新修订安全生产法课件

新修订《安全生产法》全面解读课件第一章总则安全生产的根本遵循法律制定背景核心理念为了加强安全生产工作,防止和减少生安全生产工作坚持中国共产党的领导,产安全事故,保障人民群众生命和财产坚持以人为本、生命至上的根本方安全,促进经济社会持续健康发展,制针,把保护人民生命安全摆在首位定本法指导思想深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,树牢安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想安全生产法的适用范围与基本原则适用范围基本原则本法适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的所有单位,包括:安全生产工作应当遵循以下基本原则:•传统制造业、建筑业、采矿业安全第

一、预防为主、综合治理的方针•新兴的平台经济、共享经济

2.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全•电子商务、物流快递等行业

3.强化和落实生产经营单位主体责任•各类生产经营服务单位

4.建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越,的红线——习近平总书记关于安全生产的重要指示第二章生产经营单位的安全生产保障0102明确第一责任人建立责任制生产经营单位的主要负责人是本单位安全建立健全并落实本单位全员安全生产责任生产第一责任人,对本单位的安全生产工作制,加强安全生产标准化建设,构建安全风险全面负责,不得将安全生产管理职责全部委分级管控和隐患排查治理双重预防机制托给他人03保障投入保证本单位安全生产投入的有效实施,包括安全生产资金、技术、人员的投入保障,确保安全生产条件持续符合法律法规要求生产经营单位的安全条件与标准法定安全条件标准化建设信息化要求生产经营单位必须具备本法和有关法律、推进安全生产标准化建设,建立安全生产管建立安全生产信息化管理系统,运用物联网、行政法规和国家标准或者行业标准规定的理制度体系、责任体系和预防机制,实现安大数据、人工智能等技术手段,提升安全生安全生产条件不具备安全生产条件的,不全管理、操作行为、设备设施和作业环境产管理的科学化、精准化和智能化水平得从事生产经营活动的标准化关键要求清单温馨提示•设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员•保证安全生产所必需的资金投入•对从业人员进行安全生产教育和培训•为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品•依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费典型案例警示12案情概述事故原因某省某市矿山企业因长期安全投入不足,企业主要负责人安全意识淡薄,违规压缩设备老化严重,未按规定进行安全检查和安全投入,安全管理制度形同虚设,隐患排隐患整改,导致发生重大瓦斯爆炸事故,造查治理流于形式,现场作业人员违章操作,成23人死亡,直接经济损失超过5000万元多重因素叠加导致事故发生3责任追究企业主要负责人被依法追究刑事责任,判处有期徒刑七年;企业被责令停产整顿并处巨额罚款;相关监管部门负责人被给予党纪政务处分案例启示:安全投入不是成本而是必要的保障,忽视安全生产最终会付出惨重代价企业必须切实履行安全生产主体责任,真金白银投入,真抓实干落实第三章从业人员的安全生产权利义务从业人员的权利从业人员的义务遵章守规知情权遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施接受培训建议权接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识对本单位安全生产工作提出建议正确使用拒绝权正确佩戴和使用劳动防护用品拒绝违章指挥和强令冒险作业及时报告紧急避险权发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者采取紧急撤离措施本单位负责人报告工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益员工安全意识提升与培训机制定期教育培训建立健全安全生产教育培训制度,对从业人员进行岗前培训、在岗培训、转岗培训和应急培训,确保人人持证上岗,人人懂得安全操作应急演练常态化定期组织开展各类应急演练活动,包括消防疏散、触电急救、中毒救援等实战演练,提升员工应急处置能力和自救互救技能安全文化推广深入推广人人讲安全,个个会应急理念,通过安全生产月、安全知识竞赛、安全微视频等多种形式,营造浓厚的安全文化氛围隐患排查机制建立人人都是安全员机制,畅通安全隐患报告渠道,设立隐患举报奖励制度,鼓励员工主动发现和报告安全隐患双向沟通渠道建立安全生产信息共享平台,及时发布安全警示信息,收集员工安全建议,形成上下联动、齐抓共管的良好局面人人讲安全个个会应急通过系统化的安全培训和常态化的应急演练,全面提升员工安全素质和应急处置能力,真