新安全生产法课件讲稿

新安全生产法全面解读课程目录0102新安全生产法修订背景与意义核心内容与责任体系深入了解法律修订的时代背景、历史沿革及其对我国安全生产工作的重要指导意全面解读三管三必须原则、生产经营单位主体责任及从业人员权利义务等核心义制度03监管机制与法律责任落实安全生产，守护生命安全详细分析政府监管职责、违法处罚力度及公益诉讼等创新制度的具体实施路径第一章新安全生产法修订背景与意义安全生产法三次修订历程年年20022014首次颁布第二次修订《中华人民共和国安全生产法》正式施行，标志着我国安大幅提高违法行为处罚力度，强化企业主体责任，建立更全生产工作进入法治化轨道，为规范安全生产行为提供了加严格的安全生产制度体系基本法律依据1234年年20092021第一次修订第三次修订针对实践中出现的新情况新问题,对部分条款进行了调整完本次修订涉及42条重要内容，针对新业态新风险，构建了善，进一步明确了各方责任主体更加完善的现代安全生产治理体系为什么要修订安全生产法传统安全隐患依然突出矿山、化工、建筑等高危行业事故频发，传统安全管理模式存在短板，急需通过法律手段强化源头治理和系统防控新兴行业安全风险增加平台经济、新能源、智能制造等新业态快速发展，带来了新的安全挑战，原有法律条款难以完全覆盖这些领域法律责任与监管体系需完善部分企业主体责任落实不到位，政府监管存在盲区，违法成本偏低，需要建立更加严密的责任链条安全生产是经济社会持续健康发展的基础和前提本次修订顺应时代发展要求，回应保障人民生命安全，促进高质量发展社会关切，体现了党和国家对人民生命财产安全的高度重视贯彻人民至上、生命至上理念，通过法治手段筑牢安全防线，为经济社会高质量发展提供坚实保障人民至上，生命至上习近平总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位新安全生产法的指导思想坚持中国共产党的领导充分发挥党的领导核心作用，将党的领导贯穿于安全生产工作全过程，确保安全生产工作的正确政治方向以人为本，人民至上，生命至上始终把保护人民群众生命安全放在首位，牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线安全第一，预防为主，综合治理坚持安全生产方针，强化超前防范意识，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现关口前移从源头防范化解重大安全风险推动安全生产关口前移，加强安全风险评估论证，严格安全准入标准，从规划、设计、建设等源头环节防控风险第二章核心内容与责任体系三管三必须原则新安全生产法进一步明确了三管三必须原则，构建了全方位、全链条的安全生产责任体系责任体系核心要义这一原则强调各级政府部门和生产经营单位必须在履行各自职责的同时，同步落实安全生产责任，消除监管盲区，形成齐抓共管的工作格局政府监管责任各级政府及其部门依法履行安全生产监督管理职责管行业必须管安全各行业主管部门对本行业领域的安全生产工作负有监督管理责任企业主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须全面落实各项安全措施管业务必须管安全各业务主管部门在管理业务工作时必须同步落实安全生产监管责任管生产经营必须管安全生产经营单位在组织生产经营活动中必须履行安全生产主体责任生产经营单位主体责任新安全生产法强化了生产经营单位的主体责任，要求企业建立健全全员安全生产责任制，形成从主要负责人到一线员工的完整责任链条企业必须在人力、物力、财力等方面提供充足保障，确保安全生产各项措施落到实处主要负责人是第一责任人建立健全全员安全生产责任制企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须亲自部署、检查、明确各岗位的安全责任和考核标准，实现安全责任横向到边、纵向到底，督促安全生产工作，不得将责任转嫁他人确保每个环节都有人负责加强安全生产资金、技术、人员投入推进双重预防机制建设保障安全生产资金投入，配备专业安全管理人员，引进先进安全技术和装建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头防范化解重备，提升本质安全水平大安全风险，实现关口前移生产经营单位主要负责人职责主要负责人作为企业安全生产第一责任人，必须切实履行以下法定职责1制定安全规章制度和操作规程建立健全安全生产规章制度，制定各岗位安全操作规程，确保有章可循2组织安全教育培训定期组织从业人员安全教育和技能培训，提高全员安全意识和防范能力3保障安全投入确保安全生产资金投入到位，满足安全生产条件所需的资金需求4组织应急救援预案制定与实施制定事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力5及时报告安