新安全生产法讲课课件

新安全生产法全面解读与实务应用课程内容导航0102修订背景与意义法律框架与核心理念了解法律修订的时代背景和重大意义掌握法律指导思想和基本原则0304主体责任与三个必须双重预防机制明确企业和各级负责人安全职责风险管控与隐患治理体系建设0506高危行业保险制度违法处罚与公益诉讼安全责任保险强制要求解读法律责任与监督机制07案例分析与实务指导未来发展趋势典型案例警示与企业合规建议第一章修订背景与重大意义:修订历程显著成效《中华人民共和国安全生产法》自2002年颁布以来,历经2009年、2014自2002年安全生产法实施以来,我国安全生产状况持续改善:年、2021年三次重要修订2021年6月10日第十三届全国人民代表大会•生产安全事故死亡人数从2002年约14万人降至2020年

2.7万人常务委员会第二十九次会议通过最新修订版本,并于2021年9月1日正式施•事故死亡人数累计下降幅度超过80%行•亿元GDP生产安全事故死亡率大幅下降这次修订是在我国安全生产形势发生深刻变化背景下进行的重大立法完•重特大事故得到有效遏制善,标志着我国安全生产法治建设进入新阶段关键转折:当前安全生产进入瓶颈期,需通过法律强化责任落实,防范重大事故反弹,推动安全生产形势持续稳定好转新安全生产法修订的时代背景党的领导写入法律人民至上生命至上习近平总书记关于安全生产重要论述将人民至上、生命至上理念贯穿法首次以法律形式确立,特别是管行业必律始终,把保护人民生命安全摆在首位,须管安全、管业务必须管安全、管生强化安全发展理念,树立安全生产红线产经营必须管安全的三个必须原则意识和底线思维成为法定要求通过法律强化企业安全生产主体责任,坚持党的领导,强化各级党委政府对安保障从业人员生命安全和身体健康,切全生产工作的统一领导,建立党政同实维护人民群众切身利益责、一岗双责的责任体系适应新兴业态监管针对新技术、新产业、新业态、新模式快速发展,完善安全监管体系,明确新兴行业领域安全监管职责加强对平台经济、共享经济等新业态的安全监管,填补监管空白,防范新型安全风险第二章法律框架与核心理念:法律指导思想与基本方针新安全生产法确立了安全第

