国家安全之生态安全课件

国家安全之生态安全第一章总体国家安全观与生态安全的关系总体国家安全观的提出2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观，这是新时代国家安全理论的重大创新总体国家安全观强调总体理念，打破了传统安全观的局限，将生态安全纳入国家安全体系的核心内容这一重要思想涵盖政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个领域，构建了全方位、系统化的国家安全架构党的十九大将总体国家安全观写入党章，标志着其成为新时代国家安全工作的根本指导思想和行动指南，为维护国家安全提供了科学的理论指导和实践遵循必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障生态安全国家安全的重要组成部分基础保障作用生命健康关联生态安全是国家安全的基础保障，为其他各生态安全直接关系人民群众的生命健康和生领域安全提供支撑良好的生态环境是经济活质量清洁的空气、水源和土壤是人民幸社会可持续发展的前提条件福生活的基本保障可持续发展支撑生态安全关系经济社会的可持续发展能力资源环境承载力决定了发展的质量和潜力生态安全与其他安全领域的内在联系经济安全生态影响经济经济依赖生态综合治理相互依存生态安全其他安全领域生态安全国家安全的生命线第二章生态安全面临的主要威胁与挑战全球气候变化的严峻形势温度持续上升2025年全球平均气温持续上升，比工业化前水平高出

1.2°C以上中国作为气候变化的敏感区和影响显著区，面临着更加严峻的气候安全挑战极端天气频发高温热浪、暴雨洪涝、台风、干旱等极端天气事件频率和强度显著增加2024年夏季，多地经历了历史罕见的高温天气，部分地区气温突破历史极值灾害加剧影响中国部分地区干旱、洪涝灾害加剧，给农业生产、水利设施、城市运行带来严重影响长江流域、黄河流域等重点区域的水文循环发生改变安全威胁叠加气候变化威胁粮食安全和水资源安全，可能引发生态移民、资源冲突等连锁反应，对国家安全构成系统性风险生物多样性锐减物种濒危栖息地破坏生态链断裂生态系统退化物种面临威胁根据最新评估，中国约三分之一的物种面临不同程度的灭绝风险珍稀动植物种群数量持续下降，部分物种已经消失或处于极度濒危状态大熊猫、东北虎、扬子鳄等旗舰物种虽得到保护，但整体生物多样性下降趋势尚未根本扭转栖息地大量丧失森林砍伐、湿地破坏、草原退化严重影响生态系统稳定近三十年来，中国天然湿地面积减少约30%,大量野生动物失去栖息地城市扩张、农业开发、基础设施建设等人类活动持续侵占自然生态空间生态功能衰退环境污染与资源过度开发70%16%45%地表水污染比例耕地土壤污染率城市空气污染天数占比部分流域水质未达标重金属和有机物超标重点城市年均污染天数工业污染严重水资源危机工业废水、废气排放超标现象依然存在部分地区化工、冶金、造纸等高污染行业集中,水资源短缺与污染并存,影响民生和产业发展中国人均水资源量仅为世界平均水平的四环境风险突出重金属、持久性有机污染物排放对土壤和水体造成长期危害,治理难度大、分之一,北方地区水资源尤为紧张地下水超采严重,部分地区形成大面积地下水漏斗区成本高水污染加剧了水资源短缺问题土壤污染广泛资源掠夺开发土壤污染广泛分布,影响粮食安全和人民健康农药化肥过量使用、工业废弃物不当处置、资源掠夺式开发破坏生态平衡煤炭、矿产资源粗放开采造成地表塌陷、植被破坏、水矿山开采等活动导致土壤重金属和有机污染物累积受污染耕地面积大,修复周期长,对农系改变森林过度采伐、草原过度放牧导致生态系统退化资源开发与生态保护的矛盾产品安全构成威胁突出,可持续发展面临挑战生态危机刻不容缓环境问题已经成为制约经济社会发展的重大瓶颈,生态安全形势不容乐观必须痛下决心,采取有力措施,扭转生态环境恶化趋势第三章生态安全的法律与政策保障加强生态安全法律与政策保障,是推进生态文明建设、维护国家生态安全的重要保障近年来,中国不断完善生态环境保护法律体系,强化制度执行,形成了较为完整的生态安全保障机制国家安全法与生态安全法律明确定位2015年7月1日实施的《中