核安全形势课件

核安全形势课件第一章核安全的定义与全球挑战核安全作为全球安全治理的重要组成部分，涉及防止核武器扩散、核恐怖主义威胁以及确保核能和平利用等多个层面随着全球核能产业的快速发展，核安全挑战日益复杂，需要各国携手合作，建立完善的国际核安全体系什么是核安全？广义核安全狭义核安全国际地位防止核武器扩散、核恐怖主义、核事故等所专门针对核材料、核设施的防盗、防破坏及核安全被誉为国际核军控的第四根支柱，有核相关安全问题的综合性安全保障体系防止非法转移的具体安全措施与防扩散、裁军、和平利用并列核武器军备控制物理防护系统全球治理重点•••核材料防扩散人员可靠性保证多边合作基础•••核设施安全运行信息安全防护••核安全的核心内涵防止核武器扩散通过严格的国际监督和出口管制，防止核武器技术和材料向非核武器国家或非国家行为体转移，维护国际核不扩散体系的权威性和有效性防范核恐怖主义建立完善的核安保体系，防止恐怖组织或个人获取核材料制造简易核装置或放射性散布装置，确保核材料不被恶意使用确保和平利用核能安全在发展核电、核医学、核农业等和平利用核技术的同时，确保核设施安全运行，防止核事故对环境和公众健康造成危害防止核事故及放射性污染全球核材料库存惊人安全形势严峻全球核安全面临的主要挑战恐怖组织威胁加剧核材料安保漏洞恐怖组织获取核材料和技术的意图日趋明显，特别是在地缘政治紧张全球核材料安保系统存在薄弱环节，部分国家和地区的核材料储存、局势下，核恐怖主义风险显著上升国际反恐形势的复杂化使得核安运输、使用环节缺乏严格监管，为非法获取核材料提供了可乘之机全防护面临前所未有的挑战核设施事故风险非国家行为体扩散随着全球核电站数量增加和设备老化，核设施潜在事故风险依然存非国家行为体通过各种渠道获取核技术和材料的威胁突出，包括网络在，自然灾害、人为失误、设备故障等都可能引发严重后果攻击、内部人员参与、黑市交易等新型扩散模式恐怖主义与核安全威胁历史转折点现实威胁分析9·11事件后，核恐怖主义成为全球最大的基地组织等国际恐怖组织多次企图获取安全威胁之一这一事件彻底改变了国高浓缩铀，制造简易核装置虽然技术际社会对核安全的认知，推动了全球核门槛较高，但恐怖组织可能通过制造放安全治理体系的重大变革射性散布装置（脏弹）来达到恐怖目的恐怖主义与核武器的结合被视为世纪21最危险的威胁组合，各国政府和国际组网络恐怖主义也成为新的威胁形式，通织高度重视核反恐工作过攻击核设施的控制系统可能造成严重后果全球核材料库存规模1900525200+高浓缩铀库存分离钚库存研究反应堆全球约吨高浓缩铀，全球约吨分离钚，同样全球多座研究反应堆1900525200足够制造6万枚核武器，其足够制造6万枚核武器，主仍使用高浓缩铀燃料，分中相当部分缺乏足够的安要分布在核武器国家和部布在数十个国家，监管难全防护措施分民用核项目中度极大庞大的核材料库存规模凸显了加强全球核安全合作的紧迫性国际社会正在推动高浓缩铀最小化项目，逐步减少民用领域对高浓缩铀的依赖核材料走私与丢失事件频发冷战后走私高峰1苏联解体后，大量核材料和核技术流入黑市，引发核材料走私活动高峰期俄罗斯、乌克兰等前苏联国家成为核材料走私的重要源头后激增态势29·11年事件后，核走私事件激增，恐怖组织对核材料的需求推高了20019·11黑市价格，走私活动更加隐蔽和危险现状监测记录3国际原子能机构核安全事件数据库记录了数千起核材料丢失、被盗和非法交易事件，显示核材料安全形势依然严峻第二章中国核安全法律监管与实践中国高度重视核安全工作，建立了完善的法律法规体系和监管机制从顶层设计到具体实施，中国核安全治理体系不断完善，为核能事业安全发展提供了坚实保障本章将全面介绍中国核安全法律框架、监管体系、战略规划以及在核安全文化建设、技术创新、国际合作等方面的重要实践和显著成就中国核安全法律体系框架国家安全法顶层法律1反恐怖主义法2专门防范基础核安全法放射性污染防治法•3专业法律保障原子能法配套法规部门规章技术标准•••4完整法规体系中国核安全法律体系形成了以《国家安全法》为统领，以《核安全法》为核心，多部专门法律协同保障的完整框架《原子能法》的制定将进一步强化核安全顶层设计，为核能事业发展提供更加有力的法治保障核安全监管体系监管原则坚持独立、公开、法治、理性、有效的核