农产品质量安全法培训课件

农产品质量安全法培训课件课程目录0102总则风险管理与标准立法目的、适用范围与监管体系风险监测、评估与标准制定0304产地管理生产规范产地环境保护与投入品管理技术规程、生产记录与档案管理0506销售监管监督管理市场准入、追溯与信息公开部门职责、检测与执法机制07法律责任未来展望违法处罚、信用惩戒与典型案例第一章总则法律基础与适用范围立法目的农产品定义保障农产品质量安全,维护公众身体健来源于种植业、林业、畜牧业和渔业康和生命安全促进农业农村经济高质等的初级产品包括粮食、蔬菜、水,,量发展,推进乡村振兴战略实施果、畜禽产品、水产品等未经加工的食用农产品法律适用范围适用于农产品的生产经营活动及其质量安全监督管理与《食品安全法》衔接构建,,全链条监管体系国家监管体系架构协同治理责任明确,国家层面农业农村主管部门负责农产品产地环节质量安全监管,市场监督管理部门负责农产品进入市场后的质量安全监督管理,职责清晰,协同配合地方层面县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内的农产品质量安全工作,建立健全工作机制,落实属地管理责任监管原则:预防为主、风险管理、源头治理、全程控制,坚持社会共治理念基层层面乡镇人民政府、街道办事处协助做好农产品质量安全监督管理工作,形成覆盖城乡的网格化监管网络,确保监管无死角从农田到餐桌的全程监管产地源头环境监测、投入品管理、生产记录生产过程技术规程、质量控制、档案管理运输流通冷链物流、信息追溯、检验检疫市场销售进货查验、标识标注、消费保障强化源头治理、风险管理、全程控制的监管理念建立生产经营者自律、政府监管、,社会监督相结合的社会共治体系保障公众知情权、参与权和监督权构建农产品质量安,全的坚固防线第二章质量安全风险管理与标准制定科学防控标准先行,风险监测制度•对重点区域、重点品种、重点时段进行定期或不定期监测•监测范围涵盖产地环境、农业投入品、农产品质量等多个方面•及时发现质量安全风险隐患,为监管决策提供科学依据•建立信息通报机制,实现部门间数据共享风险评估机制•设立农产品质量安全风险评估专家委员会•对监测发现的风险隐患进行科学评估•分析潜在危害程度,提出防范控制建议•评估结果作为制定监管政策的重要参考预防胜于治疗,风险管理是保障农产品质量安全的第一道防线质量安全标准体系农业投入品标准产地环境标准规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等投入品的使用种类、剂明确农产品产地的土壤、水源、大气等环境质量要求,确保生产环境安量、施用方法和安全间隔期严格控制有毒有害物质残留全无污染从源头保障农产品质量,,生产过程标准检验检测标准制定科学合理的生产技术规程和操作规范涵盖种植、养殖、收获、储建立关键成分指标、有毒有害物质限量、检验方法和规程等技术标准,,存等各个环节的质量管控要求确保检测结果科学准确可靠农产品质量安全标准是强制性标准与《食品安全法》规定的食品安全标准紧密衔接共同构建完整的食品安全标准体系国家鼓励制定严于国家标准的,,地方标准和企业标准推动农产品质量安全水平持续提升,第三章农产品产地管理守护生产源头建设绿色基地,产地监测与评价禁止生产区域划定建立健全农产品产地安全监测制度,对重金属、有机污染物等有毒有害物对产地土壤、灌溉水、大气环境进行质超标的区域,依法划定为特定农产定期监测和安全评价及时掌握产地品禁止生产区域防止污染物通过农,,环境质量状况产品进入食物链投入品科学使用推广农业投入品科学合理使用技术,鼓励使用生物农药、有机肥料等绿色投入品减少化学农药和化肥使用量,,防止产地污染产地环境保护责任禁止污染行为严禁向农产品产地排放重金属、有机污染物等有毒有害废水、废气、固体废•物禁止在农产品产地及其周边建设可能造成污染的企业•严厉打击违法倾倒危险废物等破坏产地环境的行为•废弃物处置要求建立农业废弃物回收体系对农药、兽药包装物和农用薄膜等进行回收•,推广畜禽粪污资源化利用技术实现种养循环•,妥善处置病死畜禽防止疫病传播和环境污染•,标准化基地建设推进农业标准化示范基地、绿色食品原料标准化生产基地、有机农产品生产基地建设发挥示范引领作用带动区域农产品质量安全水平整体提升,,第四章农产品生产规范科学生产规范操作,制定技术规程1县级以上地方人民政府农业农村主管部门根据本地实际制定农产品生产技,术要求和操作规程指导生产者科学种植养殖,培训与指导2加强对农产品生产经营者的培训和指导普及质量安全知识提高标准化生产,,能力和质量安全意识体系认证推广3鼓励农产品生产企业、农民专业合作社实施危害分析和关键控制点体系、良好农业规范等质量管理体系认证HACCP