旅游安全事故课件

旅游安全事故课件第一章旅游安全管理法规与应急体系概述旅游安全管理的法律依据国家法律法规地方性法规立法宗旨《中华人民共和国旅游法》作为旅游业的根重庆市、北京市等地制定了《旅游突发事件本大法明确了旅游安全管理的基本原则和各应急预案》结合地方特点建立了分级响应机,,方责任《旅游安全管理办法》国家旅游制地方法规与国家法律形成有效衔接构建,局令第41号进一步细化了安全管理的具体了完整的法律保障体系要求和操作规范旅游突发事件的事件分级根据人员伤亡数量、财产损失程度和社会影响范围旅游突发事件划分为四个等级实行分级管理、分级响应,,:重大事件Ⅱ级特别重大事件Ⅰ级造成死亡人或重伤人或造成重大经济损失和社会影10-30,50-100,造成死亡30人以上,或重伤100人以上,或直接经济损失特别巨大,社会响,需要省级人民政府组织协调处置影响极其严重需要国务院统一组织协调处置,一般事件Ⅳ级较大事件Ⅲ级造成死亡人或重伤人或造成较大经济损失和社会影响3-10,10-50,,由市级人民政府组织协调处置旅游安全管理主体责任责任主体明确划分旅游经营者旅游主管部门承担安全主体责任建立健全安全管依法履行监督管理职责制定安全标,,理制度配置必要的安全设施设备开准规范组织安全教育培训开展安全,,,,展日常安全检查及时消除安全隐患监督检查指导应急演练协调处置突,,,,确保游客人身财产安全发事件旅游从业人员必须接受系统的安全教育培训掌握,安全操作规程和应急处置技能持证,上岗切实提升安全意识和应急处置,能力旅游突发事件应急组织体系建立统一指挥、分级负责、属地管理、快速响应的应急组织体系确保突发事件发生时能够高效有序地开展应急处置工作,:市级应急指挥部1区县级应急机构2现场指挥机构3市级应急指挥部统一领导全市旅游突发事件应急处置工作制定重大决策协调各方资源分级负责指挥较大以上事件:,,,区县级应急机构负责本行政区域内旅游突发事件的属地管理快速响应一般事件及时上报重大信息:,,现场指挥机构在事件发生地设立协调各救援力量控制事态发展开展现场救援和善后处置工作:,,,统一指挥快速响应,建立高效的应急指挥体系实现信息快速传递、资源统筹调配、多部门协同作战是成,,功处置旅游突发事件的关键所在第二章年旅游安全事故形势分2021-2023析通过对近三年旅游安全事故数据的系统分析全面把握旅游安全形势的发展变化趋势深,,入剖析事故发生的规律特点为科学制定预防措施和应急预案提供数据支撑推动旅游安,,全管理工作持续改进提升年涉旅事故总体趋势2021事故数量与类型变化年全国旅游事故数量较上年同期出现小幅上升态势其中山地户外运动类事2021,故增长尤为显著随着户外旅游、探险旅游等新型旅游形式快速发展相关安全,风险日益凸显防控工作面临挑战重大事故防控工作仍存在薄弱环节部分旅游经营者安全管理制度不完善从业人,,员安全意识有待提高需要进一步加强多部门联合监管建立健全信息共享和协,同处置机制年旅游安全生产关键数据202320015010300全国旅游事故受伤人数死亡人数隐患排查2023年全年记录在案的旅游相关安各类旅游事故造成的游客及从业人旅游安全事故导致的不幸遇难者总全国旅游景区安全隐患排查发现并全事故总数员受伤总人数数整改的问题数量95%培训覆盖率完成安全教育培训的旅游从业人员比例数据显示通过持续加强安全监管和隐患排查整治旅游安全形势总体保持平稳但仍需警惕各类风险持续提升安全管理水平,,,,旅游事故类型分析根据事故发生场景和致因分析,旅游安全事故主要分为以下六大类型,各类事故呈现不同的风险特征和防控重点:交通事故山地户外运动事故旅游客运车辆事故、自驾游交通意外等,占比最高,多因疲劳驾驶、超速行驶、车登山、徒步、攀岩等户外活动中发生的坠落、迷路、失温等事故,近年来呈上升辆维护不当引发趋势漂流游船事故娱乐项目事故水上旅游项目中的翻船、溺水事故,多发生在汛期和恶劣天气条件下主题公园、游乐场机械设备故障或操作不当导致的伤害事故,设备检修维护是关键低空旅游事故酒店安全事故热气球、滑翔伞、直升机观光等低空旅游项目的安全事故,受天气影响较大酒店火灾、食品安全、设施伤害等事故,消防安全和卫生管理是重点防范领域户外运动安全风险高发随着户外旅游热度持续攀升山地户外运动事故已成为旅游安全管理的重点难,点游客安全意识不足、装备不专业、气象判断失误是主要致险因素第三章典型旅游安全事故案例剖析以真实案例为镜鉴深入剖析事故发生的