港口安全防污染课件

港口安全防污染专题培训课件第一章港口安全与防污染的重要性港口是国际贸易与经济发展的重要枢纽承担着货物运输、能源供应等关键功能然而,,港口作业过程中的安全隐患与污染风险不容忽视海洋生态系统的脆弱性要求我们必须建立完善的安全防污染体系保护海洋环境维护可持续发展,,港口污染的危害海洋生态破坏公共健康威胁港口污染物特别是油类、化学品泄漏会严重污染海洋生态环境有毒物港口周边居民长期暴露在污染环境中面临严重健康风险空气中的有害,,,质在海水中扩散导致浮游生物大量死亡破坏海洋食物链的基础环节气体、粉尘污染可引发呼吸系统疾病水源污染威胁饮用水安全,,,渔业资源遭受毁灭性打击鱼类、贝类等海洋生物因污染而减少甚至灭绝污染物通过食物链富集海产品中的重金属、持久性有机污染物可能进入,,,直接影响沿海渔民的生计和海洋经济的可持续发展人体造成慢性中毒影响居民生活质量和生命安全,,生态损失经济损失健康损害海洋生物多样性锐减生态平衡被打破渔业资源枯竭旅游业受损赔偿成本高昂,,,污染无声杀手一次重大污染事故的影响可能持续数十年海洋生态系统的恢复需要漫长时间预防,永远优于治理港口安全防污染刻不容缓,国际与国内法规框架港口安全防污染工作受到严格的国际公约和国内法律法规约束完善的法规体系为港口运营、船舶管理提供了明确的标准和要求是保障海洋环境安全,的法律基石国际层面国家层面部门规章《国际防止船舶污染公约》《中华人民共和国防治船舶污染交通运输部《港口危险货物安全海洋环境管理条例》管理规定》公约是全球最重要的船舶MARPOL73/78污染防治国际公约涵盖油污、化学品、污该条例是我国船舶污染防治的核心法规明,,水、垃圾、空气污染等六大领域为各缔约确了政府监管职责、船舶与港口污染防治,国提供统一的防污染标准义务、违法行为处罚等内容将国际公约要,求转化为国内法律规范关键法规解读港口危险货物安全管理规定1年正式施行适用于沿海及内河港口危险货物作业明确了建设项目安全审2017,查、经营许可、作业管理等全流程要求强化了港口企业的主体责任和政府部门,的监管职责船舶污染物排放标准与接收设施2规定了船舶污染物排放的具体标准限值要求港口必须配备相应的污染物接收设,施船舶必须如实记录污染物处理情况港口接收设施需满足运行维护要求形成,,闭环管理应急预案与责任主体第二章港口危险货物安全管理危险货物因其易燃、易爆、有毒、腐蚀等特性在港口作业中存在极高的安全风险科学,规范的危险货物管理体系是防止重大安全事故、保护人员生命财产安全的关键危险货物港口作业定义与范围作业行为界定危险货物港口作业包括装卸、仓储、过驳、包装等一系列操作活动装卸是指将危险货装卸作业物在船舶与岸上之间转移仓储涉及危险货物在港区内的临时存放过驳是指在港区水域内;;船舶之间的货物转移每一环节都必须严格遵守安全操作规程配备专业设备和人员确保作业过程可控,,适用范围仓储管理该管理规定适用于中华人民共和国沿海港口及通航内河的主要港口这些港口承担着国内外危险货物运输的重要任务作业量大、种类多必须纳入统一严格的管理框架,,过驳转移危险货物港口建设项目安全审查流程危险货物港口设施的建设必须经过严格的安全审查从项目前期论证到竣工验收每个环节都有明确的安全要求这一流程确保设施设计合理、设备可,,靠、管理到位从源头控制安全风险,验收与监督管理设计审批与施工质量监控项目竣工后组织专家进行安全设施验收未安全预评价与条件论证,,设计方案需经交通运输主管部门审批确保安通过验收不得投入使用投入运营后定期开,,项目立项阶段,必须进行安全预评价,识别潜全设计符合规范施工过程实施全程监控,重展安全检查与评估,持续改进安全管理水平在危险因素评