新安全生产法班会课课件

新安全生产法班会课课程目录0102新安全生产法背景与意义新安全生产法核心内容解读了解新法出台的时代背景、历史演变及其重大意义掌握适用范围、主体责任、从业义务及保障体系0304安全生产管理与责任落实法律责任与处罚机制理解管理原则、负责人责任及责任制核心要求认识违法处罚、事故处理原则及典型案例警示05安全生产最新行动与实践共筑安全生产新未来学习三年行动方案、科技治理及素质提升举措第一章新安全生产法背景与意义深入理解新法出台的时代背景，把握安全生产工作的历史方位和重要意义，为全面贯彻落实奠定思想基础新安全生产法出台背景近年来，我国安全生产形势依然严峻复杂，重特大事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成重大损失党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记多次作出重要指示，强调人民至上、生命至上的理念必须贯穿始终为适应新时代安全生产工作需要，完善安全生产法律制度，强化安全生产责任落实，提升安全治理能力，年新版《安全生产法》正式实施，标志着我国安全生产法治建2024设进入新阶段新法坚持问题导向，针对实践中暴露的突出问题，从制度层面强化风险管控、隐患治理和责任追究，为构建安全生产长效机制提供了有力法律保障安全生产法的历史演变1年首版《安全生产法》2002我国第一部安全生产领域的综合性基础法律，确立了安全生产基本法律制度框架，明确了生产经营单位的安全生产保障责任和从业人员的权利义务2年修订版2014针对安全生产实践中的新情况新问题，强化了生产经营单位主体责任，加大了对违法行为的处罚力度，增设了安全生产责任保险等制度3年新版2024突出风险管控和责任落实两大主线，完善了安全生产监督管理体制，强化了党委政府领导责任和部门监管责任，推动安全生产治理体系和治理能力现代化新法的重大意义坚持党的全面领导践行安全发展理念推动治理现代化明确安全生产工作必须坚持中国共产党的领强调安全第

