副市长安全生产讲座课件

副市长安全生产专题讲座课件第一章安全生产的重要性与形:势安全是最大的民生当前形势总体平稳健康是金,平安是福安全生产关近年来全国安全生产形势持续稳系到人民群众的生命财产安全,是定好转,但隐患依然严峻,重特大最基本的民生需求,也是社会稳定事故时有发生,安全生产工作仍面和经济发展的重要基础临严峻挑战贯彻重要指示精神安全生产的基本方针安全生产工作必须坚持正确的方针指引,建立科学完善的管理体系,才能从根本上预防和减少生产安全事故的发生010203安全第一预防为主综合治理把安全放在首位,一切生产经营活动必须在坚持关口前移,强化源头管控,建立风险分级运用法律、行政、经济、技术等多种手段,确保安全的前提下进行,绝不能以牺牲安全管控和隐患排查治理双重预防机制,做到防动员全社会力量,系统化、常态化开展安全为代价换取经济效益患于未然生产工作生产必须安全,安全促进生产—贯彻落实安全生产责任制,压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任四个责任习近平总书记视察安全生产现场总书记多次深入一线检查安全生产工作,反复强调生命重于泰山,要求各级领导干部必须树牢安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位第二章安全生产法律法规与政:策解读《安全生产法》核心内重要政策文件容《地方党政领导干部安全生产责任制规定》明确了各级党政领导干部2021年新修订的《安全生产法》进一步强化了企业主体责任和政府监的安全生产职责,建立了党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系管职责,增加了三个必须要求,完善了安全生产责任体系•党委和政府主要负责人是第一责任人•明确生产经营单位主要负责人的安全生产职责•班子其他成员对分管范围内安全生产工作负领导责任•建立全员安全生产责任制•强化安全生产投入保障机制•国家安全生产专项整治三年行动全面部署•完善从业人员安全生产权利安全生产保障五要素安全法制安全意识健全安全生产法律法规体系,严格执法监督,依法治安,用法治思维和法治方式推动树立生命至上、安全第一的理念,增强安全生产工作全员安全意识,形成人人讲安全、事事保安全的良好氛围安全责任建立完善安全生产责任体系,明确各级各方责任,做到层层有人抓、事事有人管、处处有监督安全投入安全科技加大安全生产投入力度,完善安全设施设备,提高安全技术水平,为安全生产提供坚推动科技创新在安全生产领域的应用,利实的物质保障用信息化、智能化手段提升本质安全水平和监管效能第三章安全生产责任体系建设:构建完善的安全生产责任体系是做好安全生产工作的关键必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,建立横向到边、纵向到底的责任网络市级统筹1县区落实2乡镇执行3村居监督4企业主体5建立健全安全生产责任清单和考核机制,将安全生产纳入各级党委政府绩效考核和领导干部政绩考核,强化企业主体责任,落实全员安全管理制度安全生产责任落实的典型做法沈阳市三年行动高位统筹1建立市委市政府主要领导挂帅的安全生产委员会,实施专项整治三年行动,累计督查检查企业

6.7万家次,整改重大隐患2300余项,实现事故起数和死亡人数双下降大连市四项机制全覆盖2建立健全隐患排查、挂牌督办、约谈警示、考核问责四项机制,开展全覆盖式安全督查,整改重大隐患107项,关闭取缔违法违规企业320家典型企业安全管理示范3某大型化工企业建立六位一体安全管理体系,实现安全生产标准化达标,连续5年无责任事故,成为行业安全管理标杆,经验在全省推广安全生产责任书签订仪式各级政府与部门、企业层层签订安全生产责任书,明确责任目标和考核标准,将安全生产责任落实到岗位、落实到人头责任书签订涵盖:签订率:市、县、•年度安全生产工作目标和任务乡三级责任书签订•事故控制指标和考核要求率达到100%,重•重点领域安全监管措施点企业覆盖率100%•责任追究和奖惩办法第四章安全风险辨识与隐患排查治理:构建双重预防机制是遏制重特大事故的有效手段通过风险分级管控把风险控制在隐患形成之前,通过隐患排查治理把隐患消灭在事故发生之前风险辨识评估全面开展安全风险辨识,科学评定风险等级,建立企业安