尾矿库安全管理课件

尾矿库安全管理课件目录0102尾矿库安全管理概述法规与标准解读定义、分类与现实挑战安全规程与监管要求0304安全生产责任制安全风险分级管控主体责任与人员管理风险识别与预警机制0506事故隐患排查治理运行管理要点闭环管理与智能监测日常操作与设施维护0708应急管理体系持续改进与安全文化预案编制与演练评估标准化建设与文化培育09典型案例分析总结与展望事故教训与经验总结第一章尾矿库安全管理概述:尾矿库定义与分类安全管理的现实挑战尾矿库是矿山选矿后排放尾矿的储存设施,是矿山的重要组成部分根据尾矿库作为高危险源,面临诸多管理难题:排放方式,可分为:•坝体稳定性监测难度大湿式尾矿库:传统排放方式,尾矿浆直接排放•极端天气条件下风险激增干式尾矿库:尾矿经脱水后堆存,安全性更高•老旧尾矿库历史遗留问题突出膏体尾矿库:高浓度排放,节约用水•安全管理人员专业能力不足•监测预警技术应用不充分尾矿库安全事关人民生命财产安全和生态环境保护,必须高度重视、科学管理、严格监管,筑牢安全防线尾矿库安全事故震撼数据数百人大30%3事故占比伤亡人数主要原因尾矿库安全事故占中国矿2019年全球尾矿库重大事管理缺失、监测不足、应山事故总数的30%以上,是故造成数百人伤亡,教训极急响应滞后是导致事故的矿山安全管理的重中之重其惨痛三大核心因素警钟长鸣:2019年巴西布鲁马迪纽尾矿坝溃坝事故造成270人死亡,直接经济损失超过70亿美元2008年山西襄汾溃坝事故造成277人遇难这些惨痛教训提醒我们,尾矿库安全管理必须警钟长鸣、常抓不懈第二章法规与标准解读:GB39496-2020第38号令《尾矿库安全规程》是尾矿库安全管国家安全生产监督管理总局令明确了理的根本遵循,涵盖设计、建设、运尾矿库安全监管职责、安全许可、事行、闭库全生命周期安全要求故报告等重要管理制度GB51108-2015《尾矿库在线安全监测系统工程技术规范》规范了监测系统设计、安装、运维的技术标准这些法规标准构成了尾矿库安全管理的法律框架和技术支撑,企业必须严格遵守执行,确保依法依规开展安全管理工作监管部门要加强执法检查,对违法违规行为严肃查处法规重点解析1建设阶段安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用设计审查、施工监理、竣工验收缺一不可2运行阶段取得安全生产许可证方可运行建立健全安全管理制度,配备专业管理人员,定期开展安全检查和隐患治理3回采阶段编制专项回采方案并经审批严格控制回采范围和强度,确保坝体稳定加强监测预警,防范安全风险4闭库阶段编制闭库设计并经审查完成闭库工程建设和验收后,方可解除安全监管落实闭库后长期监护责任安全生产许可证管理法律责任追究•必备条件:完善的安全管理制度•无证运行:责令停产,罚款10-50万元•资质要求:配备注册安全工程师•重大隐患:责令停产整改,罚款50-200万•有效期限:3年,到期前办理延期•特大事故:追究刑事责任,终身禁入•动态监管:发现问题可暂扣或吊销•监管失职:依法追究监管人员责任第三章安全生产责任制:主要负责人1安全管理机构负责人2安全管理人员3部门负责人4全体员工5生产经营单位主体责任企业是安全生产的责任主体,必须建立健全全员安全生产责任制,明确各级管理人员和全体员工的安全职责主要负责人是安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责主要负责人职责安全管理机构职责员工安全职责•建立健全安全管理体系•组织安全检查和隐患治理•遵守安全规章制度•保证安全投入有效实施•开展安全教育培训•正确使用劳保用品•组织制定安全规章制度•编制应急预案和演练•报告事故隐患和险情•督促落实安全管理措施•参与事故调查处理•参加安全教育培训安全责任落实关键点持证上岗制度1主要负责人和安全管理人员必须经安全资格培训考核合格,取得安全资格证书特种作业人员必须持特种作业操作证上岗人员资质要求2配备注册安全工程师或具有中级以上安全专业技术职称的专职安全管理人员三等以上尾矿库应配备专业技术人员安全投入保障3按规定提取和使用安全生产费用,确保安全设施维护、监测设备更新、应急物资储备、教育培训等必要投入安全文化建设4营造安全第