华人民共和国国家安全法》明确将生态安全列为国家安全的重要内容,与政治安全、国土安全、军事安全等并列,体现了生态安全在国家安全体系中的战略地位公民权利义务法律规定,公民、组织有维护生态安全的法律义务和权利任何公民和组织都有保护生态环境、举报破坏生态行为的权利,同时也有义务遵守生态环境保护法律法规,不得从事破坏生态安全的活动国家加强生态环境保护,促进经济社会可持续发展,维纳入安全体系护国家生态安全——《中华人民共和国国家安全法》生态环境保护被纳入国家安全体系,上升到国家战略高度国家建立生态安全监测预警机制和风险评估制度,制定生态安全战略规划,统筹协调生态安全工作生态文明建设战略部署政治建设经济建设完善生态文明制度体系推动绿色低碳循环发展文化建设培育生态文明价值观念生态文明建设社会建设建设美丽中国形成绿色生活方式习近平总书记提出生态文明建设五位一体总体布局,将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,形成了系统完整的生态文明建设战略框架这一布局体现了新时代中国特色社会主义的整体性思维和系统性观念010203绿色发展理念入党章法律体系不断完善制度机制持续创新绿色发展理念写入党章和国家发展规划,成为指导经济社会发展的生态环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防建立了中央生态环境保护督察、生态文明建设目标评价考核、生基本理念治法、野生动物保护法、森林法、草原法、长江保护法等法律体态补偿、排污许可、环境信息公开等一系列制度机制系不断完善生态安全风险防控机制监测网络建设推进生态环境监测网络建设,实现对大气、水、土壤、生态等环境要素的全覆盖监测建立天地一体化监测体系,运用卫星遥感、无人机、地面监测站等手段,实时掌握生态环境状况预警响应体系建立生态安全风险预警和应急响应体系,及时发现和处置生态环境风险完善突发环境事件应急预案,提高应急处置能力针对重点区域、重点行业开展生态安全风险评估,防范化解重大生态环境风险信息公开透明推进生态环境监测和信息公开,保障公众知情权、参与权、监督权定期发布环境状况公报、空气质量报告、水质监测信息等,接受社会监督建立环境违法行为曝光机制,形成社会共治格局国际合作深化加强生态安全领域的国际合作,参与全球环境治理积极履行国际环境公约义务,推动构建公平合理的全球气候治理体系与周边国家加强跨境污染防治、生物多样性保护等合作,共同维护区域生态安全法治护航生态安全用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境第四章生态安全的实践案例分析通过典型案例分析,我们可以更直观地理解生态安全保护的实践路径和成效近年来,中国在长江生态保护、大气污染治理、水资源保障等方面取得了显著成就,为全球生态治理提供了中国经验和中国方案长江生态保护修复工程1年2016启动长江大保护战略,确立共抓大保护,不搞大开发方针2年2018-2020全面开展流域综合治理,关停搬迁化工企业3年2021-2023生态修复见成效,水质持续改善4年2024长江干流水质优良断面比例达95%以上综合治理成效退耕还林还湿绿色转型发展长江流域生态环境综合治理取大力推进退耕还林还湿工程,恢促进区域经济绿色转型,淘汰落后得历史性成就实施十年禁渔,复湿地面积超过100万公顷三产能,发展生态旅游、现代农业等让长江休养生息水质明显改峡库区、洞庭湖、鄱阳湖等重绿色产业沿江城市加快产业升善,Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例大幅提点区域生态系统功能显著提升级,形成生态优先、绿色发展的新升长江江豚、中华鲟等珍稀生物多样性得到有效保护,候鸟格局实现了生态保护与经济发物种种群数量开始恢复栖息环境改善展的双赢京津冀大气污染治理万42%85%600+300PM

2.5浓度下降优良天数比例关闭污染企业新能源车保有量2024年较2013年下降幅度京津冀地区空气质量优良天数占比累计关闭高污染高耗能企业数量京津冀地区新能源汽车保有量辆区域联防联控京津冀三地建立大气污染联防联控机制,统一规划、统一标准、统一监测、统一执法联合行动减少PM

