民航安全生产法课件

民航安全生产法专题培训课件第一章安全生产法概述立法背景与目的法律适用范围《中华人民共和国安全生产法》是为该法适用于在中华人民共和国领域内了加强安全生产工作，防止和减少生从事生产经营活动的单位的安全生产安全事故，保障人民群众生命和财产，民航运输企业、机场运营单位等产安全，促进经济社会持续健康发展均属于法律调整范围而制定的基本法律民航安全特殊性安全生产法的核心理念以人为本安全第一坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安安全生产是发展的前提，任何经济利益都不能全摆在首位以牺牲安全为代价综合治理预防为主从源头上防范化解重大安全风险，防患于未然是最有效的安全管理民航安全生产的法律地位纳入国家体系法规衔接协调民航安全生产作为国家安全生产工作的《安全生产法》与《民用航空法》、重要组成部分，必须严格遵守《安全生《民用航空安全管理规定》等专业法规产法》等相关法律法规的规定相互衔接，共同构建完整的民航安全法律体系•服从国家安全生产总体部署•基础性法律与专业法规并行•接受政府安全监管部门监督•国家标准与行业标准统一•履行法定安全生产义务第二章生产经营单位的安全生产保障（）1安全生产条件要求生产经营单位必须具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件民航企业应当取得相应的经营许可，配备必要的安全设施设备，建立健全安全管理制度•具备相应资质和许可证件•配置符合标准的安全设施•建立完善的管理制度主要负责人职责生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人必须履行安全生产法规定的七项职责，确保安全生产责任制有效落实•建立健全并落实安全生产责任制•组织制定并实施安全生产规章制度生产经营单位的安全生产保障（）2全员安全责任制安全投入保障建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，实现安全责任全覆盖、无死角定期组织责任制落实情况的检查考核生产经营单位安全管理机构职责0102机构设置标准人员配备要求职责履行监督从业人员三百人以上的生产经营单位，应当设置安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人和管理能力，取得相关资格证书民航安全管理员民航企业由于安全风险较高，通常需要设立人员需要具备航空安全专业知识和丰富的实践经专门的安全管理部门验第三章从业人员的安全生产权利与义务安全保障权利安全生产义务从业人员依法享有安全生产保障的权从业人员在享有权利的同时，也应当履利，这是法律赋予的基本权利行相应的安全生产义务•获得符合国家标准的劳动防护用品•遵守本单位的安全生产规章制度•接受安全生产教育和培训•正确佩戴和使用劳动防护用品•了解作业场所和工作岗位的危险因素•接受安全生产教育和培训•对安全生产问题提出批评、建议•发现事故隐患及时报告•拒绝违章指挥和强令冒险作业•配合事故调查处理工作•紧急情况下停止作业和紧急撤离工会在安全生产中的监督作用民主管理参与工会有权依法参与事故调查，向有关部门提出处理意见工会发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或发现事故隐患时，有权提出解决的建议规章制度监督生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度时，应当听取工会的意见工会对生产经营单位违反安全生产法律法规，侵犯从业人员合法权益的行为有权要求纠正第四章安全生产的监督管理（）1应急管理部门民航主管部门协调配合机制县级以上人民政府应急管理部门依照安全生产交通运输部民航局及其地区管理局作为民航行建立部门间协调配合机制，实现监管信息共法的规定，对本行政区域内安全生产工作实施业主管部门，依法对民航安全生产实施监督管享应急管理部门与行业主管部门在各自职责综合监督管理负责制定安全生产政策法规，理负责制定民航安全技术规范，实施安全监范围内做好安全生产监督管理工作，避免监管组织开展安全生产大检查察和行政执法盲区和重复执法安全生产监督管理机制多部门协同监管1建立健全安全生产责任体系，明确各级政府及有关部门的安全生产职责加强部门间协调配合，形成监管合力建立信息共享平台，实现监管数据互联互通风险分级管控2推行安全风险分级管控机制，对重大危险源实施重点监控建立风险评估制度，定期开展安全风险辨识评估，制定相应的管控措施，确保风险始终处于受控状态隐患排查治理