一、预防为主、综合治理的安全文化氛围,让安全理念深入人心,成为全员的自觉行动特别强调:主要负责人要带头签订安全承诺书,向社会公开承诺履行安全职责建立安全生产考核和奖惩机制,将安全绩效与薪酬晋升挂钩,激励全员重视安全第四章安全风险分级管控:风险辨识方法•工作危害分析法JHA•安全检查表法SCL•预先危险性分析法PHA•故障树分析法FTA•事件树分析法ETA风险等级划分根据风险可能性和严重程度,将风险分为:•重大风险红色•较大风险橙色•一般风险黄色•低风险蓝色重点风险点识别坝体失稳风险洪水漫顶风险筑坝质量不达标、排渗系统失效、坝体浸润线异常、地震荷载作用等可能导致坝体滑坡或溃坝库容不足、排洪设施能力不够、调洪演算错误、极端暴雨超标等可能导致洪水漫顶渗流破坏风险生产作业风险防渗体破损、排渗系统堵塞、渗流监测缺失等可能导致渗流破坏和管涌违规放矿、超高超速筑坝、设备故障、人员误操作等可能引发生产安全事故风险管控实例渗流控制抗震措施防洪排水设置排渗设施、建立观测网络、定期检测浸润线、及时处理渗漏按规范进行抗震设计、采用抗震筑坝方式、设置抗震监测设备、正确计算调洪库容、配备足够排洪能力、汛前全面检查维护、严异常制定震后应急预案控库水位尾矿坝稳定性监测坝体加固技术措施建立完善的监测系统,实时掌握坝体运行状态:发现稳定性问题应及时采取加固措施:位移监测:表面位移、深部位移、沉降观测压坡反压:坝脚增加反压体提高稳定性浸润线监测:测压管、渗压计实时监测削坡减载:削减坝顶或上部荷载应力应变监测:土压力计、应变计测量排渗降压:增设排渗设施降低浸润线裂缝监测:定期巡查、裂缝计监测发展注浆加固:对软弱坝基进行注浆处理动态监测预警:建立监测数据自动采集分析系统,设定预警阈值,超过阈值自动报警定期开展稳定性分析评价,发现问题立即采取措施第五章事故隐患排查治理:隐患排查隐患登记定期组织全面检查,及时发现安全隐患建立隐患台账,详细记录隐患信息持续改进隐患评估总结经验教训,完善管理机制分析隐患危害程度,确定治理方案效果验收隐患整改整改完成后进行验收,确保达标落实整改责任、资金、措施和期限隐患分类识别人的隐患物的隐患环境隐患管理隐患•违章作业•设施设备缺陷•作业场所危险•制度不健全•技能不足•防护装置失效•气象条件恶劣•责任不明确•疲劳作业•材料质量不合格•地质条件复杂•监管不到位•安全意识淡薄•老化损坏•周边环境影响•培训不充分隐患排查工具与技术在线监测系统无人机巡查智能分析技术依据GB51108-2015标准,部署位移、浸润线、渗利用无人机搭载高清相机和热成像设备,对坝体、运用大数据和人工智能技术,对监测数据进行智能流、降雨量等传感器,实现24小时不间断自动监库区、排洪设施进行定期巡查,快速发现表面裂分析,建立预警模型,实现隐患早期识别和趋势预测和数据传输缝、渗漏等异常测隐患治理五落实原则落实整改措施落实整改责任落实整改资金制定科学可行的整改方案,明确技术措施和指定责任部门和责任人,层层落实整改任务保障整改所需资金及时到位,确保整改工作工程措施顺利进行落实整改时限落实应急预案根据隐患等级确定整改期限,重大隐患立即整改整改期间制定应急措施,防止隐患演变为事故第六章:运行管理要点尾矿输送与排放输送系统:管道输送应设置事故池,自流输送要控制流速和浓度放矿管理:执行放矿指令单制度,禁止超高超强度排放分层筑坝:严格控制子坝高度和坡比,确保筑坝质量干滩管理:保持足够干