一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产责任体系、法治体系、标准体导，将党的领导贯穿于安全生产工作全过程把保护人民生命安全摆在首位，推动安全生系、监管体系，运用科技信息化手段，提升各方面，为安全生产提供坚强政治保证产与经济社会协调发展安全生产治理体系和治理能力现代化水平新法的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重大举措，是推进安全生产领域改革发展的法治保障，对于防范化解重大安全风险、遏制重特大事故、保障人民群众生命财产安全具有重要而深远的意义人民至上、生命至上习近平总书记在视察安全生产现场时强调，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义第二章新安全生产法核心内容解读全面解读新安全生产法的核心条款，深入理解适用范围、主体责任、从业义务、保障要素及隐患治理等关键内容，为依法开展安全生产工作提供指引安全生产法的适用范围全覆盖原则重点行业领域地域管辖《安全生产法》适用于所有生产经营单位及其从业人员，无论企业规模大特别涉及矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输、民用爆炸物品、在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位均适用本法，包括外商投小、所有制性质如何，只要从事生产经营活动，都必须遵守本法规定烟花爆竹等高危行业和重点领域，对这些领域实施更加严格的安全监管资企业、个体工商户等各类市场主体法律的全面覆盖确保了安全生产无死角、无盲区，每一个生产经营单位都必须将安全生产纳入法治轨道，依法履行安全生产职责生产经营单位的主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须全面履行法定安全生产职责，建立健全安全生产管理体系，确保安全生产条件符合国家标准和行业规范要求建立健全安全生产责任制组织隐患排查治理和风险管控明确各级各岗位安全生产责任，建立全员安全生产责任制，将安全责定期开展安全风险辨识评估，建立风险分级管控机制；常态化开展隐任层层分解落实到每个部门、每个岗位、每个员工患排查治理，建立隐患排查治理台账，实现闭环管理配备专职安全管理人员落实安全投入保障根据企业规模和行业特点，配备相应数量的专职或兼职安全生产管理按照国家规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施、设备、培训、人员，确保有专人负责日常安全管理工作应急救援等方面的资金投入，不得挪作他用从业人员的安全义务从业人员作为生产经营活动的直接参与者，既是安全生产的受益者，也是安全生产的责任主体之一每一名从业人员都必须依法履行安全生产义务，做到三个必须遵守安全操作规程严格按照岗位安全操作规程和作业指导书进行操作，不得违章作业、冒险作业，杜绝三违行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）正确佩戴劳动防护用品按照规定正确佩戴和使用劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套等，不得擅自取下或不按要求使用及时报告事故隐患和安全问题发现事故隐患或其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告，不得隐瞒不报或拖延报告从业人员享有安全生产知情权、建议权、批评权、检举权、拒绝权和紧急避险权，有权对本单位安全生产工作提出建议，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业安全生产保障五要素安全法制安全意识完善法律法规体系，严格依法监管执法树立安全第一思想，强化风险意识和责任意识安全责任落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任安全投入保障安全生产资金投入，改善安全生产条件安全科技推广应用先进技术装备，提升本质安全水平这五大要素相互关联、相互支撑，共同构成安全生产保障体系的基础框架只有五个方面协调推进、同步发力，才能真正筑牢安全生产防线，实现安全生产形势的根本好转安全保障体系五要素意识、法制、责任、科技、投入五位一体，构建全方位安全保障网络，形成人人有责、人人尽责、人人享有安全的良好局面事故隐患排查与治理隐患是事故的前兆，隐患不除、事故难绝新安全生产法强化了隐患排查治理制度，要求生产经营单位建立健全隐患排查治理机制，实现隐患的早发现、早报告、早处置隐患分类排查频次动态清零明确隐患分为一般隐患和重大隐患两类重生产经营单位必须每季度至少开展一次重大建立隐患排查治理台账，实行隐患动态清零大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部隐患排查，日常还应进行经常性的一般隐患机制，对排查发现的隐患要制定整改方案，或局部停产停业，并经过一定时间整改治理排查高危行业企业应增加排查频次，确保明确责任人和完成期限，实现隐患闭环管理方能消除的隐患隐患及时发现重要提示对重大事故隐患，生产经营单位应当立即停止使用相关设施设备，撤离相关区域人员，并采取有效措施进行整改整改完成后，须经专业机构验收合格方可恢复生产经营安全生产管理制度建设制度体系构建三级教育培训生产经营单位必须建立健全安全生产规章制度和操作规程，形成覆盖全员、全过程、全方位的安新进员工必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗作业全管理制度体系主要包括安全生产责任制度

