解读安全生产法讲座课件

解读安全生产法讲座课件课程导航0102安全生产法概述安全生产主体责任立法背景、适用范围与基本原则企业、领导与员工的安全义务0304安全生产法律责任安全生产管理制度违法行为处罚与典型案例风险辨识、培训教育与投入保障0506典型事故案例分析安全生产应急管理真实案例的深度剖析与警示预案编制、事故调查与救援保障07安全文化建设与员工职责总结与行动呼吁文化内涵、行为规范与领导示范第一章安全生产法概述了解法律基础，筑牢安全根基安全生产法的立法背景与意义《中华人民共和国安全生产法》于2002年首次颁布实施,标志着我国安全生产工作进入法治化轨道经过多次修订完善，2021年最新修订版正式实施，进一步强化了安全生产责任体系这部法律的核心意义在于保障人民群众生命财产安全，为经济社会可持续发展提供坚实保障通过明确各方安全生产责任，特别是强化企业主体责任，构建起全社会共同参与的安全生产格局立法背景源于我国工业化、城镇化快速发展过程中安全生产形势的严峻性，以及党和国家对人民生命安全的高度重视该法的实施为预防和减少生产安全事故提供了强有力的法律武器安全生产法的适用范围全面覆盖重点行业适用于中华人民共和国境内所有生产经营单位及其从业人员，不分所对危险化学品、特种设备、矿山开采、建筑施工、交通运输等高风险有制性质、规模大小，均需遵守本法规定行业实施更严格的监管要求安全生产的基本原则123安全第一预防为主综合治理生命至上，安全生产是一切工作的前提和基超前防范，加强源头治理和过程管控，把事标本兼治，运用法律、行政、经济、技术等础，任何经济效益都不能以牺牲人的生命安故隐患消灭在萌芽状态，防患于未然多种手段，系统化推进安全生产工作全为代价依法监管全民参与政府及相关部门严格履行监管职责，依法查处违法违规行为，维护安全构建政府主导、企业负责、社会监督、全员参与的安全生产治理体系，生产秩序形成强大合力第二章安全生产主体责任明确责任主体，落实安全义务企业的安全生产责任建立健全责任制制定完善的安全生产责任制度，明确各部门、各岗位的安全职责，实现全员、全过程、全方位安全管理配备管理人员根据企业规模和行业特点，配备足够数量的专职安全生产管理人员，确保安全管理工作有人抓、有人管组织培训教育定期组织从业人员参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能，打造专业化安全管理队伍落实安全投入保证安全生产资金投入，用于安全设施改造、设备更新、培训教育、应急救援等方面，筑牢安全基础领导责任与岗位责任主要负责人各级管理人员部门负责人基层员工企业主要负责人职责层层落实安全责任作为安全生产第一责任人，企业主要负责人对本单位安全生产工作全面各级管理人员必须明确自己的安全职责范围，做到管业务必须管安全、负责必须建立健全并落实安全生产责任制，组织制定安全规章制度和管生产经营必须管安全通过层层签订安全生产责任书，形成横向到边、操作规程，保证安全投入的有效实施纵向到底的责任网络员工的安全义务遵守操作规程及时报告隐患参与培训演练严格按照安全操作规程和作业指导书进行操发现事故隐患或其他不安全因素时，应当立积极参加单位组织的安全生产教育培训和应作，不违章作业、不冒险蛮干，正确使用和即向现场安全管理人员或本单位负责人报告，急演练活动，掌握本岗位安全操作技能和应佩戴劳动防护用品不得隐瞒不报急处置方法第三章安全生产法律责任违法必究，依法追责违法行为及处罚类型安全生产法明确规定了违反安全生产规定导致事故的严重法律后果根据违法行为的性质和危害程度，法律责任分为行政处罚和刑事责任两大类行政处罚措施刑事责任追究罚款:根据违法情节轻重，对企业和责任人处以相应罚款，最高可达重大责任事故罪:造成重大伤亡或财产损失的，追究刑事责任数百万元刑期处罚:根据事故严重程度，可处三年以下、