生物安全与国家安全课件

生物安全与国家安全筑牢国家安全屏障第一章生物安全的战略高度与历史教训生物安全国家安全的重要组成部分生物安全关乎人民生命健康,关乎国家长治久安,关乎中华民族永续发展——习近平总书记国家安全关键领域这一重要论述深刻揭示了生物安全在国家安全体系中的战略地位生物安全不仅关系到每个人的生命健康,更关系到国家的长期稳定和民族的持续发展生物安全法明确其为维护国家安全的核心要素传染病防控预防和控制重大疫情传播生物技术安全规范研究应用,防范风险生态保护历史上的生物安全灾难人类历史上曾遭受多次重大生物灾难的冲击公元2世纪的安东尼瘟疫导致古罗马帝国人口大量减少,加速了帝国的衰落14世纪的黑死病横扫欧洲,夺去了约2500万人的生命,占当时欧洲人口的三分之一,深刻改变了欧洲的社会结构和历史进程这些历史教训告诉我们,生物安全威胁具有突发性强、传播速度快、影响范围广、社会危害大的特点,必须给予高度重视和科学应对重大传染病的历史影响年当前态势1918西班牙流感大流行传染病持续威胁全球约5000万人死亡,感染人数达5亿,占当时世界人口的三分之一疫全球范围内已发现近500种新发传染病,病原体跨物种传播风险持续上情严重影响了第一次世界大战的进程,改变了战争格局和国际关系升气候变化、生态破坏、人口流动加剧等因素使传染病防控形势更加复杂严峻123年2019-2023新冠肺炎疫情全球经济遭遇二战以来最严重的衰退,国际贸易、产业链供应链受到严重冲击,人类社会生产生活方式发生深刻变革疫情凸显了生物安全在国家安全中的重要地位历史反复证明,重大传染病不仅造成巨大的人员伤亡,还会引发经济衰退、社会动荡、政治危机,甚至改变国际格局和历史走向生物安全风险的多维挑战当前,我国面临的生物安全风险呈现多元化、复杂化特征,传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织,境外威胁与内部风险相互叠加,给国家安全带来严峻挑战12外来物种入侵生物遗传资源流失我国已发现外来入侵物种超过600种,涵盖动物、植物、微生物等多个我国拥有丰富的生物遗传资源,但长期以来存在资源流失、非法采集、类别这些入侵物种破坏生态平衡,威胁本土物种生存,造成农林牧渔境外窃取等问题这不仅损害国家经济利益,还可能威胁生物主权和国业损失,年经济损失高达数千亿元家安全34新发传染病威胁生物技术双重用途随着全球化深入发展,人员物资跨境流动频繁,新发突发传染病输入风生物技术快速发展在造福人类的同时,也可能被误用、滥用甚至恶意使险增大同时,病原体变异、抗药性增强等问题使防控难度不断加大用,产生生物安全风险基因编辑、合成生物学等前沿技术的安全管理面临新挑战第二章中华人民共和国生物安全法解读2021年4月15日,《中华人民共和国生物安全法》正式施行,这是我国生物安全领域的基础性、综合性、系统性法律,标志着我国生物安全进入依法治理的新阶段本章将全面解读这部重要法律的核心内容生物安全法十大章节概览生物安全法共计十章八十八条,构建了完整的生物安全法律制度体系,涵盖了生物安全工作的各个重要领域和关键环节0102总则生物安全风险防控体制明确立法目的、适用范围、基本原则和工作机制建立国家生物安全领导体制和工作协调机制0304重大新发突发传染病防控生物技术研究与应用安全规定传染病监测预警、应急响应等制度建立生物技术风险评估和伦理审查制度0506病原微生物实验室安全人类遗传资源与生物资源安全强化实验室建设、运行、监管全链条管理保护我国生物资源主权和遗传资源安全0708防范生物恐怖与生物武器威胁生物安全能力建设建立生物威胁情报信息系统和应对机制加强科技支撑、人才培养和物资保障0910法律责任附则明确各类违法行为的法律后果和处罚措施规定法律施行时间等相关事项生物安全法核心目标维护国家安全有效防范和应对生物安全风险,保障国家政治安全、经济安全、社会安全保障人民生命健康预防控制重大疫情