全风险数据库,实现风险动态管理分级管控措施对辨识出的风险点按照红橙黄蓝四级进行分类,分级制定管控措施,落实管控责任隐患排查治理建立常态化隐患排查机制,实施隐患闭环管理,重大隐患实行挂牌督办、限期整改推广应用安全风险红橙黄蓝电子地图,实现风险可视化、管控精准化,为科学决策和精准监管提供有力支撑重点领域安全隐患排查高危行业领域重点监管领域危险化学品建筑施工重点排查储存场所、生产装置、运输重点检查深基坑、高支模、起重机械环节的安全隐患,严防泄漏、火灾、爆等危险性较大工程,防止坍塌和高处坠炸事故落煤矿与非煤矿山道路交通加强瓦斯治理、顶板管理、尾矿库安严查两客一危车辆违法违规行为,全监管,防范重大坍塌和透水事故加强重点路段和时段的安全管控燃气管线消防安全全面排查老旧管网、违规占压、私拉开展群租房、电动车消防隐患专项整乱接等问题,消除燃气安全隐患治,加强人员密集场所消防安全管理第五章典型事故案例分析与警示教育:前车之鉴,后事之师—深刻吸取事故教训,警钟长鸣,防止类似事故再次发生典型事故回顾四不放过原则责任追究机制通过分析近年来发生的重特大事故,深事故原因未查清不放过、责任人员未严格执行事故调查处理规定,依法依规刻剖析事故原因,总结教训,举一反三,处理不放过、整改措施未落实不放追究事故责任,对失职渎职人员严肃问切实防范类似事故重复发生过、有关人员未受到教育不放过责,形成有力震慑安全生产事故不仅造成人员伤亡和财产损失,更严重影响社会稳定和经济发展必须以案为鉴,强化警示教育,提高全员安全意识典型案例某市特大交通事故教训:事故基本情况某市发生一起特大道路交通事故,造成12人死亡、8人受伤,直接经济损失超过500万元,社会影响恶劣事故原因及责任认定•客运企业安全管理制度不健全,驾驶员资质审查不严•车辆安全技术状况不符合要求,超期未检验•驾驶员疲劳驾驶,严重超速行驶•交通运输部门监管不力,存在失职渎职行为监管缺失事故发生部门监管存在盲区,企业安全主体责任落实不到位多重因素叠加导致特大事故,造成严重人员伤亡1234隐患排查不力整改提升日常检查流于形式,重大安全隐患未及时发现整改全面整改,建立长效机制,同类事故得到有效遏制安全无小事隐患要杜绝每一起严重事故背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患海恩法则告诉我们,消除隐患就是预防事故警示:任何侥幸心理都可能酿成大祸,任何麻痹大意都可能付出生命代价安全生产容不得半点马虎!第六章安全生产监督执法与执法能力提升:强化安全生产监督执法是落实安全生产法律法规、督促企业履行主体责任的重要手段必须坚持严格执法、公正执法、文明执法执法检查形式执法程序规范包括日常检查、专项检查、突击检查、联合执法等多种形式,覆盖严格执行执法检查计划、现场检查记录、执法文书制作、案件办理重点行业领域和关键时段等规范程序,确保执法合法合规两量一率一度考核队伍能力建设执法数量、执法质量、行政处罚执行率、企业满意度四项指标全面加强执法队伍专业培训,配备必要执法装备,提高执法人员业务素质衡量执法效能,推动执法能力提升和执法水平,建设专业化执法队伍严格执法依法惩处违法行为,执法措施典型案例曝光对发现的安全生产违法违规行为,依法采取有力措施:案例一:违法生产被重罚停电、停供某化工企业未取得安全生产许可证违法生产,被处以150万元罚款,对存在重大隐患的企业,责令停止供电、停止供应民用爆炸物品主要负责人被处以20万元罚款并终身禁入行业停业、停工案例二:隐患整改不力对不具备安全生产条件的,依法责令停产停业整顿或停止建设某建筑企业对挂牌督办的重大隐患拒不整改,被责令停工并处以50万元罚款,项目经理被行政拘留行政处罚依法实施罚款、没收违法所得等行政处罚,提高违法成本推动建立守信激励与失信惩戒机制,将安全生产违法信息纳入社会信用体系,实施联合惩戒刑事追责对构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任第七章应急管理与事故应急处置:完善的应急管理体系是减少事故损失、保护人民生命财产安全的最后一道防线必须坚持预防与应急并重,常态与非常态结合应急救援体系建立完善应急指挥机构、专业救援队伍、应急物资保障、应急通信等体系,做到召之即来、来之能战、战之必胜四库建设建立应急预案库、应急救援队伍库、应急物资装