GAP生产记录管理制度建档立案可追可溯,记录内容要求管理规范农业投入品使用情况保存期限:生产记录应当保存至少两年,便于追溯查验真实准确:严禁伪造、变造生产记录,确保信息真实可靠详细记录农药、兽药、肥料、饲料及添加剂的名称、来源、用法、用量普遍建档:鼓励所有农产品生产者建立完整的生产档案和使用日期信息化管理:推广电子化记录系统,提高管理效率病虫害防治情况重要提示:生产记录是农产品质量安全追溯的重要依据,也是监管记录病虫害发生情况、防治方法、使用药剂及防治效果部门执法检查的重要内容收获采摘情况记录农产品收获、屠宰、捕捞的日期、数量及质量状况检测检验情况记录质量安全检测时间、项目、结果等信息农业技术推广与能力提升2024年恩平市农产品质量安全培训实践培训内容培训成效《农产品质量安全法》重点条款解读提升基层监管人员执法能力••绿色防控技术与病虫害综合治理增强生产经营者法律意识••农业投入品科学使用规范推广先进适用技术普及应用••生产记录建档与追溯体系建设促进标准化生产水平提高••质量安全快速检测技术应用构建多方协同监管工作机制••通过专家授课、现场示范、互动交流等多种形式将法律知识与实用技术有机结合确保,,培训内容贴近实际、易学易用切实提高参训人员的业务水平和工作能力,第五章农产品销售监管把好市场关口保障消费安全,12023年1月食用农产品市场销售质量安全监督管理办法正式施行明确市场,销售环节的监管要求和经营者责任2进货查验制度销售者应当建立并严格执行进货查验记录制度查验供货者的许,可证和产品合格证明文件记录保存时间不得少于六个月,3销售记录制度批发市场销售者应当建立销售记录制度如实记录销售的食用农,产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等4合格证制度信息采购食用农产品应当优先选择附具合格证的产品严禁采购不符,合质量安全标准、来源不明、超过保质期的农产品销售场所管理要求环境卫生管理保持销售场所环境整洁定期清洁消毒•,设施设备符合卫生要求正常运转•,生鲜与熟食分区销售防止交叉污染•,配备必要的冷藏冷冻、通风防尘设施•信息公开要求明确标注产品名称、产地、生产者或供货者信息•标注生产日期、保质期等重要信息•明码标价价格信息真实准确•,公示检测结果接受消费者监督•,创新销售方式鼓励推广净菜、冷鲜、预包装等销售方式减少流通环节污染提高产品品质保障消费者,,的知情权和选择权营造放心消费环境,冷链物流与追溯体系建设冷链设施设备标准冷藏、冷冻贮存设施设备应当满足保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度等特殊要求,配备温度监测装置并定期校准建立设施设备运行维护制度,确保正常运转,记录运行状态和故障处理情况运输工具安全要求运输食用农产品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止污染运输需要冷藏冷冻的农产品应当配备冷藏冷冻设备,并符合保证农产品质量安全所需的温度要求严禁将食用农产品与有毒有害物品混装运输信息化追溯系统建立覆盖产地准出、市场准入、流通销售全链条的农产品质量安全追溯系统运用信息化手段,记录农产品生产、收购、贮存、运输、销售等环节信息,实现来源可查、去向可追、责任可究鼓励采用二维码、RFID等技术,方便消费者查询追溯信息第六章监督管理体系协同监管织密安全网,网格化监管多部门协作建立覆盖省、市、县、乡四级的农产品质量安全监管网络责任到人,农业农村、市场监管、卫生健康