2.5浓度,蓝天白云成为常态重污染天气明显减少,人民群众的蓝天幸福感显著增强能源结构调整大力推进煤改气、煤改电工程,优化能源结构淘汰燃煤小锅炉数万台,减少散煤燃烧发展清洁能源,提高天然气、电力等清洁能源使用比例交通绿色升级推广新能源车辆,优化交通结构大力发展公共交通,鼓励绿色出行淘汰老旧高排放车辆,推广国六排放标准建设充电基础设施,支持新能源汽车发展产业结构优化关闭高污染企业,推动产业升级转型严格环保准入标准,禁止新增高污染产业发展高新技术产业和现代服务业,改善居民健康和生活质量南水北调工程保障水资源安全缓解北方水资源紧张南水北调工程累计调水超过600亿立方米,有效缓解了北京、天津、河北、河南、山东等北方地区的水资源短缺问题保障了沿线4亿多人口的生活用水和工业用水需求生态补水保护环境实施生态补水,保护湿地和河流生态系统向白洋淀、南四湖、东平湖等重要湖泊湿地补水,恢复和改善生态环境华北地下水位止跌回升,部分地区地下水超采得到遏制促进区域协调发展优化水资源配置,支撑了北方地区经济社会可持续发展改善了水生态环境,提升了城市品质和人居环境为京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展提供了水资源保障生态修复守护生命之源这些成功案例充分证明,只要坚持生态优先、绿色发展,久久为功、持续用力,生态环境就一定能够得到有效保护和改善第五章新时代生态安全的战略思考与行动指南面向未来,我们必须深入贯彻习近平生态文明思想,坚持绿色发展理念,强化生态安全意识,创新治理体系,推动生态安全保障能力现代化,为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供坚实保障坚持绿色发展推动生态优先,发展循环经济推广清洁能源推动经济发展方式绿色转型,建立健全绿色低碳循环发展经济体系优化能源结构,大力发展可再生能源,提高非化石能源消费比重降低碳排放和谐共生实施碳达峰碳中和战略,推进工业、交通、建筑等领域节能降碳建设美丽中国,实现人与自然和谐共生的现代化循环经济体系发展循环经济,减少资源消耗和废物排放推行清洁生产,提高资源利用效率建立产业循环链条,实现废弃物资源化利用推广循环经济模式,培育绿色产业集群加强资源节约集约利用,构建资源循环利用体系清洁能源革命推广清洁能源,降低碳排放大力发展太阳能、风能、水能、核能等清洁能源提高能源利用效率,推进能源消费革命完善能源基础设施,建设智慧能源系统到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右低碳发展路径实施积极应对气候变化国家战略,推动实现碳达峰碳中和目标优化产业结构,淘汰落后产能发展低碳交通,推广新能源汽车建设绿色建筑,提高能效水平发展碳汇林业,增强生态系统碳汇能力强化生态安全意识与全民参与生态教育普及公众责任培养普及生态安全知识,将生态文明教育纳入国民教育体系加强学校环境教育,增强公众环保责任感,倡导绿色生活方式鼓励绿色消费,减少一次性用品培养青少年生态文明意识开展生态文明宣传活动,提高全社会生态安全意使用推广垃圾分类,提高资源回收利用率倡导低碳出行,优先选择公共识利用媒体、网络等渠道,传播生态文明理念交通、自行车等绿色交通方式社区共同行动违法行为打击鼓励社区参与生态保护和监督,形成共建共治共享格局支持环保志愿者组严厉打击破坏生态环境的违法行为,形成强大震慑加强环境执法,严惩环织发展,开展生态保护志愿服务建立公众参与机制,保障公众环境知情权、境违法犯罪完善环境司法机制,提高违法成本建立生态环境损害赔偿制参与权、监督权发挥社会组织作用,推动生态文明建设度,让破坏者承担修复责任推行环境信用评价,实施联合惩戒创新生态安全治理体系科技创新大数据与AI监测实时预警制度创新跨部门协同与联防联控国际合作参与全球环境治理协同科技赋能监测利用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术提升生态监测能力建设智慧环保平台