全事故发生生产安全事故后，必须立即启动应急预案，及时、如实报告有关部门企业安全生产责任体系员工责任全员参与，岗位职责明确部门责任安全、生产、技术等部门分工负责领导责任董事长、总经理全面负责完善的责任体系是安全生产工作的基础企业必须建立从上到下、从领导到员工的全员安全生产责任制，做到层层有责任、人人有担当，形成齐抓共管的良好局面新增重点条款解读1平台经济等新兴行业安全责任明确针对网约车、外卖配送、快递物流等平台经济新业态，明确平台企业的安全保障责任，要求建立健全安全管理制度，加强从业人员安全培训，配备必要的安全设备，定期开展安全检查2餐饮行业燃气报警装置强制安装餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用这一规定针对近年来频发的燃气爆炸事故，从技术防范层面强化安全保障3矿山、金属冶炼施工资质管理严格规范明确矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须具备相应资质，严禁违法转让、出借资质，严禁违法分包、转包4高危行业强制安全生产责任保险国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险，增强事故赔偿能力从业人员权利与义务从业人员的权利从业人员的义务知情权遵章守纪义务了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理建议权学习培训义务对本单位安全生产工作提出建议和意见接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能批评检举权正确使用义务对本单位安全生产管理存在的问题提出批评、检举、控告正确佩戴和使用劳动防护用品拒绝权发现报告义务拒绝违章指挥和强令冒险作业发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告紧急避险权配合检查义务发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取应急措施后撤离配合有关部门对本单位安全生产工作的监督检查获得保障权依法获得安全生产保障、工伤保险和民事赔偿从业人员既享有法定权利，也必须履行相应义务权利与义务的统一，是保障安全生产的重要基础企业应当尊重和保障从业人员的各项权利，从业人员也要认真履行自身义务，共同营造安全的工作环境工会在安全生产中的作用民主管理与监督参与安全制度制定维护职工安全权益工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制工会发现危及职工生命安全的情况时，有权向生产管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法度，应当听取工会的意见工会有权对企业的安全经营单位建议组织职工撤离危险场所对于企业违权益，代表职工与企业就安全生产事项进行平等协生产制度提出建议和意见，企业应当认真研究采纳章指挥、强令冒险作业等行为，工会有权要求纠正商并保护职工的拒绝权第三章监管机制与法律责任政府安全生产监管职责各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识新安全生产法进一步明确了各级政府的监管职责，构建了更加完善的安全生产监管体系制定安全生产规划加强基础设施和能力建设国务院和县级以上地方各级政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社加强安全生产监管能力建设，完善安全生产基础设施和技术装备，提升会发展规划，制定安全生产专项规划，明确安全生产目标任务和保障措信息化、智能化监管水平，为安全生产工作提供有力支撑施建立风险评估与联防联控机制明确职责推动信息共享建立安全风险评估与论证机制，对重大工程和可能产生重大安全风险的明确各有关部门的安全生产监管职责，建立信息共享和协调联动机制，项目进行安全评估建立区域联防联控机制，协调解决跨区域安全问题消除监管盲区和空白，形成监管合力应急管理部门综合监督管理国务院应急管理部门依照本法对全国安全生产工作实施综合监督管理，县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理统筹全国安全生产工作协调解决重大安全问题负责组织制定安全生产政策措施，指组织协调较大以上生产安全事故应急导协调、监督检查各地区各部门安全救援，承担国务院安全生产委员会日生产工作常工作监督新兴行业安全生产对新兴行业、领域的安全生产工作进行综合监督管理，填补监管空白，防范新风险安全生产权力和责任清单制度县级以上地方各级人民政府应急管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