工程安全生产制度课件

工程安全生产制度第一章安全生产制度的重要性与法律法规基础安全生产，生命至上年安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026100%国家高度重视安全生产工作，将其提升到前所未有的战略高度治本攻坚行动强调从根本上消预防为主除事故隐患，建立长效机制，推动安全生产形势持续稳定好转行动方案明确要求各级政府和企业必须坚持人民至上、生命至上的理念安全事故的惨痛代价事故可预防率90%每一起安全事故背后都是破碎的家庭和巨大的社会损失企业面临停工整顿、经济赔偿、刑事责任等多重打击，甚至可能导致企业倒闭安全事故不仅造成人员伤亡，更会严重影响企业声誉和市场竞争力，带来不可估量的损失人为因素事故主因占比0零事故相关法律法规框架《安全生产法》作为安全生产领域的基本法，明确了生产经营单位的主体责任、从业人员的权利义务、政府监管职责以及法律责任2021年修订后进一步强化了企业主要负责人的责任，加大了违法行为的处罚力度《职业病防治法》保护劳动者健康权益，规范职业病诊断与鉴定，明确用人单位必须采取职业病防护措施，定期组织职业健康检查，建立职业卫生档案，确保作业环境符合国家标准《工伤保险条例》建立工伤保险制度，保障因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿明确工伤认定标准、待遇支付和争议处理程序《电力建设工程安全标准》安全生产三同时制度制度核心内涵典型事故案例剖析三同时制度是我国安全生产管理的一项基本制度，要求建设项目的安全设施必须与主体工程⚠️案例警示同时设计、同时施工、同时投入生产和使用这一制度从源头上保障了建设项目的安全性某化工企业在扩建项目中，为节约成本，未按规定配套建设消防01设施和应急疏散通道项目投产后发生火灾，因消防设施缺失导同时设计致火势迅速蔓延，造成多人伤亡和巨大经济损失教训总结违反三同时制度看似节约了前期投入，实际上埋下安全设施设计与主体工程设计同步进行，纳入总体设计方案，确保安全设施的科学性和合理性了重大安全隐患，最终付出了惨重代价安全投入绝不能打折扣02同时施工安全设施与主体工程同步建设，保证施工质量，避免后期改造的安全隐患和资源浪费03同时投用安全设施与主体工程同时验收、同时投入使用，确保项目投产后的安全运行安全无小事，法规是底线每一条法律法规都是用血泪教训换来的宝贵经验，每一项制度要求都是对生命的庄严承诺遵守法规不是负担，而是对生命的尊重，对责任的担当第二章安全生产责任体系与岗位职责建立健全安全生产责任体系是做好安全工作的关键本章将详细阐述企业主体责任、各级管理人员职责以及特种作业人员的具体要求，构建全员参与、层层负责的安全管理格局企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体，必须切实承担起保障员工生命安全和健康的法定责任建立完善的安全生产管理体系，确保各项安全措施落实到位健全安全管理机构1设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，明确安全职责分工，建立安全生产委员会建立责任制度2制定全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责，层层签订安全责任书，实现责任全覆盖保障安全投入3按规定提取安全生产费用，专项用于安全设施改造、防护用品采购、安全培训等，确保资金足额到位加强教育培训4开展全员安全教育培训，特种作业人员持证上岗，新员工三级安全教育，定期组织应急演练强化隐患排查5建立隐患排查治理制度，定期开展安全检查，及时发现和消除事故隐患，实行闭环管理完善应急管理6编制应急预案，配备应急装备，组织应急演练，建立应急救援队伍，提升应急处置能力安全生产费用与责任险费用提取标准建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程费率为2%，市政公用工程为

