广东省安全条例课件

广东省安全生产条例（修订）全面解读2023第一章总则立法目的适用范围本条例旨在加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进广东省经济社会持续健康高质量发展通过法治化手段,建立健全安全生产责任体系,强化安全生产监督管理安全生产的核心理念以人为本生命至上安全第一预防为主综合治理齐抓共管始终把人民群众生命安全放在首位,坚持安全第一的方针,强化源头管控树立生命至上的价值理念,任何经济和过程监管,建立健全风险防控机利益都不能凌驾于人的生命安全之制注重事前预防而非事后补救,将上这是安全生产工作的根本出发安全隐患消除在萌芽状态,实现本质点和落脚点安全生产经营单位的安全责任主要负责人1第一责任人分管负责人2具体落实职责各级管理人员3一岗双责全体从业人员4岗位安全责任安全生产人人有责政府的安全生产职责123规划制定基础建设资金保障县级以上人民政府应当制定安全生加强安全生产基础设施和监管能力产规划,并将其纳入国民经济和社会建设,完善安全生产信息化平台,提升发展规划规划应当明确安全生产科技监管水平推进应急救援基工作的目标、任务、重点和保障措地、装备和队伍建设,增强事故防范施,与经济发展规划相协调和应急处置能力安全生产监督管理体系应急管理部门行业主管部门负责安全生产综合监督管理,统筹协调交通、建设、水利等部门依法对本行全省安全生产工作业领域实施安全监管协同监管信息共享平台多部门联合执法,形成监管合力,消除监建立部门间信息共享机制,实现监管数管盲区据互联互通乡镇及功能区安全监管基层监管力量化工园区特殊管理乡镇人民政府、街道办事处和各类功能区管理机构应当明确负责安全生产监督管理化工园区实行封闭化管的机构和人员,配备专职或兼职安全生产理,建立完善的安全管理监管人员,建立健全安全生产监管责任制度和应急救援体系制网格化管理推行安全生产网格化管理,将辖区划分为若干网格,明确网格责任人,实现安全监管全覆盖、无盲区通过网格化管理,及时发现和消除安全隐患,做到早发现、早报告、早处置安全生产责任考核与激励考核机制高质量发展评价建立健全安全生产责任考核机制,将安全生产工作纳入各级将安全生产指标纳入高质量发展评价体系,与经济发展、社政府和部门年度考核内容,考核结果作为领导班子和领导干会进步、环境保护等指标并重,引导各地区树立安全发展理部政绩考核的重要依据念表彰激励严格问责对在安全生产工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励,树立先进典型,营造重视安全、关注安全的良好氛围第二章生产经营单位的安全保障安全生产条件规章制度建设生产经营单位必须具备法律、法规、制定并实施安全生产规章制度和安全规章和国家标准、行业标准规定的安操作规程,涵盖安全生产责任制、安全生产条件不具备安全生产条件全教育培训、安全检查、隐患排查治的,不得从事生产经营活动安全生理、应急管理等各个方面,确保安全产条件包括场所、设备、人员、管理管理有章可循制度等方面双重预防机制安全投入保障决策保障生产经营单位的决策机构、主要负责人应当保证本单位安全生产投入的有效实施,确保安全生产所必需的资金投入安全投入是企业的必要成本,不能为了追求经济效益而削减安全投入专项管理安全生产费用应当纳入年度生产经营计划和财务预算,专款专用,不得挪作他用安全费用主要用于完善和改进安全生产条件、安全设备设施更新改造、安全教育培训、应急救援演练等责任追究主要负责人安全职责详解010203制度建设教育培训检查整改组织制定本单位安全生产规章制度和操组织安全生产教育培训和应急演练,确保定期组织安全生产检查,及时发现和消除作规程,建立健全安全生产责任制,明确各从业人员具备必要的安全生产知识和技事故隐患,对检查中发现的问题督促整改级各岗位安全职责能,提高应急处置能力落实04应急处置持续改进发生生产安全事故时,迅速组织抢险救援,采取有效措施防止事故扩大,并按规定及时如实报告安全分管负责人职责制度实施指导定期安全检查应急演练协助协助主要负责人指导实施安全生产每季度至少组织一次全面安全检查,协助组织应急预案演练,检验预案可规章制度和操作规程,监督各部门安深入生产一线发现问题,协调解决安操作性,提高员工应急处置能力参全责任落实情况,确保安全管理措施全生产中的突出问题和薄弱环节,推与隐患排查治理,督促重大隐患整改有效执行动隐患整改措施落实分管安全生产的负责人在主要负责人领导下,具体负责安全生产日常管理工作,是安全生产工作的重要组织者和推动者安全生产细节决定成败每一个安全细节都关系着生命安全,每一项安全措施都体现着责任担当从佩戴防护装备到遵守操作规程,从设备维护保养到隐患排查整改,安全生产无小事,必须从细节抓起,从基础做起第三章安全生产监督管理监督检查执法权限信息化监管应急管理部门和其他负有安全监管部门有权依法查处安全生建立安全生产信息化监管平台,生产监督管理职责的部门依法产违法行为,对存在重大事故隐运用大数据、云计算、物联网对生产经营单位执行有关安全患的生产经