一、预防为主、综合治理的十二字方针,这是做好安全生产工作的根本指导思想安全第一是核心,预防为主是关键,综合治理是手段,三者有机统一,共同构成安全生产工作的科学方法论安全第一预防为主综合治理在生产经营活动中,把安全放在首要位置,生产关口前移,强化风险预控,做到防患于未然,从源运用法律、经济、技术、教育等多种手段,全必须安全,不安全不生产头上防范化解重大安全风险方位、多层次推进安全生产工作工作机制与责任体系法律明确建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制,形成齐抓共管的工作格局同时强调安全生产工作坚持中国共产党的领导,各级党委和政府要加强对安全生产工作的领导,建立健全安全生产责任体系生命至上领袖关怀与法治保障:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线——习近平习近平总书记高度重视安全生产工作,多次作出重要指示批示,强调生命至上、安全第一新安全生产法将总书记关于安全生产的重要论述转化为法律规定,为保护人民生命财产安全提供坚实法治保障第三章主体责任与三个必须:生产经营单位主体责任新安全生产法明确规定,生产经营单位是安全生产的责任主体,必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度主要负责人第一责任全员安全责任制三个必须原则生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,明确各岗管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,实的安全生产工作全面负责,其他负责人对职责范围内的安全生产工作位的责任人员、责任范围和考核标准,确保安全责任层层落实、人人现安全生产与业务工作同步规划、同步部署、同步推进负责有责法律依据第四条:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理第五条:生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人主要负责人安全职责详解新安全生产法第二十一条明确规定了生产经营单位主要负责人的七项安全生产职责,这些职责涵盖了安全生产工作的全过程,构成了主要负责人履职的完整体系制度建设职责1建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,确保制度科学完善、切实可行投入保障职责2组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施,确保安全设施、设备、培训等必要的资金投入督促检查职责3督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制应急管理职责4组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故,组织开展事故应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失重要提示:主要负责人未履行安全生产职责导致发生生产安全事故的,将依法追究法律责任,构成犯罪的依法追究刑事责任第四章双重预防机制详解:什么是双重预防机制双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理相结合的事故预防工作机制新安全生产法第四十一条明确规定,生产经营单位必须建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患这是从根本上防范遏制重特大事故的重要举措风险评估风险辨识对辨识出的风险点进行定性定量评估,确定风险等级全面辨识生产经营活动和作业场所存在的危险有害因素风险管控根据风险等级制定管控措施,实施分级分类管理隐患治理隐患排查建立隐患整改闭环管理,确保隐患及时彻底消除定期开展隐患排查,及时发现风险管控失效的隐患双重预防机制实施流程第一步:全面风险辨识组织各部门、各岗位开展全面系统的风险辨识,覆盖人、机、料、法、环等各个方面,建立风险清单采用工作危害分析JHA、安全检查表SCL等科学方法第二步:风险评估分级运用风险矩阵法、作业条件危险性评价法LEC等方法对风险进行评估,按照重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级进行分级,绘制风险分布图第三步:制定管控措施针对不同等级的风险制定相应管控措施重大风险实行重点管控,建立台账,实施挂牌警示按照工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置的优先顺序确定管控方案第四步:隐患排查治理建立隐患排查治理制度,明确排查周期、责任部门和人员对排查出的隐患按照五落实整改措施、责任、资金、时限、预案要求进行治理,实现闭环管理第五步:持续改进提升定期对双重预防机制运行情况进行评估,分析存在的问题和不足,不断完善风险管控措施和隐患排查治理制度,实现安全管理持续改进第五章高危行业安全责任保险:强制保险制度的法律规定新安全生产法第五十一条明确规定,国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险;属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险这是国家通过保险机制转移安全生产风险、保障事故受害者权益的重要制度安排八大高危行业领域万100%500煤矿开采和洗选业-井工煤矿、露天煤矿非煤矿山-地下矿山、露天矿山、尾矿库强制投保覆盖最低罚款额度危险化学品-生产、经营、储存、使用八大高危行业必须全部投保未投保企业面临的处罚烟花爆竹-生产、批