双体系安全培训课件

企业安全生产双体系培训课件第一章双体系安全管理概述双体系安全管理的起源与背景重大事故催生安全变革双重预防机制应运而生2015年8月12日,天津港发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失达

68.66亿元这起震惊全国的事故暴露出我国安全生产领域存在的深层次问题,成为安全监管体系改革的重要转折点双体系的定义与核心内容风险分级管控体系隐患排查治理体系对生产经营活动中的安全风险进行系统辨识、科学评价,按照危险程建立全员参与、全方位覆盖、全过程管控的隐患排查治理机制,通过度划分为重大风险红色、较大风险橙色、一般风险黄色、低风定期和不定期检查,及时发现设备设施、作业环境、人员行为等方面险蓝色四个等级,实施分级分类管理控制,将风险控制在可接受范围存在的事故隐患,制定整改措施并跟踪验收,形成闭环管理,消除事故内萌芽双体系构筑安全生产的两道防火墙:风险管控在前,把住源头关口;隐患治理在后,堵塞管理漏洞两者相互衔接、相辅相成,共同构建从风险源头到事故预防的完整防控链条事故冰山模型海面以上1起重大事故临界水面29起轻微事故海面以下300起未遂先兆冰山基座1000个安全隐患典型事故案例警示江西丰城发电厂冷却塔坍塌事故11·24事故概况:2016年11月24日7时33分,江西宜春丰城发电厂三期扩建工程在建冷却塔平桥吊倒塌,导致正在施工的冷却塔模板支撑体系坍塌,造成73人死亡、2人受伤,直接经济损失

10197.2万元事故原因分析施工方案重大缺陷:模板支撑体系设计不合理,承载力严重不足风险评价严重缺失:未对高大模板工程进行专项风险评估隐患排查流于形式:多次检查未能发现支撑体系的致命隐患现场管理混乱:违规作业、超负荷施工问题长期存在血的教训:如果事故单位建立了完善的双体系,在施工前进行系统风险辨识评价,在施工中严格隐患排查治理,这起特别重大事故完全可以避免双体系建设不是可有可无的额外负担,而是保护生命财产安全的必要措施双体系建设的法律法规依据0102《安全生产法》核心条款企业安全生产主体责任第四条明确规定:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法企业是安全生产的责任主体,必须做到安全责任、安全投入、安全培训、律、法规,加强安全生产管理,建立健全全员安全生产责任制和安全生产安全管理、应急救援五到位主要负责人是安全生产第一责任人,对本规章制度第四十一条要求建立健全并落实生产安全事故隐患排查治单位安全生产工作全面负责理制度0304三管三必须原则责任制量化与考核管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全各级建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产责任体系,将安全职责管理人员在履行业务职责的同时,必须同步落实安全生产责任,实现业务细化分解到每个岗位,制定明确的考核标准,与绩效奖惩挂钩,确保责任落工作与安全管理的深度融合实到位第二章风险分级管控体系建设系统辨识危险源,科学评价风险等级,制定针对性管控措施,实现风险可知可控风险分级管控的基本概念危险源定义风险点与风险单元风险等级划分第一类危险源:指可能发生意外释放的能量风险点:可能发生事故的作业活动、设备设红色风险重大:可能造成群死群伤或重大机械能、电能、热能等或危险物质易燃施、场所区域等,是风险管控的最小单元经济损失,需要公司领导挂牌督办易爆、有毒有害物质,是事故发生的物质划分原则遵循相对独立、便于管理、全面橙色风险较大:可能造成多人伤亡或较大基础和能量来源覆盖的要求损失,需要部门负责人重点管控第二类危险源:指导致能量或危险物质失控风险单元:将性质相近、地域相邻的多个风黄色风险一般:可能造成人员伤害或一定的触发因素,包括人的不安全行为、物的不险点组合成一个管理单元,便于统筹管控和损失,需要车间主任日常监管安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷资源配置蓝色风险低风险:风险较小,由班组长和岗等位员工直接管控风险辨识方法与工具五大危险源辨识法国家标准依据GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》将危险有害因素分为6大类37项:人

