安全生产法内容讲解课件

《安全生产法》内容讲解课件课程目录010203总则生产经营单位的安全生产保障从业人员的安全生产权利义务立法目的、适用范围与基本原则责任制度、管理体系与预防机制权利保障与义务履行040506安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调查处理法律责任政府职责与监管体系应急机制与事故处理违法行为与责任追究附则第一章总则（）1立法目的适用范围防止和减少生产安全事故，保障人民中华人民共和国境内所有生产经营单生命财产安全，促进经济社会持续健位，涵盖各行业各领域康发展基本原则生命至上、安全第

一、预防为主、综合治理《安全生产法》作为安全生产领域的基础性法律,确立了我国安全生产工作的法律框架和制度体系该法律贯彻以人民为中心的发展思想,将保障人民群众生命安全放在首位,体现了对生命价值的尊重和对安全发展的追求第一章总则（）2坚持党的领导建立工作机制双重预防机制安全生产工作必须坚持中国共产党的领导,构建生产经营单位负责、职工参与、政府强化安全风险分级管控和隐患排查治理双充分发挥党的政治优势、组织优势和群众监管、行业自律和社会监督相结合的安全重预防工作机制,从源头上系统辨识风险、工作优势,为安全生产提供坚强政治保障生产工作机制,形成齐抓共管的工作格局分级管控风险,实现关口前移核心要义双重预防机制是预防事故发生的重要手段,通过风险管控把住安全关口,通过隐患治理消除事故隐患,两道防线层层设防重大安全风险联防联控协同管理新模式针对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位,《安全生产法》创新性地提出实行重大安全风险联防联控机制这一制度安排打破了传统的单位独立管理模式,推动建立区域性、行业性的安全协同管理体系•建立信息共享平台,实时交流安全风险信息•制定联合应急预案,提升区域应急响应能力•开展联合检查和演练,形成安全管理合力•有效防止事故的连锁反应和扩散蔓延通过联防联控,能够有效应对跨区域、跨行业的复杂安全风险,构建更加严密的安全防护网络安全生产生命至上每一个生命都值得尊重,每一份安全都需要守护第二章生产经营单位的安全生产保障（）1第一责任人主要负责人是安全生产第一责任人,全面负责本单位安全生产工作全员责任制建立健全覆盖所有岗位的全员安全生产责任制,明确考核标准制度建设制定完善的安全生产规章制度和操作规程,推进标准化建设生产经营单位是安全生产的责任主体,必须建立完善的安全生产保障体系主要负责人作为第一责任人,应当亲自组织、部署和推动安全生产工作,不得将安全生产责任委托他人履行全员安全生产责任制要求每个岗位、每个员工都要明确自己的安全职责,形成人人有责、层层负责的责任体系第二章生产经营单位的安全生产保障（）2教育培训资源投入双重预防组织开展全员安全生产教育培训,提升员工保证安全生产所需的资金、物资、技术和人建立并有效运行安全风险分级管控和隐患排安全意识和操作技能,确保特种作业人员持员投入,安全投入纳入年度预算并优先保障查治理双重预防工作机制,实现闭环管理证上岗安全投入不是成本,而是企业最重要的投资没有安全投入,就没有安全保障,就没有企业的可持续发展第二章生产经营单位的安全生产保障（）3安全管理机构与人员应急预案与事故报告根据生产经营单位的规模、性质和风险程度,必须设置安全生产管理机构生产经营单位必须建立完善的应急救援体系,做好事故预防和应急准备工或者配备专职安全生产管理人员这是确保安全生产工作有人抓、有人作管的基础保障•组织制定并定期演练生产安全事故应急救援预案•从业人员超过100人的,应当设置安全生产管理机构•配备必要的应急救援器材、设备和物资•从业人员在100人以下的,应当配备专职安全管理人员•发生事故后及时、如实报告,不得隐瞒不报•矿山、建筑施工等高危行业要求更加严格•积极配合事故调查处理工作典型案例安全投入不足导致的惨痛教训1案例背景某矿山企业为节约成本,长期未按规定提取和使用安全生产费用,安全设备老化严重,监测系统形同虚设2事故发生2022年6月,该矿山发生重大瓦斯爆炸事故,造成18人死亡、5人重伤,直接经济损失超过8000万元3责任追究主要负责人被判处有期徒刑7年,企业被处以3000万元罚款并责令停产整顿,相关管理人员被追究刑事责任4整改措施全行业开展专项整治,强化安全投入监管,建立安全生产费用使用情况公示制度警示意义安全投入不是可有可无的支出,而是法定义务和企业生存发展的基础任何企图通过牺牲安全来降低成本的行为,最终都将付出惨重代价第三章从业人员的安全生产权利义务从业人员的权利从业人员的义务•获得符合国家标准的劳动防护用品•遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程•接受安全生产教育和培训•正确佩戴和使用劳动防护用品•了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急•接受安全生产教育和培训,掌握安全生产技能措施•发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告•对本单位安全生产工作提出建议•配合事故调查,如实提供情况•拒绝违章指挥和强令冒险作业•发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业•因安全生产问题受到不利待遇时申诉和控告权利与义务是统一的从业人员在享有安全保障权利的同时,也必须履行相应的安全生产义务,做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害工会在安全生产中的监督作用民主监督的重要力量工会是职工合法权益的代表者和维护者,在安全生产工作中发挥着不可替代的监督作用主要职责

