中国粮食安全课件

保障中国粮食安全的战略全景第一章全球粮食安全形势与中国定位全球粮食安全现状亿亿大

7.

352.83全球饥饿人口严重粮食危机主要驱动因素2023年处于饥饿状态的人数，较2019年增加

1.2259个国家面临严重粮食不安全状况的人口数量冲突、气候极端事件、经济波动亿人全球粮食危机分布重点危机区域警示非洲撒哈拉以南地区受干旱和冲突双重打击西亚叙利亚、也门等国持续动荡影响粮食供应加沙地带人道主义危机导致严重粮食短缺阿富汗政局变化加剧粮食不安全中国粮食安全的全球背景人口与耕地矛盾进口依赖挑战战略自主要求中国占全球人口近20%,但耕地面积不足全国际粮食市场价格波动、贸易保护主义抬头习近平总书记明确指出中国人的饭碗任何球10%,资源禀赋先天不足对中国粮食进口构成潜在风险时候都要牢牢端在自己手中在全球粮食安全形势复杂多变的背景下,中国必须立足国内保障粮食供给尽管面临人均耕地少、水资源紧缺等资源约束,但通过科技创新、政策支持和制度保障,中国有能力也有信心确保粮食安全这一国家安全的基石第二章中国粮食安全现状与挑战全面认识中国粮食安全的真实状况,既要看到取得的显著成就,也要清醒认识面临的结构性矛盾和潜在风险,为制定有效保障策略奠定基础粮食产量稳步增长成就亮点•粮食综合生产能力持续增强万亿斤•主要粮食作物单产水平稳步提升

1.37•小麦、水稻自给率保持在100%以上•玉米产量创历史新高这些成就得益于国家对农业的持续投入、科技进步的有力支撑以及亿万农民的辛勤耕耘2022年粮食总产量连续8年稳定在

