2017安全生产法课件

年《安全生产法》解读与应用2017课程内容导航0102安全生产法概述政府职责与监管立法背景、基本原则与核心理念各级政府责任、监管部门职责分工0304生产经营单位责任从业人员权利与义务企业安全义务、负责人责任与保障措施员工安全权利保障与应尽职责0506法律责任与处罚新修订重点解析违法行为后果与刑事责任追究2017年修订核心内容与制度创新07案例分析与实务操作总结与展望典型事故案例与管理实践要点第一章安全生产法概述了解《安全生产法》的立法背景、发展历程及核心原则，为深入学习奠定基础安全生产法的立法背景1年首次颁布2002我国首部安全生产领域的专门法律，标志着安全生产工作走上法治化轨道2年首次修订2014适应经济社会发展新形势，强化安全生产责任体系建设3年重要修订2017完善法律制度，加大处罚力度，推动安全生产形势持续好转立法核心目标是保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康发展通过十多年的实施，我国生产安全事故死亡人数显著下降,安全生产形势总体向好，为经济高质量发展提供了有力保障安全生产法的基本原则安全第一预防为主综合治理安全生产是经济社会发展的前提和基础，必须始终把安全放在首位强调事前预防，通过风险管控和隐患排查，从源头上防范事故发生运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成齐抓共管的工作格局核心理念生命至上把保护人民生命安全摆在首位人民至上切实维护广大人民群众根本利益权责对等法律责任明确，有权必有责安全生产人人有责每一个生产环节都关乎生命安全，每一位从业人员都是安全防线的守护者第二章政府职责与监管明确各级政府和监管部门的安全生产职责，构建全方位、多层次的安全监管体系各级政府的安全生产职责12规划制定组织领导制定安全生产规划，纳入国民经济和社会发展总体规划，确保安全发加强安全生产领导，落实有法必依、执法必严、违法必究的法治原展理念贯穿始终则，建立健全工作机制34隐患治理保障投入组织重大事故隐患评估与整改，制定完善应急预案，提升应急处置能保障安全生产监管执法必需的经费，加强安全生产基础设施和能力建力设各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题监管部门职责分工监管核心原则管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全综合监管行业监管属地监管应急管理部门负责安全生各行业主管部门在各自职县级以上地方政府负责本产综合监督管理，统筹协责范围内对有关行业、领行政区域内的安全生产监调全国安全生产工作域的安全生产实施监管督管理工作监管部门应当推动安全生产基础设施和监管能力建设，加强安全生产监管执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平同时，要创新监管方式，运用信息化手段提升监管效能，实现精准监管、科学监管强化监管守护安全严格执法是保障安全生产的重要手段，科学监管是提升安全水平的有效途径第三章生产经营单位责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立健全安全管理制度，落实全员安全生产责任生产经营单位的安全生产义务遵守法律法规机构人员配备严格遵守安全生产法律法规和国家标准、行业标准，建立健全并设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，确保安全落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度管理工作有人抓、有人管教育培训责任制落实开展安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准,建立相应的奖惩机掌握安全生产技能制，确保责任落到实处生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动主要负责人的安全生产责任全面负责对本单位安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人保障投入保证安全生产投入的有效实施，确保资金用于安全设施、培训等制度建设组织制定规章制度和操作规程，建立应急救援预案督促检查督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患及时报告组织制定并实施事故应急救援预案，及时、如实报告事故重要提示主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，将承担相应的法律责任，包括罚款、行业禁入，构成犯罪的依法追究刑事责任安全生产条件保障硬件保障•确保作业场所符合安全要求•设备设施定