消防安全公益诉讼课件

消防安全公益诉讼第一章消防安全法律基础消防法的立法宗旨预防为主维护安全共同参与预防火灾发生,减少火灾危害,最大限度保护维护公共安全,强化应急救援能力,建立健全政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,人身和财产安全消防安全体系公民积极参与消防安全责任制1政府责任各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发展相适应2单位责任机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人是本单位的消防安全第一责任人,对消防安全工作全面负责3公民义务任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务消防安全重点单位管理重点管理要求多单位建筑管理•实行每日防火巡查制度,及时发现并消除火灾同一建筑物由两个以上单位管隐患理或使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共•建立健全消防档案,详细记录消防设施和消防用的疏散通道、安全出口、建安全管理情况筑消防设施和消防车通道进行•定期组织消防培训和应急演练,提高员工消防统一管理安全意识•严格管理消防设施器材,确保完好有效•制定灭火和应急疏散预案,定期组织演练建设工程消防设计与验收消防设计必须符合国家消防技术标准,由具有相应资质的设计单位负责设计审查特殊建设工程的消防设计须经消防救援机构审查合格施工监理施工单位应按照审查合格的消防设计文件组织施工竣工验收未经消防验收或验收不合格的,禁止投入使用公众聚集场所消防管理0102申请检查告知承诺营业前向消防救援机构申请消防安全检查可选择实行告知承诺管理,承诺符合消防安全条件0304现场核查合格营业消防机构进行现场核查,确认是否符合安全标准通过检查后方可投入使用或营业消防安全违法行为举报可举报的类违法行为