滩长度,一般不小于70米水位控制与防汛水位监测:设置水位标尺或自动水位计,每日观测记录汛限水位:汛期严格控制在汛限水位以下运行防汛检查:汛前全面检查排洪设施,及时消除隐患应急排水:配备应急排水设备,确保排水能力充足运行管理实务年度作业计划月度检查记录每年年初编制年度作业计划,明确年度筑坝、排放、监测、检修等工作安排每月组织安全检查,形成检查记录,跟踪问题整改落实季度实施计划日常巡查台账根据年度计划,细化季度工作目标和具体措施,确保有序推进每日开展现场巡查,记录运行状况和异常情况,及时处置设备设施定期检查现场作业安全规程建立设备设施检查维护制度,确保设施完好:严格执行现场作业安全操作规程:排洪系统:每月检查排洪涵管、溢洪道、排水井等,汛前全面检修作业许可:特殊作业实行作业许可制,经批准方可作业排渗系统:每季度检查排渗管、滤水坝、观测井,发现堵塞及时疏通交接班制:认真执行交接班制度,交清安全注意事项监测设施:每周检查监测仪器运行状态,定期校验标定劳动防护:正确佩戴安全帽、救生衣等劳动防护用品输送管道:每班巡检管道,发现跑冒滴漏立即处理应急准备:现场配备应急救援器材,熟悉应急撤离路线通讯照明:保持通讯畅通、照明良好,确保应急需要禁止事项:严禁酒后上岗、疲劳作业、违章指挥、冒险蛮干第七章应急管理体系:应急预案编制救援队伍建设编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,经专家评审后报安监部门备案组建专兼职应急救援队伍,配备救援装备器材,定期培训保持战斗力应急演练实施事故报告处置每年至少组织2次综合演练和4次专项演练,检验预案可行性和队伍实战能力建立事故报告和应急响应机制,发生事故立即启动预案,及时报告妥善处置应急预案体系架构综合应急预案专项应急预案现场处置方案规定应急组织机构及职责、应急响应程序、应急保障措针对坝体失稳、洪水漫顶、渗流破坏等特定风险编制,明确针对具体岗位、设备设施可能发生的事故编制简明扼要施等总体要求,是应急管理的纲领性文件应急处置措施和操作流程的处置卡片,便于现场人员快速应对应急管理案例某尾矿库突发险情应急响应全流程险情发现报告监测人员发现坝体出现裂缝且持续发展,立即向调度室报告调度室核实情况后,第一时间向应急指挥中心和主要负责人报告启动应急响应应急指挥部宣布启动II级应急响应,召集应急救援队伍集结,通知下游村庄做好撤离准备,向上级主管部门和当地政府报告现场应急处置停止放矿作业,降低库水位组织专家现场勘查,制定加固方案抢险队伍实施压坡反压、削坡减载等应急加固措施持续监测评估加密监测频次,24小时值守,密切关注险情发展每2小时向指挥部报告险情变化和处置进展,动态评估风险应急解除总结经专家评估确认险情消除、坝体稳定后,宣布解除应急状态组织复产验收,总结应急经验,完善应急预案演练效果评估改进措施•应急响应速度:从发现到启动预案用时15分钟,符合预案要求•优化监测预警系统,提高异常识别和预警能力•组织协调能力:各应急小组协同配合顺畅,信息传递及时准确•补充应急抢险物资,增配大型机械设备•技术处置水平:应急加固措施科学合理,有效控制险情发展•加强与地方政府和下游社区的联动机制•物资装备保障:应急物资储备充足,救援装备运转正常•定期更新应急预案,增强针对性和可操作性第八章持续改进与安全文化:标准化体系建设自查自评机制按照安全生产标准化管理体系基本要求,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、应急管理每季度组织内部安全生产标准化自评,对照评分标准逐项检查,发现问题及时整改,持续提升标准化水平等方面建立标准化体系外部审查监督绩效考核激励每年接受安全监管部门和第三方机构的标准化考评,对发现的问题认真整改,确保达标运行建立安全绩效考核指标体系