患应当及时处理新法要求建立权力和责任清单制度，进一步规范监管行为公开透明，接受社会监督防止部门推诿扯皮各级政府及其有关部门应当向社会公布通过清单制度明确各部门职责边界，避安全生产权力和责任清单，明确监管范免出现监管真空和重复监管对于职责围、监管事项、监管依据和监管方式，交叉的领域，建立协调机制，确保监管主动接受社会监督，提高监管透明度和到位、责任落实公信力明确职责边界清单制度使各部门的权力和责任更加清晰，便于追责问责一旦发生事故，可以根据清单快速确定责任主体，提高监管效能违法行为处罚力度大幅提升新安全生产法显著提高了违法行为的处罚力度，大幅增加罚款金额，并引入按日连续处罚、关闭企业、吊销证照、职业禁入等多种惩戒手段，构建了更加严格的法律责任体系，切实提高违法成本亿元按日计罚终身禁入联合惩戒1罚款上限连续处罚行业禁入多重处罚对于特别重大事故或者情节特别严重对于拒不整改的违法行为,可以按日连对因违法行为导致重大事故的负有责综合运用关闭企业、吊销证照、纳入的违法行为,罚款最高可达1亿元,比修续处罚,违法时间越长,处罚金额越高任的主要负责人,实施终身职业禁入信用黑名单等手段,实施联合惩戒订前提高了十倍典型违法行为举例关闭或破坏安全监控设备燃气报警装置未安装或失效违法情形生产经营单位关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防违法情形餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置,护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息或者已安装但不能正常使用处罚标准责令限期改正,处十万元以上五十万元以下罚款;拒不改正的,责令处罚标准责令限期改正,处五万元以下罚款;逾期未改正的,处五万元以上二停产停业整顿,并处五十万元以上一百万元以下罚款,对直接负责的主管人员十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款二万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业整顿施工资质非法转让、违法分包生产经营单位未投保安全生产责任保险违法情形矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设违法情形属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规项目的施工单位未按规定取得资质,或者将工程转包、违法分包定投保安全生产责任保险处罚标准责令限期改正,处十万元以上五十万元以下罚款,对直接负责的主处罚标准责令限期改正,处五万元以上十万元以下罚款;逾期未改正的,处十管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款;逾期未改正的,责万元以上二十万元以下罚款令停产停业整顿罚款金额对比旧法新法vs安全生产公益诉讼制度新安全生产法创新性地建立了安全生产公益诉讼制度,这是对传统安全监管手段的重要补充,为维护国家利益和社会公共利益提供了新的法律武器01由人民检察院提起人民检察院在履行职责中发现安全生产违法行为损害社会公共利益的,可以依法向人民法院提起公益诉讼02针对重大事故隐患和违法行为重点针对重大事故隐患、群死群伤事故隐患、长期未整改的违法行为等严重危害公共安全制度创新意义的情形公益诉讼制度拓宽了安全生产监督渠道,形成了行政监管、司03法监督、社会监督相结合的多元治理格局,有效弥补了传统监维护国家和社会公共利益管手段的不足通过司法途径督促责任主体履行安全生产义务,消除重大安全隐患,保障人民群众生命财产安全事故整改评估制度新安全生产法建立了事故整改评估制度,依据著名的海因里希法则1:29:300,即每一起严重事故背后有29起轻微事故和300起未遂先兆通过对事故的深入分析和整改评估,可以有效防范类似事故再次发生制定整改措施事故调查针对事故暴露的问题提出整改要求全面查明事故原因、过程和责任落实整改责任单位按要求完成整改任务持续改进评估验收总结经验教训,完善安全管理体系有关部门对整改效果进行评估验收新安全生产法的实施保障加强安全生产法律宣推动安全科技创新应鼓励先进单位和个人传教育用奖励各级政府及其部门、企事业单鼓励和支持安全生产科学技术对在改善安全生产条件、防止位应当采取多种形式,广泛开展研究和推广应用,提高安全生产生产安全事故、参加抢险救护安全生产法律法规和安全知识水平推动工业互联网、人工等方面取得显著成绩的单位和的宣传教育充分利用传统媒智能、大数据等新技术在安全个人,给予奖励和表彰建立安体和新媒体,提高全社会安全生生产领域的应用,建设智慧安全全生产荣誉制度,营造关爱生产意识和法治观念将安全生监管平台加强安全生产领域命、关注安全的良好社会氛