安全监管原则，确保监管决策的科学性和权威性全链条许可实施选址、设计、建造、运行、退役全生命周期审评许可制度，确保各环节安全可控环境监测建立辐射环境全天候监测网络，实时掌握辐射环境状况，及时发现异常情况应急体系完善核事故应急预案和响应机制，提高应急处置能力和协调效率中国核安全战略与规划十三五规划成果安全指标对标国际《核安全与放射性污染防治十三五规中国核电厂的安全指标优于全球中80%划》全面实施，各项目标任务圆满完值，部分指标达到国际先进水平，展现成，为十四五时期核安全工作奠定了了中国核电安全管理的卓越成效坚实基础核设施退役和放射性废物治理工作稳步核电厂安全指标达到世界先进水平推进，形成了具有中国特色的核安全管•理体系研究堆安全管理持续改进•核燃料循环设施安全稳步提升•核安全文化建设与公众沟通监管精神责任意识严慎细实监管作风核安全责任重于泰山公众参与多层次沟通机制治理参与社会意识公众监督机制核安全文化普及中国建立了多层次的核安全文化建设体系，通过教育培训、宣传普及、公众参与等方式，不断提升全社会的核安全意识公众参与已成为核安全治理的重要组成部分，形成了政府主导、企业负责、公众参与的核安全治理格局安全高效稳步发展核安全技术创新与科研成果33985%创新平台技术研究设备自主化建成国家核安全科技创新开展39项核安全技术研究核安全设备自主化水平显联盟、核安全技术研发平项目，涵盖严重事故缓著提升，关键设备和仪器台、核安全与先进核能技解、数字化仪控系统、核国产化率超过85%，打破术重点实验室等3个核安全安全分析等关键技术领域了国外技术垄断研发创新平台中国在核安全技术创新方面取得重大突破，形成了一批具有自主知识产权的核心技术，为核能事业安全发展提供了强有力的技术支撑核安保升级与应急能力建设核电厂安保系统升级放射性废物库安保提升专业救援队组建家核电厂完成安保系统升级改造，采用最新的个省市的放射性废物库完成安保设施改进，建组建个国家核应急专业救援队，配备先进装71010物理防护技术，大幅提升了抵御外部威胁的能立了多层防护体系，确保放射性废物储存运输全备，定期开展演练，形成了覆盖全国的核应急救力升级后的安保系统集成了先进的探测、延过程安全可控，防止非法获取援网络，大幅提升核事故应对能力迟、响应技术中国核安全国际合作积极参与核安全峰会中国积极参与华盛顿、首尔、海牙、华盛顿四届核安全峰会，推动全球核安全治理进程，为制定国际核安全标准贡献中国智慧倡导公平合作体系倡导构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，反对双重标准，促进核安全国际合作健康发展推动和平利用核能坚持核能和平利用，通过一带一路倡议等平台，与各国分享核能发展经验，造福全人类第三章未来核安全发展趋势与国际合作面向未来，核安全领域正在经历深刻变革新技术、新挑战、新机遇交织出现，要求我们以更加前瞻性的视野谋划核安全发展数字化、智能化技术的广泛应用为核安全管理带来新机遇，同时也提出了新要求本章将分析未来核安全面临的新形势，探讨中国核能发展前景，剖析新技术带来的安全挑战，展望国际核安全合作的新趋势和新模式核安全面临的新形势123核能快速发展新挑战新型核技术监管需求网络安全新领域全球核电装机容量持续增长，新建核电项目小型模块化反应堆（SMR）、高温气冷核设施数字化程度不断提高，网络安全与信增多，核能发展速度加快，对安全管理提出堆、快中子反应堆等新技术不断涌现，其安息保护成为核安全的新领域需要建立完善更高要求新兴核能国家缺乏丰富的核安全全特性与传统反应堆存在差异，需要制定相的网络安全防护体系，防范网络攻击对核设管理经验，需要国际社会给予更多支持应的安全标准和监管要求施造成的威胁中国核能发展展望年目标技术推广2025核电装机容量达到70GWe，在运核电机组约70台，核电在能源结构中的比重稳步提升华龙一号、CAP1400等国产三代核电技术实现批量化建设，技术出口取得重大突破1234年远景创新发展2030核电装机容量超过120GWe，成为清洁能源体系的重要支柱，为实现碳达峰目标做出重要贡献小型模块化反应堆建设加速，第四代核电技术示范工程启动，核能多用途应用拓展新技术带来的核安全挑战新型反应堆安全评估小型模块化反应堆、高温气冷堆等新技术具有不同的安