1.3万亿斤以上公斤

386.8粮食单产水平较5年前提升13公斤/亩公斤

486.1人均粮食占有量高于国际粮食安全线400公斤粮食供需紧平衡态势当前状况年展望2050供需紧张长期存在,需求刚性增长,结构性矛盾突出饲料粮缺口或扩大至

1.74亿吨,进口多元化成关键123年预测2035饲料粮缺口可能达到

1.42亿吨,畜牧业发展带动需求中国粮食安全呈现总量基本平衡、结构性矛盾突出的特点口粮小麦、水稻完全自给,但大豆、玉米等饲料粮对外依存度较高随着居民膳食结构升级,肉蛋奶消费增加,饲料粮需求持续上升同时,工业用关键数据粮和种子用粮也在增长中国大豆进口依存度超85%,主要来自巴西、美国、阿根廷粮食产量与进口趋势粮食产量亿吨粮食进口亿吨耕地保护与资源约束耕地红线坚守非粮化非农化问题全国严守18亿亩耕地红线,实施最严部分地区耕地被占用用于建设或改种格的耕地保护制度,确保粮食生产的经济作物,撂荒现象在一些地方时有物质基础发生,威胁粮食产能水资源紧缺挑战农业用水占总用水量60%以上,但水资源时空分布不均,农业用水效率亟待提升耕地和水资源是粮食生产的基础尽管国家高度重视耕地保护,但在城镇化和工业化进程中,耕地保护压力依然存在提高水资源利用效率、发展节水农业成为必然选择自然灾害与病虫害风险主要风险类型极端气候事件干旱、洪涝、高温、寒潮等灾害频发,影响粮食生产稳定性病虫害扩散草地贪夜蛾、水稻两迁害虫等跨区域传播,防控难度加大区域性灾害局部地区可能出现严重灾害,对粮食产量造成较大影响气候变化使农业生产面临更大不确定性需要加强灾害监测预警,完善应急响应机制,推广抗逆品种和绿色防控技术,提高农业抗风险能力科技创新与产业发展短板种业创新能力不足农机装备存在短板技术推广力量薄弱•部分核心种源依赖进口•高端农机装备依赖进口•基层农技推广人员老龄化•育种技术与国际先进水平有差距•智能化、精准化水平有待提升•技术服务体系不够健全•种质资源保护利用待加强•丘陵山区适用农机缺乏•新技术推广应用速度慢科技是提升粮食产能的关键驱动力必须加快农业科技创新,突破卡脖子技术,提升种业自主创新能力,推动农机装备转型升级,强化基层技术推广体系建设农民种粮积极性影响因素12生产成本上升土地细碎化制约种子、化肥、农药、人工等成本持续家庭承包地块分散,规模小,难以实现上涨,而粮价增长相对缓慢,种粮比较机械化、规模化经营,限制了生产效率效益偏低提升3激励机制待完善尽管有补贴政策,但力度相对有限,需要进一步完善价格、补贴、保险三位一体支持体系农民是粮食生产的主体,保护和调动农民种粮积极性至关重要必须让农民种粮有钱赚、有奔头,通过政策支持、技术服务、社会化服务等多种方式,增强种粮吸引力第三章国家粮食安全战略与保障措施面对复杂形势和多重挑战,中国构建了全方位、多层次的粮食安全保障体系,从战略规划到具体措施,形成了完整的政策框架和行动方案习近平总书记粮食安全论述中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中粮食安全是国之大者必须毫不动摇坚持粮食自给自足,习近平总书记多次强调粮食安全的极端重要性,将其提升到国家安全战略高度这些重要论述为新时代粮食安全工作指明了方向,提供了根本遵循粮食安全不仅关系经济发展,更关系社会稳定和国家安全,是实现中华民族伟大复兴的重要基础国家粮食安全战略框架立足国内以我为主依靠国内资源和生产能力,确保粮食基本自给坚持自力更生,将粮食安全主动权牢牢掌握在自己手中确保产能巩固提升粮食综合生产能力,夯实安全基础科技支撑适度进口依靠科技进步提升单产水平和生产效率利用国际市场调剂余缺,优化资源配置这一战略框架科学把握了粮食安全的内在规律,体现了统筹国内国际两个市场、两种资源的战略思维,为保障国家粮食安全提供了清晰路径政策体系建设法律法规完善配套制度建设制定和修订土地管理法、种子法、黑土地保护法、反食品浪费法等重要法推动粮食流通管理条例、农田水利条例等配套法规的制定和实施律规划方案实施监督考核机制编制实施十四五粮食安全规划,明确目标任务和保障措施建立粮食安全党政同责考核制度,压实各级责任完善的政策体系为粮食安全提供了制度保障通过法律法规明确各方权利义务,通过规划引领发展方向,通过考核压实责任,形成了全社会共同维护粮食安全的良好格局产能提升与耕地保护高标准农田建设截至目前,全国已累计建成高标准农田超过10亿亩高标准农田集中连片、设施完善、节水高效、稳产高产、生态友好,是保障粮食产能的关键举措建设目标主要特点到2030年建成12亿亩高标准农田田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排产能提升亩均粮食产能提高10-20%永久基本农田实行特殊保护,严格管控各类建设占用,确保数量不减少、质量不降低同时,大力推进撂荒地治理与盐碱地综合利用,挖掘后备耕地资源潜力,为粮食生产拓展空间科技创新驱动粮食安全种业振兴行动实施种源卡脖子技术攻关,加强种质资源保护利用,推进生物育种产业化,培育具有自主知识产权的优良品种建设国家种质资源库,保存种质资源52万份农业机械化提升全国农作物耕种收综合机械化率达到73%,小麦、水稻、玉米三大主粮基本实现机械化加快推进丘陵山区农业机械化,补齐短板弱项绿色防控技术推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、节水灌溉等技术,提升粮食产量与质量,实现可持续发展化肥农药使用量连续多年负增长粮食流通与储备体系生产收购仓储物流多元市场主体参与粮食收购,形成竞争有序格局粮食物流骨干通道