新安全法课件

新安全法全面解读与实操指南目录0102新安全法背景与核心内容法律责任与企业安全管理案例分析与安全实务操作了解法律出台背景、立法目的及七大核心亮点掌握责任追究机制、培训考核及风险管控要求第一章新安全法背景与核心内容新安全法出台背景2021近年来，我国安全生产形势严峻，重特大事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失，社会各界对安全生产的关注度持续提升为适应新时代安全生产工作需要，国家大力强化安全生产监管力度，推动安全生产法治法律施行年份化、规范化管理进程月日2021年6月10日，第十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过新修改的《中华人民91共和国安全生产法》，并于2021年9月1日正式施行，标志着我国安全生产法律体系进入新阶段正式生效日期新安全法的立法目的保障人民生命财产安全预防和减少生产安全事故推动企业安全生产主体责任落实将人民群众生命安全放在首位，从源头预防通过完善法律制度、强化监管手段，有效降和控制安全风险，筑牢安全生产防线低事故发生率，保护劳动者合法权益明确企业主体责任，建立健全安全生产责任制，促进企业安全管理水平提升新安全法的七大亮点本次修订在多个方面实现重大突破，为安全生产工作提供更加坚实的法律保障12明确企业安全生产第一责任人加强政府监管职责与执法力度强化企业主要负责人安全生产责任，建立全员安全生产责任制完善综合监管与行业监管相结合的监管体制，加大处罚力度34引入风险分级管控和隐患排查治理强化从业人员安全培训和考核建立双重预防工作机制，推动安全管理关口前移完善安全生产教育培训制度，提高从业人员安全意识和技能56设立安全生产信用体系严格事故报告和应急处置要求建立守信激励和失信惩戒机制，促进企业自律规范事故报告流程，完善应急救援体系建设关注新兴行业安全风险针对新业态、新模式的安全生产特点，提出针对性监管要求新安全法条文结构图示新修订的《安全生产法》共七章114条，涵盖总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任及附则等内容，构建了完整的安全生产法律框架生产经营单位的安全责任核心责任要求建立安全生产责任制生产经营单位作为安全生产的责任主体，必须依法履行各项安全生产职责，建立健全安全生产管理体系明确各级、各岗位的安全生产责任，覆盖全员全过程制定安全生产规章制度和操作规程形成完善的制度体系，规范生产经营活动配备安全生产管理人员和设施确保安全投入到位，设备设施符合安全标准开展安全风险辨识与隐患排查建立双重预防机制，及时发现和消除安全隐患政府监管与社会监督多部门联合执法机制安全生产执法检查与处罚建立应急管理、公安、市场监管等部门协调配合的综合监管体系，形成监加大执法检查力度和频次，严格落实四不两直检查制度，对违法行为依管合力，消除监管盲区和漏洞法实施行政处罚和停产整顿鼓励公众举报安全隐患建立安全生产信息公开平台畅通群众举报渠道，建立举报奖励制度，保护举报人合法权益，充分发挥及时公开安全生产监管信息、事故调查处理结果等，接受社会监督，提升社会监督作用监管透明度第二章法律责任与企业安全管理企业安全生产责任人责任新安全法明确规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责这一规定强化了企业负责人的安全责任意识，推动安全生产责任落实到位第一责任人制度违法责任追究行政处罚措施企业主要负责人必须亲自组织制定并实施本违反安全生产规定的，将面临最高一年年收对存在重大隐患的企业，依法责令停产停业单位安全生产规章制度和操作规程，确保安入40%的罚款，情节严重的依法追究刑事责整顿，拒不执行的可提请政府依法关闭全生产条件任典型案例2022年某大型化工企业因安全管理制度不健全、隐患排查不到位，发生重大安全事故企业主要负责人被处以个人罚款200万元，并被终身禁止担任生产经营单位主要负责人，企业被罚款1000万元并责令停产整顿事故责任追究机制事故调查与责任划分责任人类型生产安全事故发生后，按照事故等级启动相应的调查程序调查组由政府组织相关部门专家组成，直接责任人直接导致事故发生的操作人员依法独立开展调查工作管理责任人负有安全管理职责但未履行的管理人员调查报告必须查