵盖建立完整的安全生产教育培训档案,详细记录培人员的安全职责责任制应当具体化、可操作、安全投入、教育培训、隐患治理、应急管理等各训时间、内容、参加人员、考核结果等信息档可考核,做到层层有责任、人人有担当,形成横个环节制度要结合企业实际,具有针对性和可案管理要规范化、信息化,便于查询和监督检查向到边、纵向到底的责任体系操作性,并定期修订完善完善的安全生产管理制度是企业安全生产工作的基础保障,必须结合实际情况,建立科学有效的制度体系重大危险源管理风险评估控制分类管理要求识别与登记定期进行安全风险辨识和评估,制定相应的安全防范措施和应急处置方案建立重大危险源监测根据危险物品的特性和危险程度,实行分级分类管理易燃易爆、有毒有害物质应当严格按照国监控系统,实现对重点区域、关键设备的实时监控重大危险源是指长期或临时生产、储存、使用、经营危险物品,且危险物品的数量等于或超过临家标准进行储存、运输和使用,建立健全安全管理制度界量的单元企业应当建立重大危险源档案,进行安全评估,制定应急预案安全生产监督管理职责监管部门职责分工隐患排查治理应急管理部门承担安全生产综合监督管理职责,负建立隐患排查治理制度,实行责危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等行业安全监自查自纠、举报奖励、督查检管各行业主管部门负责本行业安全生产监管工作,查相结合的工作机制事故调查处理形成分工明确、协调配合的监管体系监督检查重点•按照四不放过原则进行调•安全生产责任制落实情况查•安全管理制度建立执行情况•查明事故原因和责任•重大危险源管控措施落实•提出整改措施和建议•特种设备和特种作业管理•严肃追究相关人员责任•应急预案制定和演练情况严格监管,防患未然安全生产监督管理是保障企业安全运行的重要手段,通过严格的监督检查,及时发现和消除安全隐患第三章安全生产事故责任追究刑事责任行政责任对构成重大责任事故罪、重大劳动安全对违反安全生产法律法规的行为,可给事故罪等犯罪的责任人员,依法追究刑予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊事责任情节特别恶劣、后果特别严重销有关许可证等行政处罚对负有责任的,可判处十年以上有期徒刑或无期徒的主管人员和直接责任人员可给予行政刑处分民事责任生产安全事故造成他人人身伤亡或财产损失的,应当依法承担民事赔偿责任包括医疗费、丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等各项费用安全生产事故责任追究遵循权责一致、严格问责的原则,既要追究直接责任,也要追究监管责任和领导责任典型安全事故案例分析某化工厂爆炸事故事故原因违规操作、安全管理不到位、应急处置不当暴露问题安全培训不充分、设备检修不规范、应急预案缺乏针对性整改措施完善安全操作规程、加强人员培训、建立双重预防机制施工现场坍塌事故事故原因施工方案不合理、安全措施不到位、现场监管缺失责任追究对项目经理、安全员、监理单位等相关责任人进行处罚教训总结严格按规范施工、加强现场安全监管安全事故往往是多种因素共同作用的结果,我们必须从事故中汲取教训,举一反三,完善安全管理体系,防止类似事故再次发生安全生产事故应急预案预案编制演练实施应急预案应当包括组织机构、职责分工、预警定期组织应急演练,检验预案的有效性和可操监测、应急响应、处置措施、后期处置等内容,作性演练应当贴近实际,涵盖各种可能的事具有针对性、实用性和可操作性故情形善后处理应急响应做好伤亡人员及家属的安抚工作,开展事故调事故发生后立即启动应急预案,迅速组织救援,查,总结经验教训,完善防范措施最大限度减少人员伤亡和财产损失应急预案是应对突发事故的重要保障,必须结合企业实际,制定科学合理、切实可行的应急方案演练实战,提升应急能力通过定期开展应急演练,提高员工应急处置能力,确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行救援第四章安全生产教育培训法定培训要求考核与认证生产经营单位必须对从业人员进行安全生产教育培训,未经培训合格不得上岗作业培训建立