营单位作出停产停等技术手段,实现对生产经营单生产的法律、法规和国家标业整顿的决定对违法行为情位安全生产状况的动态监控,提准、行业标准的情况进行监督节严重的,依法追究刑事责任高监管效能和精准度检查监督检查人员应当忠于职守,依法履行职责安全生产事故隐患排查治理定期排查闭环整改生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度,发现事故隐患应当立即排除,不能立即排除的,应当采定期组织安全检查,及时发现和消除事故隐患,并如实取临时措施并限期整改实行隐患整改销号制度,确记录排查治理情况保整改到位1234重点管理信息报送对重大危险源实行重点监控管理,建立档案,定期检重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生测、评估、监控,制定应急预案,并报有关部门备案产监督管理职责的部门和职工大会或职工代表大会报告重大危险源管理要点:危险化学品储存、使用量达到临界量的单元,应当登记建档,定期检测评估,制定专项应急预案,配备应急救援器材安全生产应急管理预案体系演练培训保障体系生产经营单位应当制定本单位生产安全事定期组织应急预案演练,每年至少组织一建立应急救援队伍,配备必要的应急救援器故应急救援预案,与所在地县级以上人民次综合应急预案演练或者专项应急预案演材、设备和物资,并进行经常性维护保养,保政府组织制定的生产安全事故应急救援预练证正常运转案相衔接通过演练检验预案可行性,熟悉应急处置与邻近企业、专业救援队伍建立应急救援应急预案应当包括应急组织机构、职责分流程,提高应急救援能力和水平协作机制工、应急程序、应急保障等内容突发事件应对条例关联解读事件分类组织架构预案管理突发事件分为自然灾害、事故灾各级人民政府设立突发事件应建立健全应急预案体系,包括总体难、公共卫生事件和社会安全事件急委员会,统一领导、协调本行应急预案、专项应急预案、部门应四类生产安全事故属于事故灾难政区域突发事件应对工作应急预案和企事业单位应急预案应范畴,按照严重程度分为特别重急委员会主任由政府主要负责急预案应当根据实际情况变化适时大、重大、较大和一般四级人担任,成员由相关部门负责人修订完善组成快速响应生命至上应急救援工作必须坚持以人为本、生命至上的原则,快速反应、科学施救建立健全应急救援体系,加强专业救援队伍建设,配备先进救援装备,不断提升应急救援能力,最大限度减少人员伤亡和财产损失安全生产宣传教育教育体系融入多渠道宣传职业培训将安全生产教育纳入国民教育体系,在中通过广播、电视、报刊、网络等多种媒生产经营单位应当对从业人员进行安全小学开设安全教育课程,培养学生安全意体,广泛宣传安全生产法律法规、安全知生产教育培训,未经培训合格不得上岗作识在职业院校开展专业安全技能培训,识和典型案例利用安全生产月等活业特种作业人员必须经专门培训考核为企业输送具备安全素养的技能人才动,开展群众性安全宣传教育合格取得操作资格证书职工和工会的安全参与参与权利工会职责•依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主•依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督监督•维护职工在安全生产方面的合法权益•定期参与本单位的安全检查•参与事故调查处理,提出处理意见•对检查中发现的问题提出整改建议•对违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执行•发现危及职工生命安全的情况时,有权要求改正•发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤•参与生产安全事故调查,提出处理意见并监督落实离作业场所职工是安全生产的直接参与者,也是安全生产成果的直接受益者充分发挥职工和工会在安全生产中的监督作用,形成群防群治的良好局面安全生产科技与人才支持12科技创新人才培养鼓励和支持安全生产科学技术研究加强安全生产专业技术技能人才培和安全生产先进技术的推广应用养,建立健全安全生产人才培养体推动安全生产领域关键技术攻关,促系鼓励高等院校、职业院校开设进科技成果转化支持企业应用智安全工程等相关专业,为安全生产工能化、信息化手段提升安全管理水作提供专业人才支撑平3行业协会发挥行业协会在安全生产工作中的自律和服务功能行业协会应当加强行业安全管理,制定行业安全标准和规范,开展安全培训和技术交流,推动行业安全水平整体提升典型安全事故案例分享2024年广东某化工厂爆炸事故事故概况深刻教训2024年3月15日,某市化工园区一家精细化工企业主体责任落实不到位是事故发生的根本原因企业主要负责人安全意识淡薄,发生爆炸事故,造成5人死亡、12人受伤,直接经济重效益轻安全,对安全投入不足,安全管理流于形式损失约8000万元事故影响范围广,社会关注度监管部门日常监督检查不细致,未能及时发现和督促整改重大隐患,存在监管失高职问题主要原因整改措施