1.安全生产会议制度

2.安全生产检查制度

3.安全生产教育培训制度

4.劳动防护用品配备和管理制度

5.安全生产奖惩制度

6.事故隐患排查治理制度

7.危险作业管理制度

8.应急管理制度

9.定期检查与专项整治建立日常检查、专项检查、综合检查相结合的安全检查机制，针对重点时段、重点部位、重点环节开展专项整治行动，及时消除安全隐患第三章安全生产管理与责任落实明确安全生产管理的基本原则，落实各级各类主体的安全责任，建立健全责任体系，确保安全生产责任落地见效安全生产管理的基本原则安全第一预防为主综合治理将安全生产放在首要位置，处理好安全与生坚持关口前移，从源头上防范化解重大安全运用法律、行政、经济、科技、教育等手段，产、安全与效益、安全与发展的关系，当生风险，做到防患于未然，把事故消灭在萌芽多措并举、标本兼治，构建安全生产长效机产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全状态，而不是事后处理制，实现安全生产的系统治理管行业必须管安全，管业务必须管安全这是安全生产领域的重要原则各行业主管部门在管理行业发展的同时，必须同步管理本行业的安全生产工作；各级领导干部在管理业务工作的同时，必须同步管理业务范围内的安全生产工作安全责任不能推卸，安全管理不能缺位强化政府监管与企业主体责任形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产工作格局政府及部门要加强监督检查，严格执法；企业要切实履行主体责任，确保安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位生产经营单位主要负责人责任主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责新安全生产法对主要负责人的责任作出了更加明确和严格的规定123具备安全知识和管理能力亲自抓安全工作对重大隐患负直接责任主要负责人必须具备与本单位所从事的生产主要负责人要亲自组织制定安全规章制度和对于排查发现的重大事故隐患，主要负责人经营活动相应的安全生产知识和管理能力，操作规程，亲自组织安全检查，亲自主持召必须亲自研究整改方案，落实整改资金和措并按照规定经安全生产监管部门考核合格，开安全生产会议，带头落实安全生产各项措施，确保隐患按期整改到位如因重大隐患取得安全资格证书施，不能当甩手掌柜治理不力导致事故，主要负责人将承担直接法律责任安全生产责任制核心层层签订安全责任书建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系企业主要负责人与分管负责人、分管负责人与部门负责人、部门负责人与班组长、班组长与员工，层层签订安全生产责任书，明确各自的安全职责和目标任务建立奖惩机制将安全生产工作纳入绩效考核体系，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对未履行安全生产职责、发生事故或存在重大隐患的，严格追究责任，实施经济处罚、行政处分直至法律追责促进安全文化建设培育生命至上、安全第一的企业安全文化，提升全员安全素质通过安全宣传教育、安全警示教育、安全技能培训等多种形式，增强员工的安全意识和自我保护能力，让安全成为每个人的自觉行动企业安全责任链条从企业主要负责人到一线员工，形成完整的责任链条，确保每个环节、每个岗位都有人负责，都有明确的安全职责，实现安全责任全覆盖、无死角第四章法律责任与处罚机制了解违反安全生产法的法律后果，认识严格的处罚机制和责任追究制度，吸取典型事故案例教训，警钟长鸣违反安全生产法的主要处罚新安全生产法大幅提高了对违法行为的处罚力度，体现了严惩重罚的立法导向，旨在通过严格的法律责任倒逼生产经营单位切实履行安全生产主体责任罚款处罚对未履行安全生产职责的生产经营单位，可处以万元至万元不等的罚款；对直接责任人员，可处以万元至万元的罚款对重大违法行为，罚款上限大幅提高2200120责令整改对存在安全隐患或违法行为的单位，责令限期改正逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可处以相应罚款拒不整改的，依法吊销有关证照停产整顿对存在重大事故隐患或严重违法行为的生产经营单位，责令停产停业整顿整改完成并经验收合格后，方可恢复生产经营活动刑事责任追究对发生重特大生产安全事故的，依法追究相关责任人的刑事责任构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任，最高可判处七年以上有期徒刑市场禁入与黑名单对严重违法的企业和个人，列入安全生产失信黑名单，实施联合惩戒，限制市场准入、融资授信、政府采购等，让违法者一处失信、处处受限事故处理四不放过原则事故原因分析不清不放过必须深入调查分析事故发生的直接原因和间接原因，查明事故性质和责任，找出管理上的漏洞和薄弱环节，不查清原因决不放过责任者和群众未受到教育不放过事故责任者要深刻检讨反省，接受安全教育；广大员工群众也要从事故中吸取教训，受到警示教育，增强安全意识防范措施未落实不放过针对事故暴露的问题，制定切实可行的整改措施和预防措施，明确责任人和完成时限，确保措施真正落实到位，防止类似事故再次发生责任人员未受到处理不放过对事故负有责任的人员，无论职务高低，一律严肃处理，该批评的批评，该处分的处分，该追究法律责任的坚决追究，决不姑息迁就四不放过原则是事故调查处理的基本要求，体现了对事故的严肃态度和对人民群众生命安全的高度负责精神只有坚持四不放过，才能真正从事故中吸取教训，举一反三，防止悲剧重演典型案例警示案例某矿山重大坍塌事故事故经过某煤矿在安全监管部门多次检查中发现存在重大安全隐患，责令停产整改但该矿主要负责人置若罔闻为追求经济利益继续违法组织生产，最终导致矿井坍塌，造成人,12死亡、人受伤的重大事故8处理结果事故教训矿长被判处有期徒刑七年，并处罚金万元侥幸心理要不得企业负责人心存侥幸，以为不50会出事，结果酿成大祸分管安全的副矿长被判处有期徒刑五年•隐患必须及时整改对发现的隐患视而不见，最企业被处以罚款万元，责令停产整顿500终隐患变事故吊销安全生产许可证，企业被列入黑名单•经济利益不能凌驾于安全之上为了追求利润违相关监管人员因失职渎职受到党纪政务处分•法生产，代价惨重法律责任必须严格追究违法必究，让违法者付出沉重代价警钟长鸣！每一起事故背后都是血的教训，每一条生命都无法挽回我们必须从典型事故中深刻反思，举一反三，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全第五章安全生产最新行动与实践学习贯彻国家安全生产最新部署，了解三年行动方案的主要内容，掌握科技治理和素质提升的实践路径，推动安全生产工作高质量发展年安全生产治本攻坚三年2024-2026行动方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域和关键环节，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大事故发生重点行业重大隐患动态清零针对矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业，全面排查整治重大事故隐患，建立隐患清单和整改台账，实施挂牌督办，确保隐患动态清零推进安全风险智能化管控运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，建设安全风险监测预警系统，实现对重大危险源的实时监控、动态评估和预警预报，提升风险管控的科学化、精准化水平加强安全培训和应急演练强化全员安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能；定期组织开展应急演练，完善应急预案，提升应急处置能力，确保一旦发生事故能够快速有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失安全科技与工程治理推广先进安全技术装备鼓励企业采用先进适用的安全技术和装备，提升本质安全水平重点推广煤矿智能化开采系统•危化品自动化控制系统•建筑施工安全监测预警装置•特种设备在线监测系统•个体防护智能装备•淘汰落后工艺设备严格执行安全生产禁止和限制目录，依法淘汰不符合安全标准的落后工艺、技术和设备，从源头上消除事故隐患对使用国家明令禁止的工艺设备的，一律停产整顿，限期淘汰加强消防设施和生命防护工程完善消防设施配置，加强消防安全管理；在高危作业场所建设生命防护工程，如矿井紧急避险系统