1.物理性危险有害因素15项:机械伤害、电击、高温、噪声、振动、辐射等违章作业、技能不足、疲劳操作、注意力不集中等人的不安全行为

2.化学性危险有害因素9项:易燃易爆物质、有毒物质、腐蚀性物质等

3.生物性危险有害因素4项:致病微生物、传染病病原体、有害动植物等机

4.心理生理性危险有害因素5项:精神紧张、工作负荷过重、健康状况异常等设备故障、防护缺失、维护不当等物的不安全状态

5.行为性危险有害因素2项:违章操作、指挥失误等

6.其他危险有害因素2项:标识缺失、安全防护不当等料原材料质量缺陷、危险化学品泄漏、材料储存不当等法操作规程缺失、工艺流程不合理、管理制度不完善等环作业环境恶劣、通风照明不良、温湿度异常等环境因素风险评价方法详解风险矩阵法法作业条件危险性评价法法LSLEC评价公式:风险度R=可能性L×严重度S评价公式:风险值D=L×E×C可能性L分级:L-事故发生可能性:

0.1极不可能至10完全可能•5分-几乎必然发生每天/每周E-暴露频率:

0.5很少暴露至10连续暴露•4分-很可能发生每月C-后果严重程度:1轻微至100灾难性•3分-可能发生每年风险等级判定标准:•2分-不太可能几年一次•D≥320:极其危险红色•1分-极不可能理论上存在•160≤D320:高度危险橙色严重度S分级:•70≤D160:显著危险黄色•5分-灾难性多人死亡•D70:可接受风险蓝色•4分-重大死亡1人•3分-严重重伤•2分-中等轻伤•1分-轻微无伤害方法选择建议:LS法适用于快速评价和全面筛查,LEC法适用于复杂作业的精细化评价企业可根据实际情况选择合适方法,或组合使用多种方法提高评价准确性风险分级管控流程风险点排查全面识别生产经营活动中的所有风险点,建立风险点清单,做到无遗漏、全覆盖危险源辨识针对每个风险点,系统分析可能存在的危险有害因素,查找事故隐患风险评价运用科学方法评估风险等级,确定风险管控的优先顺序制定管控措施针对不同等级风险,制定工程、管理、培训、防护等管控措施建立风险库汇总形成企业风险数据库,实施动态管理和持续改进责任分工与管控层级风险公告与告知公司级管控:重大风险红色由公司领导负责,制定专项管控方案在作业现场醒目位置设置风险公告栏,标明风险点名称、危险源、风险等级、管控措施、责任人等部门级管控:较大风险橙色由部门负责人管控,定期检查评估信息为每个岗位制作风险告知卡,让员工清楚知晓本岗位存在的风险及防范措施车间级管控:一般风险黄色由车间主任监管,纳入日常管理班组级管控:低风险蓝色由班组长和岗位员工直接管控企业安全风险四色分布图重大风险红色较大风险橙色危险化学品储罐区、高压配电室、重大危险源等锅炉房、压力容器区、易燃易爆作业场所等一般风险黄色低风险蓝色机械加工区、高空作业平台、受限空间等办公区域、仓储区、一般作业区等风险等级可视化管理的作用:通过绘制安全风险四色分布图,将抽象的风险评价结果转化为直观的视觉呈现,使管理人员和一线员工能够一目了然地掌握企业风险分布状况,重点关注高风险区域,合理配置安全管理资源,提升风险管控的针对性和有效性风险管控措施分类工程技术措施管理措施通过技术改造和工程手段,消除或隔离危险完善安全管理制度、操作规程、作业标准,源,从根本上降低风险,如安装安全防护装强化现场监督检查,规范作业行为,如建立安置、改进工艺流程、采用本质安全型设备全生产责任制、制定应急预案、实施作业许等这是最有效的风险管控措施可管理等个体防护与应急处置培训教育措施配备合格的个人防护用品,制定应急处置措提升员工安全意识和操作技能,使其具备识施,如佩戴安全帽、防护眼镜、呼吸器,配置别风险、防范风险的能力,如开展三级安全应急器材、明确逃生路线等这是最后一道教育、专项技能培训、应急演练等防线管控措施优先级原则:按照消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