,将安全目标完成情况与薪酬奖金挂钩,实行安全一票否决制,激励全员重视安全PDCA持续改进循环计划Plan执行Do制定安全目标和实施计划组织实施各项安全管理措施改进Act检查Check总结经验,持续改进提升监督检查计划执行情况安全文化建设安全理念宣贯安全教育培训体系树立正确的安全价值观,让安全理念深入人心:安全第一:安全高于一切,安全重于泰山预防为主:防患于未然,关口前移生命至上:敬畏生命,珍爱生命科学管理:依靠科技进步提升安全水平全员参与:安全是每个人的责任员工安全承诺组织全员签订安全承诺书,承诺内容:主要负责人•严格遵守安全规章制度•认真履行岗位安全职责安全管理人员•积极参加安全教育培训特种作业人员•主动报告事故隐患和险情•正确使用劳动防护用品其他从业人员新入职员工培训要求:•新员工三级安全教育不少于72学时•在岗员工每年再培训不少于20学时•特种作业人员持证上岗,定期复审•转岗换岗人员重新培训考核合格后上岗承包单位安全管理加强对承包单位的安全管理,统一标准、统一培训、统一考核,确保承包作业安全可控签订安全管理协议,明确双方安全职责对承包单位人员进行入场安全教育,考核合格发放入场证日常加强监督检查,发现违章行为及时制止纠正第九章:典型案例分析一某尾矿库坝体滑坡事故分析事故基本情况事故间接原因2018年某矿业公司尾矿库发生坝体局部滑坡事故,滑坡体积约8000立方米,虽未设计缺陷:初步设计排渗系统能力不足造成人员伤亡,但导致尾矿库停运整顿3个月,直接经济损失超过500万元施工质量:筑坝施工未严格按规范进行事故直接原因监测不足:浸润线监测点设置偏少预警滞后:未及时发现浸润线异常升高•坝体分层碾压不密实,压实度不达标应急不力:发现险情后处置措施不及时•排渗设施设计不合理,浸润线过高暴露的管理问题•持续降雨导致坝体含水量增大•坝坡过陡,稳定性不足•设计审查把关不严,未发现设计缺陷•施工监理流于形式,质量控制不到位•安全管理制度执行不力,检查走过场•技术人员专业能力不足,风险识别不够事故教训与整改措施完善设计方案组织专家对设计方案进行复核优化,增加排渗设施,降低坝坡坡比,提高安全系数加强施工管理严格施工质量控制,每层碾压后进行压实度检测,不合格返工,确保筑坝质量完善监测系统增设浸润线监测点,加密监测频次,建立数据分析预警模型,提高预警能力提升应急能力修订完善应急预案,配备应急抢险物资,加强应急演练,提高应急响应速度典型案例分析二某尾矿库排洪设施失效导致漫顶事故事故经过2019年7月,某地区遭遇特大暴雨,某尾矿库因排洪涵管堵塞、溢洪道过流能力不足,导致洪水漫顶,冲毁部分坝体幸亏及时启动应急预案,组织下游村民紧急撤离,未造成人员伤亡,但经济损失巨大事故原因分析应急响应亮点排洪能力不足:设计洪水标准偏低,未考虑气候变化因素•监测人员及时发现水位异常并报警设施维护缺失:长期未对排洪涵管进行清淤疏通•应急指挥部快速启动应急预案汛前检查不细:未发现涵管堵塞和溢洪道损坏•与地方政府和村委会联动,组织撤离水位控制失误:汛期库水位控制不严,超过汛限水位•利用广播、电话等多种方式发布预警应急准备不足:应急排水设备配置不足,排水能力有限•应急救援队伍迅速赶赴现场处置•2小时内完成下游800余人安全转移人员疏散经验预警发布撤离组织多渠道同步发布预警信息,确保全覆盖按预案明确的撤离路线和集合点有序撤离人员核查安置保障逐户清点人数,确保不漏一人妥善安置转移群众,提供生活保障后续整改提升事故后,该企业投资1200万元对尾矿库进行全面整改:重新进行洪水复核计算,提高设计标准;新建大流量溢洪道,增加排洪能力;更换排洪涵管,增设应急排水泵站;完善监测预警系统,实现水位自动监测报警;修订应急预案,加强应急演练;与下游社区建立联动机制,定期开展联合演练典型案例分析三干式尾矿库安全管理优势与挑战技术优势安全性高:无