公共安全法课件

公共安全法专题讲解课件PPT目录0102第一章公共安全法概述第二章危害公共安全罪详解第三章公共安全法律实务与案例分析了解公共安全的基本概念、法律地位及主要内容深入学习危害公共安全罪的分类、构成要件及典框架，建立系统性认知型案例剖析第一章公共安全法概述本章将系统介绍公共安全法的基本理论，包括其定义、法律地位以及在国家法律体系中的重要作用，为后续深入学习奠定坚实基础公共安全的定义与重要性核心定义重要意义公共安全是指保护不特定多数人的生命权、健康权以及重大公私财产免•维护社会稳定与国家安全的基石受危害的社会状态它强调保护对象的广泛性和不确定性，区别于针对•保障经济发展与社会秩序的前提特定个体的安全保护•实现人民安居乐业的根本要求公共安全涵盖消防安全、交通安全、生产安全、食品药品安全、网络安•提升国家治理能力的重要体现全等多个领域，是现代社会文明进步的重要标志公共安全是最基本的民生，是国家安全的重要基石公共安全法的法律地位宪法基础法律体系核心公共安全法以宪法为根本依据,体现作为国家安全法律体系的重要组成部了国家保护公民生命财产安全的根本分,公共安全法与刑法、行政法、应职责,是宪法精神在具体领域的延伸急管理法等构成完整的法律保障网和落实络,共同维护社会安全稳定多方责任规范明确规范政府部门的监管职责、企业单位的主体责任以及公民个人的安全义务,形成全社会共同参与的安全治理格局公共安全法的主要内容框架危害行为规范应急管理机制明确界定各类危害公共安全的违法犯罪行为,包括放火、爆炸、投放危建立健全突发事件预警、响应、处置和恢复机制,提升政府和社会应对险物质等,为执法提供明确标准各类公共安全事件的能力预防保障体系法律责任制度构建事前预防、事中控制、事后评估的全流程安全管理体系,强化风险规定刑事责任、行政责任和民事责任,明确处罚措施和赔偿标准,确保法识别和隐患排查治理律权威和震慑作用公共安全守护千家万户的平安第二章危害公共安全罪详解本章将深入剖析危害公共安全罪的法律内涵、分类体系、构成要件以及典型案例,帮助全面理解这一重要罪名类别及其法律适用危害公共安全罪的概念法律定义核心特征危害公共安全罪是指故意或者过失实施危害不特定多数人公共危险性严重后果性12的生命、健康或者重大公私财产安全的犯罪行为这是刑法分则中的一个重要罪名类别侵害对象是不特定的多数人,具有广造成或可能造成重大人员伤亡或财泛的社会危害性产损失立法目的:通过刑法手段严厉打击危害公共安全行为危险性3的犯罪行为,最大限度保护社会公共利益和人民生命财产安全即使未造成实际损害,行为本身也具有高度危险危害公共安全罪的五大类使用危险方法破坏公共设施恐怖活动犯罪枪支弹药违法包括放火罪、爆炸罪、投放危险物破坏交通工具、交通设施、电力设组织、领导、参加恐怖组织,宣扬恐非法制造、买卖、运输、持有枪支质罪等,通过危险手段直接危害公共备、燃气设施等重要公共基础设施怖主义、极端主义等危害国家安全弹药爆炸物等违法犯罪行为安全行为重大安全事故重大责任事故、强令违章冒险作业、重大劳动安全事故等过失犯罪放火罪案例剖析案件背景12023年某市凌晨,犯罪嫌疑人张某因经济纠纷,在居民楼一层纵火,导致楼内多户居民被困,造成3人死亡、8人重伤的严重后果法律认定2法院认定张某明知放火可能危及不特定多数人生命安全,仍然实施放火行为,其行为已构成放火罪虽然起因是个人纠纷,但危害判决结果3对象是不特定的多数人鉴于造成严重后果,法院依法判处张某有期徒刑十五年,剥夺政治权利五年,并处罚金人民币五万元案件启示4放火罪的关键在于是否危害公共安全,即使最初针对特定对象,只要危及不特定多数人,就构成放火罪而非故意杀人或故意毁坏财物罪一把火毁灭的不只是建筑，更是生命安全交通肇事罪与道路安全法交通肇事罪构成要件常见违法行为法律后果交通肇事罪是指违反交通运输管理法规,因而酒驾醉驾发生重大事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为吊销驾照,构成犯罪的追究刑事责任客观要件违反交通运输管理法规,发生重大交通事故超速行驶主观要件罚款扣分,造成事故的加重处罚过失心态,包括疏忽大意或过于自信肇事逃逸因果关系加重刑罚,最高可判七年以上违法行为与危害后果之间存在直接因果关系网络安全与公共安全的