直接原因和深层次根源总结经验教训警示旅游,,,从业者和管理部门举一反三切实加强安全管理坚决防范类似事故再次发生,,四川自贡九鼎大楼火灾年月20247事故基本情况暴露的管理漏洞年月四川省自贡市九鼎大楼发生重大火灾事故造成人不幸遇施工现场安全管理混乱缺乏有效监督20247,,16•,难多人受伤财产损失惨重事故发生在营业高峰时段人员密集疏散困,,,,动火作业审批制度形同虚设流于形式•,难救援难度极大,消防安全责任制落实不到位管理缺失•,事故起因分析应急疏散预案不完善演练不足•,善后与问责经调查火灾起因为施工单位违规动火作业未办理动火审批手续未配备,,,灭火器材和监护人员违规使用电焊作业引燃可燃物导致火势迅速蔓延,,事故善后工作持续进行相关责任人被依法追究刑事责任多名监管人员受,,到党纪政纪处分事故教训极为深刻,江西新余培训机构火灾年20241月事故概况1年月江西省新余市一校外培训机构发生特别重大火灾事故造成人20241,,39遇难是近年来伤亡最为惨重的培训机构火灾事故之一社会影响极其恶劣,,致命因素2事故调查发现培训机构宿舍区域存在严重的消防安全隐患宿舍门采用内锁,,设计火灾发生时学员无法及时逃生大量人员被困室内错失最佳逃生时,,,机深层问题3事故反映出校外培训机构消防安全意识极为薄弱,安全管理形同虚设,建筑设计不符合消防规范消防设施配备不全日常检查流于形式监管部门监督不,,,力河南南阳英才学校火灾年月20241事故伤亡与原因年月河南省南阳市英才学校宿舍楼发生火灾导致名学生不幸遇难事20241,,13故暴露出学校宿舍安全管理严重缺失消防安全制度形同虚设,关键安全隐患宿舍楼逃生通道堵塞疏散路线不畅•,消防设施老化失效灭火器过期未更换•,安全出口数量不足部分出口长期锁闭•,学生消防安全教育缺失逃生技能不足•,夜间值班制度不落实火灾发现延迟•,河南凯信达商贸火灾年月202211年月河南省安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故造成人死亡是当年全国伤亡最严重的生产安全事故202211,,42,违规作业爆炸起火严肃问责电焊工违规进行焊接作业未采取任何防护措火势迅速蔓延至存放危险化学品区域引发剧事故发生后名公职人员被追责问责企业负,,,58,施电焊火花引燃周围易燃物品烈爆炸建筑结构严重损毁人员伤亡惨重责人被追究刑事责任强化了安全生产监管力,,,,度教训启示违规动火作业是引发重特大火灾事故的主要原因之一必须严格执行动火审批制度落实现场监护措施配备充足的消防器材坚决杜:,,,,绝违规作业行为安全隐患酿惨剧每一起重大事故背后都隐藏着无数被忽视的安全隐患侥幸心理、麻痹大意、管理缺失最终酿成无法挽回的悲剧生命至上安全第一防患于未然,,,,是最好的保护第四章旅游安全风险预警与防范措施建立科学完善的旅游安全风险预警机制及时发布风险提示信息指导旅游经营者和游客采取有效防范措施是减少和避免旅游安全事故的重要手段本章,,,详细介绍风险预警制度、分级响应措施及各方安全管理要求旅游安全风险提示制度风险分级体系信息发布渠道旅游主管部门根据自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等因素,对旅游目的地或旅游项目进行风险通过以下官方渠道及时发布风险提示:评估,划分为四个风险等级:•文化和旅游部官方网站01•省市旅游主管部门网站一级风险红色•旅游企业业务系统•新闻媒体和社交平台特别严重,严禁前往,立即撤离•旅行社、景区公告栏02二级风险橙色严重风险,暂停组团,调整行程03三级风险黄色较大风险,加强防范,谨慎前往04四级风险蓝色一般风险,注意安全,做好准备风险预警后的应对措施不同等级的风险预警对应不同程度的应对措施,各相关方应严格执行,确保游客安全:四级风险应对加强安全提示,告知游客注意事项,提醒游客自行评估风险,建议购买旅游保险,旅游活动可正常开展,但需提高警惕三级风险应对采取针对性安全防范措施,增加安全人员配备,加强现场巡查监控,向游客详细说明风险情况,建议谨慎前往,可根据实际情况调整行程安排二级风险应对立即停止组织团队前往风险区域,已经在风险区域的团队应尽快调整行程路线,转移至安全区域,取消风险项目,全额退还相关费用,保障游客知情权和选择权一级风险应对启动应急预案,立即组织人员撤离风险区域,暂停所有相关旅游活动,协助游客安全转移和返程,做好游客安抚和善