畅通,现代仓储能力显著增强市场流通应急保障全国统一粮食市场体系基本形成,流通效率提升政府储备充足,应急供应网络完善储备体系特点现代化仓储中央储备:调控全国粮食市场的压舱石推广绿色储粮技术,完善智能化管理系统,降低储粮损失,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全地方储备:满足区域市场需求和应急供应企业储备:发挥市场机制作用,增强供应弹性保障农民利益与激励机制价格支持政策补贴政策体系实施小麦、稻谷最低收购价政策,稳定耕地地力保护补贴、农机购置补贴、产种粮预期,保护农民利益,防止谷贱伤农粮大县奖励等多种补贴形式,直接增加农民收入农业保险保障推进保险+期货试点,扩大农业保险覆盖面,降低自然灾害和市场波动风险完善的价格、补贴、保险三位一体政策体系,有效保护和调动了农民种粮积极性让农民种粮不吃亏、有钱赚,是确保粮食安全的根本所在粮食节约与减损行动全链条节粮减损生产环节1推广精细化生产技术,减少田间地头损失2储存环节改善储粮设施,降低储存损耗运输环节3优化物流方式,减少运输损失4加工环节适度加工,提高出品率和副产品利用率消费环节5实施反食品浪费法,倡导节约文化根据测算,全链条节粮减损相当于增加粮食产量建立粮食节约标准体系,推动节粮减损技术应用,在全社会营造爱粮节粮的良好氛围国际合作与进口多元化巴西美国第一大大豆进口来源国大豆、玉米主要进口来源国之一阿根廷重要的大豆和牛肉供应国多边机制一带一路沿线积极参与全球粮农治理,维护多边贸易体系拓展与中亚、东欧等国家农业贸易合作深化国际合作,拓展进口来源,构建稳定可靠的国际粮食供应链同时,加强农业对外投资,在海外建立粮食生产基地,增强全球粮食供应链韧性中国粮食进口多元化格局多元化战略意义主要进口品种•分散供应风险,避免过度依赖单一来源大豆:年进口量约1亿吨,主要用于榨油和饲料•利用不同国家季节差异,确保全年供应玉米:补充国内饲料粮缺口•通过竞争机制,获得更优价格和条件小麦:优质专用小麦适度进口•增强应对国际市场波动的能力其他:高粱、大麦、木薯等乡村振兴与粮食安全产业振兴1乡村是粮食生产主阵地,发展现代农业产业体系,延伸产业链、提升价值链,激发乡村发展活力生态振兴2推动绿色农业发展,保护农业生态环境,实现粮食生产与生态保护协调发展,建设美丽宜居乡村人才振兴3培育新型职业农民,建设专业粮食安全保障队伍,为现代农业发展提供人才支撑和智力保障4乡村振兴战略与粮食安全战略相辅相成、互相促进通过乡村全面振兴,夯实粮食安全的基础;通过保障粮食安全,促进乡村繁荣发展,形成良性循环应对未来风险挑战应急能力提升法治保障强化建立健全粮食应急保障体系,提升应对自然灾害、疫情等突发事件的快加快推动粮食安全保障法出台,完善粮食安全法律体系,用法治手段保速响应和处置能力障粮食安全国际合作深化结构优化升级在全球粮食安全治理中发挥建设性作用,构建更加稳定可靠的国际粮食持续优化粮食产业结构,提升产业竞争力和可持续性,适应消费升级需供应链求和市场变化未来粮食安全面临的挑战将更加复杂多变,必须增强忧患意识,坚持底线思维,完善风险防控机制,提升系统应对能力,确保任何时候都能端牢中国饭碗典型案例黑土地保护与高产示范区:20%产量提升幅度高产示范区粮食产量较传统种植提高20%以上30%有机质增加实施保护措施后土壤有机质含量提升30%15%黑土地保护工程农民增收东北黑土地是我国最肥沃的土地资源,被誉为耕地中的大熊猫通过实施黑土地保护工程,采用保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥等措施,有效提通过技术推广,示范区农民人均增收15%升土壤肥力成功经验•政府引导与市场机制相结合•科技支撑与农民参与相结合•保护耕地与提升产能相结合典型案例粮食储备现代化建设:现代化粮仓建设粮食物流园区新建现代化粮仓,采用先进的气调、低建设区域性粮食物流园区,配备专业化温储粮技术,仓储能力提升30%,储粮运输设备,促进粮食跨区域高效调配,损失率降低到1%以内降低流通成本应急储备体系建立分级应急储备网络,完善应急加工和配送能力,确保重大突发事件时粮食有效供给通过储备现代化建设,不仅提升了储粮能力和质量,还增强了粮食市场调控能力和应急保障能力,为维护粮食安全和市场稳定发挥了重要作用未来展望建设世界农业强国:绿色低碳农业粮食安全基石实现绿色低碳转型,保障生态安全与粮食安全以粮食安全为核心,推动农业现代化全面发展协调统一国际影响力智慧农业体系提升在全球粮食安全治理中的话语权和影响力构建高效、智能、可持续的粮食产业体系建设农业强国是实现中国式现代化的必然要求要坚持农业农村优先发展,加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑结语端牢中国饭碗筑牢国家安全基石:,粮食安全是国家安全的重需要全社会共同努力要保障政府、企业、农民、科研机构、每一个公民都有责任参与到粮食安全保障中来,没有粮食安全,就没有经济安全、社会安形成强大合力全和国家安全必须始终把粮食安全作为治国理政的头等大事让亿万中国人吃得饱、吃得好、吃得安全这是我们的庄严承诺,也是我们的奋斗目标通过持续努力,中国完全有信心、有能力端牢自己的饭碗保障粮食安全是一项长期而艰巨的任务让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定信心、攻坚克难,持续推进粮食安全战略,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础!。