12123451.占用、堵塞消防通道和安全出口

2.损坏、挪用或擅自拆除消防设施器材

3.埋压、圈占、遮挡消火栓

4.电动自行车违规停放充电消防举报热线

5.违规使用明火和危险品

6.消防设施未保持完好有效发现消防安全隐患,请立即拨打12345政务服务便民热线进行举报举报人的个人信息及举报内容受法律保护,任何单位和个人不得泄露对举报有功人员,按照有关规定给予奖励发现消防隐患立即拨打12345每一次举报都可能挽救生命,每一个电话都在守护安全让我们共同参与消防安全监督,营造安全和谐的社会环境第二章消防安全公益诉讼典型案例公益诉讼是保护公共利益的重要法律武器本章通过四个真实案例,展示检察机关和司法机关如何运用公益诉讼手段,维护消防安全,保障人民群众生命财产安全案例一山东赤泥堆场闭库工程监管:公益诉讼1发现问题赤泥堆场未办理安全生产许可证,存在重大安全隐患,威胁周边群众生命财产安全2检察立案检察机关依法立案调查,向相关行政机关发出检察建议,督促依法履职3专项排查推动行政机关开展赤泥堆场专项排查整治行动,全面摸排安全隐患4隐患消除通过检察监督,推动闭库工程规范实施,彻底消除安全隐患,保障公共安全案例启示:本案体现了检察公益诉讼在安全生产领域的重要作用检察机关通过诉前程序督促行政机关履职,以最小司法成本实现了公共利益最大化保护案例二湖北网络小微型客车租赁消防安全隐患:案件背景办案成效网络租车平台在身份查验环节存在漏洞,部分租车人利用虚假身份租赁车辆,存在严重的消防安全和公共安全隐患通过检察公益诉讼,推动了网络租车行业的规范发展相关企业投入资金进行系统升级,身份检察机关在办案中发现,这一问题具有普遍性和跨区域性验证准确率大幅提升,有效消除了公共安全隐患办案措施•开展跨区域协作,联合多地检察机关共同办案•督促市场监管部门和交通运输部门加强监管•推动租赁平台进行技术升级,完善身份验证系统•建立长效监管机制,防止问题反弹案例三淄博火灾财产损失赔偿纠纷:案件事实争议焦点某商场发生火灾,造成周边商户重大财产损受损商户要求起火商铺和商场物业承担赔失消防部门出具火灾事故认定书,明确了偿责任被告方对起火原因和损失金额提起火点位于某电器商铺,起火原因为电气线出异议,双方就责任承担比例存在重大分歧路故障司法认定法院根据火灾事故认定书和司法鉴定意见,认定起火单位承担主要赔偿责任,物业公司因消防管理不到位承担次要责任法院综合考虑财产直接损失和营业损失,结合鉴定机构出具的损失评估报告,合理确定赔偿金额判决起火单位赔偿原告财产损失和营业损失共计120万元,物业公司承担连带赔偿责任的30%法律要点:火灾事故认定书是认定火灾原因和起火点的重要证据,具有较高的证明力司法鉴定是确定财产损失的科学方法,为合理赔偿提供依据案例四北京薛某诉某公司火灾责任分担案:火灾发生案情概况因电气线路老化引发火灾,造成薛某经营的餐厅严重损毁薛某租赁某公司房屋用于餐饮经营,该房屋系加建且未经消防审批法院判决责任争议综合考量双方过错,判定火灾责任由双方按比例分担薛某主张出租方应承担全部责任,出租方则认为承租人使用不当导致火灾出租方责任承租方责任•房屋加建未经消防审批•未尽到日常检查义务•电气线路老化未及时维修•发现隐患未及时报告•未提供符合安全标准的经营场所•消防器材配备不足•承担60%的赔偿责任•承担40%的赔偿责任案例启示:本案强调了消防安全法律义务的重要性出租方和承租方都应当严格遵守消防安全规定,任何一方的疏忽都可能导致严重后果法院根据双方过错程度公平分配责任,体现了过错责任原则火灾事故认定书是司法审判的重要证据消防救援机构制作的火灾事故认定书,通过科学的调查手段和专业的技术分析,客观认定火灾原因、起火部位和火灾损失,为司法机关公正裁判提供了重要依据当事人如对认定书有异议,有权依法申请复核第三章消防公益诉讼实务操作与公众参与消防安全需要全社会共同参与本章将介绍公益诉讼的法律依据、程序和实务操作,以及公众如何参与消防安全监督,共同构筑消防安全防线公益诉讼法律依据《中华人民共和国消防法》确立了消防安全的基本原则、责任体系和法律责任,是消防公益诉讼的实体法依据《民事诉讼法》《行政诉讼法》规定了检察机关提起公益诉讼的职权和程序,为公益诉讼提供了程序法保障《公益诉讼检察工作白皮书》2023总结了公益诉讼检察工作的经验和成效,明确了未来工作方向和重点领域相关司法解释及行政法规包括最高人民法院、最高人民检察院关于公益诉讼的司法解释,以及各类消防技术标准完善的法律体系为消防公益诉讼提供了坚实的法律基础,确保公益诉讼工作有法可依、有章可循公益诉讼的诉前程序12线索发现立案调查通过举报、巡查、媒体报道等途径发现消防安全隐患检察机关依法立案,开展调查取证工作34发出建议督促整改向负有监管职责的行政机关发出检察建议跟踪监督整改落实情况,确保隐患消除天

99.1%158600+诉前整改率平均办理周期年办案数2023绝大多数案件通过诉前程序得到解决,高效维护了公共从发出检察建议到整改完成的平均时间,体现了诉前程全国检察机关办理消防安全领域公益诉讼案件数量持利益序的高效性续增长诉前程序是公益诉讼的重要特色,体现了督促之诉而非对抗之诉的理念通过诉前程序,以最小的司法成本实现公共利益的最大化保护,同时也维护了行政机关的执法权威提起公益诉讼的条件与流程提起诉讼的条件诉讼流程