3建立隐患排查治理体系，实现隐患自查自纠对排查发现的隐患，按照责任、措施、资金、时限、预案五落实要求进行整改，形成闭环管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理应急预案制定生产经营单位应当针对可能发生的生产安全事故特点和危害，制定相应的生产安全事故应急救援预案民航企业应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案应急演练实施定期组织应急救援预案演练，提高应急处置能力演练应当包括桌面演练、功能演练和全面演练等不同形式，确保所有相关人员熟悉应急程序事故处理程序发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大按规定时限上报事故情况，配合事故调查，认真吸取事故教训，完善安全管理措施典型民航安全事故案例分析事故原因深度剖析法律责任与改进通过分析典型民航安全事故案例，深入了解事故发根据事故调查结果，依法追究生的根本原因和深层次问题相关责任人的法律责任人为因素违章操作、疏忽大意、技能不足•刑事责任追究设备因素设备老化、维护不当、质量缺陷•行政处罚实施管理因素制度缺失、执行不力、监督不到位•经济损失赔偿环境因素恶劣天气、场地条件、外界干扰•行业准入限制事故往往是多种因素叠加的结果，需要从系统性角度进行分析，找出管理链条上的薄弱环节第六章法律责任种级万37100责任类型处罚等级最高罚款行政责任、刑事责任、民从警告到停产整顿的处罚对单位的最高行政罚款金事责任梯度额生产经营单位及其负责人、管理人员违反安全生产法的规定，根据情节轻重承担相应的法律责任包括责令限期改正、责令停产停业整顿、吊销相关许可证、罚款、拘留等行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任第七章附则及其他规定法律实施细则法规衔接协调安全生产法的具体实施办法由国务院制定各省、自治区、直辖市可安全生产法与其他相关法律法规相互衔接，形成完整的法律体系在以结合本地区实际情况，制定具体的实施细则和配套规定，确保法律适用时应当遵循特别法优于一般法、新法优于旧法的基本原则，确保规定得到有效执行法律适用的准确性民航安全技术管理专业人才培养目标德技并修安全意识培养具备良好职业道德和精湛专业技能的复合型树立牢固的安全生产理念和责任意识人才工匠精神技术技能弘扬精益求精、追求卓越的工匠精神掌握民航安全管理的专业知识和实操技能团队合作创新能力培养良好的沟通协作和团队合作精神具备解决实际问题的创新思维和实践能力民航安全技术管理专业核心课程介绍民航安全检查法规与实务机场危险品安全处置与应急管理系统学习民航安全检查相关法律法规，掌握旅客、行李、货物安全检查程深入学习危险品分类识别、包装运输要求、应急处置程序等专业知识培序和技术要求通过实训操作提高实际工作能力，确保能够胜任机场安检养学生处理危险品相关突发事件的能力，确保机场运营安全岗位工作民航安全检查员职业资格与能力要求资格证书体系岗位职责与技能标准民航安全检查员需要获得相应的职业资明确不同级别安检员的岗位职责和技能格证书，证书体系完善规范要求初级证书具备基本安检操作技能•熟练操作各类安检设备中级证书能够独立完成各类安检工作•准确识别可疑物品和人员•规范执行安检程序高级证书具备培训指导和管理能力•妥善处理突发情况师资证书可从事安检培训教学工作•良好的服务沟通能力证书实行定期复训制度，确保从业人员知识技能与时俱进民航安全风险管理与隐患排查0102风险识别风险评估全面系统地识别民航运营过程中可能存在的各类安全风险，包括人为风险、运用科学的评估方法，对识别出的风险进行定性和定量分析，确定风险等设备风险、环境风险和管理风险建立风险数据库，实现风险信息的动态管级采用风险矩阵法、故障树分析法等工具，评估风险发生概率和危害程理度0304隐患排查持续改进建立隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全隐患排查实施分级分类管根据风险管控和隐患治理效果，不断完善管理制度和技术措施建立闭环管理，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位理体系，实现安全管理的持续改进和螺旋上升民航安全应急管理实务应急救援组织协调指挥机制建立健全应急救援组织体系，明确各建立多部门协调联动机制，实现信息级应急指挥机构职责成立专业应急共享和统一指挥加强与地方政府、救援队伍，配备必要的应急装备和物军队、医疗机构等外部力量的协调配资，确保应急响