三至七年或七年以上停产停业整顿:对存在重大隐患的生产经营单位责令停产停业整顿有期徒刑罚金并处:除自由刑外，还可并处罚金吊销许可证:对严重违法企业吊销安全生产许可证、营业执照等终身禁入:对特别重大事故负有责任的，终身不得担任相关职务行政拘留:对直接责任人员可处以行政拘留典型案例某企业因安全管理缺失被罚百万案件基本情况某制造企业长期忽视安全生产管理，未按国家规定配备必要的安全防护设施，也未建立健全安全管理制度在一次常规安全检查中，执法人员发现该企业存在多处重大安全隐患事故原因警示意义•未按规定配备安全防护设施•安全投入不能省，否则代价更大•安全管理制度形同虚设•主要负责人必须切实履行职责•从业人员未经培训上岗•侥幸心理要不得•主要负责人安全意识淡薄•依法生产经营是底线123处罚结果•企业被处罚款120万元第四章安全生产管理制度制度先行，规范管理安全风险辨识与隐患排查及时整改闭环建立排查台账定期风险评估对发现的隐患按照五落实原则整改措施、责任、建立隐患排查治理台账，详细记录隐患的类型、等资金、时限、预案进行整改整改完成后进行验企业应建立常态化的安全风险辨识评估机制，每年级、位置、整改措施、责任人、完成时限等信息收，形成闭环管理，确保隐患彻底消除至少进行一次全面风险评估，对生产工艺、设备设实行分级管理，重大隐患实行挂牌督办施、作业环境等进行系统分析，识别潜在危险源双重预防机制:安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，是防范事故发生的重要手段通过构建风险管控和隐患治理两道防线，有效遏制重特大事故发生安全培训与教育制度三级安全教育特种作业持证知识竞赛演练新员工入职必须经过公司级、车间级、班组级三级安全教育培训，从事电工、焊工、起重机械操作、危险化学品作业等特种作业的定期组织安全知识竞赛、技能比武、应急演练等活动，通过寓教并考核合格后方可上岗培训内容包括安全生产法律法规、规章人员，必须按照国家规定经专门培训并取得特种作业操作资格证于乐的方式提高员工安全意识和应急处置能力，营造人人讲安全、制度、操作规程等书后，方可上岗作业个个会应急的良好氛围培训要求与效果安全培训应做到全员覆盖、内容针对、方式多样、效果显著企业应建立培训档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等，确保培训质量安全生产投入保障安全生产投入是企业安全生产的物质基础和重要保障企业必须按照国家规定提取和使用安全生产费用，专款专用，不得挪作他用资金保障按照国家规定标准提取安全生产费用，建立安全投入长效机制高危行业企业应当按照营业收入的一定比例提取，确保安全投入持续稳定设备保障及时更新淘汰落后设备，采用先进适用的安全技术和装备配备必要的安全防护设施、监测监控设备、应急救援器材等，提升本质安全水平人员保障配备满足工作需要的安全管理人员和专业技术人员为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，保证从业人员的职业健康设施维护建立安全设施设备维护保养制度，定期检查、检测、维修和保养确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用第五章典型事故案例分析前车之鉴，警钟长鸣案例一高处坠落事故:事故基本情况某建筑工地一名工人在进行外墙施工作业时,未按规定系挂安全带,从8米高处坠落,经抢救无效死亡该起事故暴露出企业安全管理的严重缺陷123事故经过原因分析预防建议施工人员在进行外墙抹灰作业时,为图方便未系安全带,脚下踩的脚手板也未固定牢固•作业人员违章操作,未系安全带•严格执行高处作业安全规程作业过程中脚手板突然滑动,工人失去平衡从高处坠落•脚手架搭设不规范,防护措施缺失•确保