中国周边安全局势课件

中国周边安全局势深度解析第一章历史视角下的中国周边安全环境演变改革开放以来的三次重大转型冷战时期（年代）11980美苏对抗主导国际格局，中国周边安全关注集中于传统军事威胁两大阵营的对峙深刻影响着亚太地区的战略平衡，中国面临来自北方和东南方向的双重压力这一时期，意识形2冷战结束至年2010态分歧是塑造地区安全环境的主要因素苏联解体极大改善了中国北部安全环境，战略重心东移，经济发展成为优先议程中国与周边国家经贸往来快速增长，21世纪第二个十年至今3地区合作机制逐步建立这一时期被称为中国周边外交的黄金时期,为后续发展奠定了坚实基础周边安全环境的四梁八柱框架主要行为体次区域划分与互动周边安全环境由多个关键力量塑造，它们各具特色又相互影响中国周边可划分为四大次区域，每个区域都有独特的安全特征日本美国最重要盟友，军事现代化加速东北亚朝核问题与美日韩同盟俄罗斯北方邻国，战略协作深化东南亚南海争端与经济一体化印度南亚大国，战略自主性增强南亚中印关系与地区影响力竞争东盟区域组织，在大国间寻求平衡中亚反恐合作与大国博弈年代周边安全环境的历史1980积淀周边安全环境的官方定义与学术发展学术概念拓展权威共识形成（）2023概念初现（）1987-19882023年外交部明确界定中国周边包括东北周边环境于1987年首次登报，1988年国亚、东南亚、南亚、中亚四大次区域，形务院政府工作报告首次正式提及周边概成了权威的官方共识这一界定为政策制念，标志着这一术语进入官方话语体系定和学术研究提供了清晰框架这反映了中国对自身地缘环境认识的深化第二章中美博弈下的周边安全新格局21世纪第三个十年，中美战略博弈成为塑造亚太安全格局的主导性力量这一博弈不仅体现在双边关系层面，更深刻影响着整个周边地区的安全态势、力量对比和秩序演变中美博弈周边安全环境的核心动力美国印太战略升级中国实力与影响力提升特朗普再执政的不确定性美国将中国定位为最重要的战略竞争对手中国综合国力持续增强,与周边国家经济联2025年特朗普重返白宫，其美国优先政，通过强化同盟体系、推动印太经济框系日益紧密，一带一路倡议深入推进，策风格和交易型外交手法增加了地区局势架、增加军事部署等手段，对中国实施全形成了自主发展的强大动能中国倡导的的不可预测性盟友关系可能面临调整，方位遏制这一战略调整标志着美国对华新型国际关系理念在周边地区获得广泛认政策连续性存疑，这为周边安全环境带来政策的根本性转变，从接触与合作转向竞同，战略主动性显著增强新的变数和挑战争与对抗主要行为体的战略调整与力量重组日本遏制能力强化俄罗斯中亚影响持续岸田政府推动战后最大规模军事扩张，2027年防卫预算将达GDP尽管俄乌冲突消耗大量资源，俄罗斯在中亚地区仍保持重要影响的2%强化美日同盟，深化美日韩三边合作，积极参与四方安全力通过集体安全条约组织和欧亚经济联盟维系地区存在中俄战对话修订安保三文件，明确将中国视为前所未有的最大战略挑略协作持续深化，在反对美国霸权、维护地区稳定等方面形成共战，大幅提升对华遏制姿态识俄乌冲突的外溢效应对亚太安全格局产生复杂影响印度战略自主与摩擦东盟平衡术与合作深化莫迪政府奉行多方位外交，既参与四方安全对话，又保持与俄东盟国家在中美之间寻求战略平衡，坚持东盟中心地位，反对选罗斯传统关系在南亚地区强化主导地位，推动邻国优先政策边站队与中国经济合作持续深化，RCEP生效促进区域经济一体中印边界虽经多轮谈判有所缓和，但结构性矛盾依然存在，加勒万化同时在南海问题上立场各异，部分国家