1.依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督

2.维护职工在安全生产方面的合法权益

3.参与制定或修改安全生产规章制度

4.对违章指挥、强令冒险作业提出批评、检举和控告

5.参与事故调查处理,提出处理意见工会发现危及职工生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织职工撤离危险场所,生产经营单位必须立即作出处理人人参与安全共筑安全防线安全生产不是某个人或某个部门的事,而是全员共同的责任第四章安全生产的监督管理（）1国务院1应急管理部门综合监管县级以上地方政府2统一领导、组织协调行业主管部门3依法实施行业监管应急管理部门4综合监管与执法检查其他负有监管职责的部门5在各自职责范围内监督管理我国建立了党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系国务院应急管理部门负责全国安全生产综合监督管理工作,县级以上地方各级政府应当加强安全生产基础设施建设和监管能力建设,建立健全安全生产工作协调机制第四章安全生产的监督管理（）2行业监管新兴行业各行业主管部门按照管行业必须管安对新兴行业、领域的安全生产监督管理全、管业务必须管安全、管生产经营必职责不明确的,由县级以上地方各级政须管安全的原则,依法履行安全生产监府按照业务相近的原则确定监管部门,督管理职责防止出现监管真空协同配合各监管部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用,依法加强安全生产监督管理工作重要变化针对平台经济、共享经济等新业态,法律明确要求地方政府按照业务相近原则确定监管部门,确保所有生产经营活动都有明确的安全监管主体典型问题监管缺失导致的重大安全事故事故发生问题暴露2021年发生多起网约车安全事故,造成人员伤亡和社会不良影响某地新兴网约车行业快速发展,但因监管职责不明确,存在车辆安全检查缺失、驾驶员资质审核不严等问题整改措施原因分析明确由交通运输部门牵头负责,建立部门联席会议制度,完善平台企业交通、应急、市场监管等部门之间职责不清,信息不共享,形成监管盲安全生产责任体系,强化日常监督检查区这一案例充分说明,在新业态、新模式不断涌现的今天,必须及时明确监管职责,建立协同监管机制,才能有效防范安全风险第五章生产安全事故的应急救援与调查处理应急救援预案体系事故报告与调查生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产事故发生后,生产经营单位必须立即启动应急响应,采取有效措施组织抢救,防止事故扩大安全事故应急救援预案相衔接报告时限•综合应急预案:针对本单位整体应急工作•特别重大事故:立即报告•专项应急预案:针对具体风险或事故类型•重大事故:1小时内报告•现场处置方案:针对具体作业活动或设备设施•较大事故:2小时内报告•定期组织演练,每年至少一次综合演练•一般事故:24小时内报告四不放过原则

1.事故原因未查清不放过

2.责任人员未处理不放过

3.整改措施未落实不放过

4.有关人员未受到教育不放过四不放过原则1事故原因未查清不放过2责任人员未处理不放过3整改措施未落实不放过4有关人员未受到教育不放过第六章法律责任（）1违法行为未落实安全措施、隐瞒事故、违章指挥等行政处罚责令停产整顿、罚款、暂扣或吊销许可证刑事责任构成犯罪的,依法追究刑事责任经济赔偿承担民事赔偿责任,赔偿受害人损失职业禁入终身不得担任生产经营单位主要负责人《安全生产法》对生产经营单位及其从业人员、负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的违法行为,规定了严格的法律责任处罚力度大幅提高,最高罚款可达一亿元,真正体现重典治乱第六章法律责任（）2典型案例某企业安全事故责任追究年月20233某化工企业发生重大爆炸事故,造成32人死亡,直接经济损失