估事故风险等级同时论证项点检查安全设施施工质量防止偷工减料或设,,目选址、工艺技术、安全设施等是否符合国计变更带来安全隐患家标准和规范要求专业的设备、严格的流程、训练有素的人员是危险货物港口作业安全的三大支柱,危险货物经营人资质要求从事危险货物港口经营的企业必须具备相应的资质条件包括组织机构、管理制度、专业人员、应急能力等多方面要求这是保障危险货物作业安全的,基础性制度专职安全管理机构与人员完善安全管理制度与应急预专业培训与资格证书案企业必须设立独立的安全管理部门配备足够所有从业人员必须经过危险货物安全知识培,数量的专职安全管理人员安全管理人员需训考核合格后持证上岗培训内容包括危险建立覆盖作业全流程的安全管理制度包括岗,,具备危险货物专业知识能够识别风险、制定货物特性、安全操作、应急处置、个人防护,位操作规程、设备维护保养、隐患排查治理措施、开展检查等确保人员具备应对风险的能力等编制针对性强、可操作的应急预案定期,,演练确保突发事件能够有效处置,第三章船舶污染防治法规与标准船舶是海洋污染的重要来源之一国际海事组织通过公约建立了全球统一的船MARPOL舶污染防治标准各国据此制定国内法规形成了完整的船舶污染防治法律体系,,公约六大附则重点MARPOL《国际防止船舶污染公约》是国际海事组织制定的最重要的防污染公约包含六个附则分别针对不同类型的船舶污染源制定详细的防治要求MARPOL73/78,,12附则防止油污附则散装有毒液体I-II-规定船舶油类物质排放标准、设备要求和特殊海域限制要求配备油水分离器、针对化学品船运输的有毒液体物质规定残留物排放标准和洗舱水处理要求防止化,,油污水舱等设备严禁在特殊海域违规排放学品污染,34附则包装有害物质附则生活污水III-IV-规定包装、标识、积载、运输等要求防止有害物质在运输过程中泄漏污染要求船舶配备生活污水处理装置或储存舱限制生活污水排放距离和处理标准,,56附则船舶垃圾附则空气污染V-VI-禁止向海洋排放塑料制品对食品废弃物、货物残留物等规定严格的排放距离和处限制硫氧化物、氮氧化物、臭氧消耗物质排放要求使用低硫燃油或安装废气清洁,,理要求系统控制船舶温室气体排放,船舶污染物排放与接收管理船舶污染物排放标准港口污染物接收设施船舶必须严格遵守公约及国内港口必须配备与其吞吐量和船舶类型相MARPOL法规规定的排放标准不同污染物有不适应的污染物接收设施包括油污水、生,同的排放限值和排放区域限制如油污水活污水、船舶垃圾接收装置接收设施,含油量不得超过生活污水需经处应保持良好运行状态提供及时、便捷的15ppm,,理达标后方可排放接收服务船舶需配备污染物记录簿详细记录污染港口接收的污染物应按规定进行无害化,物产生、处理、排放、接收情况接受港处理或交由有资质的单位处置不得随意,,口国监督检查记录簿造假或不如实记倾倒或排放形成从船舶到港口到最终处,录将面临严厉处罚置的全链条管理船舶燃油供受与污染防治船舶燃油质量直接影响大气污染物排放水平为减少船舶空气污染国际和国内法规对船舶燃油硫含量等指标提出严格要求并建立了燃油供受监管制,,度燃油供受单证管理监督检查违规处罚船舶加油时必须获取燃油供应单记录燃油供海事管理机构对船舶燃油质量进行抽检检查使用不合格燃油、提供虚假燃油单证的船舶和,,应商、燃油种类、硫含量等信息单证作为船燃油供应单证真实性核查船舶是否使用符合供油单位将面临罚款、扣船、吊销证书等严厉,舶使用合规燃油的证明港口国检查时需提标准的低硫燃油或安装废气清洁系统处罚形成强有力的法律威慑,,供第四章港口自然灾害风险防控与应急管理港口地处沿海或沿江地区面临台风、暴雨、风暴潮、地震等多种自然灾害威胁自然灾,害可