城管执法安全讲课课件

城管执法安全专题培训课件第一章城管执法安全的重要性与背景城管执法安全为何至关重要保障执法人员生命安全维护城市管理秩序树立良好执法形象执法人员是城市管理的一线战士,他们的人身安全的执法环境是高效开展城市管理工作的依法文明执法、注重安全规范,能够有效树立安全直接影响执法工作的开展通过系统的前提只有确保执法安全,才能有序推进各项城管部门的良好形象,增强执法公信力,促进安全培训和防护措施,有效防范各类执法风城市管理任务,提升城市治理水平,增强人民执法对象自觉守法,形成良性互动的社会治理险,确保每一位执法人员平安归来群众的获得感和满意度格局城管执法面临的安全挑战执法环境复杂多变执法风险持续增加城管执法涉及市容市貌、违法建设、市场秩序等多个领域,执法对象类型随着社会经济发展和城市化进程加快,各类城市管理问题层出不穷非法多样,执法场景千变万化部分执法相对人法律意识淡薄,对执法工作不理行为手段更加隐蔽,取证难度加大同时,法律法规不断更新完善,对执法人解、不配合,甚至采取暴力抗法手段,给执法人员人身安全带来严重威胁员的专业素养和应变能力提出更高要求•流动摊贩执法难度大•新型违法行为识别难•违建拆除阻力突出•执法程序要求更严格•群体性事件风险高•舆情应对压力增大执法现场是检验安全防护措施的第一线图为执法人员规范佩戴安全装备,在繁忙街道开展执法工作,展现了专业化、规范化的执法形象第二章城管执法相关法律法规解读法律是执法工作的根本依据和行动指南深入学习和准确理解相关法律法规,是确保依法执法、规范执法、安全执法的基础本章将系统解读城管执法领域的核心法律法规,帮助执法人员全面掌握法律武器,有效防范执法风险关键法律法规概览123《行政处罚法》《行政强制法》《城市管理综合行政执法条例》《国务院关于规范罚款设定与实施的指导意见》这两部法律是行政执法的基本法律依据,明这是专门规范城市管理执法活动的行政法确了行政处罚和行政强制的基本原则、适用规,明确了城管执法的范围、权限、程序和2024年最新发布的这一重要文件,对罚款设条件、实施程序等核心内容执法人员必须监督机制重点掌握执法事项目录、执法权定和实施提出了更加严格的规范要求,强调熟练掌握其中关于处罚种类、处罚程序、证限划分、执法协作机制等内容,确保执法行不得随意顶格处罚,要求合理裁量、过罚相据规则、强制措施适用等条款为合法合规当,体现了执法温度和人文关怀法律法规对执法安全的保障作用明确执法权限与程序规范处罚标准保障执法人员权益法律明确规定了城管执法的职责范围和执法程通过法定的处罚种类和幅度,避免随意处罚和法律明确规定阻碍执法、暴力抗法的法律责序,防止执法人员超越职权或滥用职权,从源头过度处罚,保障执法公正性,减少执法对象的抵任,为执法人员提供强有力的法律保护,震慑违上减少执法风险和争议触情绪法行为法律是执法安全的最强保障,依法执法是确保执法安全的根本途径典型法规条文案例分析罚款设定合理裁量行政强制措施适用违法建设认定实务法规要求:不得随意顶格处罚,应当根据违法法规要求:行政强制措施应当由法律、法规法规要求:违法建设的认定必须有充分证据行为的事实、性质、情节、社会危害程度等规定,必须在法定情形下实施,遵循法定程序,支撑,包括规划许可、土地使用权证明等,执因素综合裁量不得超越必要限度法人员应当全面收集固定证据案例:某商户首次超出店外经营范围摆放商案例:在查处违法建设时,执法人员严格履行案例:某区在处理一起违建投诉时,执法人员品,执法人员依据新规定,采取教育为主、处调查取证、告知听证、作出决定等程序,确保通过现场勘查、调取规划档案、询问当事人罚为辅的方式,给予警告并限期整改,避免了强制拆除行为合法有效,避免了行政复议和诉等方式,形成完整证据链,确保了执法行为经矛盾激化讼风险得起法律检验第三章城管执法安全风险识别与防范有效识别和科学防范执法安全风险,是保障执法人员人身安全、确保执法工作顺利开展的关键环节本章将系统梳理常见的执法安全风险类型,深入分析风险成因,提出切实可行的防范