疾病,保护人民群众身体健康和生命安全保护生态环境维护生物多样性,防止生态系统破坏,实现人与自然和谐共生促进生物技术发展在确保安全前提下推动生物科技创新和产业健康发展推动全球治理积极参与国际合作,推动构建人类命运共同体生物安全风险防控体制生物安全法建立了中央统筹、部门协同、地方负责、社会参与的生物安全风险防控体制,形成了权责明确、协调有序、监管有力的工作格局部门协调机制国家安全领导机构卫生健康、农业农村、科技、外交等部门按职责分工负责,建立信息共享和联合处置机制统筹协调国家生物安全工作,研究制定重大方针政策,组织应对重大生物安全事件专家委员会为生物安全战略、政策、标准等提供咨询评估和技术支撑,开展风险评估论证社会广泛参与地方政府责任鼓励单位和个人参与生物安全风险防控,支持社会组织发挥作用,形成群防群控格局省市县各级政府负责本行政区域生物安全工作,建立协调机制,落实防控措施生物安全监测与预警体系建立健全生物安全风险监测预警体系是做好生物安全工作的基础和前提生物安全法明确要求建立统一的监测网络和信息平台,实现风险早发现、早预警、早处置全国统一监测平台整合各部门各地区监测资源,建立覆盖全国的生物安全风险监测网络,实时收集分析各类生物安全信息数据,提高监测的灵敏性和准确性风险调查评估定期组织开展生物安全风险调查评估,识别潜在风险因素,分析风险发生的可能性和危害程度,科学研判风险态势,为决策提供依据动态风险清单根据风险监测评估结果,建立国家生物安全风险清单制度,对不同等级的风险实行分类管理,并根据形势变化动态调整更新清单内容信息共享发布建立生物安全信息共享和发布机制,保障公民知情权,引导公众科学理性应对风险同时严格信息发布管理,防止虚假信息传播引发社会恐慌生物安全应急与溯源机制应急响应体系生物安全法要求建立统一领导、协同联动、有序高效的生物安全事件应急体系,确保在突发事件发生时能够快速反应、科学处置、有效控制•制定国家生物安全事件应急预案•建立分级响应和跨区域协作机制•组织应急演练提升实战能力•储备应急物资和调集应急队伍溯源调查机制对发生的生物安全事件组织开展调查溯源,查明事件原因、传播途径、影响范围,总结经验教训,完善防控措施,防止类似事件再次发生法律责任与监督检查生物安全法明确了各类违法行为的法律责任,建立了严格的监督检查制度,确保法律规定得到有效执行,形成有力的法律震慑行政处罚措施监督检查权力对违反生物安全规定的单位和个人,根据违法情节轻重,给予警告、罚各级政府及有关部门依法对生物安全工作进行监督检查,有权进入现款、没收违法所得、吊销许可证件等行政处罚情节严重构成犯罪的,场调查取证,查阅复制相关资料,对违法行为作出处理决定被检查单依法追究刑事责任位和个人应当配合,不得拒绝阻碍举报奖励制度责任追究机制鼓励公民、法人和其他组织举报生物安全违法行为和风险隐患,对举对因工作失职渎职导致重大生物安全事件或造成严重后果的,依法追报人给予奖励和保护,严禁对举报人打击报复建立便捷的举报渠道,究相关责任人员的法律责任建立问责制度,强化责任意识,确保各项及时核查处理举报事项措施落到实处第三章生物安全与国家安全的实践与未来在生物安全法律框架下,我国生物安全工作取得显著成效,防控能力不断提升展望未来,我们要继续深化实践探索,推动生物安全事业高质量发展,为国家安全提供坚实保障国家生物安全建设成就法治体系日益完善生物安全法的颁布实施标志着我国生物安全工作全面进入法治化轨道配套法规规章陆续出台,标准体系不断健全,为生物安全工作提供了坚实的法律保障和制度支撑疫情防控成效显著面对新冠肺炎疫情严峻挑战,我国坚持人民至上、生命至上,打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战,取得了决定性重大战略成果疫情防控实践充分检验了我国生物安全防控体系的有效性资源保护能力提升建立了较为完善的生物资源保护管理体系,加强生物遗传