1.5%专项责任险投保高危行业企业必须投保安全生产责任保险，为从业人员提供保障，分散企业安全风险，促进安全管理水平用于安全生产，不得挪用提升主要负责人安全职责企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责必须树立安全第一的思想，亲自抓、负总责，确保各项安全措施落到实处建章立制保障投入建立健全安全生产责任制和各项规章制度，制定安全操作规程，完善安全管理体系组织制定并实施安全生产经费预算，确保安全投入满足安全生产条件所需督促检查应急处置督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织安全检查和隐患整改组织制定并实施应急救援预案，及时报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理法律责任主要负责人未履行安全职责导致事故的，将面临行政处罚、经济赔偿甚至刑事责任重大事故可处三年以上七年以下有期徒刑安全管理人员与特种作业人员职责安全管理人员职责特种作业人员要求安全副职职责特种作业是指容易发生事故、对操作者本人及周围人员安全健康造成重大危害的作业包括电工、焊工、高处作业、起重机械操作等协助主要负责人管理安全工作，组织实施安全生产规章制度，督促安全措01施落实，参与事故调查处理资格认定专职安全员职责必须经专门安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证，方可上岗作业负责日常安全检查，制止违章作业，参与安全技术交底，记录安全问题，02提出整改建议，开展安全宣传教育定期复审配备标准要求操作证每三年复审一次，连续从事特种作业十年以上且严格遵守规定的，复审时建筑施工企业应按工程规模配备专职安全员1万平方米以下至少1人，1-5间可延长至六年万平方米至少2人，5万平方米以上至少3人，且按专业配备03持证上岗作业时必须随身携带操作证，接受检查严禁无证上岗或超范围作业四不伤害原则与三项岗位人员四不伤害安全理念三项岗位人员关键作用这是现代安全管理的核心理念，要求每一位员工都要树立安全意识，不仅要保护自己，也要保护主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是安全生产的关键岗位，其素质和能力直接关系到企他人业安全生产水平不伤害自己提高自我保护意识，遵守安全规程，正确使用防护用品，不违章作业，不冒险蛮干100%不伤害他人操作时注意周围人员安全，为他人创造安全的工作环境，及时提醒他人注意安全不被他人伤害持证率提高自我防范意识，远离危险区域，监督他人遵守规程，拒绝他人的违章指挥必须经培训考核合格持证上岗保护他人不受伤害任何人在任何地方发现任何事故隐患都要主动提出改进意见，及时制止不安全行为小时24培训时长每年接受安全培训最低要求年3复训周期定期复审确保能力持续安全责任层层落实，人人有责安全生产责任制是安全管理的灵魂，是横向到边、纵向到底的责任网络从企业负责人到一线员工，每个人都是安全链条上不可或缺的一环，只有人人尽责，才能确保安全第三章现场安全管理与隐患排查施工现场是安全管理的主战场，是事故预防的第一道防线本章将系统介绍现场危险源识别、安全技术交底、隐患排查治理等关键环节，帮助管理人员掌握实用的现场安全管理方法施工现场常见危险源危险源是可能导致人员伤害、疾病、财产损失或环境破坏的根源或状态识别和控制危险源是预防事故的基础工作施工现场危险源种类繁多，必须全面识别、系统管理线路工程危险源设备安装危险源野外作业危险源高压带电作业、登高作业、交叉跨越施工、吊装作业大型设备吊装、高空作业、动火作业、受限空间作业恶劣天气、地质灾害、野生动物、交通事故等要加等需严格执行停电验电、装设接地线等安全措施，等必须制定专项施工方案，配备专业人员，使用合强气象监测，避免在恶劣天气下施工，配备应急通讯保持安全距离格的吊装设备和防护用品设备和救援物资典型隐患案例脚手架事故某工地脚手架搭设不规范，未按规定设置连墙件，底部未设置扫地杆，作业层防护不到位施工过防范措施程中遇大风，脚手架整体倾覆，造成3人死亡、5人受伤的重大事故事故原因分析•严格按规范搭设脚手架•编制专项施工方案并审批

1.脚手架搭设不符合规范要求，结构不稳定•脚手架验收合格后使用

2.施工单位安全管理混乱，无专项施工方案•定期检查维护脚手架

3.监理单位履职不到位，未及时发现隐患•作业人员必须系安全带