1.存在损害国家利益或社会公共利益的违法行为检察机关向人民法院提起行政公益诉讼

2.负有监管职责的行政机关未依法履行职责

3.经诉前程序,行政机关仍未整改或整改不到位

4.违法行为持续损害公共利益法院依法受理并组成合议庭审理开庭审理,查明事实,适用法律作出判决,判令行政机关履行职责判决执行,检察机关跟踪监督

99.96%100%消防安全隐患排查与整改日常巡查消防安全重点单位应当进行每日防火巡查,及时发现和消除火灾隐患普通单位应当定期组织防火检查,确保消防安全专项检查消防救援机构依法对公众聚集场所、高层建筑、地下空间等重点场所进行定期消防安全检查,督促整改隐患隐患整改发现火灾隐患应当立即改正不能当场改正的,应当制定整改方案,明确整改措施、期限和责任人,确保按期整改依法处罚对拒不整改或整改不力的单位和个人,消防救援机构将依法予以行政处罚,情节严重的依法追究刑事责任隐患排查重点:疏散通道和安全出口是否畅通、消防设施是否完好有效、电气线路是否规范、易燃易爆物品是否安全存放、消防安全制度是否落实消防安全宣传与教育政府组织宣传学校消防教育各级政府应当经常性地开展消防宣传教育,提高公民的消防安全意识教育部门应当将消防知识纳入教学内容,培养学生的消防安全意识企业岗位培训社会力量参与单位应当对员工进行岗前消防安全培训,定期组织消防演练鼓励社会组织和志愿者参与消防公益活动,营造全民关注消防的氛围宣传教育形式重点宣传内容•消防安全知识讲座和培训•火灾预防基本知识•应急疏散演练和灭火演习•消防器材使用方法•消防安全知识竞赛和有奖问答•火场逃生自救技能•消防站开放日活动•报火警的正确方式•新媒体平台消防安全宣传•常见消防安全违法行为公众参与与举报机制便捷举报渠道举报人保护发现火灾隐患及时拨打12345政务服务便民举报人的姓名、工作单位、住所等个人信热线举报,也可通过消防救援机构网站、微息及举报内容受法律保护任何单位和个信公众号等渠道进行举报人不得泄露举报人信息,不得打击报复举报人举报奖励制度对举报重大火灾隐患或消防违法行为的有功人员,按照有关规定给予表彰和奖励,鼓励群众积极参与消防安全监督人民群众是消防安全的最大受益者,也应当是消防安全的积极参与者和监督者每一次举报都是对生命的珍视,每一个电话都可能避免一场灾难建立健全群众举报机制,是发挥社会监督作用、及时发现和消除火灾隐患的重要途径广大群众要积极行动起来,发现隐患及时举报,共同维护消防安全消防安全责任落实案例分享企业消防安全责任制落实物业管理消防设施维护社区消防安全自救互救某大型制造企业建立了完善的消防安全责任制,某住宅小区物业公司建立了消防设施日常维护保某社区成立了消防安全志愿者队伍,定期开展消总经理担任消防安全第一责任人,各部门负责人养制度,每月进行一次全面检查,每季度进行一次防知识宣传和应急演练志愿者协助物业排查火为本部门消防安全责任人企业投入专项资金改维修保养通过精细化管理,小区消防设施完好灾隐患,指导居民正确使用消防器材社区居民造消防设施,定期开展消防培训和演练,连续10年率达到100%,居民消防安全意识显著提升的消防安全意识和自救互救能力大幅提高未发生火灾事故这些成功案例表明,只要高度重视、措施得当、责任到人,就能有效预防火灾事故,保障人民群众生命财产安全火灾事故认定书的作用与复核权火灾事故认定书的作用当事人的复核权利确定火灾原因:通过科学调查和技术分析,客观认定火灾发生的直接原因和间接原因当事人对火灾事故认定有异议的,可以自收到火灾事故认定书之日起15日内,向上一级消防救援机构申请复核明确起火部位:准确认定火灾