先顺序选择风险管控措施,优先采用本质安全化的工程技术措施,实在无法消除的风险,才辅以管理和防护措施风险管控实操案例某化工企业危险化学品罐区风险分级管控实践项目背景该企业罐区储存易燃易爆液体共计8000吨,属于重大危险源,曾发生过多起泄漏事件,安全形势严峻通过系统开展风险分级管控,实现了罐区安全管理的根本性转变010203风险辨识评价关键管控措施管控效果识别出储罐泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等21个风险点,其工程措施:安装可燃气体报警系统、自动喷淋系统、紧急实施风险管控后,罐区实现连续3年零事故、零泄漏,安全中重大风险3个储罐区、装卸区、管道系统,较大风险8切断阀;改造防火堤、围堰;更新防爆电气设备管理水平显著提升通过定期开展风险评估,动态调整管个,一般风险10个采用LEC法评价,火灾爆炸风险值控措施,确保持续有效该案例被行业主管部门评为风险管理措施:实施罐区动火作业许可制度;建立24小时巡检制D=450,评定为红色重大风险管控示范单位度;制定专项应急预案并定期演练培训措施:对罐区操作人员进行危险化学品安全专项培训,考核合格后持证上岗第三章隐患排查治理体系建设建立全员参与、全过程管控的隐患排查治理机制,消除事故隐患,确保安全生产隐患排查治理的意义与目标隐患是事故的根源体系建设目标事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律法规、标准、规程和管理建立责任制制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷明确各级人员隐患排查治理职责,形成人人查隐患、人人治隐患的良好氛围海因里希事故法则揭示:每一起严重事故背后,必然有29起轻微事故和300起未遂先兆,以及1000个事故隐患消除隐患就是消除事故的根源,是最经实现闭环管理济、最有效的安全管理措施建立隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号的全流程管理机制持续改进提升通过隐患数据分析,找出管理薄弱环节,不断完善安全管理体系隐患排查治理的核心理念:隐患就是事故,隐患不除事故难消只有将隐患消灭在萌芽状态,才能真正实现安全生产隐患排查准备工作组织排查队伍编制排查清单建立多层级排查体系:公司级排查由安委会制定排查计划依据法律法规、国家标准、行业规范、企组织,部门负责人、安全管理人员、技术人根据企业生产特点和风险状况,制定年度、业制度等,针对不同专业、不同岗位编制详员参加;部门级排查由部门负责人组织,专季度、月度隐患排查计划明确排查时细的隐患排查清单,列明检查项目、检查标业人员参加;班组级排查由班组长组织,全间、排查范围、排查重点、参加人员等准、检查方法等,确保排查工作有据可依、体员工参与必要时聘请外部专家参与排综合性排查每季度至少1次,专业性排查每有章可循查月至少1次,日常性排查每天开展排查依据示例:《安全生产法》、GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》、行业安全规程、设备操作规程、岗位安全责任制等排查清单应与企业风险点清单相对应,确保风险点全覆盖隐患排查方法作业危害分析法安全检查表法安全标准化法JHA SCL适用范围:针对具体作业活动进行分析,特适用范围:最常用的隐患排查方法,适用于适用范围:对照安全生产标准化评分标准,别适用于非常规作业、危险作业的隐患全面性、系统性的隐患排查全面评估企业安全管理水平排查检查表编制要点:检查内容:涵盖目标职责、制度化管理、操作步骤:教育培训、现场管理、安全风险管控、•依据法律法规、标准规范编制检查项隐患排查治理、应急管理、事故管理等