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定事故性质和责任，提出领导责任人对事故发生负有领导责任的企业负责人处理建议和防范措施事故发生与报告1典型案例参考2023年某煤矿透水事故第一时间启动应急响应，按规定时限上报2成立调查组事故造成12人遇难，调查认定为重大生产安全责任事故矿长被判处有期徒刑5年，分管安全副矿长被判处有期徒刑3年，企业被罚款2000万元并吊销安全生产许可证组织专业力量开展全面调查责任认定3区分直接责任、管理责任和领导责任4依法处理行政处罚、纪律处分、刑事追责安全生产培训与考核新安全法对安全生产教育培训提出了更加严格的要求，明确规定生产经营单位必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能定期培训制度资格证书管理企业必须建立安全教育培训档案，每年特种作业人员必须经专门培训并考核合至少组织一次全员安全培训，新员工上格，取得特种作业操作资格证书后方可岗前必须接受三级安全教育上岗作业培训内容体系涵盖安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急处置、典型事故案例分析等内容风险分级管控与隐患排查治理新安全法要求企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，这是预防事故的治本之策风险辨识分级管控全面开展危险源辨识和风险评估，建立风险清单根据风险等级实施差异化管控措施，重大风险挂牌督办隐患排查整改闭环建立隐患排查治理制度，定期开展全面排查和专项检查对发现的隐患制定整改方案，落实责任人和完成时限，验收销号数字化工具应用85%60%越来越多企业采用智能化平台进行风险管控和隐患排查，通过手机APP实时上报隐患整改率提升管理效率提高隐患、跟踪整改进度，利用大数据分析预测潜在风险，显著提升管理效率和效果企业安全管理流程图完整的企业安全管理体系形成风险识别、评估、管控、隐患排查、整改、验收的闭环管理流程通过PDCA循环，持续改进安全管理水平，确保各类风险隐患得到有效控制，实现本质安全第三章案例分析与安全实务操作案例一某建筑工地坍塌事故分析事故原因分析直接原因基坑支护结构设计不合理，施工过程中未按规范进行加固间接原因项目部安全管理混乱，未制定专项施工方案，安全交底流于形式深层原因施工单位盲目追赶工期，削减安全投入，安全培训不到位法律责任追究项目经理被判处有期徒刑3年，安全员被处以行政拘留15天，施工企业被罚款800万元并暂扣安全生产许可证6个月事故概况2022年7月，某市在建高层住宅项目发生基坑坍塌事故，造成6名施工人员被困，其中3人死亡、3人重伤，直接经济损失超过500万元教训与改进措施强化方案审查严格审查深基坑等危险性较大工程的专项施工方案，必要时组织专家论证加强过程管控施工过程中严格按方案实施，加强现场巡查和监测预警提升人员素质加强一线工人和管理人员安全培训，提高安全意识和技能水平案例二化工企业泄漏事件应急处置事件经过2023年3月，某化工企业氯气储罐因设备老化发生泄漏，企业立即启动应急预案，第一时间疏散周边人员，封锁现场，通知消防和环保部门，经过4小时紧急处置，成功控制泄漏源，未造成人员伤亡15:30发现泄漏1巡检员发现异常并立即报告215:35启动预案应急指挥部成立，各组迅速到位15:45人员疏散3疏散下风向500米范围内人员416:20专业救援消防队到场实施堵漏作业19:30险情解除5泄漏源封堵完成，现场恢复正常事故影响及善后处理新安全法相关要求虽然未造成人员伤亡,但企业被责令停产整顿30天，更换老化设备，完善应急设施，强化日常管理此次事件暴露•建立健全应急救援组织或配备应急救援人员出企业在设备维护保养、风险监测预警方面存在不足•配备必要的应急救援器材、设备和物资•定期组织应急救援演练•制定科学合理的应急救援预案并报备案例三煤矿安全隐患排查实操瓦斯超限隐患顶板支护隐患水害隐患定期检测瓦斯浓度，完善通风系统，安装自动报加强顶板管理，及时进行支护，采用先进支护工坚持有掘必探、先探后掘，建立完善的防排水警装置，严格执行先抽后采原则艺，定期检查支护质量系统，加强水文地质勘探安全生产标准化建设经验该煤矿通过建立安全生产标准化体系，实施精细化管理，采用先进技术装备，加强员工培训，连续5年实现零事故，被评为国家一级安全生产标准化