起火点和蔓延路径,为责任认定提供依据上一级消防救援机构应当自受理复核申请之日起30日内,作出复核结论复核以一次为限评估火灾损失:初步评估火灾造成的人员伤亡和财产损失情况提供法律证据:作为行政处罚和民事赔偿的重要证据,具有较高的证明力火灾事故责任主体认定要点查明起火原因通过现场勘验、物证鉴定等方式,科学认定直接和间接起火原因审查消防手续核实建筑物消防设计、验收手续是否齐全,是否符合消防技术标准明确管理责任确定各方在消防安全管理、消防设施维护等方面的责任综合判断责任结合各方过错程度、因果关系强度等因素,合理划分责任比例火灾事故责任认定是一个复杂的过程,需要综合运用消防技术、法律规范和司法经验关键在于准确查明事实,公正适用法律,合理分配责任,既要让过错方承担应有责任,也要避免责任认定的随意性火灾损失赔偿的司法实践0102确定赔偿范围委托司法鉴定包括直接财产损失、营业损失、清理费用等合理费用对财产损失金额有争议的,可申请具有资质的鉴定机构进行评估0304审查证据材料确定赔偿金额法院对火灾事故认定书、鉴定意见、损失证明等证据进行审查根据查明的事实和证据,合理确定各项损失的赔偿金额直接财产损失营业损失其他损失•建筑物及装修损失•停业期间营业收入损失•清理废墟费用•设备设施损毁•固定费用支出•修复重建费用•存货物资烧毁•合同违约损失•临时安置费用•灭火救援费用•商誉损失•合理的鉴定费用司法实践中,法院会根据过错责任原则,结合各方的过错程度和因果关系,判定责任方承担相应的赔偿责任对于共同侵权的情况,各责任方承担连带赔偿责任消防演练提升应急能力守护生命安全定期组织消防演练是提高全员消防安全意识和应急处置能力的有效途径通过实战演练,让每个人都能掌握基本的灭火技能和逃生自救方法,在火灾发生时能够冷静应对,最大限度地减少人员伤亡和财产损失消防公益诉讼未来展望多元主体参与完善法律法规推动政府、企业、社会组织、公众共同参与消防安全治理建立健全消防安全法律体系,明确各方责任,强化执法监督科技创新应用利用物联网、大数据、人工智能等技术提升火灾预防和应急能力深化公益诉讼强化宣传教育拓展公益诉讼案件范围,创新办案方式,提升监督效能持续开展消防安全宣传教育,提高全民消防安全意识和自救能力展望未来,消防公益诉讼将在保障消防安全、维护公共利益方面发挥更加重要的作用通过完善制度、创新机制、强化协作,构建全方位、立体化的消防安全治理体系,为人民群众创造更加安全的生产生活环境结语共筑消防安全防线守护美好生活:消防安全事关千家万户,事关人民群众生公益诉讼是维护消防安全的重要法律武命财产安全每个人都是消防安全的责器通过公益诉讼,督促行政机关依法履任主体,都应当自觉遵守消防安全法律法职,推动社会各方落实消防安全责任,有力规,积极参与消防安全治理保障了公共利益让我们携手共进,依法维护公共利益,促进社会和谐稳定,共同构筑坚固的消防安全防线,守护我们美好的生活家园!我们的承诺我们的期待•严格遵守消防安全法律法规•全社会形成重视消防安全的良好氛围•积极参与消防安全宣传教育•火灾事故发生率持续下降•主动排查消除火灾隐患•人民群众生命财产安全得到有效保障•发现违法行为及时举报•公益诉讼制度不断完善发展•支持和配合公益诉讼工作•共同建设平安和谐的美好社会谢谢!欢迎提问与交流感谢各位的聆听!消防安全需要我们共同努力,公益诉讼需要社会各界的理解和支持如果您对消防安全或公益诉讼有任何疑问,欢迎提出,让我们一起探讨交流联系方式:如需了解更多消防安全知识或公益诉讼相关信息,可拨打12345政务服务热线或访问当地消防救援机构官方网站。