安全领域改革发展课件

安全领域改革发展课件第一章安全生产改革发展的时代背景安全生产的重要性人民生命财产安全经济社会协调发展执政为民理念体现安全生产直接关系到人民群众的生命安全和安全生产是经济社会协调健康发展的重要标身体健康，是最基本的民生需求每一起安志和根本保障良好的安全生产环境能够促全事故都可能造成无法挽回的生命损失和财进投资信心，提升发展质量，推动经济持续产损失，影响千万个家庭的幸福安康稳定增长警钟长鸣重大事故启示年天津港危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成人死亡、人失踪、人受伤，直接经济损失亿元这起震撼全国的重大事故20158·

12165879868.66深刻警示我们安全生产容不得半点侥幸，必须时刻绷紧安全这根弦，始终把人民群众生命安全放在首位改革的紧迫性工业化城镇化风险叠加随着工业化、城镇化进程加快推进，新旧风险交织叠加，安全生产面临的挑战更加复杂多样城市建设、工业发展与安全保障之间的矛盾日益突出生产方式多元并存传统产业与新兴产业并存，传统生产方式与新型生产方式交融，使得安全隐患呈现出新的特点，传统监管模式已难以适应新形势要求事故形势依然严峻第二章指导思想与基本原则指导思想核心理念指引红线意识坚守深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持党的领导，充分发牢牢坚守发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，把安全作为挥制度优势，把确保人民生命财产安全作为出发点和落脚点发展的前提，实现安全发展、高质量发展始终坚持人民至上、生命至上发展绝不能以牺牲人的生命为代价••牢固树立安全发展理念安全是发展的基础和前提••统筹发展和安全两件大事没有安全就没有真正的发展••基本原则五大支柱改革创新推进理论创新、制度创新、科技创新多维度创新安全发展•创新安全监管理念和方式坚持以人为本，生命至上的发展理念•运用新技术提升监管效能•把人的生命安全摆在首位•完善安全生产制度体系•正确处理安全和发展关系•实现更高质量安全发展依法监管运用法治思维，严格执法监管•完善安全生产法律法规•规范行政执法行为系统治理•提高执法效果和公信力构建多层级、多部门协同共治格局源头防范•发挥各级政府主导作用将安全要求贯穿规划、设计、建设全流程•强化部门协调配合•强化安全准入门槛•从源头上防范化解安全风险•建立安全风险分级管控机制第三章安全生产责任体系建设党政同责、一岗双责党委政府领导责任安委会统筹协调部门监管责任地方各级党委和政府对本地区安全生产工作各级安全生产委员会作为本级政府的安全生各相关部门在各自职责范围内对有关行业、负全面领导责任，主要负责人是安全生产第产工作协调议事机构，统筹协调安全生产工领域安全生产工作实施监督管理，做到管一责任人，班子其他成员按照一岗双责要作，研究解决安全生产重大问题，督促检查行业必须管安全、管业务必须管安全、管生求，对分管范围内安全生产工作负领导责安全生产工作落实情况产经营必须管安全任定期召开安委会会议明确部门监管职责边界••党委统一领导，政府全面负责•协调解决跨部门安全问题强化综合监管与行业监管••主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓•督促检查责任落实情况•其他负责人抓好分管领域安全工作•企业主体责任双重责任机制全员责任体系企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，对本单位安全建立覆盖全体员工的安全生产责任制，实现安全责任横向到边、纵向到生产工作全面负责明确企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员底全覆盖，让每个岗位都有安全责任，每个员工都是安全责任人的安全职责0102安全投入到位安全培训到位按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设和维建立健全安全教育培训制度，定期开展安全培训，提高从业人员安全素质护、安全培训、劳动防护用品配备等支出需求和技能，确保培训覆盖全员、贯穿全程03基础管理到位应急救援到位建立完善安全生产管理制度，健全安全操作规程，加强日常安全检查，及时发现和整改安全隐患责任考核与追责机制一票否决制度失职追责机制闭环整改管理对安全生产工作不力，发生重大以上生产安建立健全安全生产巡查制度，加强监督检建立事故隐患整改闭环管理制度，对发现的全事故的地方，在党委政府目标管理考核中查，对履职不力、失职渎职的，依法依规严问题隐患，做到整改措施、责任、资金、时实行安全