借助美国印太战略谋河谷事件后的战略互信修复仍需时日求自身利益最大化中美力量博弈的地缘映射美国在西太平洋地区保持着由关岛、日本、韩国等基地构成的第一岛链军事存在，而中国则通过现代化军事建设和反介入/区域拒止能力提升，重塑地区力量平衡这种战略态势的变化深刻影响着周边国家的安全选择地区热点问题的复杂化与风险升级南海争端频发朝鲜半岛核风险2024年南海局势持续紧张，美日澳频繁举行联合军演，打着航行自朝鲜持续推进核武器和导弹计划，2024年多次试射洲际弹道导弹，宣由旗号进行挑衅菲律宾在美国支持下在仁爱礁、黄岩岛等海域制造布完成核武器小型化朝韩关系降至冰点，金正恩将韩国定性为敌国事端，与中国海警多次对峙南海行为准则谈判进展缓慢，域外大国介美韩持续大规模军演，半岛军事对抗升级，核冲突风险上升六方入加剧了局势复杂性会谈机制长期停滞，和平解决前景黯淡中印边界对峙俄乌冲突外溢影响2020年加勒万河谷冲突后，中印边界进入高位对峙状态尽管经过多俄乌冲突虽发生在欧洲，但对亚太安全环境产生深远影响西方对俄制轮军长级会谈，实现了部分地区脱离接触，但东段争议地区仍有大量兵裁促使俄罗斯向东看，中俄战略协作深化美国及盟友借机渲染威权力部署印度基础设施建设加速，战略疑虑加深结构性矛盾短期难以主义威胁，强化在亚太的军事存在冲突导致的能源、粮食危机波及根本解决，存在擦枪走火风险全球，加剧地区不稳定因素小多边机制与阵营化趋势美主导的小多边联盟强化周边国家的选边压力美国通过构建排他性小多边机制，推动地区阵营化中小国家面临艰难战略抉择四方安全对话（Quad）美日印澳机制化升级，从外长会晤到领导人峰会，议题从经济上依赖中国，安全上依靠美国的双重依赖困境愈海上安全扩展至疫苗、气候、技术等领域发突出美国要求盟友在台湾、南海、涉疆涉港等问题上表态站队AUKUS联盟美英澳三边安全伙伴关系，核潜艇技术转让打破禁忌，针对中国意图明显部分国家试图两面下注，但空间日益收窄安全议题美日韩三边合作戴维营峰会机制化，军事情报共享、联合演习常态化泛安全化，经济技术合作被政治化，阻碍地区一体化进程芯片四方联盟美日韩台湾半导体供应链重组，去中国化色彩浓厚这些机制绕开现有多边框架，以价值观外交为名行地缘竞争之实，加剧地区对抗第三章中国的周边安全策略与未来展望面对复杂严峻的周边安全形势，中国坚持总体国家安全观，以构建周边命运共同体为目标，通过外交斡旋、经济合作、安全对话等多种手段，积极塑造有利的周边环境，维护地区和平稳定中国周边安全战略的核心理念坚持总体国家安全观推动构建周边命运共同体积极参与地区安全机制建设统筹传统安全与非传统安全，兼顾发展与倡导亲诚惠容周边外交理念，坚持与邻倡导共同、综合、合作、可持续的新安全安全将周边安全置于国家安全全局中谋为善、以邻为伴通过一带一路等倡议观，反对冷战思维和零和博弈支持东盟划，既重视领土主权安全，也关注经济、深化利益融合，增强战略互信推动地区在地区安全架构中的中心地位，推动上海网络、生物等新兴领域安全强调底线思国家超越社会制度和意识形态差异，在相合作组织、博鳌亚洲论坛等多边平台发挥维和风险意识，做好应对各种复杂局面的互尊重基础上实现共同发展、共同安全作用提出全球安全倡议，为解决地区安准备全难题贡献中国方案应对复杂局势的政策举措加强国防现代化推动一带一路经济合作积极管控热点问题推进军队改革，提升实战化训练水平，发展深化与周边国家基础设施互联互通，促进贸在南海问题上坚持主权立场同时保持克制，远海护卫、精确打击、信息对抗等能力建易投资便利化通过经