措施和应对策略常见执法安全风险类型群体性事件风险拆除作业安全隐患交通与现场秩序风险在拆除违法建设、整治市场秩序等执违法建筑拆除过程中存在建筑物倒在道路、广场等公共场所执法时,人流法活动中,可能引发多人聚集围观、阻塌、高空坠物、粉尘污染、次生灾害车流密集,执法现场易受外部干扰,存在挠执法,甚至演变为群体性冲突事件等多重安全隐患特别是老旧危房、交通事故、人员踩踏、秩序失控等风这类风险具有突发性强、影响范围高层建筑、复杂结构建筑的拆除,技术险执法人员既要完成执法任务,又要广、处置难度大的特点,对执法人员人要求高,安全风险大,必须严格遵守安全维护现场秩序,工作强度大、风险系数身安全构成严重威胁操作规程高风险防范措施0102事前风险评估安全防护配备建立完善的风险评估机制,在执法行动前对执法对象、执法环境、潜在风险为执法人员配备符合标准的安全防护装备,包括防护服、防护鞋、头盔、防进行全面分析研判,制定详细的执法方案和应急预案,做到心中有数、有备无割手套、执法记录仪等,确保执法人员在遇到突发情况时能够有效保护自身患安全0304多部门联动协作应急演练常态化建立与公安、消防、应急管理等部门的联动机制,对重大执法行动实行联合定期组织应急演练,模拟各类突发情况,提高执法人员应急反应能力和协同作执法,形成执法合力,及时化解各类安全风险,提升应急处置能力战能力,确保在真正遇到危险时能够快速、有效、科学应对案例分享某市拆违执法突发事件应对:事件经过处置措施某市城管部门在依法拆除一处违法建筑时,现场聚集数十迅速隔离:设置警戒线,将围观群众与施工区域隔离,防止人员靠近危险区域名群众围观阻挠,部分人员情绪激动,试图冲击执法人员和耐心疏导:组织专人向群众宣讲法律政策,解答疑问,化解误解拆除设备,现场秩序一度失控,执法工作陷入僵局依法处置:对阻碍执法的违法人员依法传唤调查,形成震慑效应应急处置安全拆除:在确保安全的前提下,有序推进拆除工作,最终顺利完成执法任务经验总结执法队伍立即启动应急预案,现场指挥员果断调整部署,一方面请求公安增援维持秩序,一方面安排专人做好解释沟此次事件的成功处置,得益于完善的应急预案、快速的应急响应、有效的部门联动和专业通工作,稳定群众情绪的现场处置事后,该市进一步完善了执法安全管理制度,加强了应急培训和演练,为今后类似情况的处置积累了宝贵经验第四章执法规范化建设与文明执法执法规范化是提升城市管理水平的必然要求,文明执法是赢得人民群众信任和支持的重要途径本章将深入探讨执法规范化建设的核心要求,阐述文明执法的具体做法,引导执法人员树立正确的执法理念,不断提升执法能力和执法水平执法规范化的核心要求依法依规执法规范执法文书强化执法监督严格遵循法律法规和执法程序,做到法定职执法文书是执法行为的重要载体和证据材建立健全执法监督机制,通过执法记录仪全责必须为、法无授权不可为每一项执法料,必须做到格式规范、内容完整、要素齐程记录、案件评查、执法考核等方式,加强行为都要有明确的法律依据,每一个执法环全、表述准确重点把握文书的制作要对执法行为的监督制约,及时发现和纠正执节都要符合法定程序,确保执法行为经得起求、送达方式、归档管理等环节,确保执法法中的问题,不断提升执法规范化水平法律检验和历史考验文书合法有效•全程执法音像记录•准确适用法律条款•文书格式统一标准•定期案件质量评查•严格履行执法程序•证据材料完整充分•严格执法过错追究•全面落实执法责任制•送达程序合法规范文明执法的具体做法语言文明规范程序公开透明执法人员在执法过程中应当使用文明礼貌用语,态度和善、语气平和,避免严格执行行政执法公示制度,主动向当事人告知执法依据、执法程序、权使用侮辱性、歧视性语言即使面对不配合甚至抗拒执法的当事人,也要利义务等内容,保障当事人的知情权、陈述权、申辩权对重大执法决定,保持冷静克制,以理服人、以法服人应当履行法定的听证程序规范用语示例:必须告知的内容:•您好,我们是城市管理执法人员

1.执法人员身份和执法依据•请您配合我们的执法检查

