安全生产与应急管理课件

安全生产与应急管理全面解析第一章安全生产的现状与挑战年中国安全生产形势概览2024事故统计数据高危行业分布隐患排查治理全国生产安全事故约

3.8万起，造成约

2.74化工、矿山、建筑、交通运输等高危行业事安全隐患存量大、增量多，隐患排查治理工万人死亡，平均每天超过100起事故发生故频发，占总事故数的65%以上作刻不容缓，需要建立长效机制事故现场对比规范操作的力量通过严格执行安全操作规程、完善安全防护措施、加强现场管理，事故发生率和伤亡人数可以大幅降低70%以上左图展示了缺乏安全管理的事故现场，右图则是实施标准化安全管理后的作业环境对比鲜明，教训深刻•规范操作流程减少人为失误•完善防护设施降低事故伤害•应急响应及时减少损失扩大典型事故案例警示2015年天津港8·12爆炸事故事故深层原因剖析165人遇难，8人失踪，798人受伤，直接经安全意识淡薄企业违法经营、违规储存危济损失超过

68.66亿元这是新中国成立以险化学品来危险化学品领域最严重的特别重大事故之监管严重缺失多个部门监管责任不落实、一审批把关不严应急预案缺失应急处置不当，导致小火酿成大灾利益驱动违法企业为追求利润无视安全规定责任追究与改革举措瑞海公司董事长、总经理等24名责任人被判刑，最高判处死缓事故推动了全国危险化学品安全综合治理，强化了企业主体责任和政府监管责任的落实第二章安全生产法律法规与责任制法律是安全生产的基石，责任制是安全管理的核心完善的法律法规体系和清晰的责任体系，是保障安全生产的根本制度保障《新安全生产法》核心要点010203明确主要负责人第一责任强化一岗双责制度加大违法处罚力度企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单各级管理人员和岗位员工既要履行业务职责，也对违反安全生产法律法规的行为，最高罚款可达位安全生产工作全面负责，必须亲自组织制定并要履行安全职责安全生产责任与岗位职责同等上一年年收入的100%，构成犯罪的依法追究刑实施安全生产规章制度和操作规程重要，不可偏废事责任，大幅提高违法成本0405建立安全生产信用体系强化安全教育培训将企业安全生产违法信息纳入社会信用档案，实施联合惩戒，让失信企业企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，未经培训合格不得上岗，寸步难行确保员工具备必要的安全知识和技能安全生产责任制的构建责任制的核心要素责任制落实路径安全生产责任制是安全管理制度的核心基础，必须明确谁管、管什么、怎么制定责任清单管、承担什么责任四个关键问题明确各级各岗位安全职责和工作标准横向到边覆盖所有部门和岗位，不留死角签订责任书纵向到底逐级签订安全生产责任书，形成责任链条从企业高层到一线员工层层落实定期检查考核责权统一建立常态化检查考核机制，及时发现问题有责必有权，有权必担责严格奖惩兑现考核奖惩根据考核结果实施奖惩，确保责任落实建立科学的考核评价和奖惩机制安全责任链条从领导到员工的全覆盖企业主要负责人全面负责、组织领导管理层与部门负责人分管负责、监督实施班组长与一线员工具体执行、遵章守纪责任制的有效运行需要建立清晰的责任链条，确保每个环节、每个岗位都有人负责、有人监督、有人考核只有形成全员参与、齐抓共管的良好局面，才能真正筑牢安全防线第三章风险辨识与分级管控风险管控是安全生产的关键环节通过科学识别危险源、评估风险等级、实施分级管控，可以有效预防和减少事故发生安全风险分级管控机制风险辨识风险评估全面识别生产经营活动各环节存在的潜在危险源采用科学方法评估风险的可能性和严重程度•设备设施风险•定性评估方法•作业活动风险•定量评估方法•环境因素风险•风险矩阵分析•人员行为风险•专家评审法分级管控隐患治理按照红、橙、黄、蓝四级风险实施差异化管控措施持续开展