产教育纳入国民教育体系和干科技成果转化,提升本质安全水围,激励更多单位和个人积极参部教育培训内容平与安全生产工作安全生产培训是提升全员安全意识的重要途径通过系统化的法律知识学习和实操技能培训,员工能够深刻理解安全生产的重要性,掌握必要的防范技能,形成自觉遵守安全规章的良好习惯企业应当定期组织安全培训,确保培训全覆盖、有实效典型案例分享案例一矿山非法转包被查处案例二餐饮企业燃气事故重罚案例三平台企业落实责任成效显著案情简介某省一家煤矿企业将采煤工程违案情简介某市一家大型餐饮企业长期未安法转包给不具备资质的施工队伍,导致发生透装燃气报警装置,在监管部门多次责令整改后案情简介某知名外卖平台认真贯彻新安全水事故,造成8人死亡经调查,该矿主要负责仍未执行某日发生燃气泄漏爆炸事故,造成生产法要求,主动建立健全骑手安全管理制度,人明知施工方无资质仍然转包,且未履行安全3人死亡、20余人受伤,直接经济损失超过为所有骑手配备符合标准的安全头盔和反光监管职责500万元背心,定期开展交通安全培训,建立骑手安全积分制度,并为骑手投保意外伤害保险处理结果该矿被责令关闭,主要负责人被追处理结果该企业被处罚款1200万元,主要负究刑事责任,判处有期徒刑5年,并处罚金200责人被追究刑事责任,判处有期徒刑3年,并处万元,同时被实施行业终身禁入企业被处罚罚金50万元企业被吊销营业执照,责令永久实施效果该平台实施上述措施后,骑手交通款3000万元相关政府部门负责人因监管不关闭相关责任人被实施职业禁入5年事故率下降45%,伤亡事故下降60%,骑手满力受到党纪政务处分意度显著提升企业获得当地政府安全生产先进单位表彰,树立了平台经济企业履行安全案例启示严禁将工程转包给不具备资质的案例启示餐饮企业必须严格执行燃气安全责任的标杆单位,企业主要负责人必须切实履行安全生产管理规定,及时安装并维护燃气报警装置对职责,否则将承担严重的法律后果于监管部门的整改要求必须及时落实,否则将案例启示平台企业应当主动承担安全生产面临严厉处罚主体责任,加强对从业人员的安全保障,完善的安全管理体系不仅能有效防范事故,还能提升企业形象和竞争力贯彻落实新安全生产法的建议企业建立完善安全管理体系生产经营单位应当以新法实施为契机,全面梳理和完善安全生产规章制度,建立健全全员安全生产责任制加大安全投入,完善安全设施设备,推进安全生产标准化建设建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从源头防范化解重大安全风险主要负责人要切实担负起第一责任人职责,带头学法守法,推动安全生产各项措施落地见效加强员工安全培训和心理关怀企业应当建立健全安全教育培训制度,确保所有从业人员经过安全培训合格后上岗培训内容要贴近实际,注重实操演练,提高培训实效同时要关注员工心理健康,建立心理疏导机制,减少因心理压力导致的安全事故鼓励员工参与安全管理,营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围完善安全生产奖惩机制,对安全工作表现突出的员工给予奖励政府强化监管与执法力度各级政府及其有关部门要认真履行安全生产监管职责,建立健全权力和责任清单制度,明确监管范围和职责边界加强安全监管队伍建设,提升执法人员专业能力和装备水平创新监管方式,推广互联网+监管,运用大数据、人工智能等技术提升监管效能严格执法,对违法行为零容忍,发现一起查处一起,形成有力震慑同时要做好服务指导,帮助企业解决安全生产中的实际困难社会各界共同参与安全监督充分发挥工会、行业协会、新闻媒体、社会公众等各方力量,构建安全生产社会化治理体系鼓励社会公众举报安全生产违法行为,完善举报奖励制度,保护举报人合法权益新闻媒体要加强安全生产法律法规和安全知识的宣传,曝光违法违规行为,营造全社会关注安全生产的良好氛围行业协会要加强行业自律,推动企业诚信守法经营人民检察院要积极履行公益诉讼职责,维护国家和社会公共利益结语法律武器1新安全生产法是保障人民生命财产安全的重要法律武器,体现了党和国家人民至上、生命至上的执政理念责任明确2法律明确了政府、企业、从业人员各方的安全生产责任,构建了全方位、全链条的责任体系监管有力3建立了更加完善的监管机制,创新了公益诉讼等监督手段,形成了多元共治格局处罚严厉4大幅提高了违法成本,对违法行为实施严厉处罚和联合惩戒,形成了有力震慑让我们共同筑牢安全防线,守护美好生活!安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局每一个人、每一个企业、每一个部门都应当认真学习贯彻新安全生产法,切实履行法定职责和义务,为建设更高水平的平安中国贡献力量谢谢聆听欢迎提问与交流让我们携手共进,为实现安全生产形势持续稳定好转而不懈努力!联系方式讲师联系方式:【请填写具体联系信息】电子邮箱:【请填写邮箱地址】课件资料获取:【请填写获取方式】。