煤矿关键在于领导重视、制度完善、责任明确、投入到位、持续改进员工安全意识提升策略安全文化建设的重要性营造安全氛围安全文化是企业安全管理的灵魂，是全体员工共同遵守的安全价值观和行为准则优秀的安全文化能通过宣传栏、标语、视频等多种形式，营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安够内化于心、外化于行，使安全成为每个人的自觉行动全的浓厚氛围树立安全榜样表彰安全先进个人和班组，发挥示范引领作用，形成比学赶超的良好局面强化安全教育定期开展安全培训、警示教育、应急演练，提高员工安全知识和技能激励机制行为规范警示教育建立安全积分制度，与绩效考核挂钩，对安全表现优秀者给予制定员工安全行为准则，明确十不准等禁止性规定，强化日常定期组织观看事故警示片，分析典型事故案例，让员工深刻吸物质和精神奖励检查和考核取教训应急预案编制与演练应急预案的法律要求与内容新安全法明确规定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练综合应急预案专项应急预案现场处置方案针对本单位可能发生的各类事故制定总体性预案，针对特定类型事故（如火灾、爆炸、中毒等）制针对具体场所、装置或设施制定的简明扼要、操明确组织机构、职责分工、应急程序等定的专门预案，内容更加具体详细作性强的应急处置措施演练类型与实施步骤成功案例分享桌面演练通过会议讨论形式模拟事故场景，检验预案可行性某石化企业坚持每季度开展一次应急演练，2023年5月发生管道泄漏事故时，员工反应迅速、处置得当，在8分钟内成功控制险情，避免了重实战演练按照预案实际操作，检验应急响应能力和协调配合大事故发生演练的效果得到充分体现综合演练多部门、多单位联合开展的大型实战演练数字化安全管理工具介绍随着信息技术的发展，数字化、智能化安全管理工具正在改变传统的安全管理模式，显著提升管理效率和效果安全隐患扫码上报系统员工发现隐患后，通过手机APP扫描现场二维码即可上报，系统自动定位、拍照、分类，并推送至责任人整改整改完成后上传照片验收，形成完整的闭环管理大大缩短了隐患处理时间，提高了员工参与积极性智能风险监测与预警平台通过物联网传感器实时采集现场数据（如温度、压力、气体浓度等），系统自动分析判断，一旦超过预设阈值立即预警，并联动相关设备进行处置实现了从事后处理到事前预防的转变，有效防范了重大风险数据驱动的安全决策支持系统汇总分析各类安全数据，生成可视化报表和趋势分析，为管理层提供决策依据通过大数据分析，可以发现潜在的规律和薄弱环节，有针对性地制定改进措施，实现精准管理智能安全管理系统界面现代化的智能安全管理系统集成了隐患排查、风险监测、应急管理、培训考核等多个模块，通过可视化大屏实时展示安全状态，帮助管理者全面掌握安全生产动态，及时发现和处置问题，实现安全管理的科学化、精细化、智能化新安全法与企业合规路径合规自查清单组织机构是否设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员制度体系是否建立健全安全生产责任制和各项规章制度资金投入是否按规定提取和使用安全生产费用教育培训是否定期开展安全培训并建立培训档案风险管控是否建立双重预防机制并有效运行应急管理是否制定应急预案并定期组织演练常见法律误区与解答误区一企业安全责任范围误区二事故报告流程误区三员工安全培训错误认识安全生产是安全部门的事，与其错误认识发生小事故可以内部处理，不需错误认识老员工经验丰富，不需要培训；他部门无关要上报培训走走形式即可正确理解新安全法明确实行全员安全生产正确理解新安全法严格规定事故报告制度，正确理解新安全法要求必须对所有从业人责任制，每个部门、每个岗位、每名员工都任何生产安全事故都必须按规定时限如实报员进行安全培训，未经培训或培训不合格不有相应的安全职责，必须管业务必须管安告，迟报、漏报、谎报或瞒报的，将面临严得上岗企业应建立培训档案，培训必须有全、管生产必须管安全厉处罚，相关责任人还可能被追究刑事责任针对性和实效性，不能流于形式互动环节安全隐患识别小游戏现场图片分析请仔细观察上图中的生产现场，找出存在的安全隐患提示图中至少有8处不符合安全规范的地方常见隐患类型整改方案讨论•未佩戴个人防护用品（安全帽、防护针对发现的隐患，我们可以采取以下整眼镜、劳保鞋等）改措施•电气设备接线不规范、电缆拖地