4.作业人员安全意识淡薄，未系安全带•恶劣天气停止高处作业安全技术交底的重要性安全技术交底是施工前的重要安全管理措施，是将安全技术要求传达给作业人员的关键环节通过交底，让每一位作业人员明确工作内容、操作方法、安全要求和应急措施交底准备确认签字编制交底内容，准备交底资料，明确危险源和防范措施，确定参加人员交底人和被交底人双方签字确认，确保交底内容已被理解和接受1234交底实施记录存档项目负责人或技术负责人向作业人员进行讲解，说明作业内容、安全要求、防护措施交底记录整理归档，作为安全管理资料保存，接受检查重点环节安全技术交底示范高处作业交底要点动火作业交底要点受限空间交底要点•作业高度、作业内容、危险因素•动火等级、作业区域、防火措施•受限空间特点、危险气体类型•防护设施设置要求•办理动火许可证程序•强制通风时间和方式•安全带正确使用方法•清理周围可燃物要求•气体检测要求和标准•工具材料传递规定•配备灭火器材种类数量•个人防护用品配备•恶劣天气停工要求•设置监护人员职责•进出受限空间审批制度•应急救援措施•作业结束检查确认•应急救援装备和预案隐患排查治理方法隐患排查治理是预防事故的重要手段通过系统的检查方法，及时发现和消除隐患,防患于未然建立隐患排查治理长效机制，实现动态清零问1询问作业人员安全状况、设备运行情况、是否存在安全问题，了解安全管理制度执行情况听2听取各级人员意见建议，听设备运转声音判断异常，听取安全工作汇报看3查看现场安全状况、防护设施、作业环境、人员行为，检查安全资料、台账记录测4使用仪器检测有害气体浓度、噪声、照度等参数，测量安全距离、防护设施尺寸记5详细记录发现的问题隐患，拍照取证，填写检查表，建立隐患台账隐患台账与整改闭环管理隐患分级管理闭环管理流程一般隐患可能导致轻伤或一般事故的隐患,由部门负责人组织整改,整改期限不超过24小时发现登记详细记录隐患信息下达通知明确整改要求和期限重大隐患可能导致重伤、死亡或重大事故的隐患,由企业主要负责人组织整改,制定整改方案,落实五到位要求整改措施、责任、资金、时限、预案落实整改按要求完成整改验收销号检查整改效果总结提升分析原因完善制度安全检查与软件资料管理安全检查是发现隐患、督促整改的重要手段安全软件资料是安全管理工作的真实记录,是证明履行安全职责的重要依据两者相辅相成,共同构成完整的安全管理体系12安全生产责任制检查规章制度检查检查是否建立全员安全生产责任制,各级人员职责是否明确,责任书是否签订,考核制度是否落实,责任追究是否检查各项安全管理制度是否健全,内容是否符合实际,是否定期修订完善,制度执行情况如何,是否存在违规现象到位34操作规程检查安全技术档案检查检查是否编制各工种安全操作规程,内容是否具体可行,是否发放到岗位,员工是否熟悉掌握,现场是否严格执行检查安全设施台账、特种设备档案、人员培训记录、安全技术交底、隐患排查记录、应急演练记录等资料是否齐全规范隐患排查记录规范要求隐患排查记录应包含以下内容:记录管理注意事项:•检查时间、地点、参加人员•记录必须真实准确,不得弄虚作假•检查范围和重点部位•字迹清晰,签字齐全,日期完整•发现的隐患问题描述•照片清晰,能反映实际情况•隐患照片或视频资料•按时间顺序装订成册•隐患分级评估结果•分类存放,便于查阅•整改责任人和整改期限•保存期限不少于三年•整改措施和完成情况•验收结论和签字确认隐患无处藏，安全无死角千里之堤,溃于蚁穴再小的隐患都可能酿成大祸,再细的检查都不为过用问、听、看、测、记五步法,让隐患无处藏身;用闭环管理,确保整改落实到位只有把隐患消灭在萌芽状态,才能真正保障安全第四章应急管理与事故处理应急管理是安全生产的最后一道防线完善的应急预案、充足的应急准备、科学的应急响应,能够最大限度地减少事故损失本章将介绍应急管理体系建设、事故原因分析和处理流程事故发生的主要原因分析深入分析事故原因,是预防类似事故再次发生的关键根据事故致因理论,事故的发生往往是多种因素综合作用的结果,需要系统分析、综合治理物的不安全状态人的不安全行为设备设施存在缺陷、防护装置失效、工具材料不合格、作业环境不良等物质条件方面的隐患违章操作、违章指挥、违反劳动纪律、冒险作业、注意力不集中、操作失误、安全意识淡薄等管理缺陷环境因素安全制度不健全、安全培训不到位、安全检查走过场、隐患整改不彻底、应急预案不完善等管理问题恶劣天气、地质条件复杂、作业空间狭小、照明不足、噪声粉尘超标等不利环境条件事故冰山理论与典型案例典型案例:某工地坍塌事故施工单位在未进行地质勘察的情况下开挖基坑,未采取支护措施,造成基坑坍塌,3名工人被埋,经抢救无效死亡原因链条:•企业违法分包,层层转包•施工方案缺失,盲目施工•安全管理混乱,无人负责•监理形同虚设,失职渎职•作业人员违章,冒险作业应急预案编制与演练应急预案是应对突发事故的行动指南科学编制、定期演练、持续改进,才能在关键时刻发挥作用,有效减少事故损失应急组织体系演练频次与效果评估01编制演练方案明确演练目的、内