全特性，需要开发新的安全分析方法和评估标准这些新技术的安全设计理念与传统反应堆存在差异，监管部门需要更新监管思路和技术规范核废料处理技术创新核废料的长期安全处理处置是核能发展面临的重大挑战需要发展先进的废料处理技术，包括分离嬗变技术、深地质处置技术等，确保核废料对环境和公众的长期安全-核安全软实力建设除了硬件设施外，还需要加强决策支持系统、舆情应对机制、安全文化引领等软实力建设，提升核安全治理的综合能力和社会接受度国际核安全合作新趋势多边机制深化信息共享强化在IAEA框架下深化核安全多边合作，完善国建立更加完善的核安全信息共享机制，提高透际核安全制度体系明度和互信水平命运共同体应急联动加强中国推动构建核安全命运共同体，促进全球核完善跨国核应急协调机制，提升国际核事故应安全治理对能力推动全球核安全命运共同体建设典型核安全事故案例回顾切尔诺贝利核事故（）1986苏联切尔诺贝利核电站4号反应堆发生爆炸，成为历史上最严重的核事故事故暴露了核电站设计缺陷和福岛核事故（）2011操作管理问题，成为全球核安全的日本福岛第一核电站因海啸引发核重要警钟，推动了国际核安全标准事故，导致放射性物质泄漏这一的重大改进事故促使各国重新审视核电站的安全设计，特别是对极端自然灾害的防护能力，推动了核安全管理体系中国核电安全记录的全面升级中国核电发展40多年来，始终保持良好的安全记录，未发生2级及以上核事故这得益于严格的安全标准、完善的监管体系和持续的技术改进，为全球核电安全发展提供了中国经验核安全风险评估与管理反应堆安全指标核材料全生命周期管理应急预案与演练建立完善的反应堆安全指标体系，包括安全系统对核材料从生产、运输、储存、使用到最终处置制定分层分级的核应急预案，定期开展应急演可用性、非计划性停机率、工业安全事故率等关的全过程实施严格的安全管理，建立完整的账务练，检验应急响应能力通过桌面推演、功能演键指标，实现对核电厂安全状况的量化评估和风制度和实物保护措施，确保核材料始终处于有效练、全面演练等多种形式，不断完善应急程序和险控制监管之下提高应急人员素质核安全人才培养与队伍建设专业人才培养体系监管队伍持续壮大建立了从本科到博士的完整核安全人才核安全监管队伍规模不断扩大，专业结培养体系，设立核安全专业方向，培养构日趋合理，人员素质明显提升建立高层次专业技术人才与国际机构合作了系统的培训体系和职业发展通道，吸开展人才培养项目，提升人才培养质引优秀人才从事核安全监管工作量国际交流培训丰富积极参与等国际组织的培训项目，派遣人员到国外学习先进经验同时承办IAEA国际培训班，与各国分享中国核安全管理经验，促进国际核安全人才交流核安全公众教育与社会参与知识普及活动公众参与机制开展形式多样的核安全知识普及活动，包括公众开放日、科普讲座、宣建立健全公众参与核安全决策的机制，通过听证会、咨询会、网上征求传展览等，让公众了解核能和核安全知识，消除不必要的恐惧和疑虑意见等方式，让公众有序参与核安全监督核设施公众开放日重大项目听证制度••核安全科普进校园环境影响评价公示••媒体记者核安全培训社会监督员制度••未来核安全的愿景安全发展双赢核安全与核能发展协调统一治理新格局构建全球核安全治理体系科技文化创新推动核安全技术创新与文化传承面向未来，我们要实现核安全与核能发展的良性互动，在确保安全的前提下积极发展核能构建更加完善的全球核安全治理新格局，加强国际合作与协调推动核安全科技创新，传承和发展核安全文化，为人类和平利用核能创造更加美好的未来结语携手共筑核安全防线，守护人类美好未来核安全无国界安全第一原则核安全是全球性挑战，任何一个国家始终坚持安全第一的根本原则，在确都无法独自应对只有加强国际合保安全的前提下推动核能和平利用作，共享经验技术，才能构建全球核核能发展必须以安全为底线，任何时安全防线合作共赢是核安全治理的候都不能以牺牲安全为代价追求发展唯一正确道路速度命运共同体愿景共同构建全球核安全命运共同体，实现核安全治理的共商共建共享让核能成为造福人类、促进世界和平发展的重要力量，为构建人类命运共同体贡献核能智慧核安全事关人类生存发展，是全人类的共同责任让我们携手努力，以更高的站位、更宽的视野、更大的担当，共同维护全球核安全，推动核能事业健康发展，为人类创造更加美好、安全、繁荣的未来！。