、公安等部门建立协作机制形成监管合力,信息共享建立监管信息平台实现监测数据、检查结,果、违法案件等信息互联互通信用惩戒建立生产经营者信用档案实施分类监管和联合惩,快速检测戒推广应用快速检测技术提高监管效率和覆盖面,监管人员职责与权限法定职责工作要求现场检查权依法行政:严格按照法定权限和程序开展监管工作数据真实:保障检测数据和监管信息真实准确完整依法进入生产经营场所实施现场检查及时报告:发现质量安全隐患及时报告并采取措施抽样检测权保密义务:对知悉的商业秘密依法予以保密廉洁自律:不得利用职务之便谋取不正当利益对生产销售的农产品进行抽样检验监管目标:维护监管公信力,保障农产品质量安全,维护生产经营者合查阅复制权法权益查阅、复制有关合同、票据、账簿及其他相关资料查封扣押权对不符合质量安全标准的农产品予以查封扣押处罚决定权对违法行为依法作出行政处罚决定第七章法律责任严惩违法重典治乱,倍吊销终身刑事30最高罚款倍数许可证处罚行业禁入法律责任违规使用禁用农业投入品,最高可处伪造生产记录、检测数据等严重违严重违法者可被实施终身禁止从事构成犯罪的依法追究刑事责任,绝不货值金额30倍罚款法行为可吊销许可证相关行业姑息监管人员失职渎职的依法追究行政责任构成犯罪的追究刑事责任违法行为信息纳入社会信用体系实施联合惩戒让违法者一处违法、处处受限,,,典型违法案例警示农药残留超标案案情:某蔬菜种植基地违规超量使用高毒农药,导致产品农药残留严重超标,流入市场后被监管部门查获1处罚:没收违法所得,并处货值金额20倍罚款,吊销生产许可证,相关责任人五年内禁止从事农产品生产警示:必须严格执行农药使用规范,遵守安全间隔期,不得使用禁用农药伪造合格证案案情:某农产品批发商为牟取非法利益,伪造农产品合格证明文件,将质量不合格的农产品销售给下游经销商和消费者2处罚:没收违法所得和违法农产品,并处50万元罚款,将违法信息纳入信用黑名单,三年内禁止从事相关经营活动警示:伪造、变造质量安全证明文件是严重违法行为,将受到严厉处罚监管失职案案情:某县农业农村局监管人员对辖区内农产品生产企业违法使用禁用物质的行为视而不见,未采取任何监管措施,导致问题农产品流入市场引发食品安全事3故处罚:相关责任人受到行政记大过处分,调离监管岗位;主管领导受到行政警告处分;涉嫌渎职犯罪的移送司法机关追究刑事责任警示:监管人员必须忠实履行职责,对监管不力导致严重后果的将严肃追责第八章附则与未来展望持续完善开创新局,法律实施发展方向《中华人民共和国农产品质量安全法》于•推动绿色有机地理标志农产品发展2023年1月1日起正式施行,标志着我国农加强农产品质量安全科技支撑•产品质量安全法治建设进入新阶段深化国际交流合作与经验借鉴••制定完善配套规章制度和技术标准•促进农业产业转型升级和高质量发展•加强法律宣传培训和贯彻实施•建立健全社会共治长效机制•建立健全执法监督和评估机制•推进农产品质量安全治理能力现代化及时总结实践经验适时修订完善•,以三品一标为抓手提升质量绿色食品有机农产品地理标志产品达标合格产品遵循可持续发展原则,按照特定生产在生产过程中不使用化学合成的农产自特定地域,具有独特品质、声誉符合国家农产品质量安全标准,附具方式生产经专门机构认定许可使药、化肥等物质遵循自然规律和生或其他特征主要由当地自然因素或合格证的农产品是农产品质量安全,,,,,用绿色食品标志的安全优质农产品态学原理,采取可持续发展的农业技人文因素决定的农产品的基本要求术生产政府引导市场驱动生产者自愿申请认证通过品牌建设提升农产品竞争力和附加值促进农民增收和农业高质量发展推动农产品质量安全治理能力现,,,,代化培训总结与行动指南学以致用共筑安全防线,严格落实监管职责深刻理解法律精神监管部门要依法履职加强日常监督检查严厉打击违法行为生产经,,准确把握《农产品质量安全法》的立法目的、基本原则和核心制度,增营者要落实主体责任,建立健全质量管理制度强法治意识和责任意识自觉遵守法律规定,推动体系建设完善加强培训能力建设建立健全覆盖全链条的农产品质量安全管理体系完善监测、检测、追,持续开展法律法规和专业技术培训,提升监管人员执法水平和生产经营溯、信