健全培训考核制度,确保培训效果考核不合格的,不得上岗作业特种作业人员必内容应当包括须经专门培训并考核合格,取得特种作业操作证书安全文化建设•安全生产法律法规和规章制度•岗位安全操作技能和注意事项营造浓厚的安全文化氛围,提升员工安全意识•事故应急处理和职业健康知识•开展安全知识竞赛和技能比武•典型事故案例分析和教训培训对象分类•设立安全生产宣传栏和警示标识•表彰奖励安全生产先进个人•主要负责人和安全管理人员•建立安全行为激励机制•特种作业人员•新入职员工和转岗人员•普通从业人员劳动合同中的安全生产条款必备安全条款派遣工安全管理劳动合同应当载明岗位职业危害、防被派遣劳动者的安全生产教育培训、护措施、劳动防护用品配发标准等安劳动防护用品配发等由用工单位负责全保障事项明确用人单位和劳动者用工单位应当与劳务派遣单位在派遣在安全生产方面的权利义务,为依法协议中明确各自的安全生产责任,确维权提供依据保派遣工享有同等安全保障违约责任约定在劳动合同中明确违反安全生产规定的法律后果,对违章作业、不佩戴防护用品等行为的处理方式同时规定用人单位未履行安全保障义务的违约责任劳动合同是保障劳动者安全权益的重要法律文书,安全生产条款的完善程度直接影响到劳动者的生命安全和身体健康安全生产技术措施设备安全技术防护用品使用特种作业管理生产设备必须具备安全技术特性,安装必要的安为从业人员免费提供符合国家标准的劳动防护用特种作业人员必须经过专门培训,取得操作资格全防护装置定期进行设备检查维护,确保安全品,并督促其正确佩戴使用定期更换到期或损证书后方可上岗作业定期进行复审,确保操作防护装置有效运行特种设备应当定期检验,确坏的防护用品,确保防护效果建立防护用品管技能持续符合要求建立特种作业人员档案,实保符合安全技术规范要求理台账,规范发放和使用行动态管理正确佩戴,安全第一劳动防护用品是保护从业人员人身安全的重要屏障,必须按规定正确佩戴和使用第五章安全生产法律法规体系法律1安全生产法、刑法、劳动法等行政法规2安全生产许可证条例、危险化学品安全管理条例等部门规章3生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产培训管理办法等地方性法规4各省市安全生产条例、实施细则等标准规范5国家标准、行业标准、企业标准等技术规范地方规定特色企业制度衔接•结合本地产业特点制定针对性规定•以法律法规为依据制定企业制度•在国家法律框架内细化操作措施•确保制度内容不违反上位法•强化属地管理责任•结合企业实际细化操作程序安全生产监督检查实务01检查准备制定检查计划,明确检查重点和标准准备检查工具和设备,组建检查小组,确保检查人员具备相应的专业知识和资格02现场检查深入生产现场,查看安全设施运行状况,检查安全制度执行情况,询问从业人员安全知识掌握程度重点检查高风险区域和关键环节03问题识别运用专业知识识别安全隐患和违法违规行为,分析问题产生的原因,评估风险等级对发现的问题进行分类梳理,形成问题清单04整改跟踪下达整改指令,明确整改要求和时限定期跟踪整改进度,验收整改效果对拒不整改或整改不到位的,依法采取强制措施监督检查是发现和消除安全隐患的重要手段,必须做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效安全生产信息化管理智能管理平台移动巡检应用数据驱动决策建设安全生产综合管理信息系统,实现安全数据的集中管理和分析系统涵开发移动端巡检应用,实现隐患排查的数字化记录和实时上报通过扫码、运用大数据分析技术,对安全生产数据进行深度挖掘和分析,识别风险趋势,盖隐患排查、教育培训、应急管理、事故统计等功能模块,提高管理效率和拍照、定位等功能,提高巡检工作的标准化和规范化水平预测潜在问题为安全管理决策提供科学依据决策科学性科技助力安全管理信息化技术为安全生产管理提供了强有力的工具支撑,提高了管理效率和精准度第六章安全生产文化建设建设目标文化内涵营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围,实现从要我安全到我要安全的转变安全文化是企业文化的重要组成部分,体现为全员共