应能力合，形成应急救援合力处置流程标准制定标准化的突发事件处置流程，包括事件接报、响应启动、现场处置、信息发布等各个环节确保应急处置行动高效有序民航旅客不文明行为管理办法简介行为定义分类1明确界定旅客不文明行为的具体表现形式，按照危害程度分为一般不文明行为和严重不文明行为包括扰乱秩序、危害安全、损坏设施等多种类型记录管理制度2建立旅客不文明行为记录制度，对不文明行为进行记录和管理记录信息包括当事人身份、行为事实、处理结果等，实现信息共享和联合惩戒处罚约束措施3根据不文明行为的性质和程度，采取相应的处罚措施包括口头批评、书面警告、限制乘坐民航班机等，情节严重的移交公安机关处理民航安全文化建设安全意识培养通过多种形式的安全教育活动，提高全员安全意识开展安全文化宣传，营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围行为规范塑造建立标准化的安全行为规范，通过制度约束和文化引导相结合的方式，促使安全行为成为员工的自觉习惯强化正向激励，树立安全行为典型企业文化实践将安全文化融入企业文化建设，形成具有民航特色的安全文化体系通过安全承诺、安全宣誓、安全故事分享等活动，增强员工的安全认同感和责任感民航安全信息化建设信息系统应用数据分析预警建设完善的安全生产信息系统，实现安全管理数字化系统涵盖风险管运用大数据技术分析安全生产数据，识别安全风险趋势和规律建立智控、隐患排查、应急管理、事故调查等各个方面，提升安全管理效率和能预警系统，对异常情况进行实时监控和预警，实现事前预防和主动防水平控国际民航安全管理体系（）介绍SMS风险管理安全政策安全保证系统性的安全风险管理程序建立明确的安全政策和安全目标持续监控和改进安全绩效标准ICAO安全促进国际民航组织制定的安全管理体系标准与推荐做法培训、沟通和安全文化建设SMS是一种系统化的安全管理方法，通过四大支柱的协调运作，实现安全风险的有效管控和持续改进民航安全生产法与国际标准的结合法规标准对接国际合作交流将国际民航组织（ICAO）的标准和推荐做法与我国民航安全生产法律法积极参与国际民航安全治理，学习借鉴先进的安全管理理念和实践经规相结合，确保国内法规与国际标准的一致性和兼容性验•标准规范的等效转换•参与国际安全组织活动•法规要求的协调统一•开展双边安全合作•监管程序的标准化•分享最佳实践经验民航安全生产资金保障与投入5%100%80%安全费用提取比例专款专用要求投入效果目标民航企业按营业收入的一定比例提取安全生产费安全生产费用必须专门用于安全生产投入通过合理投入实现安全风险有效管控用建立健全安全生产资金投入保障机制，确保安全投入满足法定要求加强资金使用监督，建立投入产出评估体系，提高资金使用效益民航安全生产监督检查实务典型案例分析检查重点聚焦检查流程规范收集整理典型隐患案例，分析隐患产生原因重点检查安全生产责任制落实、隐患排查治和整改措施通过案例教学提高检查人员专制定标准化的监督检查程序，明确检查内理、应急管理等关键环节针对季节性、阶业水平和实践能力容、方法和标准实施分类分级检查，突出段性安全风险特点确定检查重点重点领域和关键环节民航安全生产培训与教育高级管理1领导力培训中层管理2专业技能提升一线员工3岗位技能培训全员基础4安全意识教育培训体系建设效果评估改进建立分层分类的培训体系，针对不同岗位和层级制定培训计划建立培训效果评估机制，持续改进培训质量未来民航安全生产发展趋势人工智能应用运用AI技术进行安全风险预测和智能决策支持，提升安全管理的科学性和前瞻性开发智能安检系统和无人化安全监控设备数字化转型推进安全管理全面数字化，建设智慧机场和数字化航空公司实现安全数据的实时采集、分析和应用，提高管理效率科技创新驱动加强安全科技研发投入，推广应用新技术新设备通过科技创新推动安全管理模式变革，实现本质安全结语筑牢民航安全防线，守护生命蓝天法律保障基石全员共建安全《安全生产法》为民航安全提供了坚实的法安全生产是全社会的共同责任，需要政府、律保障，是民航安全工作的根本遵循我们企业、员工和社会各界的共同参与只有人必须严格按照法律要求，落实安全生产责人负责、人人尽责，才能构筑起牢不可破的任，完善管理制度，确保法律规定得到全面安全防线，确保民航运输安全执行持续提升能力面对民航业快速发展和安全管理新挑战，我们必须持续学习、不断进步通过教育培训、实践锻炼、交流合作等途径，不断提升安全管理能力和水平，为建设民航强国贡献力量安全责任重于泰山让我们携手共进，以更高的站位、更严的标准、更实的措施，全面贯彻落实安全生产法，为广大旅客提供更加安全、便捷、舒适的航空服务，守护好祖国的万里蓝天！。