济纽带增强利益共同推进南海行为准则磋商通过外交渠道与设现代化海军，保护海洋权益强化联合作体意识，缓解安全疑虑RCEP正式生效为印度管控边界争端，防止局势升级支持朝战指挥体系，提高快速反应能力通过展示区域经济一体化注入强劲动力经济合作成鲜半岛无核化与和平对话，反对制造紧张实力威慑潜在威胁，维护核心利益为稳定周边关系的压舱石和推进器建立危机管控机制，减少误判风险经济合作助力安全稳定一带一路倡议提出十年来，中国与周边国家经贸往来不断深化，基础设施互联互通水平显著提升中老铁路、雅万高铁等旗舰项目相继建成，为地区发展注入新动能，也为安全稳定奠定了坚实的经济基础典型案例分析南海局势与中国的应对年南海多次军事摩擦中国的应对策略2024关键事件回顾渔业纠纷调解机制•3月菲律宾船只强闯仁爱礁，中国海警依法拦阻中国海警与越南、印尼等国建立渔业执法合作机制，通过联合巡航、热线沟通等方式，妥善处理渔业纠纷，防止小事件升级为外交危机•6月美国航母战斗群与菲律宾在南海举行大规模军演•8月菲律宾在黄岩岛海域投放浮标被中方清除•10月日本准航母首次进入南海开展警戒监视应对挑衅的策略这些事件表明，南海已成为大国博弈与地区争端交织的焦点海域，外

1.坚定维护主权在涉及领土主权问题上决不妥协部势力的介入使局势更加复杂

2.保持克制理性避免过度反应，管控危机

3.加强法理斗争通过国际法阐明立场

4.推进规则制定加快南海行为准则磋商典型案例分析朝鲜半岛核问题的影响与中国角色朝核问题最新动态中国推动和平对话努力美韩军演与地区安全风险2024年朝鲜核导试验频繁，11月试射火中国一贯主张通过对话协商和平解决半美韩持续举行大规模联合军演，2024年星炮-19型洲际弹道导弹，宣称射程覆盖岛核问题，反对以武力相威胁提出双自由之盾演习出动数万兵力，演练对朝美国本土朝鲜修宪将核武器地位法制轨并进思路一方面推进半岛无核化，斩首行动和精确打击美国战略轰炸化，金正恩称绝不放弃核武器朝韩关另一方面建立半岛和平机制呼吁各方机、核潜艇频繁部署半岛周边这些军系急剧恶化，双方在军事分界线附近紧回到谈判桌，重启六方会谈或其他有效事举动加剧朝鲜安全焦虑，刺激其核导张对峙，相互指责对方挑衅半岛局势对话平台强调应照顾各方合理关切，计划加速军事对抗螺旋上升，半岛随进入新一轮紧张周期通过同步对等方式解决问题时可能擦枪走火典型案例分析中印边界稳定与挑战年加勒万河谷冲突年外交破冰尝试20202023中印边境爆发1975年以来最严重军事冲突，双方均金砖峰会、G20峰会期间两国领导人短暂会晤，同有人员伤亡事件后两国在边境地区增兵数万，进意通过外交渠道解决分歧但进展有限，战略互信入高位对峙状态修复仍需时日1234年多轮会谈年边界管控进展2021-20222024-2025中印举行13轮军长级会谈，在班公湖、甘丹寺等地双边外交与军事沟通机制逐步恢复，边防部队热线实现脱离接触但东段争议地区仍有大量兵力部联络正常化但印度基础设施建设加速，战略疑虑署，对峙态势未根本改变加深结构性矛盾短期难以根本解决印度在印太战略中的角色日益突出，战略自主性增强的同时也增加了中印关系的复杂性双方需要通过持续沟通建立互信，防止边界问题干扰两国关系大局非传统安全威胁的挑战恐怖主义威胁复苏无人机技术扩散供应链安全与去中国化伊斯兰国呼罗珊省ISIS-K在阿富汗复兴，对商用无人机技术快速发展并向军事领域扩散，美国推动半导体、稀土等关键产业友岸外包中亚地区构成威胁塔利班重新掌权后,阿富汗门槛低、成本低的特点使其成为非对