发交通运输-道路运输、水上运输方3建筑施工-房屋建筑、市政工程民用爆炸物品-生产、销售保障对象金属冶炼-炼铁、炼钢、轧钢等从业人员、第三方、财产保险作用:安全生产责任保险不仅能够在事故发生后及时补偿受害者,还能通过保险机构的事故预防服务,帮助企业提升安全管理水平,实现保险+服务的双重功能高危行业责任保险典型案例案例一:未投保被重罚案例二:保险理赔保障案情概要:某省一家金属冶炼企业成立三案情概要:2021年某建筑施工企业发生一年来一直未投保安全生产责任保险起高处坠落事故,造成1人死亡、2人重2022年应急管理部门在专项检查中发现伤由于企业依法投保了安全生产责任这一违法行为,依据新安全生产法第一百保险,保险公司迅速启动理赔程序,在事故零九条规定,对该企业作出责令限期改正发生后72小时内向死者家属支付了100万并处罚款500万元的行政处罚元死亡赔偿金,向受伤人员支付了医疗费用和伤残赔偿金共计80万元案例警示:高危行业企业必须严格执行强制保险规定,不得心存侥幸未投保不仅案例意义:保险不仅保障了受害者及其家面临巨额罚款,一旦发生事故还将承担全属的合法权益,也帮助企业转移了经济风部赔偿责任,可能导致企业破产险,避免因巨额赔偿影响企业正常经营,实现了多方共赢第六章违法行为与处罚加重:新增违法行为类型新安全生产法大幅扩展了违法行为的认定范围,新增了多种严重危害安全生产的违法行为,并显著提高了处罚力度法律明确规定对违法行为实行零容忍,通过严格执法倒逼企业落实安全生产主体责任关闭破坏监控设备违规外包分包关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的违法行为这类行为者相应资质的单位或者个人矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、直接导致安全风险失控,极易引发重大事故储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按规定对施工项目进行安全管理重大隐患不整改违规动火作业生产经营单位存在重大事故隐患,经负有安全生产监督管理职责的部在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,未按规定进门依法责令停产停业、停止施工、停止使用或者责令从危险区域内撤行动火、临时用电等危险作业,未安排专门人员进行现场安全管理的出作业人员,拒不执行的严重违法行为违法行为违法行为处罚标准大幅提高一般违法行为较重违法行为罚款范围:10万元至200万元罚款范围:200万元至1000万元适用于未建立安全生产管理制度、未进行安全适用于关闭破坏监控设备、违规外包分包、重教育培训、未配备安全生产管理人员等一般性大隐患拒不整改等较为严重的违法行为违法行为严重违法行为罚款范围:1000万元至1亿元适用于导致重大、特别重大生产安全事故,或者一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的严重违法行为创新执法机制按日连续处罚终身行业禁入刑事责任追究对拒不整改重大隐患的企业,可对因违法导致发生重特大事故违法行为构成犯罪的,依法追究按日连续处罚,违法行为持续一的主要负责人,可以实施终身禁刑事责任,形成行政处罚与刑事天,罚款累加一天,倒逼企业及止从事相关行业的行政处罚处罚的有效衔接时整改第七章安全生产公益诉讼制度:制度创新与法律依据新安全生产法第七十四条首次在安全生产领域引入公益诉讼制度,规定:负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,人民检察院可以依法向人民法院提起诉讼010203发现线索立案调查诉前检察建议检察院通过日常监督、群众举报、媒体报道等渠对重大事故隐患拒不整改的案件进行立案,开展调向行政监管部门发出诉前检察建议,督促依法履行道发现安全生产违法线索查取证,固定违法证据监管职责,消除安全隐患0405提起公益诉讼跟踪监督执行对拒不整改且有现实危险的,依法向人民法院提起公益诉讼,请求判令整改对法院判决的执行情况进行跟踪监督,确保隐患彻底消除,保障公共安全制度意义:公益诉讼制度打通了安全生产法律监督的最后一公里,形成了行政监管、司法监督、社会监督的合力,有效维护国家利益和社会公共利益公益诉讼典型案例分析案例:检察院诉建筑企业重大隐患整改案基本案情:2022年3月,某市检察院在开展安全生产公益诉讼专项监督活动中发现,某建筑施工企业在一处高层住宅项目中存在多项重大安全隐患:脚手架搭设不符合规范、未设置密目安全网、作业人员未佩戴安全带、临边防护缺失等应急管理部门多次下达整改指令,企业均拒不执行,仍然违规施工,存在发生重大伤亡事故的现实危险诉讼过程:检察院经调查取证后,向企业发出诉前检察建议,要求立即停工整改企业置之不理,继续违规作业检察院遂依法向人民法院提起公益诉讼,请求判令企业立即停止施工并限期整改安全隐患裁判结果:人民法院经审理认为,企业的行为严重威胁公共安全,支持了检察院的全部诉讼请求,判令企业立即停工并在30日内完成整改,逾期不改按日计罚判决生效后,在检察院和案例价值应急管理部门的共同监督下,企业投入资金500余万元进行全面整改,消除了重大安全隐患•彰显司法在安全生产领域的能动作用•形成行政执法与司法监督合力•有效遏制企业重大隐患屡查屡犯现象•保障人民群众生命财产安全第八章典型事故案例分析:案例一:2019年某省煤矿瓦斯爆炸事故事故经过责任追究2019年12月,某省一煤矿发生重大瓦斯爆炸刑事责任:矿长等5人以重大责任事故罪被判事故,造成23人死亡、7人受伤,直接经济损失处3-7年有期徒刑;实际控制人以非法采矿超过5000万元事故调查发现,该矿存在严重罪、重大责任事故罪数罪并罚,判处有期徒刑违法违规行为10年主要原因行政责任:企业被吊销安全生产许可证,罚款8000万元;主要负责人终身禁入矿山行业