正做到要我安全向我要安全、我会安全转变第四章安全生产的监督管理国务院省级政府市县政府生产经营单位建立完善的安全生产责任体系,形成党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任格局应急管理部门行业主管部门综合执法机制对全国安全生产工作实施综合监督管理,指导对本行业、本领域的安全生产工作负有监督管推进安全生产综合执法改革,整合执法资源,提升协调、监督检查、巡查考核各地区和各有关部理职责,在各自职责范围内依法加强安全生产执法效能,加大执法力度,严厉打击各类违法违规门的安全生产工作监督管理行为安全生产监管机制创新风险评估建立安全风险评估与论证机制,对重大建设项目和产业布局开展安全风险评估联防联控建立重大安全风险联防联控机制,加强部门协同和区域合作信息共享推进安全生产信息化建设,实现监管信息共享和资源共用分级分类监管科技赋能监管根据安全风险等级实施差异化、精准化运用物联网、卫星遥感、无人机等现代监管,对高风险企业加大检查频次和执法科技手段,提升监管的智能化和精准化水力度平社会监督发挥社会监督作用,畅通举报渠道,建立举报奖励制度,形成全社会共同监督的良好氛围典型案例多部门联合防范重大风险:年月专家论证20233某地政府接到企业重大隐患报告,立即启动联防联控机制组织专家现场勘查,科学评估风险等级,制定详细处置方案1234部门响应成功化解应急、公安、消防、生态环境等8个部门迅速集结,成立联合工作组历时15天完成隐患治理,成功避免了可能造成重大人员伤亡的事故案例亮点快速响应:建立24小时应急响应机制,第一时间启动应急预案协同作战:多部门联合执法,资源共享,形成工作合力科学处置:依靠专家力量,制定科学方案,确保处置安全高效闭环管理:事后总结经验,完善机制,举一反三开展排查这一案例充分体现了新修订《安全生产法》齐抓共管理念的成功实践,为其他地区提供了可复制的经验第五章生产安全事故的应急救援与调查处理预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地政府预案相衔接,并定期组织演练事故报告发生生产安全事故后,单位负责人应当立即启动应急预案,采取措施组织抢救,并按规定报告事故情况调查处理事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则,及时、准确查明事故原因,查明事故性质和责任责任追究依法追究事故责任单位和责任人员的法律责任,对事故负有责任的生产经营单位及其有关人员依法予以处罚事故善后工作包括伤员救治、遇难者家属抚恤、受损设施修复等,应当依法依规做好各项善后处置工作,尽快恢复正常生产生活秩序应急管理实操技能常见事故应急处理灭火器材使用方法火灾事故1立即报警119,切断电源气源,使用灭火器扑救初期火灾,疏散人员至安全区域,切勿盲目施救触电事故2立即切断电源,使用绝缘工具使触电者脱离电源,检查呼吸心跳,必要时立即实施心肺复苏,拨打120急救坍塌事故3保持镇静,设法脱险,如被困应保存体力,敲击管道或墙壁发出求救信号,等待专业救援力量到达快速响应专业救援最大限度减少损失应急救援能力是衡量安全生产管理水平的重要标志通过加强应急预案建设、强化应急演练、提升装备水平和队伍素质,确保一旦发生事故能够快速响应、科学处置、有效救援第六章法律责任行政责任刑事责任民事责任包括责令停产停业整顿、暂扣或吊销有关证对构成犯罪的,依法追究刑事责任,包括重大造成人员伤亡和他人财产损失的,应当依法照、行政罚款、行政拘留等,新法加大了行责任事故罪、重大劳动安全事故罪、强令违承担赔偿责任,包括医疗费、护理费、误工政处罚力度,提高了罚款额度章冒险作业罪等费、死亡赔偿金等典型处罚案例违法行为法律后果罚款额度其他处罚未建立安全生产管理机构责令限期改正;逾期未改正的处罚10-20万元责令停产停业整顿未对从业人员进行安全培训责令限期改正;逾期未改正的处罚5-10万元责令停产停业整顿隐瞒事故不报对主要负责人处罚上年收入60%-100%撤职处分,终身行业禁入发生重大事故对单位和责任人双罚100-500万元吊销证照,追究刑事责任责任落实从企业到个人的法律责任链条:主要负责人全面负责,第一责任人,承担最终责任管理人员分管责任,领导责任,一岗双责安全管理员监督管理责任,专业技术责任从业人员岗位责任,操作责任,遵章守纪违法成本与安全投入对比经济账算清楚数据显示,一起重大事故的违法成本通常是正常安全投入的10倍以上,还不包括无法用金钱衡量的生命代价和社会影响警示:安全投入是必要支出,不是成本负担违法违规的代价远远超过合规经营的投入企业应当算清经济账、政治账、社会账,真正把安全生产作为不可逾越的红线第七章附则及新修订重点解读新增条款及修订亮点12明确三个必须强化主体责任管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全明确主要负责人是第一责任人,不得全部委托34加大处罚力度扩大适用范围大幅提高罚款额度,增加违法成本将平台经济等新兴行业纳入监管平台经济安全责任安全生产费用规范新修订的法律明确了平台经济等新业态的安全生产责任平台企业对平台内经营者的安全生产明确规定企业应