备库、应急专家库,实现应急资源信息化管理和快速调度预案编制演练科学编制各级各类应急预案,定期组织应急演练,检验预案可行性,提高应急处置能力和协同作战水平防灾减灾能力加强防灾减灾基础设施建设,提升监测预警能力,强化应急避难场所管理,提高全社会防灾减灾救灾能力应急管理中的领导责任与指挥体系多部门联动协同建立跨部门应急协调机制,实现信息共享、资源统筹社会力量参与引导社会组织、志愿者队伍有序参与应急救援属地指挥调度各级政府负责本区域应急指挥,统一调度救援力量一把手责任制党政领导干部担任应急总指挥,靠前指挥,科学决策成功案例分享关键因素:预案完善、演练充分、指挥有力、处置科某市成功处置化工厂泄漏事故,第一时间启动应急响应,市长现场指挥,公安、消防、环保、卫健等部学、协同高效门联动配合,2小时内控制险情,疏散周边群众3000余人,未造成人员伤亡,最大限度降低了事故损失应急演练现场指挥调度与救援行动:定期组织综合性应急演练,模拟真实事故场景,检验应急预案、磨合指挥机制、锻炼救援队伍,全面提升应急处置能力120+5000+95%年度演练场次参演人员预案完善率覆盖各行业领域和不同事故类型包括政府部门、企业员工、专业救援队伍通过演练发现问题,持续优化应急预案第八章安全文化建设与宣传教育:安全文化是安全生产的灵魂培育安全文化,提升全民安全素质,是构建安全生产长效机制的基础工程安全生产月活动安全培训教育技能竞赛活动新媒体宣传每年6月开展全国安全生产月主开展多层次、全覆盖的安全教育组织安全生产技能竞赛、应急救利用微信、抖音、视频号等新媒题活动,通过咨询日、演讲比培训,提高从业人员安全意识和援比武等活动,以赛促学、以赛体平台,创新宣传方式,制作安全赛、知识竞赛等形式,普及安全技能水平,做到三级教育全覆促训,提升实战能力短视频、动画,扩大宣传覆盖知识盖面提升全民安全素质的创新举措123小手拉大手燃气安全进万家安全生产有奖征文与警句征集安全文化示范企业创建通过学校教育孩子,带动家庭重视燃气安面向全社会征集安全生产主题征文、摄影作在全市范围开展安全文化示范企业创建活全向全市中小学生发放燃气安全读本10万品、警言警句,评选优秀作品进行表彰和展动,总结推广先进经验,树立行业标杆,形成可册,组织家庭燃气安全隐患排查活动,提高家示,营造浓厚的安全文化氛围复制、可推广的安全文化建设模式庭安全意识安全文化润物无声,全民素质持续提升通过形式多样的宣传教育活动,让安全理念深入人心,让安全行为成为自觉第九章科技赋能安全生产:科技创新是提升安全生产水平的关键动力推动新一代信息技术与安全生产深度融合,实现安全管理智能化、精准化智能监管平台技术应用创新建设覆盖全市的安全生产综合信息平台,集成监管执法、隐患治理、应急指挥、风险预警等机械化换人功能,实现一网通管、一屏调度在高危岗位推广使用机器人、自动化设备替代•企业基础信息全覆盖录入人工作业•执法检查全过程留痕记录•隐患整改闭环管理跟踪•风险态势动态研判预警自动化减人通过自动化改造减少危险岗位作业人员数量智能化升级应用物联网、AI等技术实现安全监测智能化典型技术应用案例大连市两客一危智能监化工园区风险动态管理控某化工园区建立安全风险智能管为全市客运车辆、危险品运输车控系统,接入园区内所有企业的辆安装智能视频监控系统,实时监测数据,实现风险等级动态评监测驾驶行为,自动识别疲劳驾估、预警信息自动推送、应急资驶、超速、不系安全带等违规行源智能调度,园区安全管理水平为并预警,有效降低交通事故发显著提升生率35%双控体系信息化平台开发安全生产风险分级管控和隐患排查治理双控体系信息化系统,企业通过手机APP即可完成风险辨识、隐患上报、整改销号,监管部门实时掌握企业安全状况,实现精准监管科技应用不仅提高了安全管理效率,更重要的是实现了从事后处置向事前预防的转变,从被动应对向主动防控的转变第十章未来展望与持续改进:安全生产永远在路上,必须坚持问题导向、目标导向,不断深化改革创新,完善体制机制,推动安全生产与经济社会发展深度融合改革创新法治保障深化安全生产领域改革,创新监管方式方法完善安全生产法规制度,强化法治思维高质量发展责任体系安全与发展良性互动,实现高质量发展健全完善全员安全生产责任制度体系安全是发展的前提,发展是安全的保障必须统筹发展和安全两件大事,实现高质量发展和高水平安全的良性互动重点工作部署与行动计划2