安全防护设施完好有效•现场安全监督管理不到位•加强现场安全监督检查•安全教育培训流于形式•强化作业人员安全意识培训案例二化学品泄漏事故:事故概况与影响某化工企业储罐区发生危险化学品泄漏事故,泄漏的有毒气体扩散至周边区域,导致多名员工中毒送医,附近居民紧急疏散事故造成重大经济损失和社会影响危化品管理要点•严格执行危险化学品储存规范•定期检测设备管道的完整性•建立泄漏检测与报警系统•规范操作程序和交接班制度•配备专业的应急处置装备应急预案重要性•制定针对性强的专项应急预案•明确应急组织机构和职责分工•储备充足的应急物资和装备•定期组织实战化应急演练•建立与周边单位的联动机制事故教训整改措施该事故暴露出企业在危险化学品管理方面存在重大漏洞:设事故后企业投入巨资进行整改,更换老旧设备、升级监测系备老化未及时更换、日常巡检不到位、应急演练流于形式、统、完善应急预案、加强人员培训,并接受了停产整顿和高员工应急处置能力不足额罚款的处罚案例三机械伤害事故:事故描述某制造企业车间内,一名操作工在清理卡料时未关闭设备电源,手臂被卷入正在运转的机器,造成严重伤害这是一起典型的违章作业导致的机械伤害事故设备管理漏洞•设备缺少安全防护装置或防护装置失效•未建立设备维护保养制度,带病运转•设备操作规程不完善或执行不严•安全警示标识不清晰或缺失操作规程问题防护用品规范安全意识教育操作人员违反先停机、后处理的基本原则,在设备运行状态下进作业时必须正确佩戴安全帽、防护手套等劳保用品禁止穿戴容加强机械安全知识培训,让员工了解设备危险点、正确操作方法和行清理作业企业未严格执行操作规程,现场监督缺位易被机器卷入的宽松衣物设备检修必须执行上锁挂牌制度应急处置措施严格执行四不伤害原则第六章安全生产应急管理有备无患,科学应对应急预案编制与演练应急预案是应对突发事故的行动指南企业必须按照国家相关标准和要求,结合自身实际,科学编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,构建完整的应急预案体系编制标准按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》要求,预案应具有科学性、针对性、实用性和可操作性法律要求依据《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规,生产经营单位应当制定本单位应急预案,并与所在地政府应急预案相衔接定期修订应急预案应至少每三年修订一次,并在发生重大变化或演练发现问题后及时修订完善,保持预案的时效性123桌面演练实战演练专项演练在会议室内通过讨论和推演,检验预案的完整性和可行性,锻模拟真实事故场景,调动人员、设备、物资,按预案流程实施针对特定风险或特殊作业开展专项演练,如消防演练、有限空炼指挥决策能力救援,检验实战能力间作业演练等事故报告与调查处理事故发生1第一时间启动应急响应,组织抢险救援,保护事故现场2立即报告1小时内向监管部门报告,不得迟报、漏报、谎报或瞒报成立调查组3按事故等级成立调查组,开展事故调查工作4原因分析查明事故原因、性质,认定事故责任,总结教训整改落实5制定整改措施并监督落实,举一反三防范类似事故事故报告流程调查组职责与工作事故发生后,现场人员应立即报告本单位负责人单位负责人接到报告后,应在1小时内向事故发生地县事故调查组由政府或授权部门组织,负责查明事故原因、认定事故性质和责任、提出处理建议和防范措级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告施调查组成员应客观公正、实事求是,依法依规开展调查工作报告内容包括:事故发生单位概况、事故发生时间地点、伤亡人数、事故简要经过、初步原因、已采取调查内容包括:事故基本情况、事故原