称威胁工和去中国化，试图重组全球供应链这不仅安全局势恶化，成为恐怖主义滋生地极端组具俄乌冲突中无人机战术的大量应用，为地影响经济安全，也具有战略意图部分周边国织利用跨境渗透、网络煽动等手段，对中国新区国家提供了范本无人机可用于侦察、攻家在经济利益诱惑和政治压力下，面临供应链疆及周边国家安全造成潜在风险击、自杀式袭击，对关键基础设施和人员安全选择困境供应链武器化加剧地区经济风险构成新型威胁非传统安全威胁的多维挑战21世纪的安全威胁已超越传统军事领域，恐怖主义、技术扩散、经济安全等非传统威胁日益凸显这些威胁往往跨越国界、难以预测、影响广泛，需要地区国家加强合作、综合施策才能有效应对国际合作与多边安全机制的推动全球安全倡议深化与东盟合作2022年习近平主席提出全球安全倡议，倡导共商共建共享的安全治理理中国-东盟建立全面战略伙伴关系，在政治安全、经贸、人文等领域合念坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重各国主权和领土完作不断深化支持东盟在地区架构中的中心地位，推动南海行为准则整，坚持不干涉内政，重视各国合理安全关切这一倡议为解决地区安磋商通过东盟地区论坛ARF、东盟防长扩大会ADMM+等平台，加全难题提供了中国方案强防务安全对话上海合作组织机制危机管控对话机制上合组织覆盖中亚、南亚等关键地区，是维护地区安全稳定的重要力与主要邻国建立双边安全对话机制，如中印边境事务磋商机制、中俄战量在反恐、禁毒、网络安全等领域开展务实合作定期举行和平使命略安全磋商等推动建立海上意外相遇规则、空中相遇安全行为准则等联合军演，提升协同应对能力推动成员国政治互信，促进经济合作，信任措施通过热线沟通、定期会晤、联合演习等方式，增进了解，减为地区长治久安作出贡献少误判，防止危机升级未来趋势预测中美博弈长期化中美战略竞争将是塑造周边安全环境的长期变量美国将继续通过强化同盟、技术封锁、意识形态攻击等手段遏制中国地区国家在中美之间的战略平衡将更加困难竞争与合作、对抗与管控将长期并存，安全态势复杂多变周边国家战略自主性增强随着多极化趋势深化，周边中小国家的战略自主意识不断增强它们不愿在大国间选边站队，更倾向于多元平衡外交既希望从中国经济发展中获益，也寻求美国的安全保障合作与竞争将在不同议题和领域并存，地区关系呈现多元复杂态势新兴安全领域重要性上升网络安全、太空安全、经济安全等新兴领域将成为大国竞争的新战场网络攻击、数据窃取、关键基础设施破坏等风险增加太空军事化趋势明显，卫星系统成为战略资产供应链安全、金融安全、能源安全等经济议题被安全化，成为地缘政治博弈工具多维安全挑战与合作机遇并存未来周边安全环境将呈现传统与非传统安全交织、地缘竞争与经济合作并存的复杂局面在挑战中蕴含机遇，关键在于各国能否超越零和思维，携手构建开放包容、合作共赢的地区安全架构中国周边安全环境的战略机遇经济合作深化的稳定基础战略互信提升减少误判新型国际关系理念的认同中国已成为周边绝大多数国家的最大贸易通过多年外交努力，中国与周边国家建立中国倡导的相互尊重、公平正义、合作共伙伴，经贸往来密切RCEP生效、一带了多层次的沟通渠道和对话机制从领导赢的新型国际关系理念，在周边地区获得一路倡议推进，为地区经济一体化注入人峰会到部长级会晤，从战略对话到工作广泛认同亲诚惠容的周边外交理念、强劲动力深度的经济相互依赖为安全稳层磋商，交流日益频繁深入相互了解增构建人类命运共同体的愿景，为地区国家定提供了利益共同体基础，也