期检测维护•危险作业场所设置警示标志•配备必要的安全防护设施软件保障•提供符合国家标准的劳动防护用品•建立健全安全管理档案•制定完善的操作规程责任落实安全保障完善的制度、明确的责任、有效的落实，构筑起企业安全生产的坚实防线第四章从业人员权利与义务从业人员既享有安全生产保障权利，也应当履行相应的安全生产义务从业人员的安全生产权利知情权防护权有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施有权获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品建议权拒绝权有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，不得因此受到不利待遇避险权救治权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤因生产安全事故受到损害的，有权依法获得工伤保险和民事赔偿离作业场所这些权利是从业人员生命健康权的重要保障，生产经营单位不得因从业人员行使上述权利而对其进行打击报复从业人员的安全生产义务1遵章守纪2接受培训遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴积极参加本单位组织的安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的和使用劳动防护用品安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力3报告隐患4正确使用发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管正确使用和维护保养生产设备设施，正确佩戴和使用劳动防护用品，理人员或者本单位负责人报告，不得隐瞒不报不得擅自拆除或停用安全装置权利和义务是统一的从业人员在享受安全保障权利的同时，也必须认真履行安全生产义务，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害安全从我做起每一位从业人员都是安全生产的参与者和受益者，自觉遵守安全规定是对自己和他人负责第五章法律责任与处罚2017年修订大幅提高违法成本，强化法律责任追究，形成有力震慑违法行为的法律责任责令整改限期改正，逾期未改正的给予处罚罚款处罚罚款额度大幅提升，最高可达1亿元停产整顿责令停产停业整顿，情节严重的吊销许可证行业禁入对负有责任的人员实行职业禁入、行业禁入刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任处罚力度显著加大生产经营单位未落实安全生产主体责任，未建立安全风险分级管控制度或者隐患排查治理制度的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款主要负责人刑事责任刑事罪名严重违法行为重大责任事故罪违反安全管理规定，造成重大伤亡事故•违法关闭、破坏安全监控设备强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业，发生重大伤亡事故•明知存在重大事故隐患不整改重大劳动安全事故罪安全生产设施不符合规定，造成重大伤亡事故•故意提供虚假情况或隐瞒事故危险作业罪违反规定实施危险作业•发生事故后不立即组织救援生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任依法治安严惩违法严格的法律责任和重罚措施，确保安全生产法律制度得到有效执行第六章年修订重点解析20172017年修订引入多项创新制度，完善安全生产法律体系，推动安全治理现代化新增全员安全责任制明确职责全员覆盖各岗位安全责任明确到人，考核标准清晰从主要负责人到一线员工，人人都有安全责任奖惩分明建立相应的激励约束机制，落实奖惩措施持续改进齐抓共管定期评估责任制落实情况，不断完善形成人人参与安全生产的良好氛围全员安全生产责任制是安全生产责任体系的重要组成部分通过建立覆盖所有管理和操作岗位的责任制，将安全生产责任层层分解落实，确保每个环节都有人负责，每项工作都有人把关，真正形成人人有责、人人尽责的安全生产工作格局双重预防机制风险辨识分级管控全面识别生产经营活动中的各类风险根据风险等级采取差异化管控措施台账管理隐患排查建立完善的风险和隐患管理台账定期排查治理事故隐患，不留死角评估验收整改治理对整改效果进行验收评估，形成闭环及时消除隐患，落实整改措施安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制是安全生产领域的重大创新风险分级管控是把风险控制在隐患形成之前，隐患排查治理是把隐患消灭在事故发生之前两者相互补充、相互促进，构建起预防事故的双重保险重点是要对风险点进行全面辨识