1.将作业活动分解为若干个连续的作业目全部要素步骤•检查内容应具体明确、便于判断

2.识别每个步骤存在的危险有害因素特点优势:系统性强,能够全面发现管理体•采用是/否或符合/不符合的判断系中的薄弱环节,既查现场硬件,又查管理

3.分析可能发生的事故类型和后果方式软件,实现本质安全

4.制定针对性的安全措施和应急预案•针对不同设备、不同工艺编制专项检查表应用示例:高空作业、受限空间作业、动火作业、吊装作业等危险作业的隐患排常用检查表类型:综合检查表、专业检查查表、季节性检查表、节假日检查表等隐患排查实施与记录现场排查要点隐患登记与分级人的行为检查对发现的隐患,应详细记录以下信息:是否违章作业、是否正确佩戴劳保用品、•隐患名称、类型、具体描述操作是否规范、精神状态是否正常•所在位置、涉及范围•可能导致的事故类型和后果物的状态检查•排查时间、排查人员设备设施运行是否正常、安全防护装置是隐患等级划分否完好有效、工器具是否安全可靠一般隐患:危害和整改难度较小,能够立即整改的隐患环境条件检查重大隐患:危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部作业场所通风照明是否良好、温度湿度是因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患否适宜、安全通道是否畅通、标识是否清晰管理状况检查制度是否健全、执行是否到位、记录是否完整、培训是否有效重大事故隐患治理流程发现确认1排查发现疑似重大隐患,立即上报,组织专家评估确认2编制评估报告详细描述隐患情况,分析危害程度,提出治理建议制定治理方案3明确治理目标、措施、时限、责任人、资金保障4落实治理资金确保治理资金专款专用,及时到位组织实施治理5严格按方案执行,采取临时管控措施防范事故6整改验收治理完成后组织验收,确认隐患消除复查评估7定期复查,防止隐患反弹,持续改进重大隐患五落实:整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、应急预案全部落实到位治理期间,必须采取可靠的临时管控措施,确保安全重大隐患挂牌督办制度:对重大隐患实行公司领导挂牌督办,定期调度治理进展,协调解决治理中的困难问题,确保隐患按期整改到位未按期完成治理的,严格追究相关人员责任隐患排查治理闭环管理隐患排查隐患登记按计划开展综合、专业、日常排查,全面发现详细记录隐患信息,建立隐患台账,分级分类管各类隐患理效果评估下达整改通知定期分析隐患数据,评估治理效果,持续改进向责任部门下达整改通知单,明确整改要求和时限整改验收组织整改治理整改完成后,组织验收,确认隐患消除制定整改方案,落实整改措施、资金、人员闭环管理核心要求:确保每一项隐患都有人管、有人查、有人改、有人验,形成发现-整改-验收-评估-改进的完整闭环,杜绝隐患整改走过场、留死角建立隐患整改反馈机制,对逾期未整改的隐患进行跟踪督办,严格考核问责隐患排查治理实操案例某制造企业隐患排查治理全过程展示案例背景某机械制造企业在季度安全大检查中,发现冲压车间存在多项安全隐患,通过系统的排查治理,消除了事故隐患,提升了车间安全管理水平隐患排查阶段组织由安全科、设备科、车间主任组成的检查组,对照《冲压作业安全规程》开展专项检查,发现8项隐患:4台冲床缺少安全防护装置、2名操作工未持证上岗、车间消防器材配置不足、应急照明灯损坏等隐患分级评估经评估,冲床缺少防护装置评定为重大隐患,可能导致机械伤害事故;操作工无证上岗评定为较大隐患;消防器材不足照明损坏评定为一般隐患制定整改方案针对重大隐患,要求车间立即停用相关冲床,由设备科制定防护装置加装方案,预算经费8万元,整改期限15天针对无证作业,要求人力资源部组织培训考证,期限10天其他隐患限期3天整改整改实施过程设备科按图纸加装冲床双手操作式安全防护装置,安装安全光栅;人力部组织2名操作工参加特种作业培训,考核合格后持证上岗;车间增配灭火器8具,更换应急照明灯6盏验收与效果评估整改完成后,公司安委会组织验收,现场测试防护装置功能正常,核查操作证有效,确认隐患全部消除,准予恢复生产整改后,车间机械伤害风险大幅降低,实现连续运行6个月零事故双体系建设的组织保障公司安委会1最高决策双控工作组2统筹协调各职能部门3专业支持车间班组4具体执行全体员工5全员参与安全生产委员会双控工作组专家技术组主要职责:主要职责:主要职责:•审定双体系建设方案•编制双体系建设实施方案•提供技术指导•协调重大问题•组织风险辨识评价•参与风险评价•监督检查执行情况•组织隐患排查治理•评估重大隐患•考核评价建设成效•建立双体系管理制度•审查管控方案•开展培训宣贯•培训专业知识组成:由公司主要负责人任主任,分管领导任副主任,各部门负责人为成员•汇总分析管理数据组成:聘请安全专家、技术骨干、资深管理人员等组成组成:由安全管理部门牵头,各专业部门配合培训与宣贯要求制定培训计划建立分层分类的培训体系,覆盖全员公司领导层培训双体系政策法规和管理理念;中层管理人员培训双体系建设方法和实施要点;基层员工培训岗位风险和隐患排查技能分层次培训高层培训:每年不少于2次,重点学习