为管控分进，战略意图透明度提高，有助于减少误提供了有别于西方主导秩序的选择这种歧、化解矛盾创造了有利条件解误判，防止小问题演变成大危机中国方案的吸引力不断增强中国周边安全环境的主要风险点大国竞争引发局部冲突风险热点问题管控难度加大非传统安全威胁持续存在中美战略竞争在周边地区的投射，可能导南海、东海、中印边界等传统热点问题短恐怖主义、网络攻击、气候变化、公共卫致代理人冲突或意外军事摩擦台海、南期难以彻底解决，随时可能因突发事件激生危机等非传统威胁跨境性强、难以预海、朝鲜半岛等热点地区存在擦枪走火化朝鲜核问题长期僵持，半岛局势不稳测阿富汗局势恶化可能导致恐怖势力外风险美国及其盟友的军事挑衅可能引发定这些问题的复杂性在于:涉及多方利溢，威胁中亚和南亚稳定网络空间成为连锁反应，将局部冲突升级为地区危机益，历史遗留因素多，民族主义情绪易被新的角力场，关键基础设施面临攻击风中美战略沟通不畅、军事互信缺乏,增加了煽动，且往往与大国博弈交织管控这些险这些威胁需要地区国家加强合作，但误判风险热点需要极高的外交智慧和战略定力大国竞争削弱了多边协作意愿结语携手共建和平稳定的周边环境周边安全是中国国家安全的生命线只有周边安宁，中国才能集中精力搞建设、谋发展周边安全的重要意义合作共赢的必由之路中国的发展离不开稳定的周边环境周边是中国对外开放的首要方单边主义和霸权思维解决不了地区安全问题，只会加剧对抗和分裂向，是一带一路的核心区域，也是维护国家安全的关键地带周边通过对话协商解决分歧，通过合作发展增进互信，通过共同安全实现安全直接关系到中国的核心利益和发展空间持久和平，是地区各国的共同利益所在中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定不移走和平发展道路,推动构建新型国际关系和人类命运共同体在周边外交中,中国将坚持亲诚惠容理念,通过深化互利合作增进战略互信,通过完善地区安全架构维护共同安全,通过推动经济一体化实现共同发展,为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣的周边地区贡献中国智慧和中国力量共筑和平稳定的周边家园和平、发展、合作、共赢是时代潮流,也是地区各国人民的共同期盼让我们携手努力,把周边建设成为命运与共、互利共赢的美好家园,为亚洲乃至世界的持久和平与共同繁荣作出应有贡献参考资料与数据来源主要研究报告国际组织报告•中国社会科学院亚太与全球战略研究院:《亚太地区发展报告•斯德哥尔摩国际和平研究所SIPRI年度报告2025》•国际战略研究所IISS《军事平衡》报告•上海国际问题研究院:《中国周边安全风险评估2025》•美国国会研究服务部相关研究报告•中国国际问题研究院:《国际安全形势评估报告》学术期刊文章•清华大学战略与安全研究中心相关研究成果•《世界经济与政治》、《国际安全研究》等核心期刊相关论文官方文件•Foreign Affairs,International Security等国际期刊•国务院新闻办公室:《新时代的中国国家安全》白皮书2025年•各大智库发布的政策简报和分析文章•外交部:《中国的周边外交政策》政策文件注:本课件综合了多方面公开资料和学术研究成果,力求客观全面地呈现•国防部:《新时代的中国国防》白皮书中国周边安全局势谢谢!欢迎提问与讨论感谢各位的聆听中国周边安全是一个复杂而重要的议题,涉及历史、现实与未来,关乎地区乃至全球的和平稳定期待与大家就相关问题进行深入交流探讨。