生产一票否决制度肃追究责任，事故责任人实行职业禁入限和预案五落实，确保隐患得到彻底治理考核结果与干部任用挂钩失职渎职严肃追责••隐患排查治理闭环严重事故一票否决事故责任人职业禁入•••整改措施五个落实责任不落实不得评先建立责任追究清单•••销号管理严格把关•责任落实现场实践企业安全生产责任的有效落实，需要通过扎实的现场管理和持续的教育培训来实现图为企业开展安全生产培训和隐患排查的现场，体现了安全生产预防为主的方针通过定期的安全培训、隐患排查、应急演练等方式，不断提升全员安全意识和技能水平，筑牢安全生产的第一道防线，确保各项安全责任落实到每个岗位、每个环节第四章安全监管体制改革深化安全监管体制机制改革，完善安全生产监管体制，理顺监管职责，强化监管力量，提升监管效能，构建统一高效、分工明确、运行顺畅的安全生产监管体系，为安全生产提供有力的体制机制保障监管体制优化1安委会统筹协调强化充分发挥各级安全生产委员会统筹协调作用，建立健全安委会工作制度，完善成员单位协调联动机制，形成齐抓共管的工作格局定期召开安委会会议，研究解决安全生产重大问题2综合监管与行业监管职责清晰明确应急管理部门综合监管职责，强化对安全生产工作的综合协调、监督检查、巡查考核各行业主管部门负责本行业领域安全3一体化监管执法体制监管，形成综合监管与行业监管相结合的监管格局建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制，统筹安全生产执法和职业健康监管执法力量，实现监管执法资源优化配置，提升监管执法效能重点行业监管改革煤矿安全监察优化危化品全链条监管跨区域监管理顺深化煤矿安全监察体制改革，优化监察执法队建立危险化学品全生命周期监管体系，明确生理顺民航、铁路、电力等跨区域行业安全监管伍结构，将部分监察执法职责下放地方，建立产、储存、使用、经营、运输、处置各环节监体制，明确中央和地方监管职责分工，加强跨中央垂直监察与地方监管相结合的体制强化管责任加强危化品企业安全风险分级管控和部门、跨区域协调配合，消除监管空白和监管煤矿安全基础建设，推进智能化煤矿建设隐患排查治理，推动化工园区规范发展重叠地方监管执法能力提升三级监管力量强化功能区监管完善强化市、县、乡镇三级安全监管力量建设，配齐配强监管执法人员，提完善开发区、工业园区、港区、风景区等各类功能区安全监管体制，明升基层监管执法能力确管理主体，配备专业力量市级统筹协调，重点监管明确功能区管理权责••县级具体实施，全面覆盖配备专业监管人员••乡镇基础管理，网格化监管建立协调联动机制••专业化建设加强行政执法队伍专业化建设，提高执法人员专业素质和执法水平开展执法人员业务培训，规范执法行为，提升执法效果和公信力建立执法责任制，加强执法监督，确保严格规范公正文明执法第五章法律法规完善与执行完善安全生产法律法规体系，加强法律法规的贯彻执行，运用法治思维和法治方式推动安全生产工作，为安全生产提供坚实的法治保障，实现安全生产治理法治化、规范化《安全生产法》最新修订亮点123企业主体责任强化违法处罚力度加大新兴行业责任明确新修订的《安全生产法》进一步强化了企业大幅提高违法行为处罚标准，增加违法成针对平台经济等新兴行业特点，明确了相关主体责任，明确企业主要负责人、实际控制本，对违法生产经营单位及其主要负责人设平台的安全生产责任，填补了新业态安全监人的安全责任，建立全员安全生产责任制，定了更严厉的法律责任，形成强有力的法律管的法律空白，实现了法律调整范围的与时规定了更加严格的法律义务震慑俱进主要负责人安全责任法定化罚款数额大幅提升平台企业责任明确•••全员安全责任制度化违法成本显著增加新业态监管有法可依•••安全投入保障机制完善震慑作用明显增强法律适用范围扩展•••法律执行关键举措双重预防机制事故调查追责责任清单制度建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》推行安全生产责任清单制度，明确各级政府、各预防机制，构建安全生产长效机制企业要定期等法规要求，依法依规开展事故调查，查明事故部门、各单位的安全生产职责，建立责任清单，开展安全风险辨识评估，制定风险管控措施，建原因，认定事故性质，分清事故责任，严肃追究实现责任明确、监管到位、执法有力立隐患排查治理制度相关人员责任职责边界清晰明确•安全风险分级管控事故调查程序规范••责任落实可查可追•隐患排查治理制度责任认定客观公正••监管执法有据可依•预防机制常态化运行追责问责严肃有力••法治力量护航安全法律法规的生命力在于实施图为执法人员依法开展安全生产检查的现场，体现了运用法治思维和法治方式推动安全生产工作的实践通过严格执法、公正司法，充分发挥法治的引领和保障作用，让法律法规成为安全生产的利剑和护