,实现环境数据实时采集、分析和预警运用卫星遥感、无人机等技术,开展大范围生态环境监测发展环境基因组学、生态毒理学等前沿技术协同治理机制建立跨部门、跨区域协同机制,形成生态安全治理合力完善中央和地方生态环境保护责任体系,压实各级责任加强部门协作,统筹推进生态保护和污染防治建立区域联防联控机制,共同应对跨区域生态环境问题国际合作深化推动生态安全国际合作,参与全球环境治理积极参与国际环境公约谈判,推动建立公平合理的全球气候治理体系加强与周边国家生态环境合作,共建绿色一带一路分享中国生态文明建设经验,为全球可持续发展贡献中国智慧全民行动共筑生态安全防线生态文明建设需要全社会共同参与,每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者第六章生态安全与国家安全的未来展望展望未来,生态安全将在国家安全体系中发挥越来越重要的作用我们要以更加宏阔的视野、更加坚定的决心、更加有力的举措,推进生态文明建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的生态安全保障生态安全助力国家现代化建设促进高质量发展生态环境质量提升绿色发展成为经济增长新动能,生态产业成为重要增长点持续改善生态环境质量,建设天蓝、地绿、水清的美丽家园保障人民健康良好生态环境是最普惠的民生福祉,提升人民生活质量增强国际竞争力绿色发展成为国家竞争新优势,提升国际影响力和话语权维护社会稳定生态安全是社会稳定的重要基础,减少环境冲突和风险到2035年,中国将基本实现社会主义现代化,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现生态环境质量将达到国际先进水平,碳排放达峰后稳中有降,生态系统质量和稳定性全面提升生态安全保障国家现代化建设行稳致远优质的生态环境将成为人民美好生活的重要组成部分,绿色生产生活方式广泛形成生态产业将成为经济发展的重要支柱,绿色技术创新引领产业变革面对全球生态安全挑战的中国方案全球气候治理1中国积极参与全球气候治理,为应对气候变化作出重要贡献宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,展现负责任大国担当推动《巴黎协定》全面有效实施,促进全球气候治理公平正义生物多样性保护2积极参与全球生物多样性保护,推动《生物多样性公约》第十五次缔约方大会成功举办提出并践行昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架,设立生物多样性基金,支持发展中国家保护行动建设国家公园体系,保护珍稀濒危物种人类命运共同体3推动构建人类命运共同体中的生态安全合作,倡导绿色、低碳、循环、可持续发展理念加强南南合作,帮助发展中国家提升生态环境治理能力推进绿色一带一路建设,与沿线国家共建生态文明大国责任担当4展示负责任大国形象,贡献中国智慧和力量分享生态文明建设经验,推广绿色发展模式提供资金、技术支持,帮助发展中国家应对环境挑战维护多边主义,推动全球环境治理体系改革完善中国始终是全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者面对全球性生态环境挑战,中国将继续秉持人类命运共同体理念,与国际社会携手合作,共建清洁美丽世界,为子孙后代留下蓝天碧水、绿水青山守护生态安全筑牢国家安全基石生命线与底线总体国家安全观生态安全是国家安全的生命线和底线,必须始终守住守牢贯彻总体国家安全观,将生态安全放在突出位置绿色发展道路美丽中国未来坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展道路全民携手,共创美丽中国和安全未来生态兴则文明兴,生态衰则文明衰让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持人与自然和谐共生,加快建设美丽中国,为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献!。