025年是十四五规划的关键之年,安全生产工作任务艰巨、责任重大必须聚焦重点领域、关键环节,扎实推进各项工作三年行动收官重点领域攻坚全面完成安全生产专项整治三年行动各项任务,巩固成果,建立长效机制深化危化品、矿山、建筑施工等重点行业领域专项整治,消除重大隐患基层能力提升科技信息化加强乡镇街道安全监管力量建设,配齐配强专业人员和执法装备推进安全生产信息化智能化建设,提升监管效能和本质安全水平年度目标保障措施•生产安全事故起数和死亡人数实现双下降•加大安全生产投入,保障监管执法经费•杜绝重特大事故,有效遏制较大事故•强化考核督查,严格责任追究•重点行业领域安全状况持续改善•加强宣传教育,提升全民安全素质•安全生产责任体系更加完善•完善应急体系,提高应急处置能力副市长现场调研安全生产工作市领导多次深入企业生产一线、重大工程建设现场,检查安全生产措施落实情况,慰问一线安全管理人员,强调必须时刻绷紧安全生产这根弦安全生产是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程各级领导干部要切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任,以对人民高度负责的态度抓好安全生产工作—市领导在安全生产工作会议上的讲话领导干部安全生产责任制落实要求党政领导干部是安全生产工作的组织者、推动者和监督者,必须切实履行安全生产职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责亲自过问、亲自部署党政主要负责人要定期研究安全生产工作,重大问题亲自协调,重点工作亲自督办,关键环节亲自把关,确保各项决策部署落地见效建立责任网格构建横向到边、纵向到底的安全生产责任网格,明确各级各部门安全生产职责,形成党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的工作格局严肃追责问责对履职不力、失职渎职导致发生生产安全事故的,严格按照四不放过原则和有关规定严肃追究责任,该处理的处理,该问责的问责,确保责任落实到位安全生产工作中的难点与对策当前面临的主要难点破解难题的主要对策基层力量薄弱强化培训教育乡镇街道安全监管力量不足,专业人员缺乏,监管能力与任务不匹配,存在监管盲区和死角加大安全生产培训力度,提高从业人员安全意识和技能水平,建设专业化监管队伍严格执法监管企业意识不强加大执法检查力度,严厉打击违法违规行为,提高违法成本,形成有力震慑部分企业特别是中小企业安全管理意识薄弱,主体责任落实不到位,安全投入不足,隐患排查治理不彻底创新体制机制探索建立适应新业态的安全监管模式,推进互联网+监管,提升监管效能新业态新风险新产业、新业态快速发展带来新的安全风险,传统监管方式难以适应,需要创新监管模式和手加大投入保障段建立安全生产投入保障机制,支持企业安全技术改造,提升本质安全水平破解安全生产难题需要政府、企业、社会各方共同努力,形成齐抓共管的强大合力结语安全生产责任重于泰山:,生命至上安全第一安全生产是一项功在当代、利在千秋的伟大事业每一个生命都无比珍贵,每一起事故都令人痛心我们必须始终把人民群众生命安全放在首位,以如履薄冰的谨慎、如临深渊的警醒,抓实抓细抓好安全生产各项工作筑牢安全防线守护幸福生活建立健全安全生产责任体系和风险防控体系,从源安全生产直接关系人民群众生命财产安全,关系经头上防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故济社会发展大局,关系社会和谐稳定让我们共同发生努力,为人民创造安居乐业的良好环境推动高质量发展安全是发展的前提和基础只有安全生产形势持续稳定向好,才能为经济社会高质量发展提供坚实保障,让安全成为推动发展的坚实基石安全生产只有起点,没有终点让我们以更高的站位、更实的举措、更严的作风,全力以赴做好安全生产工作,为建设平安中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!谢谢大家!让我们携手共筑安全防线守护美好明天,!100%0365安全责任覆盖率重特大事故目标全年安全工作全员参与,人人有责坚决遏制,守住底线一天也不能放松联系方式:市安全生产委员会办公室监督电话:12350。