关联网络安全法保障网络犯罪防范电子取证技术保护网络信息系统安全,防范数据泄露、网络打击网络诈骗、传播暴恐信息、网络侵害公民运用大数据、云计算等技术手段,提升电子证攻击等威胁,维护网络空间秩序和公共安全信息等犯罪,保护公民合法权益和社会公共利据收集能力,为公共安全执法提供科技支撑益随着信息化时代的到来,网络空间已成为公共安全的新领域网络安全法与传统公共安全法相互配合,共同构建线上线下一体化的安全防护体系,有效应对新型安全威胁第三章公共安全法律实务与案例分析本章将聚焦公共安全法的实际应用,探讨执法机关职责、应急管理实践、典型案例分析以及法律责任追究机制,提升实务操作能力公安机关职责与法律体系核心职责执法规范化建设风险防范机制•维护国家安全与社会治安秩序•严格依法履行职责,规范执法程序•建立情报信息收集分析系统•预防、制止和侦查违法犯罪活动•加强执法监督,防止权力滥用•开展安全风险评估和预警•保护公民人身安全和财产安全•推进执法公开,接受社会监督•完善重点场所和重点人群管控•管理户政、交通、消防等公共事务•提升执法人员专业素质和能力•强化跨部门协调联动机制突发事件应急预案管理应急预案体系重点场所安全保障应急预案是针对可能发生的突发事件,为迅速、有序、高效地开展应急处置工作而预先制定的方案大型活动场所01体育场馆、演出场地等需制定专项安全方案预案制定风险评估、资源调查、方案编制交通枢纽02预案启动机场、火车站、地铁站等实施严格安检事件报告、级别判定、指挥调度03商业综合体现场处置商场、市场等人员密集场所加强巡查人员疏散、救援救治、秩序维护04恢复评估善后处理、总结改进、预案修订群体性事件安全管理预防机制1建立社会矛盾排查化解机制,及时发现和消除不稳定因素加强重点群体和敏感时期的监测预警,做好思想疏导和政策解释工作应急响应2制定群体性事件处置预案,明确指挥体系和处置程序快速反应,第一时间到达现场,防止事态扩大坚持依法处置与教育疏导相结合高校安全管理3高校是群体性事件的敏感区域,需要建立校园安全稳定工作机制加强学生思想引导,完善校园安全设施,建立应急联动机制公共场所管控4对广场、公园等开放性公共场所,实施常态化巡逻和重点时段管控加强人员密集场所的安全监测和快速处置能力建设反恐防暴法律措施反恐怖组织罪恐怖活动罪极端主义防范组织、领导恐怖组织的,处十年以上有期徒实施恐怖袭击、制造恐怖事件等行为,禁止宣扬恐怖主义、极端主义,制作、传播刑或无期徒刑;积极参加的,处三年以上十年造成严重后果的,处十年以上有期徒相关物品建立去极端化教育机制,帮助受以下有期徒刑刑、无期徒刑或死刑影响人员回归社会反恐宣传教育技术防范体系开展全民反恐宣传教育,提高公众识恐防恐能力在学校、社区、企业等建设反恐情报信息系统,加强重点目标防护在重要场所安装安防设施,配开展反恐知识培训,增强全社会反恐意识和应对能力备专业反恐装备,提升技术防范水平守护和平防范恐怖威胁公民与组织的安全义务公民个人义务企业组织责任遵守安全法规主体责任自觉遵守公共安全管理法律法规,不实施危害公共安全的行为建立健全安全管理制度,落实安全生产责任制,确保生产经营活动安全配合安全检查隐患排查积极配合公安机关、安全管理部门的检查和管理定期开展安全检查,及时发现和消除安全隐患,防止事故发生举报违法行为发现危害公共安全的违法犯罪线索,及时向有关部门举报教育培训参与安全防范对员工进行安全知识和操作技能培训,提高安全意识和应急能力参加社区安全巡逻、应急演练等公共安全活动应急准备制定应急预案,配备应急设施和物资,组织应急演练公共安全法中的权利保障生命健康权保护财产安全权保障国家通过严厉打击危害公共安全犯罪,最大限度保护公民的生命权和健保护公民和组织的财产安全免受危害对因公共安全事件造成的财产康权任何危害不特定多数人生命健康的行为都将受到法律严惩损失,依法给予补偿或赔偿,维护合法权益知情权与参与权救济权利途径公民有权了解公共安全信息,参与安全管理和监督政府应当及时公开公民权益受到侵害时,可以依法申请行政复议、提起行政诉讼或刑事附安全信息,听取公众意见,接受社会监督带民事诉讼符合条件的可以申请法律援助权利与义务是统一的在享受公共安全保护的同时,每个公民和组织也应当履行相应的安全义务,共同维护公共安全法律责任与处罚措施刑事责任体系行