容、时间、地点、参与人员、评估标准02应急指挥部组织实施演练总指挥由企业主要负责人担任,负责应急工作的统一领导和指挥决策按方案开展演练,模拟真实场景,检验应急响应能力应急救援组03总结评估改进包括现场抢险组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组等,各司其职应急支持系统评估演练效果,总结经验教训,完善应急预案应急物资储备、应急通讯保障、应急专家咨询、外部救援力量协调等演练要求:综合应急预案每年至少演练一次,专项应急预案每半年至少演练一次,现场处置方案每季度至少演练一次应急预案关键要素风险评估组织体系识别可能发生的事故类型、危害程度和影响范围明确应急组织机构、人员职责和联系方式响应程序保障措施规定事故报告、启动预案、现场处置等流程确保应急物资、装备、通讯、交通等条件事故报告与善后处理流程及时准确报告事故、科学规范处理善后,是企业应尽的法定义务,也是减少损失、恢复生产、稳定人心的重要工作事故发生0时1立即启动应急预案,组织现场抢救,保护事故现场,防止事故扩大2立即报告1小时内向安全监管部门、行业主管部门、工会报告一般事故1小时内,较大事故30分钟内,重大及以上事故立即报告事故调查7日内启动3组建调查组,查明事故原因、经过、人员伤亡、直接经济损失,认定事故性质和责任4责任追究调查后依法追究事故责任单位和责任人的法律责任,该处罚的处罚,该追究刑事责任的移送司法机关整改落实限期完成5落实事故调查报告提出的整改措施,完善管理制度,加强安全培训,消除事故隐患6恢复生产验收合格整改完成并经验收合格后,方可恢复生产同时做好伤亡人员善后工作,稳定员工情绪事故报告内容要求初次报告续报终报•事故发生单位名称、地址、联系方式•事故抢救进展情况•事故调查结论•事故发生时间、地点和现场情况•人员伤亡和财产损失情况•责任认定和处理结果•事故类型和伤亡人数•事故原因初步分析•整改措施落实情况•已采取的应急措施•下一步工作安排•经验教训和建议事故案例警示教育血的教训换来的经验,必须牢记于心通过学习典型事故案例,深刻汲取教训,举一反三,防止类似事故重演天津港8·12特大爆炸事故2015年8月12日,危险品仓库发生爆炸,造成165人死亡、8人失踪、798人受伤,直接经济损失

68.66亿元事故暴露出安全监管严重失职、企业违法违规、应急处置不当等问题江苏响水3·21特大爆炸事故2019年3月21日,化工企业发生爆炸,造成78人死亡、76人重伤、640人住院治疗,直接经济损失

19.86亿元事故反映出企业长期违法违规、地方政府监管不力、应急救援能力不足教训总结与防范措施强化源头管控严格项目审批,加强规划布局,提高准入门槛,从源头防范重大风险严格监督执法加大执法力度,严厉打击违法行为,对违法企业实行黑名单制度落实企业责任强化企业主体责任,加大安全投入,完善管理制度,提升本质安全水平提升应急能力完善应急预案,加强应急演练,配强应急力量,提高应急处置水平关键时刻，生命的守护应急管理体现的是责任和担当完善的预案、充分的准备、科学的响应、有效的救援,每一个环节都关系着生命的安危平时多流汗,战时少流血只有做好充分准备,才能在关键时刻挽救生命、减少损失第五章持续改进与安全文化建设安全工作永无止境,需要持续改进、不断提升培育安全文化、提升全员素质、应用科技手段、完善管理机制,是实现本质安全的必由之路本章将介绍安全管理的提升路径和文化建设方法安全培训与能力提升人是安全生产中最活跃、最关键的因素提升全员安全素质,增强安全意识和技能,是预防事故的根本措施建立完善的培训体系,确保培训全覆盖、有实效主要负责人培训培训内容:安全生产法律法规、安全管理理论、重大事故案例、应急管理等培训时长:初次培训不少于32学时,每年再培训不少于12学时培训方式:由安全监管部门或其委托的机构组织,考核合格后发证安全管理人员培训培训内容:安全生产法律法规、安全管理知识、危险源识别、隐患排查、应急处置等培训时长:初次培训不少于32学时,每年再培训不少于12学时培训方式:参加安全监管部门认可的培训机构培训,考核合格后持证上岗作业人员培训培训内容:安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急知识、典型事故案例等培训时长:新员工不少于24学时,每年再培训不少于8学时培训方式:企业自主培训,采用课堂教学、实操训练、师徒传帮带等多种形式特种作业人员考核与持证上岗特种作业包括电工、焊工、