1.立即停止不安全作业行为•消防器材被遮挡或挪用

2.完善个人防护用品配备和使用管理•应急通道堆放杂物

3.规范电气设备安装和线路敷设•高处作业无防护措施

4.清理疏通应急通道•危险化学品标识不清或存放不当

5.补充完善防护设施•设备防护罩缺失或损坏

6.加强员工安全教育和行为规范•操作人员站位不当

7.建立日常巡查制度，及时发现和消除隐患未来安全生产趋势展望新兴技术助力安全法律法规持续完善企业安全文化深化管理随着经济社会发展和新业态安全文化将从理念层面深入涌现，安全生产法律法规体到行为层面，从被动遵守转人工智能、大数据、物联网、系将不断完善针对新能源、变为主动预防企业将更加5G、云计算等新兴技术将深新材料、平台经济等新兴领注重员工安全素养提升，培度融合到安全生产领域AI域，将出台更多专项法规和养安全领导力，建设学习型视频分析可实时识别不安全标准，监管手段将更加多样安全组织安全将真正成为行为，数字孪生技术可模拟化，处罚力度将进一步加大，企业核心竞争力的重要组成事故场景，VR/AR技术革新形成更严密的法治保障部分安全培训模式，使安全管理更加智能化、精准化资源与学习推荐官方法律文本及解读推荐安全培训机构与课程中华人民共和国应急管理部官网提供最新法律法规、政策文件、事故通报等权威信息国家安全生产培训中心提供注册安全工程师、安全管理人员等专业培训全国人大网《安全生产法》全文及历次修订说明中国安全生产协会组织各类安全生产培训、研讨会和技术交流活动安全生产标准化信息平台安全生产标准、规范、指南等技术文件行业协会培训项目针对化工、建筑、矿山等行业的专项培训免费下载资源本课件配套提供安全生产管理制度模板、隐患排查表、应急预案范本、培训课件等实用资料，扫描下方二维码即可免费下载使用结语安全无小事责任重于泰山法律是保障每一个细节都关乎新安全法为企业和员生命，每一次疏忽工生命财产安全提供安全生产责任必须都可能酿成大祸了坚实法律武器扛在肩上、抓在手上、落实在行动上安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是社会文明进步的体现让我们共同学习贯彻新安全法，切实履行安全生产责任，携手共筑安全防线，守护美好生活，为实现高质量发展创造安全稳定的环境谢谢观看！欢迎免费下载与分享课件下载方式联系方式与后续支持扫描上方二维码即可免费下载完整课件及配套资料，包括PPT源文件、技术支持邮箱safety@example.com制度模板、检查表单等实用工具咨询热线400-xxx-xxxx本课件支持自由分享和二次编辑，帮助更多企业和个人学习新安全法，我们将持续更新安全生产相关资料，定期推送法规解读、案例分析、管提升安全管理水平理工具等内容欢迎关注我们的公众号获取最新信息如有安全管理方面的问题，欢迎随时联系交流！。