资源和生物物种资源保护,严厉打击非法采集、走私等违法行为,有效维护了国家生物资源主权和权益科技支撑不断强化加大生物安全科研投入,突破一批关键核心技术,建成一批高等级生物安全实验室,培养了一支高水平专业人才队伍,为生物安全工作提供了强有力的科技和人才保障生物安全风险防控重点领域当前和今后一个时期,要聚焦重点领域,强化系统治理,筑牢生物安全防线,有效防范化解各类生物安全风险传染病防控与疫苗研发病原微生物实验室安全完善传染病监测预警网络,提高早期发现和快速响应能力加强疫苗、药物严格实验室建设审批和运行管理,强化实验活动安全监管,防止病原微生物等医疗物资研发生产储备,提升重大疫情医疗救治水平建立平战结合的疫泄漏扩散加强从业人员培训教育,提高生物安全意识和操作技能建立实情防控机制,常态化开展演练验室安全事故应急处置机制外来物种入侵防控生态系统保护修复加强口岸检疫和境内监测,严防外来有害物种入侵开展入侵物种调查评估,加强自然保护地建设管理,保护重要生态系统和生物栖息地实施生物多样制定防控方案,组织清除治理加强公众宣传教育,提高全民防范意识,鼓励性保护工程,拯救濒危物种推进受损生态系统修复,维护生态平衡,增强生社会参与防控工作态系统稳定性和韧性生物技术创新与安全监管推动科技创新加强生物科技基础研究和应用研究,推动基因编辑、合成生物学、再生医学等前沿领域创新突破完善科研基础设施,建设国家生物安全科技创新平台,培育壮大生物产业强化安全监管建立生物技术研发应用全过程安全监管制度,开展风险评估和伦理审查严格高风险生物技术管理,防范技术误用滥用加强生物技术领域国际交流合作中的安全管理促进产业发展在确保安全前提下,支持生物医药、生物农业、生物制造等产业健康发展优化产业布局,培育龙头企业,完善产业链供应链,提升生物产业国际竞争力,保障国家战略利益实验室安全是生物安全防线核心高等级生物安全实验室BSL-3/BSL-4是开展高致病性病原微生物研究的关键基础设施,也是生物安全防线的核心环节这些实验室配备先进的安全防护设施,实施严格的管理制度,确保病原微生物不外泄,保护科研人员和公众安全我国已建成多个高等级生物安全实验室,形成了覆盖全国的实验室网络体系,为传染病防控、疫苗研发、科学研究提供了重要平台,显著提升了国家生物安全保障能力国际合作与全球治理生物安全是全球性挑战,需要国际社会共同应对中国积极参与全球生物安全治理,推动构建人类卫生健康共同体,为全球生物安全贡献中国智慧和中国方案参与国际规则制定积极参与《生物多样性公约》《禁止生物武器公约》等国际条约履约工作,推动完善全球生物安全治理规则,维护国际生物安全秩序在世界卫生组织、联合国等多边机制中发挥建设性作用加强信息共享协作与各国分享疫情信息、防控经验、科研成果,开展联合监测预警和应急演练建立跨国疫情联防联控机制,共同应对跨境传播风险促进生物安全科技领域国际交流合作提供国际援助支持向发展中国家提供疫苗、医疗设备、技术培训等援助,帮助提升生物安全能力派遣专家团队支援疫情防控,分享防控方案和最佳实践推动建立更加公平合理的全球公共卫生体系推动全球治理体系倡导构建人类命运共同体理念,推动建立更加完善的全球生物安全治理体系加强南南合作,深化区域合作,促进全球生物安全治理更加公正合理,更好维护各国共同利益生物安全与国家安全的交叉领域生物安全与国家安全的其他领域密切关联、相互影响,需要统筹谋划、综合施策,构建大安全格局防范生物恐怖威胁军民融合战略应用建立生物恐怖和生物武器威胁情报信息收集分析系统,加强反生物恐怖能力建设完善应对预推动生物技术在国防领域的应用,提升军队生物案,组织专业培训演练,提高快速识别和处置生物防护和应急处置能力促进军民生物安全技术恐怖事件的能力双向转化,实现资源共享、优势互补,服务国家安保障粮食安全全和经济社会发展加强农作物病虫害和动物疫病防控,保护农业生物资源和遗传多样性防范外来有害生物入侵,确保农业生产安全推动