用等配套制度,形成长效机制者管理能力推动标准化生产普及,农产品质量安全监管实践网格员巡查快速检测信息化管理建立网格化监管体系,配在生产基地、批发市场、运用大数据、物联网等现备专职或兼职监管员,定农贸市场等关键节点设置代信息技术,建立智慧监管期开展日常巡查及时发快速检测点对重点品种平台实现监管工作精准,,,现和处置质量安全隐患开展高频次抽检化、智能化保障消费者舌尖上的安全互动环节法律知识问答:巩固学习成果加深理解记忆,问题一问题二农产品生产记录应当保存多长时间最哪个部门负责农产品产地环节的质量安少保存两年全监管农业农村主管部门问题三违规使用禁用农业投入品最高可处多少倍罚款最高倍30通过互动问答形式检验学员对重点法律条文的掌握程度鼓励积极参与现场答疑解惑,,,强化记忆效果确保培训内容入脑入心,互动环节案例分析讨论:以案说法举一反三,案例情景某蔬菜种植合作社在生产过程中使用了未经登记的农药且未建立生产记录产品上市后被抽检发现农药残留超标监管部门依法查处请分析该案,,例中存在哪些违法行为应当承担什么法律责任如何避免类似问题再次发生违法行为识别改进措施建议使用未经登记的农药严格使用经登记的合法农药••未建立生产记录档案建立完整的生产记录制度••农药残留超标产品上市销售加强农药使用技术培训••可能存在未遵守农药安全间隔期严格执行安全间隔期规定••上市前开展自检或委托检测•通过真实案例的深入剖析帮助学员准确识别违法行为了解法律后果掌握合规操作要点提高实际工作中的风险防范能力,,,,未来挑战与发展机遇数字化转型新技术新风险推进区块链、人工智能、物联网等技术在农产新型农药、生物技术、基因编辑等新技术应用品质量安全监管中的深度应用带来的质量安全风险需要前瞻性研究和监管智能检测发展快速、精准、便携的智能检测技术和设备提高监管效率和科学性,社会共治消费者权益深化政府、企业、社会组织、公众多方协同的社会共治体系建设健全消费者投诉举报机制加强消费教育提高,,公众参与度政策支持与资源保障财政保障技术支撑1预算安排科研机构:支持农业科研院所开展农产品质量安全基础研究和关键技术攻关各级政府将农产品质量安全监管经费纳入本级财政预算确保监管,检测机构加强农产品质检机构建设提升检测能力和水平确保数据准确:,,工作正常开展可靠行业协会发挥行业协会在行业自律、技术推广、信息交流等方面的积极:2专项资金作用专家智库建立专家咨询委员会为政策制定和监管决策提供智力支持:,设立农产品质量安全专项资金支持监测检测、追溯体系建设、技,术研发等重点工作持续培训3基础设施定期组织监管人员业务培训,开展生产经营者法律法规和技术规范培训,不断提升全行业质量安全意识和管理水平加强基层监管机构能力建设配备必要的检测设备和执法装备改,,善工作条件共筑农产品质量安全防线农产品质量安全是全民责任法律是保障技术是手段健全的法律法规体系为农产品质量安全提供科学的生产技术和先进的检测手段是保证农制度保障,必须严格遵守、认真执行产品质量安全的重要支撑,需要持续创新监管是关键严格的监督管理是落实法律制度的核心环节,必须依法履职、敢于担当让我们携手共进,生产者诚信经营,监管者依法履职,消费者积极监督,全社会共同参与,守护好人民群众舌尖上的安全,推动农业高质量发展,为建设健康中国贡献力量!学习资源与联系方式持续学习共同进步,官方资源培训联系农业农村部如需进一步培训或咨询,请联系:农产品质量安全监管司官方网站•当地农业农村主管部门•市场监督管理部门提供法律法规、政策文件、工作动态等权威信息•农产品质量安全检测机构市场监管总局延伸学习建议食品安全相关法规与标准•定期关注官方网站政策更新市场销售环节监管政策与工作指南•参加线上线下专题培训•阅读农产品质量安全相关书籍•学习先进地区经验做法学习平台•参与行业交流研讨活动推荐培训视频、在线课程典型案例汇编、工作手册下载谢谢聆听!让我们携手守护农产品质量安全共筑健康中国美好未来!农产品质量安全,关系千家万户,需要全社会共同努力让我们从现在做起,从自身做起,严格遵守法律法规,落实主体责任,加强监督管理,为保障人民群众身体健康和生命安全,推动农业农村高质量发展作出新的更大贡献!。