能导致港口设施损毁、船舶事故、人员伤亡必须建立科学的风险防控与应急管理体,系港口承灾体定义及自然灾害类型码头泊位仓库堆场机械设备码头是船舶停靠作业的基础设施遭受台风、风仓库和露天堆场存放大量货物暴雨、洪水可能港口机械如龙门吊、装卸桥等设备价值高昂台,,,暴潮破坏会导致作业中断船舶碰撞风险增加导致货物受损危险货物仓库还面临次生灾害风风、雷电可能造成设备倾覆、损坏影响港口运,,,险营能力港口面临的主要自然灾害包括台风带来的强风暴雨风暴潮引发的海水倒灌暴雨导致的内涝积水以及地震等地质灾害这些灾害具有突发性强、破坏力:,,,大的特点需要高度重视,风险评估与分级管控建立数据动态更新机制风险等级划分与防控措施全面收集港口承灾体信息包括位置、结构、价值、防护能力等基根据风险评估结果将港口不同区域、不同设施划分为高、中、低风险等级高风,,础数据结合历史灾害数据、气象海洋监测数据运用科学模型评险区域加强防护措施如加固设施、增设防浪堤、配置应急物资,,估不同强度灾害对港口的影响程度制定针对性防控方案明确各风险等级的预警阈值、响应措施、责任主体实现风,,数据应定期更新反映港口设施变化和防灾能力提升情况确保风险分级管控、精准防范,,险评估的准确性和时效性高风险区1中风险区2低风险区3预警预防与多部门联动有效的预警预防机制能够为港口争取宝贵的防灾准备时间减少灾害损失这需要气象、海洋、应急管理等多部门协同配合建立信息共享和联合响应机,,制监测预报信息共享气象海洋部门实时监测天气海况发布灾害预各部门快速共享预警信息港口企业及时接收,,警信息并研判风险科技赋能提前准备运用大数据、物联网技术提升监测预警精准度港口启动防御措施加固设施、转移物资、疏,和响应速度散人员船舶风雨来临前的守护每一次认真的防护加固都是对生命财产安全的郑重承诺港口人用责任和行动筑起,,抵御自然灾害的坚固防线应急响应与灾后恢复当自然灾害发生时快速有效的应急响应能够最大限度减少损失灾害过后及时开展隐患排查和设施修复尽快恢复港口正常运营是应急管理的重要内,,,,容启动响应损失评估根据灾害预警等级启动相应级别应急响应成立应急指灾害过后迅速开展全面检查评估设施损毁程度识别,,,,,挥部调集应急队伍和物资安全隐患,1234现场处置修复重建组织人员撤离抢险救援防止次生灾害发生保护关键制定修复方案组织专业队伍维修受损设施恢复港口功,,,,,设施设备能总结经验教训,第五章上海海上船舶污染事故应急预案案例上海是我国最大的港口城市船舶流量密集污染事故风险较高上海市制定了完善的海,,上船舶污染事故应急预案为全国港口提供了可借鉴的经验本章以此为案例深入学习,,应急预案的组织体系、响应流程和实施要点应急组织体系与职责分工上海市海上船舶污染事故应急组织体系实行政府领导、部门协作、社会参与的模式明确各级各部门职责确保应急响应高效有序,,市政府领导搜救中心指挥上海市人民政府是应急工作的最高领导机构负责重大决策和资源调上海海上搜救中心作为日常办事机构负责应急预案实施、指挥协,,配调、信息汇总多部门协作社会力量参与海事、环保、消防、公安、卫生等多部门按职责分工协同开展监专业清污公司、航运企业、志愿者组织等社会力量作为补充参与应,,测、清污、救援工作急处置事故分级与应急响应流程事故分级标准应急响应流程根据污染物数量、影响范围、危害程度将船舶污染事故分为四,个等级:先期处置特别重大溢油吨以上或造成重大人员伤亡、生态破坏:1000事故单位立即启动自救控制污染源防止污染扩散同时报告海事部门,,,重大溢油吨或影响重要敏感区域:500-1000较大溢油吨或造成较大范围污染:100-500一般溢油吨以下影响范围有限:100,现场指挥搜救