1.矿井瓦斯等级鉴定弄虚作假,隐瞒高瓦斯矿井实情民事赔偿:企业向死伤人员家属支付赔偿金共计6000余万元

2.未建立瓦斯抽采系统,违规开采保护煤柱

3.安全监控系统形同虚设,多次人为关闭报警示教训警装置企业安全生产主体责任缺失,安全投入严重不

4.隐患排查治理流于形式,重大隐患长期未足,安全管理混乱,政府监管存在漏洞事故暴整改露出部分企业为追求利润罔顾安全、视生命

5.安全培训不到位,特种作业人员无证上岗如儿戏的严重问题案例二年化工厂爆炸事故深度剖析:2021事故概况与成因分析2021年7月,某省一化工企业发生特别重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重伤,直接经济损失高达

19.86亿元,社会影响极其恶劣这是新安全生产法颁布前夕发生的重大事故,深刻反映了当时安全生产领域存在的突出问题直接原因:违规操作引发爆炸苯罐区作业过程中,现场管理人员违反操作规程,在未进行风险评估和办理作业许可的情况下,违规指挥作业人员进行焊接作业,导致苯蒸气爆炸现场安全管理完全失控,应急处置严重滞后间接原因:系统性安全管理失效企业安全生产主体责任严重缺失:主要负责人长期不在岗,安全管理机构形同虚设;重大危险源监控系统瘫痪达3个月未修复;安全投入严重不足,重大隐患长期存在;应急预案流于形式,从未进行过实战演练;特种作业人员未经培训持证上岗深层原因:政企责任双重失守地方政府及相关部门安全监管责任落实不力:未严格执行安全准入制度,对不符合安全条件的企业予以审批;日常监管检查流于形式,对重大隐患视而不见;安全生产党政同责、一岗双责未真正落实;应急救援体系建设滞后,事故扩大失控法律责任:事故发生后,38名相关责任人被追究法律责任,其中14人被移送司法机关追究刑事责任,24人受到党纪政务处分企业被吊销相关许可证照,主要负责人被终身禁入化工行业这起事故成为推动新安全生产法修订的重要契机第九章企业安全管理实务指导:构建完善的安全生产责任体系企业应当建立健全纵向到底、横向到边的全员安全生产责任制,明确各层级、各岗位的安全生产责任,将安全责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一名员工决策层责任管理层责任执行层责任主要负责人担任安全生产第一责任人,其他负责人各部门负责人对本部门安全生产工作负责,安全管班组长是本班组安全生产直接责任人,每名员工对实行一岗双责,对分管业务领域的安全生产工作理部门承担综合监管职责,业务部门承担专业监管自身岗位安全负责严格执行安全操作规程,规范负责定期召开安全生产专题会议,研究解决重大职责建立安全生产考核机制,实行安全生产绩效作业行为,及时报告安全隐患安全问题与薪酬挂钩实施科学的安全风险管控企业应当建立安全风险分级管控制度,全面辨识生产经营活动和作业场所存在的危险有害因素,对安全风险进行分类梳理,实施分级管控对重大风险要制定专门的管控方案,明确管控措施和应急预案,实行重点监控企业安全管理实用工具包12安全风险评估表隐患排查清单工具说明:用于系统识别、评估作业场所和生产经营活动中存在的安全风险,确定风险工具说明:根据法律法规、标准规范和企业实际,编制的隐患排查检查表等级主要内容:检查项目、检查内容、检查方法、检查标准、检查频次、责任人等主要内容:风险点名称、危险有害因素、可能导致的事故类型、风险评估方法、风险使用方法:按照日查、周查、月查、季查、年查的频次,开展分级分类隐患排查,建立隐等级、管控措施等患台账使用方法:组织各部门和相关人员进行全面风险辨识,填写评估表,经专家评审后形成企业风险清单34应急预案模板安全生产责任书工具说明:针对可能发生的生产安全事故,预先制定的应急处置方案工具说明:明确各级各岗位安全生产职责的法律文书主要内容:应急组织机构及职责、预警与信息报告、应急响应程序、应急处置措施、主要内容:责任人姓名、职务、安全生产职责、考核标准、奖惩措施、责任期限等应急保障等使用方法:每年初由主要负责人与各级管理人员、各岗位员工