同的安全价值观念、行为准则和管理方式创新实践开展形式多样的安全文化活动,如安全微电影、安全知识竞赛、安全征文等持续改进激励机制定期评估安全文化建设效果,不断完善和创新安全文化建设方式方法建立安全行为正向激励机制,对安全表现优秀的员工给予表彰奖励安全文化是安全生产的灵魂,只有建立了良好的安全文化,才能从根本上保障安全生产工会在安全生产中的作用组织参与功能维权监督职能工会组织职工参与安全生产工作,发挥桥梁纽带作用通过职工代表大会、安依法维护职工安全生产合法权益,对企业违反安全法律法规的行为进行监督全生产委员会等形式,让职工参与安全决策,提出意见建议对危及职工生命安全的情况,有权提出解决措施具体参与方式监督重点内容•参与制定安全生产规章制度•劳动防护用品配发使用•参与安全事故调查处理•作业环境安全条件•参与安全检查和隐患排查•安全教育培训开展•参与应急预案制定和演练•职工安全权利保障工会是职工利益的代表者和维护者,在安全生产中发挥着不可替代的重要作用安全生产资金保障亿
2.5%
1.5-
2.5%85%30政府预算比例企业投入标准资金使用效率年度投入总额安全生产监管经费占政府财政预算企业安全生产费用提取比例范围安全生产资金的有效使用率目标全国年度安全生产资金投入总规模的最低比例要求(根据行业不同)(估算)资金使用范围监督评估机制•完善和改进安全防护设施设备支出•建立资金使用台账管理制度•配备必要的应急救援器材设备•定期检查资金使用效果•安全生产检查与评价支出•接受审计部门和社会监督•重大危险源检测、评估、监控支出•建立资金使用绩效评价体系•安全技能培训及应急演练支出•对违规使用资金的行为严肃处理投入安全,保障未来充足的资金投入是安全生产工作的重要保障,必须确保资金到位、使用规范、效果明显第七章安全生产新趋势与挑战新兴产业风险特点新能源、新材料、人工智能等新兴产业快速发展,带来新的安全风险挑战这些行业的安全标准和管理模式尚在探索中,需要建立健全相应的安全监管制度风险具有复杂性、隐蔽性和不确定性特点智能制造安全融合工业
4.0和智能制造的发展,要求安全管理与生产工艺深度融合通过物联网、大数据、人工智能等技术,实现安全管理的智能化和精准化建立人机协作安全规范,确保智能设备运行安全法规动态调整应对随着技术进步和管理实践的发展,安全生产法律法规需要不断完善和更新企业要密切关注法规变化,及时调整安全管理制度和操作规程,确保合规经营建立法规跟踪和培训机制新时代的安全生产工作面临新的机遇和挑战,必须与时俱进,创新管理方式,提升安全保障能力安全生产国际经验借鉴ISO45001标准跨国企业实践国际职业健康安全管理体系标准,提供了系统的安全管理框架强调风险预防、持续改进和全员参与,为企业建立跨国企业通常建立全球统一的安全管理标准,结合各国法律要求和文化特点,形成本土化的安全管理模式注重安完善的安全管理体系提供了指导全文化建设和员工参与123管理对比分析发达国家重视风险预评估、全员参与和持续改进我国在法律完善性、监管严格性方面有优势,但在风险预防意识、技术应用等方面还需提升课程总结与学习要点回顾法律基础《安全生产法》是安全生产的基本法责任体系明确各方主体安全生产责任管理制度建立健全安全生产管理制度教育培训加强安全生产教育培训文化建设营造良好的安全文化氛围持续改进不断完善和创新安全管理重点掌握内容实践应用要求•安全生产法的基本原则和主要制度•将法律要求转化为具体的管理制度•生产经营单位和从业人员的责任义务•建立完善的安全教育培训体系•安全生产监督管理体制机制•加强安全文化建设和员工参与•事故责任追究和应急管理要求•持续改进安全管理工作水平安全生产,人人有责让安全成为习惯,生命无价安全不是一句口号,而是每个人都应该时刻铭记的责任只有让安全意识深入每个人的心中,让安全行为成为自觉习惯,我们才能真正保护好宝贵的生命共同筑牢安全防线,守护美好生活安全生产是全社会的共同责任,需要政府、企业、员工和社会各界的共同努力让我们携手并进,共同构筑坚实的安全防线,守护我们的美好生活和幸福家庭谢谢大家!。
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