水或少水,消除溃坝风险占地少:堆存密度大,节约土地资源环保性好:粉尘和渗滤液污染小便于复垦:闭库后易于生态恢复资源回收:便于尾矿回采利用管理挑战投资成本高:脱水设备投资大,运行成本高技术要求高:需要专业的脱水和堆存技术扬尘控制:干燥尾矿易产生扬尘污染边坡稳定:堆高较大时边坡稳定性控制难某矿山干式尾矿库管理创新实例某大型铜矿采用干式尾矿库技术,配套建设了日处理3万吨的深锥浓密机和压滤机系统,尾矿含水率控制在15%以下在安全管理方面,该矿山形成了一套行之有效的管理模式:智能化堆存采用GPS定位和激光测距技术,实现尾矿精准堆存,确保堆高和边坡符合设计要求安装自动喷淋系统,有效控制扬尘全天候监测建立边坡位移、内部应力、降雨量实时监测系统,24小时监控堆体稳定性设置多道监测预警线,分级响应生态化管理已闭库区域及时覆土绿化,种植适生植物,恢复生态功能与周边环境协调融合,打造绿色矿山示范工程第十章尾矿库安全管理新技术:在线安全监测系统大数据智能分析干式排尾技术依据GB51108-2015规范,建运用大数据和人工智能技术,推广应用过滤式干堆、膏体设集数据采集、传输、处对海量监测数据进行深度挖排放等先进技术,从源头降低理、预警于一体的在线监测掘分析,建立风险预测模型尾矿库安全风险配套发展系统实时监测坝体位移、通过机器学习算法,识别异常高效脱水设备,提高尾矿浓浸润线、库水位、降雨量、模式,实现从被动应对到主动度,减少占地和环境影响渗流量等关键参数,自动分析预防的转变评估安全状态尾矿回采技术进展随着资源日益紧缺和技术进步,尾矿回采利用成为新趋势采用选冶新技术,从尾矿中回收有价金属;利用尾矿生产建材产品,如加气混凝土、陶粒、砖瓦等;将尾矿用于井下充填采空区,减少地表堆存某金矿通过技术创新,尾矿综合利用率达到60%,既减少了尾矿库安全风险,又创造了经济效益,实现了资源循环利用和绿色发展新技术应用效果30%50%风险降低响应提速实时监测系统使事故风险降低30%以上智能预警系统使应急响应速度提升50%70%40%准确预测成本优化大数据分析使隐患预测准确率达到70%预防性维护使运维成本降低40%资源综合利用促进绿色矿山建设环境效益经济效益•减少尾矿堆存量,节约土地资源•回收有价元素,增加企业收入•降低环境污染风险,保护生态环境•生产建材产品,拓展产业链•减少新资源开采,降低生态破坏•减少尾矿库运维成本和安全风险成本•促进矿区生态修复和景观改善•提升企业社会形象和市场竞争力新技术应用不仅显著提升了尾矿库安全管理水平,还推动了矿业绿色转型发展越来越多的矿山企业认识到,安全与发展不是对立的,通过技术创新和管理创新,完全可以实现安全、环保、高效的协同发展目标未来发展趋势数字孪生技术5G+物联网构建尾矿库数字孪生模型,实现虚拟仿真和实时同步,提升风险预测和决策能力利用5G和物联网技术,实现监测数据高速传输,设备远程控制和无人值守人工智能应用区块链管理深度应用AI技术进行风险识别、隐患预警和应急决策,提升智能化水平运用区块链技术实现安全数据不可篡改存储,确保责任可追溯法规标准持续完善随着技术进步和管理实践发展,尾矿库安全法规标准体系将持续完善一方面,修订完善现有标准,提高技术要求;另一方面,制定新技术、新工艺的专项标准,规范行业发展同时,加强国际交流合作,借鉴国际先进经验,推动我国标准与国际接轨,提升国际话语权安全文化深植企业基因价值观思维方式安全是核心价值风险思维成为习惯责任意识行为准则人人都是安全员安全行为成为自觉创新驱动管理模式课件小结安全管理体系是基石风险管控与隐患治理是核心建立健全安全管理体系,完善制度、明确责任、强化执行,是坚持风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,将风险控确保尾矿库安全的根本保障制在萌芽,是安全管理的核心