逐级签订,年终进行考核使用方法:根据风险评估结果编制预案,定期组织演练,不断完善优化应急处置能力兑现企业可根据实际情况对上述工具进行调整完善,使其更加符合本单位的安全管理需要同时,要注重工具的实际应用,避免流于形式,确保安全管理措施真正落地见效第十章:未来安全生产法发展趋势法律体系持续完善社会共治深入推进配套法规规章不断健全,安全生产标准体系日益完善,形成以安全生产法为核心的法律规范体系加强行业自律,发挥社会监督作用,完善举报奖励制度,营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围1234科技支撑不断强化安全文化全面提升推广应用先进适用技术装备,建设安全生产信息化平台,运用大数据、人工智能提升监管效能强化安全宣传教育,提升全民安全素养,推进安全文化建设,形成人人讲安全、个个会应急的社会风尚智能化安全管理未来安全生产管理将更加依赖信息化、智能化手段通过物联网、云计算、大数据等技术,实现安全风险的实时监测、动态评估和精准管控推广应用安全生产智能装备,减少高危岗位作业人员,从根本上降低安全风险建设安全生产大数据平台,汇聚企业、行业、区域安全生产数据,运用人工智能算法进行风险预测预警,实现从事后查处到事前预防的转变,提升安全监管的科学性和精准性企业安全生产合规建议全面合规管理路径企业应当将安全生产合规管理纳入整体合规体系,建立法律法规定期学习更新机制,及时掌握最新法律要求,确保企业安全生产工作始终符合法律规定定期开展法律法规培训持续加强安全投入保障建立安全生产法律法规培训制度,每年至少组织一次全员培训,重点按照安全生产投入管理办法要求,足额提取安全生产费用,专款专培训主要负责人、安全管理人员和特种作业人员邀请专业机构或用重点保障安全设施设备的维护更新、隐患治理、应急物资储律师事务所开展专题培训,确保管理人员和员工知法守法建立培训备、安全培训等方面的资金需求建立安全投入效果评估机制,提高档案,记录培训内容、时间、参加人员等信息资金使用效率主动接受政府监管检查完善事故应急响应机制积极配合应急管理等部门开展的安全检查、专项整治等工作,对检查建立健全生产安全事故应急预案体系,包括综合预案、专项预案和现发现的问题及时整改,按期反馈整改情况建立与监管部门的常态化场处置方案配备必要的应急物资和装备,建立应急队伍,定期组织沟通机制,主动报告重大风险隐患和事故情况对监管部门提出的意演练建立事故信息报告制度,确保事故发生后第一时间上报,及时见建议认真研究落实启动应急响应,最大限度减少事故损失安全生产人人有责共建共享:,安全生产不仅是企业的法定义务,更是每一名员工的基本责任只有企业与员工共同努力,形成人人讲安全、个个会应急的良好局面,才能真正实现本质安全安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局各级党委和政府要切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任,明确并严格落实责任制新安全生产法十大核心亮点明确三个必须责任体系强化全员安全责任制将管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全写要求建立覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,实现安全责任全入法律,构建全方位安全责任体系员覆盖双重预防机制法定化高危行业强制保险将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制上升为法律强制要求明确八大高危行业必须投保安全生产责任保险,建立风险分担机制加大违法处罚力度安全生产公益诉讼大幅提高罚款额度,最高可达1亿元,新增按日计罚等执法手段赋予检察机关提起安全生产公益诉讼的权力,强化司法监督事故整改评估制度生产经营单位人文关怀建立事故隐患整改评估机制,确保整改措施落实到位要求改善从业人员作业条件,关注职工身心健康规