法律法规、方针政策、先进理念中层培训:每季度不少于1次,重点学习风险管控、隐患排查、应急管理基层培训:每月不少于1次,重点学习岗位风险、操作规程、应急处置分阶段实施第一阶段-启动动员:召开双体系建设动员大会,统一思想认识第二阶段-全员培训:开展双体系基础知识培训,人人掌握基本要求第三阶段-重点培训:对关键岗位、重点人员进行专项培训第四阶段-持续提升:定期组织复训和经验交流,不断提高能力培训考核每次培训后进行考核,考核不合格者不得上岗建立培训档案,记录培训时间、内容、学时、考核成绩等将培训情况纳入个人绩效考核和职称评定效果评估通过员工安全意识调查、风险识别能力测试、隐患排查质量评价等方式,评估培训效果根据评估结果,持续改进培训内容和方式,确保培训实效双体系建设常见问题与解决方案问题一风险管控与隐患排查割裂:表现:风险管控流于形式,隐患排查仍按传统方式开展,两个体系互不关联,各自为政危害:造成管理资源浪费,基层负担加重,双体系建设效果大打折扣解决方案:强化两个体系的内在联系,以风险点为基础编制隐患排查清单,将风险管控措施落实情况作为隐患排查的重点内容建立风险管控与隐患排查的数据互通机制,实现一体化管理问题二标准化排查方法缺失:表现:隐患排查随意性大,不同人员排查结果差异明显,排查质量难以保证危害:重大隐患可能被遗漏,一般隐患被夸大,影响整改资源的合理配置解决方案:建立标准化的隐患排查体系,编制详细的检查表,明确检查标准和判定依据对排查人员进行专业培训,统一排查方法和尺度引入专家评审机制,对重大隐患进行技术把关问题三管理层支持与员工参与不足:表现:领导重视程度不够,资源投入不足;员工认为双体系是额外负担,参与积极性不高危害:双体系建设停留在表面,难以深入推进,无法发挥实效解决方案:强化领导责任,将双体系建设纳入领导班子考核加大宣传培训力度,让全员认识到双体系是保护自身安全的有效手段建立激励机制,对积极参与、成效显著的单位和个人给予奖励简化操作流程,减轻基层负担双体系建设的数字化工具应用风险管控信息化隐患排查信息化风险库管理移动排查建立企业风险数据库,录入全部风险点信息,实现风险信息的集中管理、快速查询、统计分析开发手机APP或PAD应用,现场直接录入隐患信息、拍照取证,提高排查效率风险四色图闭环跟踪利用信息系统自动生成安全风险四色分布图,实现风险的可视化、动态化管理系统自动生成整改通知、跟踪整改进度、提醒验收时限,实现隐患治理全流程管控预警提醒数据分析设置风险管控提醒功能,自动推送管控任务和检查要求,确保管控措施落实统计分析隐患类型、分布区域、整改情况等,为管理决策提供数据支持信息化建设优势:提高管理效率,减少人工成本;加强过程管控,防止管理盲区;积累数据资产,支持科学决策;实现痕迹管理,便于责任追溯数字化是双体系建设的发展方向,企业应积极拥抱新技术,提升安全管理水平企业双体系建设成功案例某大型企业双体系建设实践与成效企业概况某石化企业,员工3000余人,属于高危行业2017年启动双体系建设,经过3年持续努力,实现了安全管理的根本性提升,连续3年被评为安全生产标准化一级企业35828285085%风险点重大风险隐患治理事故下降全面辨识评价,建立风险库制定专项管控方案,挂牌督办三年累计排查治理隐患数量与建设前相比事故率降幅主要做法显著成效成立由总经理任组长的双体系建设领导小组;聘请专家指导,编制详细实施方案;投入安全事故起数和死亡人数大幅下降,实现连续1000天零事故;员工安全意识显著提升,专项资金1200万元,实施重大风险工程治理;开发双体系信息管理系统,实现数字化管主动排查隐患成为常态;安全投入产出比达1:6,经济效益与安全效益双丰收;企业安全理;组织全员培训,累计培训9600人次品牌形象提升,吸引更多优质客户合作未来展望双体系与安全文化融合:以双体系为基础推动安全文化建设持续改进打造零事故企业,,双体系建设是安全管理的硬件,安全文化是安全管理的软件只有将两者有机融合,才能真正实现本质安全零事故不是终点,而是永恒的追求企业要以双体系为抓手,持续改进安全管理,向世界一流安全水平迈进从要我安全到我要安全通过持续的双体系实践,让员工切身感受到安全管理的成效,自发树立安全意识从制度约束到价值认同将安全理念融入企业价值观,使安全成为企业文化的核心要素从被动防范到主动预防培养全员的风险意识和隐患排查习惯,让安全行为成为自觉目标引领设立阶段性安全目标,激励持续改进技术创新应用新技术新装备,提升本质安全水平谢谢聆听!安全生产人人有责,安全第

一、预防为主、综合治理是我国安全生产工作的基本方针双体系建设正是贯彻这一方针的具体实践生命至上、安全第一不是一句口号,而是我们每个人必须承担的责任让我们携手并进,共同筑牢安全防线!行动起来牢记使命•深入学习双体系知识,掌握风险管控和隐患排查方法安全生产是企业发展的生命线,是员工幸福的保障线,是社会•积极参与企业双体系建设,为安全生产献计献策和谐的稳定线每一个岗位都是安全防线,每一个人都是安全卫士让我们共同努力,将双体系建设落到实处,打造本质•从我做起,从现在做起,从身边做起,消除隐患、防范风安全型企业,为实现零事故目标而奋斗!险•让安全成为习惯,让习惯更加安全。