中心派出现场指挥组协调各方力量实施围油、清污、转移等作业,,后续处置污染消除后开展环境监测评估调查事故原因追究责任完善预案,,,,监测预警与信息报告机制及时准确的信息是应急决策的基础上海建立了快速的监测预警和信息报告机制确保第一时间掌握事故情况为应急响应争取时间,,0102事故发现与初报信息核实与续报任何单位和个人发现船舶污染事故应立即向海事部门报告报告内容包括海事部门接报后立即核实情况派员现场勘查及时向上级和相关部门续报事,,,事故发生时间、地点、涉事船舶、污染物种类和数量、已采取措施等故进展、影响范围、处置措施等最新信息0304预警信息发布持续监测评估根据事故影响程度通过多种渠道向社会发布预警信息提醒船舶绕行、海域应急处置期间持续开展海洋环境监测跟踪污染物扩散情况评估处置效果,,,,,,作业暂停、周边居民做好防护避免次生伤害为调整应急措施提供科学依据,应急演练与技术装备应用定期组织应急演练上海市每年组织多次海上船舶污染事故应急演练检验预案可操作性磨合部门协作,,机制提升应急队伍实战能力演练设置不同场景包括油轮泄漏、化学品船事故、,,应急设备操作等全面提升应急准备水平,通过演练发现预案不足及时修订完善确保应急预案始终适应实际需要,,新技术新装备的推广应用积极引进和应用先进的污染监测、清污技术装备如无人机航拍监测、卫星遥感追,踪、高效吸油材料、水下机器人作业等提高污染事故处置效率和效果,建立应急物资储备库配备充足的围油栏、吸油毡、消油剂、清污船等应急设备确,,保事故发生时能够迅速调用第六章港口污染防治技术与管理措施技术创新和科学管理是实现港口污染防治目标的两大支撑本章介绍港口污染监测技术、污染物处理工艺以及安全管理体系建设的实践经验污染监测与污染物处理技术在线监测系统油水分离技术现代化港口普遍建设了污染物在线监测系统实时监测港区水质、大气质采用物理、化学或生物方法对含油污水进行油水分离处理常用技术包,量、噪声等环境指标系统通过传感器自动采集数据上传至监控平台实括重力分离、气浮、膜分离等处理后的水质达到排放标准分离出的油类,,,,现小时不间断监测回收利用或安全处置24一旦监测数据异常系统自动预警管理人员快速定位污染源采取处置措废水处理与垃圾管理,,,施防止污染扩大,港区生活污水、工业废水经污水处理设施处理达标后排放或回用船舶污染物接收设备垃圾按照可回收、不可回收、危险废物分类收集分别进行资源化利用或,无害化处置实现垃圾减量化和资源化,港口配备专业的污染物接收船、接收管道、储存罐等设备为船舶提供油,污水、生活污水、垃圾接收服务接收设备设计合理、运行可靠满足不,同船型、不同污染物的接收需求实时监测高效处理绿色环保安全管理体系建设技术装备再先进也需要科学的管理体系来保障其有效运行港口企业必须建立健全安全管理体系将安全防污染责任落实到每个岗位、每个环节,,岗位责任制度体系明确各级管理人员、操作人员的安全防污染职责,签订责任书实行责任追究建立覆盖全面的安全营运和防污染管理制度包括,,操作规程、检查制度、考核制度等员工培训定期组织安全防污染知识培训提高员工风险,意识和应急处置能力持续改进隐患排查总结经验教训不断优化管理流程提升安全管理,,水平常态化开展安全隐患排查治理及时发现和消除风,险隐患共筑绿色港口守护蓝色海洋港口安全防污染是全社会的共同责任政府部门、港口企业、航运公司、每一位从业人员都是海洋环境的守护者只有人人重视、人人参与才能实现,,港口安全高效运营与海洋生态环境保护的双赢让我们持续提升管理水平和技术能力严格执行法律法规强化责任担当以实际行动保障海洋生态安全为子孙后代留下碧海蓝天,,,,携手共建安全、环保、可持续的港口未来!。