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件工作负有管理责任,应当建立健全安全生产管理制度外卖配送、网约车、快递等行业的平台安全生产费用在成本中据实列支,不得挪作他用高危行业企业应当按照规定提取安全生产费企业,要为从业人员提供必要的劳动保护,保障其合法权益用的比例不得低于国家标准新修订法案对企业安全管理的影响双重预防机制隐患排查治理安全风险分级管控全员全过程排查信息化升级标准化建设智能监控预警管理体系标准化新修订的《安全生产法》要求企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,这是安全生产工作从事后应对向事前预防转变的重要举措风险分级管控隐患排查治理•全面辨识生产经营活动中的危险源•建立隐患排查治理制度•评估风险等级并确定管控措施•明确排查的范围、内容和频次•对重大风险实施重点管控•对发现的隐患及时整改并验证•动态更新风险管控清单•建立隐患排查治理台账安全生产信息化平台运用物联网、大数据、人工智能等先进技术,建设智慧安全监管平台,实现风险实时监测、隐患智能识别、应急快速响应,全面提升安全管理的科学化和精准化水平实时监测智能分析预警推送设备运行状态24小时监控AI自动识别异常和隐患多渠道及时发送风险预警安全文化建设与员工参与安全生产月活动每年6月为全国安全生产月,通过主题宣讲、知识竞赛、技能比武、应急演练等形式,集中开展安全宣传教育活动,营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围安全文化培育建设具有企业特色的安全文化,将安全理念融入企业价值观和行为准则开展安全承诺、安全誓词、安全文化墙等活动,让安全成为每个员工的自觉行动员工参与机制建立员工参与安全管理的有效机制,鼓励员工提出安全建议,参与安全检查,参加安全决策设立安全建议奖、隐患发现奖,激发员工参与安全管理的积极性安全宣传咨询日活动现场咨询展览展示互动体验设立安全咨询台,解答员工安全生通过事故案例展板、安全装备展组织安全知识有奖问答、应急技能产疑问,发放安全宣传资料示等形式,开展警示教育演示、VR安全体验等活动典型安全隐患排查与治理案例42%28%18%12%设备老化隐患电气线路隐患违章作业行为管理制度缺陷占排查发现隐患总数的比例火灾事故主要原因人为因素导致的事故占比系统性隐患所占比例隐患排查治理流程全面排查1按照制度要求,对生产经营全过程、全区域进行拉网式排查2登记建档建立隐患台账,详细记录隐患位置、类型、等级和责任人制定方案3根据隐患等级制定整改方案,明确整改措施、期限和责任人4实施整改按照方案要求落实整改措施,重大隐患实行挂牌督办验收销号5整改完成后组织验收,验收合格后予以销号,形成闭环管理安全隐患随手拍活动鼓励全员参与隐患排查,通过手机APP或微信小程序,员工发现隐患后可以随时随地拍照上传平台自动分配责任部门,限期整改并反馈结果这一创新做法大大提高了隐患发现率和整改效率,形成了人人关注安全、人人排查隐患的良好局面应用场景吊车作业安全规范与风险防控:作业过程管控要点1持证上岗吊车司机和指挥人员必须持有有效的特种作业操作证2专人指挥作业时必须有专人统一指挥,使用标准指挥信号3禁止超载严格按照额定起重量作业,严禁超载和斜拉斜吊4警戒区域作业区域设置警戒线,禁止无关人员进入吊车作业前准备•检查吊车设备状况,确保安全装置齐全有效•查看作业环境,确认无高压线等障碍物•核对吊装方案,明确指挥信号•确认吊具索具完好,负荷符合要求事故警示案例某建筑工地吊车作业时,因超载且未设警戒区域,导致吊臂突然折断,重物坠落砸中地面3名工人,造成2死1重伤的严重后果事故调查显示,该吊车超过检验期仍在使用,司机无证上岗,现场管理混乱规范操作安全第一吊车作业是高危作业项目,必须严格遵守安全操作规程,加强现场管理,确保设备完好、人员持证、指挥规范、防护到位,切实防范吊装作业事故发生安全生产先进技术与科学研究支持智能机器人技术卫星遥感监测VR/AR在高危环境中使用巡检机器人、救援机器人,替利用虚拟现实技术开展沉浸式安全培训和应急运用卫星遥感技术对矿山开采、尾矿库、危化代人工作业,降低人员风险应用于化工、矿山、演练,提高培训效果,降低实操风险和成本品储存等进行远程监测,及时发现安全隐患消防等领域新技术应用实例物联网在燃气安全中的应用大数据在事故预防中的作用某城市燃气公司部署了基于物联网的智能监测系统,在管网关键节点安装传感器,实时通过收集分析历史事故数据、隐患数据、气象数据等多维信息,运用大数据技术建立事监测压力、流量、泄漏等参数系统与应急指挥中心联网,一旦发现异常立即预警并定故预测模型,对高风险时段、高风险区域、高风险行为进行预警,实现从经验判断到位,大幅提升了燃气安全管理水平,有效防范了燃气泄漏事故数据决策的转变,提高了安全管理的科学性和精准性国家政策支持:国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平对安全生产技术创新项目给予资金支持和政策扶持企业安全生产责任制落实的典范某大型制造企业安全管理体系建设经验全员参与3000名员工全部签订安全责任书目标明确年度零死亡、零重伤、零火灾投入保障年度安全投入占销售收入