盾，为人民群众生命财产安全提供坚实的法治保障第六章安全生产技术创新与信息化坚持科技兴安，推动安全生产科技创新，加快新一代信息技术在安全生产领域的应用，提升安全生产科技支撑能力，用科技力量筑牢安全防线，实现安全生产治理现代化科技赋能安全监管大数据风险监测智能化管理平台先进防护装备运用大数据、物联网、云计算等先进技术，建设智能化安全生产管理平台，整合企业安推广应用机器人、无人机等先进安全防护装建立安全风险监测预警系统，实现对重大危全管理数据，实现安全风险管控、隐患排查备，减少人员在危险环境中的暴露，提高作险源、高风险作业的实时监测和预警，提前治理、应急救援等功能的数字化、智能化管业安全水平发展智能安全装备，提升本质发现和防范安全风险理安全水平实时数据采集分析数据集成统一管理机器人替代危险作业•••智能预警响应智能分析决策支持无人机巡检监测•••风险趋势预测移动端便捷操作智能装备普及应用•••应急救援体系现代化123统一信息系统建设救援时效能力提升应急演练常态化建立全国统一的事故应急救援信息系统，实优化应急救援力量布局，建立快速响应机建立常态化应急演练机制，定期开展各类应现应急资源统筹调度、信息共享、协调指制，缩短应急响应时间，提升现场救援效急演练，检验应急预案的科学性和可操作挥，提高应急救援的科学性和有效性系统率加强应急救援装备建设，配备先进的救性，提升应急救援队伍的实战能力，确保关涵盖应急预案管理、救援队伍调度、物资储援设备和器材，提高救援成功率键时刻能够快速响应、有效处置备调配等功能第七章安全文化建设与全民参与加强安全文化建设，营造全社会关注安全、支持安全工作的浓厚氛围，推动安全理念深入人心，提升全民安全素养，构建共建共治共享的安全治理格局，让安全成为全社会的共同价值追求安全知识普及国民教育体系融入职业安全教育完善将安全知识教育纳入国民教育体系，在中小学开设安全教育课程，培养建立健全高危行业职业安全教育体系，强化从业人员安全培训，实行安学生的安全意识和自救能力编写安全教育教材，建设安全教育师资队全培训合格证制度开展安全技能竞赛，提升职工安全技能水平伍职业培训制度完善•安全教育课程标准化•安全技能持续提升•教材内容系统化•培训效果跟踪评估•师资队伍专业化•竞赛活动激励机制•教育形式多样化•通过多层次、全覆盖的安全教育培训，不断提高全民安全素养，让安全第一的理念深入人心，成为每个人的行为自觉社会共治格局人大政协监督社会监督参与充分发挥人大、政协的监督作用，定期听取安全生产工作报告，开展安全生产执法检查，督促政动员社会各界积极参与安全监督，建立安全生产府及有关部门履行安全监管职责举报奖励制度，鼓励公众监督举报安全违法行为，形成全社会监督安全生产的良好氛围媒体舆论监督发挥新闻媒体舆论监督作用，加强安全生产宣传报道，曝光违法违规行为，营造安全生产良好舆论环境，推动安全意识提升公众教育普及企业文化建设广泛开展安全生产宣传教育活动，利用各种媒体平台普及安全知识，提高公众安全意识和防护能引导企业加强安全文化建设，树立安全第一的力，让安全知识走进千家万户价值观，建立安全生产激励约束机制，营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围第八章未来展望与目标任务立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，推动安全生产事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供坚实的安全保障年安全生产愿景2030治理体系现代化到2030年，基本建成统一高效、权威有力的安全生产治理体系，安全生产治理能力显著提升，法治化、标准化、信息化水平全面提高全民素质提升安全教育体系更加完善，全民安全文明素质全面提升，安全发展理念深入人心，形成全社会关注安全、参与安全的良好局面保障能力增强安全保障能力显著增强，重特大事故得到有效遏制，较大事故明显减少，一般事故大幅下降，安全生产形势根本好转安全基石筑牢为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢安全基石，为人民群众创造更加安全稳定的生产生活环境，让发展更有质量、更可持续、更加安全结语安全无小事，责任重于泰山让我们携手共筑安全防线，守护人民生命财产安全，共创和谐稳定的美好社会！使命召唤携手前行安全生产事关人民群众生命财产安让我们更加紧密地团结在以习近平同全，事关改革发展稳定大局，是我们志为核心的党中央周围，凝心聚力，党和政府的重大政治责任，是全社会攻坚克难，共同推进安全生产事业发的共同使命展美好未来通过不懈努力，我们一定能够建设更高水平的平安中国，为人民群众创造更加安全、更加美好的生活环境！。