隐患排查治理，实现闭环管理•日常巡查检查•重大风险（红色）•专项排查整治•较大风险（橙色）•隐患登记建档•一般风险（黄色）•整改验收销号•低风险（蓝色）风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是安全生产的两道防线风险管控在前，把风险控制在隐患形成之前；隐患治理在后，把隐患消灭在事故发生之前两者相辅相成，共同构建安全生产长效机制典型危险化学品安全管理化学品特性与风险安全管理措施应急处置规范易燃易爆性遇火源、储存安全专用仓库、泄漏处置隔离现场、控热源易引发爆炸分类存放、温湿度控制制泄漏、收容处理毒害性对人体健康造成急慢性伤害运输安全专用车辆、火灾扑救正确选用灭火持证驾驶、路线规划剂、防止复燃腐蚀性对设备设施和环境造成损害人员救护迅速脱离、现使用安全操作规程、场急救、送医治疗反应性与其他物质接触防护用品、通风措施可能发生危险反应信息报告及时上报、准废弃处置合规处理、确描述、配合处置记录台账、环保要求危险化学品安全管理要坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，严格执行国家法律法规和行业标准，建立健全全生命周期安全管理体系第四章应急预案的编制与管理应急预案是应对突发事件的行动指南科学编制、规范管理、有效实施应急预案，是提高应急处置能力、减少事故损失的重要保障应急预案编制原则依法编制原则1严格依据《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规，参照《生产安全事故应急预案管理办法》和行业标准规范进行编制科学合理原则2充分考虑本单位危险源特点、事故类型、应急资源等实际情况，确保预案内容科学、措施可行、操作性强职责明确原则3明确应急组织机构及其职责分工，建立指挥有力、协调顺畅、运转高效的应急管理体系，做到分工明确、责任到人流程清晰原则4详细规定预警、响应、处置、恢复等各个环节的工作流程和操作步骤，确保应急行动快速、有序、规范资源保障原则5配备必要的应急装备、物资、人员和经费，建立应急资源保障机制，确保应急需要时能够迅速调用应急预案的评审、备案与公布专家评审内部公布培训组织安全、应急管理等领域专家对预案进行评审，确保预案的科学向全体员工公布预案内容，开展全员培训，确保人人知晓、人人会性和可行性用1234主管部门备案定期修订更新按规定向应急管理部门备案，高危行业企业必须备案综合预案和专每3年至少修订一次，遇重大变化及时修订，保持预案时效性项预案预案管理要点公开透明要求分类分级编制综合预案、专项预案、现场处置方案三级预案体系应急预案的公开透明是提升应急管理水平的重要手段通过公开预案内容，可以衔接配套确保各级各类预案之间有效衔接，与政府预案相互配合•增强员工应急意识和自救互救能力动态管理建立预案动态管理机制，及时修订完善•接受社会监督，提高预案质量信息化管理利用信息技术提高预案管理效率和应急响应速度•促进与周边单位的应急联动•为政府应急决策提供参考应急预案流程从预警到恢复的完整链条预警监测风险监控、及时预警信息报告快速上报、准确描述应急响应启动预案、快速处置现场救援人员救护、控制险情恢复重建事后评估、恢复生产应急预案的有效实施需要各环节紧密衔接、协调配合从预警监测发现风险苗头，到信息报告传递险情信息，再到应急响应启动处置程序，最后到现场救援控制事态和恢复重建恢复正常，每个环节都至关重要，缺一不可第五章应急演练与实战演习演练是检验预案、锻炼队伍、提高能力的重要途径通过定期开展形式多样的应急演练，可以有效提升应急响应速度和协同作战能力应急演练的重要性提升响应速度增强协同能力通过反复演练，使应急人员熟悉流程、掌握技能，在真实事故中能够快速反演练促进各部门、各岗位之间的沟通协作，理顺应急指挥体系，提高整体作应、高效处置