生物育种技术创保护资源主权新,提高粮食综合生产能力维护生态安全加强生物遗传资源和人类遗传资源保护管理,防止非法采集、窃取和境外流失维护国家生物保护生物多样性和生态系统完整性,防止生态环资源主权和权益,确保资源惠益公平合理分享,服境破坏和生物资源枯竭加强生态修复和环境务国家发展战略治理,应对气候变化影响,维护国家生态安全和可持续发展能力生物安全教育与公众意识提升提高全民生物安全意识是做好生物安全工作的重要基础要广泛开展生物安全宣传教育,普及生物安全知识,培育生物安全文化,形成全社会共同维护生物安全的良好氛围法律知识普及深入宣传生物安全法等法律法规,使广大公民了解生物安全的重要性,掌握基本法律知识,增强法治观念,自觉遵守法律规定,履行生物安全义务教育进校园社区将生物安全教育纳入国民教育体系和干部教育培训体系,在学校开设相关课程在社区开展科普宣传活动,通过多种形式向公众传播生物安全知识培养责任意识加强科研人员职业道德和生物安全培训,强化责任意识和底线思维引导公众树立生物安全理念,养成良好卫生习惯,主动参与生物安全风险防范社会监督参与发挥新闻媒体舆论监督作用,及时报道生物安全工作进展和典型案例鼓励社会组织、志愿者参与生物安全公益活动,形成共建共治共享格局案例分析境外非法窃取生物资源案件典型案例近年来,国家安全机关依法破获多起境外组织和个人非法窃取我国生物遗传资源案件这些案件中,不法分子以科研合作、技术交流等为名,非法采集我国特有生物样本和遗传资源,企图窃取国家重要生物资源案件特点•手段隐蔽,往往披着合法外衣•目标明确,瞄准特有珍稀物种•跨境作案,国际网络复杂•危害严重,威胁国家利益法律打击与防范国家安全机关会同有关部门加强执法协作,严厉打击非法采集、走私生物资源等违法犯罪活动同时加强源头管理,完善监管制度,堵塞管理漏洞,有效维护国家生物资源安全生物安全风险监测预警实例新发传染病监测动植物疫情防控微生物耐药监控建立覆盖全国的传染病监测网络,实时监测各类加强农林业有害生物和动物疫病监测预警,及时开展病原微生物耐药性监测,掌握耐药菌分布和传染病疫情动态利用大数据、人工智能等技术,发现疫情苗头建立区域联防联控机制,组织集变化趋势规范抗菌药物使用,推广合理用药指分析疫情趋势,预测传播风险,为快速响应和科学中除治和免疫接种,有效控制疫情扩散,保障农业南,减少耐药菌产生加强耐药机制研究,研发新决策提供支撑生产安全和畜牧业健康发展型抗菌药物,防止公共卫生危机这些监测预警实践充分体现了预防为主、防控结合的工作方针,有效提升了生物安全风险早期发现和处置能力生物安全应急演练与能力建设常态化开展生物安全应急演练,是检验应急预案、磨合工作机制、锻炼应急队伍、提升实战能力的重要途径多部门联合演练应急物资储备基层能力强化定期组织卫生健康、公安、交通、海关等建立健全应急物资储备体系,合理确定加强基层医疗卫生机构建设,配备必要设施部门开展联合应急演练,模拟重大疫情、生储备规模和结构完善应急物资生产调设备,培训专业人员提高基层早期识别和物恐怖等场景,检验部门协同和应急响应能配机制,确保紧急情况下快速调配到位处置能力,筑牢生物安全第一道防线发挥力,优化工作流程,完善应急预案加强医疗防护用品、药品疫苗等战略物社区网格化管理优势,形成群防群控体系资储备演练成效显著通过常态化演练,各级各部门应对生物安全事件的组织指挥、协调配合、快速反应、科学处置能力显著提升,为有效应对现实风险打下了坚实基础未来展望科技赋能生物安全随着科技迅猛发展,新技术新手段为提升生物安全能力提供了重要支撑,同时也带来了新的挑战要充分发挥科技创新作用,推动生物安全工作高质量发展人工智能与大数据利用人工智能技术分析海量生物安全数据,识别潜在风险因素,预测疫情发展趋势构建智能化监测预警平台,实现风险的自动识别、实时预警和精准防控,大幅提升风险防范的科学性和有效性基因编辑技术应用基因编辑技术在疾病治疗、农业育种等领域展现巨大