1.企业违规储存危险化学品,超量存放•在全省范围内开展化工企业安全生产大检查

2.安全管理制度形同虚设,隐患排查走过场•强化危险化学品储存使用管理

3.特种作业人员无证上岗•完善化工园区应急救援体系

4.应急预案未有效演练,应急处置不当•严肃追究事故责任,依法处理相关责任人事故警示安全改造的重要性:通过对比可以看到,事故发生后企业进行了全面的安全改造更新老旧设备,安装智能监控系统,完善应急设施,加强人员培训安全改造投入虽大,但与事故造成的生命和财产损失相比微不足道预防永远比补救更重要!安全生产法律责任行政处罚对违反安全生产法律法规的行为,依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等行政处罚刑事责任构成犯罪的,依法追究刑事责任重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等,可处三年以上七年以下有期徒刑个人追责对事故负有责任的主要负责人、实际控制人、直接责任人员,依法追究法律责任,实施行业禁入民事赔偿因生产安全事故受到损害的从业人员,有权依法获得工伤保险赔偿和民事赔偿,双重赔偿保障权益善后处理做好事故善后处理工作,包括伤亡人员救治、家属安抚、经济补偿等,依法妥善处理事故后续问题安全生产信息公开与社会监督信息公开透明畅通举报渠道保护举报人生产安全事故信息应当依法及时建立健全安全生产举报奖励制度,依法保护举报人的合法权益,对举向社会公开,包括事故基本情况、鼓励社会公众举报安全生产违法报人的信息予以保密,严禁打击报原因分析、责任追究、整改措施行为和重大事故隐患设立举报复举报人任何单位和个人不得等保障公众的知情权,接受社会电话、网络平台等多种举报渠道,对举报人进行歧视、刁难或者打监督,倒逼企业落实安全主体责方便群众参与监督对举报属实击报复,违者依法追究责任任的给予奖励举报奖励标准:对举报重大事故隐患或违法行为,经查证属实的,按照相关规定给予举报人奖励,最高可达30万元新兴行业安全监管挑战高新技术产业特监管职责划分创新监管手段点新兴行业往往涉及多运用大数据、人工智新能源、新材料、生个部门,需要明确监管能等新技术提升监管物医药等高新技术产职责,避免出现监管真效能,实现智慧监管业快速发展,生产工艺空或重复监管建立行业专家库,为监复杂,技术含量高,安建立部门协同机制,加管工作提供技术支全风险具有新特点强信息共享和联合执撑法,形成监管合力加强与科研机构合作,•新工艺新材料安开展新兴行业安全风全数据不足适时调整监管体制,适险研究,提前防范潜在•风险隐蔽性强,难应新兴产业发展需风险以识别要•事故后果可能更加严重未来展望广东安全生产高质量发展路径:深化责任落实进一步强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,构建全方位、全链条的安全生产责任体系完善考核评价机制,严格责任追究,确保责任落实到位推动智能化转型加快安全生产信息化、智能化建设,建设智慧应急管理平台推广应用智能监测预警、机器人巡检、无人机巡查等先进技术,提升安全监管和应急救援的科技化水平建设安全文化大力弘扬生命至上、安全第一的思想,培育安全文化,提升全民安全素养将安全理念融入企业文化建设,营造人人关注安全、人人重视安全的良好氛围完善治理体系构建政府监管、企业负责、社会监督、公众参与的安全生产社会治理体系充分发挥市场机制作用,培育安全生产社会化服务机构,提供专业化安全技术服务互动环节安全生产你我同行:现场问答经验分享欢迎大家就安全生产条例的具体内邀请参会企业代表分享本单位在安容、实施细节、遇到的问题等提出全生产管理方面的好做法、好经验,疑问,我们将进行现场解答和交流讨相互学习借鉴,共同提高安全管理水论平共筑防线让我们携起手来,共同提升安全意识,落实安全责任,完善安全措施,为建设平安广东、幸福广东贡献力量!安全生产是全社会的共同责任,需要政府、企业、职工和社会各界的共同参与通过今天的学习交流,希望大家能够深刻认识安全生产的重要性,切实履行好各自的安全职责,共同营造安全稳定的发展环境安全生产生命至上责任在肩让我们携手共建安全广东,守护美好生活!安全生产工作永远在路上,需要我们持之以恒、常抓不懈希望通过本次学习,大家能够深入理解和准确把握《广东省安全生产条例》的各项规定,切实把安全生产责任扛在肩上、落到实处,为广东高质量发展提供坚实的安全保障,为人民群众创造更加安全稳定的生产生活环境安全生产只有起点,没有终点让我们以对人民生命安全高度负责的态度,扎实做好安全生产各项工作,为建设更加美好的广东而不懈努力!。