，争取宝贵的救援时间战能力和应急处置效率检验预案科学性提高安全意识通过演练发现预案中的不足和漏洞，及时修订完善，确保预案内容科学合演练是最好的安全教育，使员工亲身体验应急处置过程，增强安全意识和理、切实可行自救互救能力演练千遍不嫌多，关键时刻显身手应急演练不是走过场、摆样子，而是实实在在提升应急能力的有效手段只有平时练得精、练得实，关键时刻才能拉得出、打得赢演练类型与实施要点演练类型分类01桌面推演在会议室模拟场景，口头推演应急响应过程，成本低、易组织02功能演练针对某一应急功能或环节进行单项演练，如通信演练、疏散演练03实战演练模拟真实事故场景，全过程实战，检验综合应急能力04综合演习多部门、多单位联合演练，检验区域协同应急能力演练方案设计演练组织实施演练总结改进•明确演练目的、类型、参演人员•做好演练前的动员和培训•及时组织演练总结评估•设计合理的演练场景和情节•严格按照方案组织实施•分析演练中发现的问题•制定详细的演练脚本和时间安排•加强现场指挥和协调•提出改进措施和建议•做好安全防护和风险管控•做好演练全程记录和影像资料•修订完善应急预案第六章事故调查与案例分析事故调查是查明事故原因、总结经验教训、防止类似事故再次发生的重要工作科学规范的事故调查对于改进安全管理、提升安全水平具有重要意义事故调查流程事故报告事故发生后1小时内向主管部门报告，较大以上事故须逐级上报至应急管理部现场保护保护事故现场，禁止破坏事故痕迹、证据，做好现场警戒和安全防护成立调查组根据事故等级成立调查组，组长由政府或部门负责人担任，独立开展调查调查取证现场勘查、调查访问、收集资料、技术鉴定，全面查清事故经过和原因原因分析分析事故直接原因、间接原因和根本原因，查明管理和技术方面存在的问题责任认定依据事实和法律，认定事故性质，划分事故责任，提出处理建议提出建议针对事故暴露的问题，提出防范和整改措施建议，防止类似事故再次发生形成报告编制事故调查报告，90天内（特殊情况可延长60天）完成并报批事故调查必须坚持四不放过原则事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过典型事故案例深度剖析案例某制造企业员工违规操作导致截肢事故事故经过暴露的深层问题2023年5月，某机械制造企业员工张某在操作冲压安全意识淡薄员工存在侥幸心理，企业重生产轻设备时，未按规定使用安全防护装置，手伸入模具安全内清理废料，机器突然启动，导致右手被压伤，经培训流于形式安全教育走过场，员工未真正掌握医院抢救最终截肢安全知识事故原因分析监管责任缺失现场管理人员监督不力，隐患排查不到位直接原因员工违反操作规程，冒险作业奖惩机制缺失对违章行为未及时制止和处罚间接原因企业安全教育培训不到位，现场管理混整改措施乱管理原因未建立有效的安全监督检查机制•加强安全教育培训，提高员工安全意识技术原因设备缺少有效的安全联锁装置•完善设备安全防护装置，增加安全联锁•严格执行安全操作规程，加强现场监督•建立违章行为惩戒机制，严肃处理违章人员血的教训这起事故本可以避免如果企业重视安全培训，如果员工遵守操作规程，如果现场管理到位，悲剧就不会发生安全生产容不得半点侥幸和麻痹！第七章现代安全管理技术与未来趋势随着科技进步和管理理念创新，安全生产正在向信息化、智能化、精细化方向发展新技术的应用为安全管理带来了新的机遇和挑战信息化与智能化安全管理安全生产标准化物联网监测技术大数据风险分析通过建立标准化管理体系，实现安全管理的规范化、程序化、制利用传感器、物联网技术实现对危险源的实时监测，及时发现异运用大数据技术分析海量安全数据，预测风险趋势，为科学决策度化，提高企业安全管理水平和事故防范能力常情况，为预警决策提供数据支持和精准防控提供依据智能预警系统远程监控技术移动应用平台基于AI算法的智能预警，可提前发现安全隐患，自动触