3.5%激励有效安全绩效与薪酬挂钩,重奖重罚培训到位人均年培训时间不少于40小时安全投入与事故率关系数据说话该企业通过持续加大安全投入,完善管理体系,强化员工培训,事故率逐年下降,实现了安全生产与经济效益的双赢5年间安全投入增长近3倍,千人事故率下降93%,充分证明安全投入的正相关效应互动环节安全生产知识问答与案例讨论:问题1问题2问题3生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负什么责从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权采取什么企业发生生产安全事故后,应当在多长时间内向有关部门报告任可以将安全生产管理职责全部委托他人吗措施如果因此造成经济损失,是否需要承担责任迟报、漏报、谎报或者瞒报事故会受到什么处罚案例讨论题案例背景:某化工企业发生泄漏事故,现场操作工人发现异常后,担心停止作业会影响生产任务完成被扣奖金,没有立即采取应急措施也未及时报告,继续作业,最终导致泄漏扩大引发爆炸,造成严重后果讨论问题:•该操作工人的行为是否违反《安全生产法》应当如何正确处理•企业在安全管理制度设计上存在什么问题•如何避免类似事故的发生请大家分组讨论,结合所学知识,提出自己的看法和建议结语筑牢安全防线守护生命财产安全:,人人有责责任重于泰山持续学习提升安全生产是全社会的共同责任,每个人都是安全安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革安全生产形势不断变化,新技术新工艺新材料不生产的参与者、受益者,也是责任者从企业负发展稳定大局,责任重于泰山必须时刻绷紧安断涌现,必须持续学习安全知识,提升安全素养和责人到普通员工,从政府监管部门到社会公众,都全这根弦,把安全责任扛在肩上、抓在手上、落应急能力,与时俱进做好安全工作要牢固树立安全意识,自觉履行安全职责实到行动上共建安全和谐的生产环境让我们携起手来,认真学习贯彻新修订的《安全生产法》,牢固树立安全发展理念,强化安全生产责任落实,完善安全管理制度,提升安全保障能力,为实现安全生产形势持续稳定好转、保障人民群众生命财产安全作出积极贡献!安全第

一、预防为主、综合治理——让我们共同践行安全生产方针,为构建安全中国而不懈努力!谢谢观看!安全生产携手同行,联系方式与后续培训推荐学习资源法律文本与政策文件如需进一步了解安全生产法律法规,或安排专题培训,请通过以下方式联系我们:•《中华人民共和国安全生产法》2021年修正电子邮箱:safety@company.com•《生产安全事故应急条例》联系电话:400-123-4567•《生产安全事故报告和调查处理条例》办公地址:北京市朝阳区安全大道123号•应急管理部相关规章和标准微信公众号:安全生产学习平台学习平台后续培训计划•应急管理部官方网站•安全管理人员专题培训班•中国安全生产网•特种作业人员取证培训•安全生产在线学习平台•应急救援技能实操训练•安全生产知识库•安全生产标准化创建辅导建议定期关注应急管理部门发布的最新政策文件和典型案例通报,及时了解安全生产工作动态让安全成为习惯,让习惯更加安全!。