潜力,同时其安全风险不容忽视要完善技术应用伦理规范和安全管理制度,加强全过程监管,防止技术误用滥用,确保技术造福人类新兴技术安全挑战合成生物学、纳米生物技术等前沿领域快速发展,带来新的生物安全风险要密切跟踪技术发展动态,前瞻性研判风险,及时完善法律制度,强化监管措施,有效应对新型生物安全威胁科技创新驱动生物安全新时代未来的生物安全工作将更加依赖科技创新通过人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与生物科技深度融合,构建智慧化生物安全防控体系,实现风险的精准识别、智能预警、高效处置,全面提升国家生物安全保障能力同时,要高度重视新技术应用可能带来的伦理和安全问题,完善治理体系,确保科技发展始终在安全可控的轨道上运行,让科技创新更好地服务国家安全和人民福祉生物安全的全民责任生物安全关系每个人的生命健康,维护生物安全需要全社会共同参与、共同努力每个公民、每个组织都应当承担起自己的责任,为筑牢国家生物安全防线贡献力量个人层面企业组织社会参与•养成良好卫生习惯•落实主体责任制度•社会组织发挥作用•增强自我防护意识•建立内部管理机制•志愿者积极参与•遵守法律法规要求•加强员工培训教育•媒体做好宣传监督•积极参与科普宣传•配合政府监督检查•专家提供技术支持•及时报告风险隐患•支持公益事业发展•形成共建共治格局生物安全无小事,人人都是责任人让我们携手同心,共同守护国家生物安全,保障人民生命健康,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障结语筑牢生物安全防线，守护国家长治久安生物安全是国家安全的基石需要全社会共同努力在总体国家安全观指引下,我们必须始维护生物安全是一项长期系统工程,需终把生物安全摆在国家安全的重要位要政府、企业、社会组织和全体公民置,统筹发展和安全,筑牢国家安全屏障,共同参与,形成强大合力,持续推进生物为中华民族永续发展提供坚实保障安全治理体系和治理能力现代化以法治为保障以科技为支撑,要全面贯彻实施生物安全法,完善配套制度,强化执法监督同时充分发挥科技创新作用,提升生物安全防控的科学化、智能化、精准化水平让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻总体国家安全观,全面落实生物安全法,不断提升生物安全治理能力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢生物安全防线!致谢本课程的完成离不开各方面的大力支持和无私奉献在此,我们向所有为生物安全事业作出贡献的单位和个人表示衷心的感谢!各级政府部门感谢国家安全、卫生健康、农业农村、科技、生态环境等部门以及地方各级政府,为生物安全工作提供政策支持、组织保障和资源投入科研机构和高校感谢各科研院所、高等院校的专家学者,开展生物安全基础研究和应用研究,为生物安全工作提供科技支撑和智力支持一线工作人员感谢广大医务工作者、疾控人员、海关检疫人员、基层工作者等,坚守在生物安全工作第一线,用实际行动守护人民生命安全社会各界人士感谢企业、社会组织、志愿者和广大公民,积极参与生物安全工作,为维护国家生物安全贡献力量互动问答感谢大家认真学习本课程!生物安全与国家安全是一个内涵丰富、不断发展的重要领域,欢迎大家提出问题,共同探讨交流关于生物安全法的具体问题如何理解和适用法律条款各主体的责任义务是什么违法行为如何处理关于生物安全风险防控如何识别和评估身边的生物安全风险个人和单位如何做好防范工作关于生物技术发展应用如何平衡生物技术创新与安全监管新技术应用面临哪些伦理挑战关于国际合作与交流我国在全球生物安全治理中发挥什么作用如何加强国际合作应对共同威胁欢迎大家踊跃提问,我们将认真解答每一个问题,共同推动生物安全意识提升和能力建设,为维护国家安全和人民健康作出更大贡献!。