1.化工装置自动切断系统

2.高层建筑逃生设施

3.隧道应急救援通道

4.通过工程技术手段，为从业人员提供最后一道生命保护屏障员工安全素质提升行动强化特种作业人员持证上岗开展安全技能培训和考核建立安全生产培训机构标准特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安建立健全安全教育培训制度，确保每名员工都能规范安全培训机构管理，提高培训质量培训机全培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗接受适合岗位需要的安全培训培训内容包括安构应当具备相应的师资力量、教学设施和管理制作业严禁无证上岗、以假证代替真证等行为全生产法律法规、安全操作规程、应急处置、职度，确保培训内容科学实用、培训方式灵活多样、对到期的证书必须按规定复审，未经复审或复审业病防治等培训后要进行考核，考核不合格不培训效果真实有效，切实提高从业人员的安全素不合格的，不得继续从事特种作业得上岗质和技能水平全员参与共筑安全防线安全培训不是走过场，应急演练不是做样子只有通过扎实有效的培训和演练才能真,正提高员工的安全意识和应急能力，在关键时刻能够正确应对、科学处置，最大限度保护生命安全共筑安全生产新未来安全生产人人有责责任重于泰山每一个人都是安全生产链条上的重要一环，每一个岗深入贯彻新安全生产法，严格落实各方安全生产责任，位都承担着安全责任让我们牢固树立人民至上、生筑牢安全生产防线用最严格的制度、最严密的措施、命至上理念，把安全责任扛在肩上、落实在行动中最严厉的问责，守护好人民群众的生命财产安全让安全成为发展基石安全是发展的前提，发展是安全的保障让我们携手并进，把安全生产贯穿于经济社会发展各领域全过程，让安全成为企业发展的坚强基石，为每一条生命保驾护航！感谢学习！让我们共同努力，创造更加安全的工作环境！。