发预警通过视频监控、远程诊断等技术，实现对生产现场的24小时监开发移动端安全管理应用，实现隐患随手拍、违章随时报，提信息，实现从被动应对到主动预防的转变控，及时发现和处置安全问题高全员参与度和管理效率新兴应急管理理念以人为本预防为主始终把人民生命安全放在首位，强化安全文化建设关口前移，从源头上防范化解重大安全风险持续改进系统治理建立持续改进机制，不断提升安全管理水平构建全链条、多层次的综合应急管理体系科技支撑协同联动运用现代科技手段提升应急管理智能化水平加强部门协作、区域联动、社会参与新时代的应急管理要求我们树立综合减灾、统筹抵御各种自然灾害的理念，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变同时，要推动应急管理体系和能力现代化，加强应急管理法制建设，完善应急管理体制机制，提升应急救援能力，强化应急物资保障，加强应急管理科技支撑，培育应急文化，构建全方位、立体化的公共安全网智能安全监控中心未来已来秒95%3070%隐患识别率预警响应时间事故降低率AI视觉识别技术准确度从发现到预警的平均时间智能系统应用后事故下降幅度智能安全监控中心集成了视频监控、传感监测、数据分析、预警决策等多种功能，实现了对生产现场的全方位、全天候、智能化监控通过人工智能技术，系统可以自动识别违章行为、异常状态、危险作业等安全隐患，大幅提升安全管理效率和精准度第八章安全生产与应急管理的综合提升路径安全生产和应急管理是一项系统工程，需要政府、企业、社会共同参与通过多方协同、综合施策，才能实现安全生产形势的根本好转企业安全文化建设安全文化的核心要素安全文化建设路径树立安全理念将安全第

一、生命至上的理念融入企业价值观，成为全体员工的共同信念加强宣传教育通过多种形式开展安全宣传教育，营造浓厚安全氛围强化行为养成通过培训、演练、考核等手段，培养员工良好安全习惯注重环境营造创造安全、舒适的工作环境，让员工感受到企业关怀建立长效机制将安全文化建设纳入企业发展战略，持续推进、久久为功领导承诺管理层重视，以身作则制度保障完善制度，严格执行全员参与人人有责，共同维护政府监管与社会监督强化执法检查推动行业自律引导公众参与加大安全生产执法力度，开展专项整发挥行业协会作用，制定行业安全标畅通举报渠道，鼓励社会公众举报安治行动，严厉打击违法违规行为实准和规范，推动企业自我管理、自我全隐患和违法行为加强安全生产宣施双随机、一公开监管，提高执法检提升建立行业安全诚信体系，表彰传教育,提高公众安全意识推动安全查的针对性和有效性对重大隐患实先进、曝光落后，营造比学赶超的良生产信息公开，接受社会监督,构建共行挂牌督办，限期整改到位好氛围建共治共享格局监管创新举措社会监督渠道共治格局构建•运用科技手段提升监管效能•12350安全生产举报热线•政府主导、企业负责•实施分类分级精准监管•网络举报平台和APP•职工参与、社会监督•建立跨部门协同监管机制•新闻媒体曝光监督•多方协同、齐抓共管•推进互联网+监管模式•社会组织参与监督•形成安全生产工作合力安全生产，生命至上责任为先，使命必达安全是企业发展的基石应急管理是守护生命的利器没有安全就没有发展,安全生产是企业生存和发展的生命完善的应急管理体系是应对突发事件的坚强保障提升线只有筑牢安全防线,企业才能行稳致远应急能力,才能最大限度减少灾害损失共筑安全防线，守护美好未来安全生产和应急管理需要全社会共同参与让我们携手努力,为人民生命财产安全保驾护航结束语安全生产永远在路上,应急管理永无止境让我们牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,以更强的责任感、更严的标准、更实的措施,不断提升安全生产和应急管理水平,为经济社会高质量发展创造安全稳定环境,为人民群众生命财产安全提供坚实保障!。