因和性质、人员伤亡和经济损失、责任认定、整改防范措施等措施等情况紧急时可先电话报告,后补书面报告调查结束后形成事故调查报告,依法追究相关责任应急资源与救援保障应急物资储备救援队伍建设信息通报协调企业应根据可能发生的事故类型和危害程度,配备必要的应建立专兼职应急救援队伍,配备专业救援人员定期组织培建立应急信息报告和通报制度,确保信息传递准确及时建急救援器材、设备和物资,并定期检查维护,确保完好有效、训和演练,提高应急救援技能必要时与周边专业救援力量立与政府部门、周边企业、社区的应急联动机制,实现资源随时可用签订救援协议共享、协同作战应急准备要点:应急物资要建立清单、定点存放、专人管理;救援队伍要明确职责、合理配置、定期训练;信息系统要畅通高效、24小时值守、快速响应三者有机结合,才能形成强大的应急救援能力第七章安全文化建设与员工职责文化引领,人人参与安全文化的内涵与建设路径安全文化是企业安全生产的灵魂,是全体员工共同遵守的安全价值观、安全行为准则和安全管理理念的总和优秀的安全文化能够潜移默化地影响员工行为,形成要我安全到我要安全的转变激励机制建立安全生产奖惩制度,对安全工作突出的集体和个人给予表彰奖励,形成正向激励培育价值观树立生命至上、安全第一的核心价值观,让安全理念深入人心,成为员工的自觉行动宣传教育开展形式多样的安全宣传活动,如安全月、安全周、知识竞赛、征文比赛等,营造浓厚氛围持续改进建立安全文化评估机制,定期评估文化建设效果,不断改进完善,推动安全文化向更高层次发展全员参与鼓励员工参与安全管理,提出合理化建议,形成人人关心安全、人人参与安全的良好局面文化建设实践通过设立安全文化长廊、制作安全教育视频、开展安全承诺签名、评选安全标兵等活动,将安全文化建设落到实处,让安全理念入脑入心员工安全行为规范1遵守安全规章制度严格执行国家安全生产法律法规和企业各项安全管理制度,自觉遵守安全操作规程,做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律上岗前认真学习本岗位安全操作规程,熟悉设备性能和安全防护装置的使用方法2主动参与安全管理积极参加安全生产教育培训和应急演练活动,提高自身安全技能和应急处置能力主动学习安全知识,关注身边的安全问题,为企业安全管理献计献策发挥主人翁精神,制止他人的不安全行为,共同维护安全生产环境3发现隐患及时报告在日常工作中保持高度警惕,善于发现安全隐患和不安全因素一旦发现事故隐患、设备异常或其他危险情况,应立即停止作业并向现场管理人员或单位负责人报告,不得隐瞒不报或擅自处理对举报重大隐患的员工,企业应给予奖励领导带头示范作用以身作则率先垂范企业各级领导干部要以身作则,带头学习安全法律法规,带头遵守安全规章制度,带头参加安全培训和演练在安全与生产发生矛盾时,坚决把安全放在首位,树立正确的安全导向强化安全意识时刻绷紧安全生产这根弦推动责任落实确保各项安全措施落地见效营造安全氛围打造人人重视安全的企业文化安全生产人人有责携手共筑安全防线100%0365责任覆盖事故目标全年守护从领导到员工,每个人都是安全责任主体追求零事故、零伤害的安全生产目标365天不间断的安全管理与防护责任重于泰山生命高于一切,安全生产法是保护我们生命财产安全的法律武器,是企业健康发展的重要保障贯彻落实安全生产法,不仅是法律要求,更是对生命的敬畏和对家庭的责任让我们共同努力,深入学习贯彻安全生产法,严格落实安全生产责任制,扎实做好安全风险防控和隐患排查治理,不断提升安全管理水平把安全生产的各项要求落实到每一个岗位、每一个环节、每一个时刻,真正做到安全第

一、预防为主、综合治理让安全成为习惯,让习惯更加安全!从现在做起,从自己做起,从每一个细节做起,共同守护生命安全,共同创造美好未来,让安全成为企业发展最坚实的基石!。