2.违法行为的事实和证据•我们会依法保障您的合法权益

3.拟作出的处理决定和法律依据•感谢您的理解和支持

4.当事人享有的陈述、申辩等权利文明执法不是软弱执法,而是在严格执法的基础上注重方式方法,既要有力度,更要有温度文明执法的核心在于沟通交流图为执法人员与群众进行耐心细致的沟通,通过释法说理化解矛盾,体现了以人为本的执法理念第五章执法安全技能与现场管理执法安全技能和现场管理能力是执法人员的核心素养,直接关系到执法工作的质量和效率本章将系统介绍执法现场管理的要点、安全防护装备的使用规范,以及执法人员心理素质培养等内容,全面提升执法人员的综合能力执法现场安全管理要点明确人员分工设置安全警戒强化应急响应执法行动开始前,应当明确现场指挥员、执法根据执法现场的实际情况,合理设置安全警戒建立快速反应机制,配备必要的应急装备和急人员、安全员、记录员等岗位职责,确保每个线和安全警示标志,划定执法作业区、围观救药品,明确应急处置流程一旦发生突发情人都清楚自己的任务和责任,做到分工明确、区、疏散通道等区域,防止无关人员进入危险况,能够迅速启动应急预案,组织人员疏散,及时配合默契、协同高效区域,确保现场秩序井然报告并请求支援现场管理的关键在于预防为主、有序组织、快速响应,将安全风险降到最低安全防护装备与使用规范防护服装配备头部与足部防护记录与通讯装备应急医疗准备统一的执法制服、反光背心、防护在拆除作业、高空作业等高风险场执法记录仪能够全程记录执法过程,现场应配备急救包,包含常用药品、服等,既能展示执法人员的专业形象,景中,必须佩戴符合标准的安全头盔既是保护执法人员的重要证据,也是绷带、止血带等急救用品执法人又能在夜间或复杂环境中提高辨识和防砸防刺穿的安全鞋,防止高空坠规范执法行为的有效监督对讲机员应掌握基本的急救知识,能够在紧度,保障人身安全物和地面尖锐物造成伤害等通讯设备确保执法团队之间的及急情况下进行自救互救时联络执法人员心理素质与压力管理心理素质的重要性提升心理素质的方法培养冷静应对能力建立心理疏导机制城管执法工作强度大、压力大、风险大,执法人员长期处于高度紧张状态,容易产生焦虑、疲劳、情绪失控等问题良好的心理素质是确保执法安全、提高执法效通过模拟演练、情景训练等方式,提高执法定期组织心理健康讲座和心理咨询服务,帮能的重要保障人员在突发情况下的心理承受能力和应变助执法人员释放压力、调节情绪建立同能力,做到遇事不慌、处变不惊、科学应事之间的互助支持网络,营造温馨和谐的团对队氛围防止执法疲劳合理安排执法任务和工作时间,避免长时间连续作业保证执法人员充足的休息时间,防止因疲劳导致注意力不集中、判断失误等安全隐患第六章创新普法与安全文化建设普法宣传是预防违法行为、减少执法冲突的源头性措施创新普法形式、丰富普法内容、提升普法实效,能够有效增强群众的法律意识和安全意识,营造全社会尊法守法的良好氛围本章将介绍创新普法实践和安全文化建设的经验做法谁执法谁普法理念推广工作机制创新多渠道普法实践以上海市青浦区为例,组建了城管蓝普法宣讲团,由资深执法人员、法律线下活动:举办法律知识讲座、现场咨询、主题宣传活动顾问、社区工作者等组成,深入社区、学校、企业开展常态化普法宣传,将线上传播:利用微信公众号、短视频平台发布普法内容法律知识送到群众身边媒体合作:与电视台、报纸等主流媒体合作开设普法栏目宣讲团成员结合执法实践,用通俗易懂的语言讲解法律法规,用真实案例警社区融入:在社区宣传栏、电子屏等载体投放普法信息示违法危害,取得了良好的社会效果深度融合发展将普法宣传与执法活动深度融合,在执法过程中注重释法说理,变事后处罚为事前预防,变被动执法为主动服务,实现法律效果和社会效果的有机统一普法微视频与沉浸式体验秒普法微视频线上线下融合模式90制作短小精悍、视觉冲击力强的普法微视频,聚焦常见违法行为和安全打造线上学习+线下体验的普法新模式,通过网络直播执法过程、开隐患,通过生动的画面、简洁的文字、震撼的案例,在90秒内传递核心展线上法律知识竞赛、建设法治教育基