，分类分级管理，重点防控重大风险；建立隐患排查、登记、评估、报告、监控、整改、验收的闭环管理体系高危行业安全生产责任保险制度要点强制投保国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险风险转移通过保险机制分散生产安全事故风险，减轻企业负担权益保障保障从业人员及第三方在事故中的合法权益事故预防鼓励保险机构参与风险评估和事故预防工作安全生产责任保险是生产经营单位在发生生产安全事故以后对死亡、伤残者履行赔偿责任的保险通过保险手段加强事前预防、事故救援、事后理赔，既有利于增强企业和从业人员的安全意识，也有利于促进企业加强安全管理，从源头上防范生产安全事故的发生安全生产公益诉讼制度提起主体人民检察院有权提起安全生产公益诉讼保护对象维护国家利益和社会公共利益诉讼程序依法向人民法院提起民事或行政公益诉讼制度意义强化安全生产社会监督，形成法律威慑人民检察院履行法律监督职责，发现安全生产领域负有监督管理职责的部门违法行使职权或者不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害的，应当向其提出检察建议；负有监督管理职责的部门不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼这一制度的建立，拓宽了安全生产监督渠道，强化了对监管部门和生产经营单位的外部约束，有助于推动安全生产责任落实，保护人民群众生命财产安全第七章案例分析与实务操作通过典型案例深入剖析安全生产违法行为的严重后果，总结实务操作经验典型事故案例与深刻教训案例一某煤矿重大瓦斯爆炸事案例二某化工厂爆炸事故案例三某建筑工地坍塌事故故事故原因企业未按规定进行风险评估，事故原因施工单位安全投入严重不足，事故原因矿方长期存在重大安全隐患未应急预案流于形式，员工安全培训不到位，未按规定配备安全防护设施，违章指挥违整改，安全监控系统形同虚设，违规组织违规储存危险化学品章作业，安全教育培训走过场生产法律后果企业主要负责人被追究刑事责法律后果项目经理被判刑，施工单位资法律后果矿长被判处有期徒刑7年，企业任，企业被责令停产整顿并处以巨额罚款，质被降级，企业信用受到严重影响被处以顶格罚款并吊销安全生产许可证，相关管理人员实行行业禁入深刻教训安全投入不能省，违章指挥要相关监管人员被追究失职渎职责任深刻教训安全制度必须落到实处，应急严惩，培训教育须实效深刻教训重大隐患不整改终酿大祸，侥预案必须真正能用幸心理害人害己安全生产管理实务要点建立完善安全管理体系定期开展安全培训与检查事故隐患及时排查整改加强员工安全文化建设•设立安全管理机构，配备专职•新员工必须经过三级安全教育•建立隐患排查治理制度•营造安全第一的企业文化氛围人员•定期组织全员安全培训和考核•明确排查周期和责任人•开展安全文化宣传教育活动•制定全员安全生产责任制•开展日常、专项、综合安全检•重大隐患实行挂牌督办•鼓励员工参与安全管理•完善安全规章制度和操作规程查•整改完成后组织验收评估•表彰奖励安全工作先进个人•建立双重预防机制•做好检查记录和问题整改台账第八章总结与展望全面总结安全生产法的重要意义，展望安全生产工作的未来方向安全生产法的时代意义保障人民生命安全安全生产法坚持生命至上、人民至上的理念，把保护人民生命安全摆在首位，通过明确各方责任、强化监管执法、加大处罚力度，有效遏制重特大事故发生，保障了广大人民群众的生命财产安全促进经济高质量发展安全生产是经济社会持续健康发展的重要基础通过依法规范生产经营行为，推动企业加强安全管理、改善作业条件、提升本质安全水平，实现安全发展与经济发展的良性互动，为经济高质量发展提供坚实保障推动责任体系落实安全生产法明确了政府监管责任、部门监管责任、企业主体责任，建立了全员安全生产责任制，形成了党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，有力推动了各级各类责任的落实完善法律制度体系安全生产法的持续修订完善，引入风险分级管控、隐患排查治理、安全生产责任保险、公益诉讼等创新制度，不断适应新形势新要求，推动安全生产法律制度体系更加科学完备，为依法治安提供了有力支撑我们的行动呼吁123牢固树立安全理念落实安全责任强化安全管理始终把安全生产放在首位，牢各级政府、监管部门、企业、建立健全安全管理制度，完善记生命至上的理念员工都要切实履行法定职责双重预防机制，提升管理水平4人人参与安全营造全员关注安全、参与安全、维护安全的良好氛围让我们携手共进，认真学习贯彻安全生产法，扎实做好安全生产各项工作，共同营造安全、健康、和谐的生产环境，为实现高质量发展、创造高品质生活作出新的更大贡献！谢谢聆听欢迎提问与交流后续学习资源如有任何疑问或需要进一步探讨的问题，•应急管理部官方网站欢迎随时提出•《安全生产法》原文及释义•安全生产标准化指南•典型事故案例汇编安全生产，永远在路上！。