任务应急管理与持续改进是保障完善应急体系、提升应急能力,持续改进管理水平、培育安全文化,是安全运行的重要保障关键要点回顾•尾矿库是高危险源,必须高度重视安全管理•规范运行管理,确保设施设备完好•严格遵守法规标准,依法依规开展工作•完善应急体系,提高应急响应能力•落实全员安全生产责任制,人人有责•推进标准化建设,持续改进提升•开展风险辨识评估,实施分级管控•培育安全文化,提升全员安全素质•坚持隐患排查治理,闭环管理•应用新技术,推动安全管理现代化牢记使命:尾矿库安全管理事关人民生命财产安全和生态环境保护,是矿山企业必须扛起的政治责任和社会责任让我们以对人民高度负责的精神,扎实做好尾矿库安全管理各项工作,坚决防范遏制重特大事故发生,为经济社会高质量发展提供安全保障!互动环节思考与讨论问题一问题二结合您所在单位的实际情况,您认为尾矿库安全管理面临的最大挑战是在日常工作中,如何有效提升员工的安全意识和责任感,让安全理念真正什么应该如何应对深入人心经验分享欢迎各位分享本单位在尾矿库安全管理方面的好做法、好经验,让我们相互学习、共同进步:技术创新管理创新文化建设•监测预警新技术应用•责任制落实有效措施•安全文化培育途径•风险管控新方法探索•隐患排查治理好经验•员工培训教育方法•智能化管理系统建设•应急管理能力提升•激励约束机制创新•新型筑坝工艺实践•标准化建设成功案例•承包商管理好做法让我们携手并进,相互借鉴,取长补短,共同推动尾矿库安全管理水平不断提升,为建设本质安全型矿山而努力奋斗!参考资料12GB39496-2020评分方法《尾矿库安全规程》《尾矿库安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》国家标准,规定了尾矿库勘察、设计、建设、运行、回采、闭库等全生命周期的安全技术要求,规定了尾矿库安全生产标准化管理体系的基本要求和评分方法,指导企业建立健全标准化体系,是尾矿库安全管理的基本依据持续改进安全管理34GB51108-2015第38号令《尾矿库在线安全监测系统工程技术规范》国家安全生产监督管理总局令规定了尾矿库在线监测系统的设计、安装、调试、验收、运行维护等技术要求,指导企业建设明确了尾矿库安全监督管理职责、安全设施设计审查、安全生产许可、事故报告和调查处理等完善的监测预警系统重要管理制度推荐学习资源专业书籍行业期刊•《尾矿坝工程》•《中国安全生产科学技术》•《尾矿库安全管理》•《金属矿山》•《尾矿设施设计手册》•《矿业安全与环保》•《矿山安全工程》•《工业安全与环保》附录一:尾矿库安全管理关键术语尾矿库等别划分根据尾矿库的全库容和坝高,将尾矿库分为五个等别,等别越高,安全重要性越大,管理要求越严:附录二:尾矿库安全管理组织架构示意图主要负责人安全管理部门全面负责安全管理与制度落实组织检查、培训与隐患治理各职能部门负责人现场作业人员落实本部门安全制度和措施遵守规章并报告隐患各层级职责概述主要负责人致谢共同筑牢尾矿库安全防线感谢各位的关注与支持!尾矿库安全管理是一项长期而艰巨的任务,需要我们持之以恒、常抓不懈让我们携手并肩,以高度的责任感和使命感,认真落实各项安全管理措施,不断提升安全管理水平,守护生命安全,保护生态环境,为建设平安矿山、绿色矿山、和谐矿山而共同努力!安全理念安全第

一、预防为主、综合治理生命至上、安全发展管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全共同承诺我们承诺始终把安全放在首位,绝不以牺牲安全为代价追求经济我们承诺严格遵守法规标准,依法依规开展尾矿库安全管理工作我们承诺持续改进提升,不断提高安全管理水平和应急处置能力效益让我们共同行动起来,为实现尾矿库本质安全、为保障人民生命财产安全、为建设美丽中国贡献我们的力量!。