后工作,密切关注事态发展旅游经营者的安全管理要求定期安全检查安全培训档案应急预案演练建立日检、周检、月检制度,对旅游设施设备、建立健全从业人员安全培训档案,新员工必须经制定涵盖火灾、地震、洪水、交通事故等各类突交通工具、住宿餐饮场所等进行全面检查及时过岗前安全培训合格后方可上岗在岗人员每年发事件的应急预案每半年至少组织一次应急演,,,发现和排查安全隐患建立隐患台账限期整改到接受不少于小时的安全培训特种作业人员持练检验预案可操作性提升员工应急处置能力,,24,,,位证上岗旅游者安全自我保护须知出行前准备•关注官方发布的旅游安全风险提示•了解目的地天气、交通、卫生状况•合理安排行程,避免疲劳赶路•购买旅游意外保险,增加安全保障•告知亲友行程安排和联系方式旅行中注意•遵守旅游安全规程和景区管理规定•配合导游和工作人员的安全提示•参加高风险项目前评估自身身体状况•妥善保管贵重物品和证件紧急情况处置安全意识生命保障,旅游安全不仅是经营者和管理部门的责任更需要每一位游客树立安全意识掌握安全,,知识遵守安全规定只有人人重视安全才能共同营造安全和谐的旅游环境,,第五章旅游安全应急处置流程科学规范的应急处置流程是减少事故损失、降低事故影响的关键本章详细介绍从事件发生、信息报告、应急响应、救援行动到事后调查评估的全流程管理要求确保各环节紧,密衔接高效有序,事件报告与信息发布第一时间报告信息逐级上报事件发生后现场人员立即向单位负责人报告启动先区县级部门向市级部门报告市级部门向省级部门报,,,期处置措施保护现场组织自救互救告重大以上事件直报国家相关部门,,,12341小时内上报及时发布信息单位负责人在接到报告后小时内向旅游主管部门、由应急指挥部统一对外发布权威信息及时通报事件进1,,应急管理部门及相关部门报告不得迟报、谎报、瞒展和处置情况正确引导舆论防止谣言扩散,,,报、漏报报告内容应包括事件发生时间、地点、涉及人数、伤亡情况、事件性质、影响范围、已采取的措施及事态发展趋势等:应急响应与救援行动启动分级响应多部门协同作战根据事件等级启动相应级别的应急响应机制:Ⅰ级响应:国务院统一领导,调集全国资源Ⅱ级响应:省级政府主导,跨区域协调Ⅲ级响应:市级政府负责,区域内联动Ⅳ级响应:区县政府处置,就近支援快速组织救援成立现场指挥部,统筹协调各方救援力量,制定救援方案,划定警戒区域,开展搜救行动,全力抢救受伤人员,最大限度减少人员伤亡医疗救护调集医疗资源,开辟绿色通道公安维稳维护现场秩序,疏导交通消防救援扑救火灾,营救被困人员事故调查与总结评估严肃追责问责依法调查事故原因根据调查结论依法依规追究相关单位和人员的法律责任、行政责任和,按照四不放过原则,组成事故调查组,全面调查事故发生的经过、原党纪责任,涉嫌犯罪的移送司法机关处理,以儆效尤因、人员伤亡和经济损失情况查明事故性质和责任提出处理建议,,持续提升能力总结经验教训加强安全教育培训提高从业人员安全意识和技能水平完善应急预案,,,深刻剖析事故暴露出的管理漏洞和制度缺陷,举一反三,制定整改措施,定期开展演练,持续提升旅游安全防范和应急处置能力完善安全管理制度堵塞管理漏洞防止类似事故再次发生,,第六章提升旅游安全意识与未来展望旅游安全工作永远在路上需要全社会共同努力展望未来我们将继续强化安全教育培,,训推动科技创新应用构建多方协作机制全面提升旅游安全管理水平为广大游客营造,,,,更加安全放心的旅游环境旅游安全,人人有责保障旅游安全是一项系统工程,需要政府、企业、从业人员和游客的共同参与和努力让我们携手同行,共建共享安全旅游环境:加强安全教育培训持续开展多层次、全覆盖的安全教育培训,创新培训形式和内容,增强培训实效性,全面提升旅游从业人员和游客的安全素养与应急技能推动科技应用创新运用大数据、人工智能、物联网等先进技术,建设智慧旅游安全管理平台,实现风险智能预警、隐患在线监测、应急快速响应,提升管理效率和精准度构建多方协作机制建立健全政府主导、部门协同、企业负责、社会参与的旅游安全管理体系,形成齐抓共管的工作格局,凝聚安全管理合力营造安全旅游环境完善安全管理制度,强化安全监督检查,消除安全隐患,优化应急预案,提升服务质量,共同守护美好旅程,切实保障游客生命财产安全生命至上,安全第一让我们牢固树立安全发展理念,压实安全管理责任,筑牢安全防线,以更高标准、更严要求、更实举措做好旅游安全工作,为推动旅游业高质量发展提供坚实的安全保障!。