1.5亿元年月20236调查认定企业长期违规操作、隐患排查流于形式、应急预案未有效执行年月20239企业被处以罚款5000万元,责令停产整顿;主要负责人被判有期徒刑10年,罚金200万元年月202312相关管理人员分别被判刑3-7年;安全生产费用被挪用的财务负责人被追究刑事责任安全生产费用必须专款专用,任何单位和个人不得挪作他用违反规定挪用安全生产费用的,将面临严厉的法律制裁第七章附则实施细则标准体系国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门,依据本建立健全安全生产国家标准和行业标准体系,鼓励企业制定严于国家标法制定相关实施细则和配套规章准、行业标准的企业标准科技支撑表彰奖励国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用,提高安对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取全生产水平得显著成绩的单位和个人给予奖励附则部分为法律的实施提供了必要的支持和保障措施,体现了法律的前瞻性和可操作性安全生产标准化建设全面提升管理水平安全生产标准化是企业安全生产工作的基础,通过建立安全生产责任制、制度化管理、规范化操作、标准化建设、系统化提升,实现安全管理的科学化和精细化标准化建设内容•制定并执行符合国家标准和行业标准的管理制度•建立安全生产目标、指标和考核体系•规范生产工艺流程和操作规程•完善安全设施设备的配置和维护•强化安全教育培训和应急演练•持续改进安全生产绩效强制性标准监督国家对强制性国家标准的执行情况进行监督检查,对违反强制性标准的行为依法查处安全生产资金管理

2.5%100%80%提取比例专款专用使用监督高危行业企业按营业收入的

1.5%-

2.5%提取安全生产费用安全生产费用必须全部用于改善安全生产条件,不得挪作他安全生产费用使用情况应向职工公开,接受工会和职工监督用安全投入保障机制生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任•安全设施三同时投入:与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用•日常安全管理费用:教育培训、隐患排查治理、应急演练等•劳动防护用品配备:为从业人员提供符合标准的防护用品•安全设备设施维护:定期检测、维修、更新改造新兴行业安全生产特点与要求外卖配送网约车服务直播电商平台企业应建立配送员安全管理制度,提供安全培训,配平台应审核驾驶员资质和车辆状况,建立安全监控系统,涉及产品安全的,平台和主播应承担相应责任,确保推荐备防护装备,购买人身意外保险制定应急处置预案产品符合安全标准新业态监管要点平台经济等新兴领域的从业人员往往不是传统劳动关系,但平台企业仍需承担相应的安全保障责任,加强从业人员安全教育培训,提供必要的劳动保护安全生产文化建设安全意识全民教育树立生命至上、安全第一理念开展安全知识进企业、进学校、进社区遵章守法宣传推广培育自觉遵守安全法规的行为习惯利用多种媒体渠道传播安全文化持续改进全员参与不断创新安全管理方法和手段营造人人关心、人人参与的氛围安全生产文化是企业文化的重要组成部分,也是提升全社会安全素质的基础工程要通过多渠道、多形式的宣传教育,将安全理念深植于每个人心中,形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围安全文化深入人心通过持续的宣传教育和文化建设,让安全成为每个人的自觉行动生产经营单位安全管理职责总结明确责任机构人员主要负责人第一责任,全员责任制覆盖设置管理机构,配备专职人员隐患排查制度完善定期检查,及时整改落实规章制度、操作规程、应急预案培训教育资金保障全员培训,特种作业持证上岗足额提取和使用安全生产费用生产经营单位的安全管理是一个完整的体系,各个环节相互关联、相互支撑,形成闭环管理只有每个环节都落实到位,才能真正做到安全生产政府监管职责总结统筹协调县级以上地方政府统一领导、组织、协调本行政区域内的安全生产工作,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调解决安全生产监督管理中存在的重大问题能力建设加强安全生产监管队伍建设,提升监管人员专业素质和执法能力;加大安全生产基础设施和信息化建设投入,提高监管科技化水平联防联控推动建立跨区域、跨部门的安全生产协作机制,实现信息共享、联合执法、应急联动,形成监管合力考核问责建立安全生产巡查制度,对下级政府和有关部门安全生产工作进行监督检查;严格安全生产考核,对工作不力、发生重大事故的严肃问责结语安全生产，责任重于泰山贯彻落实安全生产法严格执行法律规定,落实各方安全生产责任,筑牢安全生产的法治防线保障员工生命安全始终把员工生命安全放在首位,创造安全健康的工作环境,让每个人平安回家促进企业健康发展安全是企业最大的效益,是可持续发展的基石,只有安全生产才能实现长远发展共建安全生产新局面人人参与、人人尽责,政府监管、企业负责、社会监督,共同营造安全和谐的生产环境安全生产只有起点,没有终点让我们携手并进,以对生命高度负责的态度,扎实做好安全生产各项工作,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障谢谢观看欢迎提问与交流培训咨询后续安排•安全生产法律法规解读•案例分析专题研讨•企业安全管理体系建设•企业现场诊断指导•应急预案编制与演练•安全管理人员培训班•安全标准化创建辅导•定期政策法规更新解读如有任何疑问或需要进一步了解的内容,欢迎随时与我们联系让我们共同努力,为建设更加安全的生产环境而不懈奋斗!。