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作培训考核包括理论知识考试和实际操作考核两部分,均合格后由考核发业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金有色生证机关颁发特种作业操作证证书全国通用,有效期6年,每3年复审一产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等次安全科技与智能化管理科技是第一生产力,也是安全管理的强大推动力运用现代信息技术手段,提升安全管理的智能化、精细化水平,用科技手段防范化解安全风险大数据风险监测物联网实时监控机械化智能作业建立安全生产大数据平台,整在重点设备、重大危险源安用机械化、自动化设备替代合企业生产、设备、人员、装传感器,实时采集温度、压人工作业,特别是在高危、繁环境等数据,运用大数据分析力、液位、气体浓度等参数,重、有毒有害环境下作业,减技术,实时监测安全状态,预通过物联网技术传输到监控少人员接触风险,降低劳动强测预警潜在风险,为科学决策中心,实现24小时不间断监度,提高作业效率和安全水平提供依据测通过数据挖掘和关联分析,发设置预警阈值,参数异常时自推广应用工业机器人、无人现事故规律和趋势,实现从动报警,提醒管理人员及时处机、智能巡检机器人等先进事后处理向事前预防转变,置通过移动终端,实现远程装备,实现机械化换人、自从被动应对向主动防控监控和移动办公,提高管理效动化减人,从根本上保障作转变率业人员安全班组安全管理与建设班组是企业的细胞,是安全生产的前沿阵地加强班组安全建设,提升班组安全管理水平,是夯实安全基础的关键班组长安全职责班组安全管理制度组织班前会每日班前进行安全讲话,传达安全要求,布置当天工作,强调注意事项开展安全检查检查作业现场、设备设施、防护用品,发现隐患立即整改或报告制止违章行为监督班组成员遵守安全规程,及时制止违章作业、违章指挥教育培训员工传授安全知识和操作技能,开展事故案例学习,提升员工安全意识班前会制度:每日班前5-10分钟安全讲话安全确认制度:作业前确认人员、设备、环境安全交接班制度:交接安全状况、设备运行、存在问题巡回检查制度:班中定时巡查,及时发现异常隐患整改制度:发现隐患立即处理,不能处理的及时报告安全活动制度:每周开展一次班组安全活动安全文化培育安全生产持续改进机制安全管理是一个持续改进的过程,需要建立PDCA循环机制,不断发现问题、解决问题、完善制度、提升水平,推动安全管理螺旋式上升动态隐患清零安全绩效考核激励与奖惩建立隐患动态排查机制,实行日查、周查、月查相结合,做到隐患排查全覆盖、无死角建立安全生产绩效考核体系,将安全指标纳入各级管理人员绩效考核,与薪酬待遇、评优制定安全生产奖惩制度,对安全工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励,对违章违规行发现一处、整改一处、销号一处,实现隐患动态清零评先挂钩考核结果作为干部选拔任用的重要依据为严肃处理,营造安全光荣、违章可耻的氛围持续改进关键要素天隐患100%3650全员参与持续推进追求卓越从高层到基层全员投入安全改进安全改进永不停歇天天坚持以零事故零隐患为最终目标改进原则改进方法•以人为本,生命至上•对标先进,学习标杆•预防为主,关口前移•总结经验,推广最佳实践•系统思维,综合施策•分析问题,找准改进方向•科技引领,创新驱动•试点推进,逐步完善•持续改进,追求卓越•评估效果,固化成果安全生产，人人有责生命无价，共创零事故工程回顾本课程,我们系统学习了工程安全生产制度的各个方面——从法律法规基础到责任体系建设,从现场管理到应急处置,从持续改进到文化培育每一个章节、每一个知识点,都凝聚着无数安全工作者的智慧和心血,都承载着对生命的敬畏和尊重落实安全制度筑牢安全防线将各项安全制度落实到每个岗位、每个环节、每个人,让制度成从源头控制风险,在过程中消除隐患,用科技手段赋能管理,构建为习惯,让习惯符合规范,让规范成为文化多层次、全方位的安全防护体系守护美好未来每一次安全检查,每一次隐患整改,每一次应急演练,都是在为生命护航,为家庭守护,为社会负责安全是回家最近的路让我们携起手来,以对生命的敬畏之心,以对责任的担当之志,认真履行安全职责,严格遵守安全规定,共同创造一个又一个零事故的优质工程,让每一位建设者都能平安回家,让每一个家庭都能团圆幸福安全生产,从我做起,从现在做起!。