政处罚措施对于危害公共安全的犯罪行为,刑法规定了严厉的处罚措施,体现了对公共安全的重点保护警告与罚款对违反安全管理规定的轻微违法行为较轻情节行政拘留三年以下有期徒刑、拘役或管制对扰乱公共秩序、妨害公共安全的行为一般情节吊销许可证三年以上十年以下有期徒刑对违反安全生产、经营许可条件的单位严重后果责令停产停业十年以上有期徒刑或无期徒刑对存在重大安全隐患的企业社会监督机制特别严重建立公共安全举报奖励制度,鼓励社会监督发挥新闻媒体监督无期徒刑或死刑,并处罚金或没收财产作用,曝光违法行为典型案例分享某地爆炸案侦破过程案件发生第天12022年8月15日凌晨2时,某市化工园区发生爆炸,造成5人死亡、23人受伤,周边建筑严重受损爆炸产生巨大冲击波,方圆3公里均有震感现场勘查第天1-3公安、消防、安监等部门迅速成立联合调查组技术人员对爆炸现场进行细致勘查,提取物证,分析爆炸原因初步判断为化学品储存不当引发爆炸调查取证第天4-15调查组调取企业安全管理档案、视频监控记录,询问企业负责人和相关人员发现企业存在违规储存危险化学品、安全制度不落实、员工培训不到位等问题责任认定第天16-30经过详细调查和专家论证,认定企业法定代表人李某、安全管理负责人王某对爆炸事故负有直接责任二人违反安全生产法律法规,造成重大安全事故法律处理第天起31检察机关以重大责任事故罪对李某、王某提起公诉法院经审理,判处李某有期徒刑七年,王某有期徒刑五年企业被处以巨额罚款并责令停产整顿案例启示:企业必须严格遵守安全生产法律法规,建立健全安全管理制度主要负责人是安全生产第一责任人,对安全事故承担刑事责任安全生产无小事,必须警钟长鸣公共安全法的未来发展趋势法律体系完善执法力度加强制定和修订相关法律法规,填补法律空白,完善公共安全法律体系提升执法能力,严格执法标准,加大对违法行为的惩处力度科技深度融合社会协同治理运用大数据、人工智能等技术,实现公共安全智能化管理构建政府、企业、社会组织、公民共同参与的安全治理格局新型安全挑战国际合作加强随着社会发展,公共安全面临新型网络安全威胁、新业态安全风险、跨国公共安全日益呈现国际化特征,需要加强国际执法合作,共同应对恐怖主跨境安全问题等新挑战,需要法律与时俱进义、跨国犯罪等全球性安全威胁科技助力筑牢安全防线公共安全法学习小结认识重要性掌握法律规定深刻理解公共安全是最基本的民生,是社会稳熟悉公共安全法律体系,了解各类危害公共安定和国家安全的基石全行为及其法律后果积极参与维护学习应对措施履行安全义务,参与安全管理,共同建设平安和掌握应急处置技能,提高面对突发事件的应对谐社会和自救互救能力公共安全,人人有责让我们从自身做起,从现在做起,共同守护美好家园!互动环节公共安全法知识问答问题一问题二什么行为构成危害公共安全罪请举例说明危害公共安全罪与其他如何预防校园群体性安全事件学校、教师和学生分别应当承担哪犯罪的区别些责任思考要点:重点考虑侵害对象的不特定性、行为的公共危思考要点:从预防机制建设、应急预案制定、安全教育开险性以及可能造成的严重后果展、矛盾排查化解等多角度思考案例讨论情景模拟张某在商场内因个人纠纷持刀伤害特定对象李某,过程中误伤旁边的王假如你在公共场所发现可疑人员携带疑似爆炸物,你应当如何处置需要注某张某的行为应当如何定性是故意伤害罪还是危害公共安全罪意哪些安全事项参考资料与推荐阅读法律法规类•《中华人民共和国刑法》第二章危害公共安全罪•《中华人民共和国安全生产法》•《中华人民共和国反恐怖主义法》•《中华人民共和国突发事件应对法》•《中华人民共和国网络安全法》司法解释与案例•最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害公共安全刑事案件适用法律若干问题的解释•《中国审判案例要览》公共安全卷•最高人民法院公报案例精选•《人民司法》杂志案例分析专栏学术著作•高铭暄、马克昌主编:《刑法学》危害公共安全罪章节•张明楷著:《刑法学》第五版•《公共安全管理学》•《应急管理理论与实践》谢谢聆听共同守护公共安全，保障美好生活！公共安全关系到每个人的切身利益,需要全社会共同努力让我们携手并肩,认真学习和遵守公共安全法律法规,积极参与公共安全管理,为建设平安中国、和谐社会贡献自己的力量!欢迎提问与交流。