地等方式,提升普法的参与性、法律知识,适合在新媒体平台广泛传播互动性和趣味性,扩大普法覆盖面和影响力123小小城管员体验活动组织中小学生参加小小城管员沉浸式体验项目,让孩子们穿上执法制服,跟随执法人员体验执法工作,学习城市管理知识,培养规则意识和公共意识,实现教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会的效果创新普法形式,让法律知识活起来,让群众愿意学、学得会、用得上普法宣传重在互动交流图为普法宣讲团成员在社区开展现场宣讲,与居民热情互动,解答法律疑问,受到群众热烈欢迎第七章典型案例分析与经验交流实践是最好的老师,案例是最生动的教材通过深入剖析典型案例,总结经验教训,能够帮助执法人员更好地理解法律规定、掌握执法技巧、提升应对能力本章精选两个具有代表性的执法案例,进行全方位分析和经验提炼案例一电动自行车安全管理执法实践:案例背景执法措施随着电动自行车数量激增,违法停放、违规充电等问题日益突出,存在严重安全隐患某区城管部前期宣传教育门针对居民小区、商业街区等重点区域开展专项整治行动执法难点通过发放宣传资料、张贴海报、播放警示视频等方式,广泛宣传违法停放和充电的危害性,提高群众安全意识•电动车数量多、分布广,执法力量有限完善基础设施•部分车主法律意识淡薄,不配合执法•违法充电行为隐蔽,取证难度大协调相关部门增设电动车停放点和充电桩,解决群众实际需求,从源头上减少违法行为•执法与群众生活便利之间存在矛盾严格执法处罚对拒不整改的违法行为依法予以处罚,形成有力震慑,同时注重人性化执法,给予整改机会成效与启示经过三个月的专项整治,违法停放和充电现象明显减少,群众安全意识显著提高此案例表明,执法效果的提升离不开宣传教育、设施保障和严格执法的有机结合,只有解决了群众的实际困难,才能真正实现长效管理案例二建筑垃圾收运执法风险防控:执法背景与难点建筑垃圾违规收运问题长期存在,部分不法分子采取暴力抗法、串联施压等手段对抗执法,给执法工作带来极大风险某区在整治过程中遭遇多起暴力抗法事件,执法人员人身安全受到严重威胁主要风险点:违法人员多为社会闲散人员,暴力倾向明显;运输车辆改装违法,存在冲撞执法人员风险;夜间作业多,执法环境复杂;取证难、处罚难,执法震慑力不足执法流程规范与证据固定完善执法工作规程,明确现场检查、证据收集、行政处罚等各环节的操作标准重点加强电子证据的收集和固定,利用执法记录仪、监控设备、GPS定位等技术手段,形成完整的证据链,确保执法行为合法有效、经得起检验证据收集要点:现场拍照录像、询问当事人、调取监控视频、提取GPS轨迹、收集书证物证等,做到证据确凿、程序合法多部门协作与联合执法建立城管、公安、交通、环保等部门的联合执法机制,形成执法合力公安部门负责现场安全保障和暴力抗法行为的打击,交通部门负责车辆违法行为的查处,环保部门负责污染问题的处理,城管部门负责统筹协调和行政处罚,各司其职、密切配合协作成效:通过联合执法,成功查处多起建筑垃圾违法收运案件,抓获暴力抗法人员,有效震慑了违法行为,执法环境明显改善,执法人员安全得到有效保障结语筑牢城管执法安全防线:安全是执法的生命线法治是执法的根本保障没有安全就没有一切,执法人员的生命安全是第一依法执法是确保执法安全的根本途径,只有严格依位的,必须时刻绷紧安全这根弦法办事,才能有效防范执法风险文明执法赢得信任城管执法工作任重道远,让我们牢固树立安全6意识,严格依法文明执法,不断提升专业素养和文明执法、人性化执法能够化解矛盾、减少履职能力,为建设更加美好的城市环境、创造对抗,赢得人民群众的理解、信任和支持更加和谐的社会秩序而不懈努力!创新驱动提升效能团队协作增强力量不断创新执法方式、普法形式和管理手段,提高执加强内部协作和外部联动,形成执法合力,共同应对法效率和执法水平各类执法风险和挑战谢谢聆听!欢迎提问与交流如有任何问题或建议,欢迎与我们交流探讨让我们携手共进,为城市管理执法工作的安全发展贡献智慧和力量!。