范项目外包管理安全监管职责明确明确矿山、金属冶炼等高危项目外包的安全管理责任进一步厘清各级政府及监管部门的安全生产监督管理职责重点条文解读第三条三个必须:条文原文安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制深度解读管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全各行业主管部门在管理本行业发展的同时,必须同各业务部门在开展业务工作时,必须同步考虑业务企业各级管理人员在管理生产经营活动时,必须同步步管理本行业的安全生产工作不能只管发展不活动的安全问题业务工作推进到哪里,安全管理管理安全生产工作生产经营决策要充分考虑安全管安全,要把安全生产纳入行业发展规划,建立行业就要跟进到哪里因素,不能以牺牲安全为代价追求经济效益安全监管制度例如:财政部门在审批项目资金时,要同步审查安全例如:生产部门负责人在组织生产时,必须确保安全条例如:住建部门管建筑业,必须管建筑施工安全;交通投入是否到位;规划部门在审批建设项目时,要同步件具备;采购部门在采购设备时,必须确保设备符合安部门管交通运输,必须管道路运输安全审查安全设施是否符合要求全标准实践意义:三个必须打破了过去安全工作只是安全部门的事的错误观念,形成了全员抓安全、全过程保安全、全方位管安全的工作格局,是安全生产责任体系的重大创新重点条文解读第五条主体责任:条文原文生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责主要负责人1第一责任人,全面负责分管负责人2分管范围内负责部门负责人3本部门安全负责班组长4本班组安全负责全体员工5岗位安全负责第一责任人的含义一岗双责的要求主要负责人作为第一责任人,意味着:其他负责人实行一岗双责,即:责任最大:对本单位安全生产工作负总责,不能以任何理由推卸•既要对分管业务工作负责,也要对分管范围内的安全生产工作负责权力最大:有权调配企业所有资源保障安全生产•在决策部署业务工作时,必须同步考虑安全问题问责最严:发生事故首先追究主要负责人责任•分管范围内发生事故,要承担相应领导责任不可替代:安全责任不能委托或转移给他人•定期检查分管领域安全状况,及时解决安全问题重点条文解读第七十四条公益诉讼:条文原文负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,人民检察院可以依法向人民法院提起诉讼制度价值与适用条件保障国家和社会公共利益01监管部门作出决定安全生产公益诉讼制度的核心目标是保障国家利益和社会公共利益重大事故隐患不仅威胁企业员工安全,还可能危及周边群众生命财产安全和生态环境安全通过公益诉讼,可以强制企业消除隐患,保护更广泛的公共利益应急管理等部门依法责令停产停业促进法治化进程02企业拒不执行公益诉讼将司法监督引入安全生产领域,形成了行政监管与司法监督的良性互动当行政命令难以执行时,司法裁判的强制力可以有效突破执行难题,推动安全生产监管法治化、规范化对行政决定置之不理,继续违法作业03存在现实危险隐患随时可能引发生产安全事故04检察院提起诉讼向法院提起公益诉讼,请求强制执行制度创新:这是我国首次在安全生产领域建立公益诉讼制度,开辟了安全生产监管的新路径,增强了法律的威慑力和执行力,对促进企业依法履行安全生产主体责任具有重要意义互动环节安全生产法知识问答:通过以下问题检验对新安全生产法的理解程度,欢迎积极思考和交流问题一问题二生产经营单位主要负责人的安全生产职责包括哪些方面请至少列举五项什么是双重预防机制它包括哪两个方面的内容参考答案:

①建立健全全员安全生产责任制;

②组织制定安全生产规章制度和操作规参考答案:双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理相结合的事故预防程;

③组织制定并实施安全生产教育培训计划;

④保证安全生产投入有效实施;

⑤督促工作机制第一重是安全风险分级管控,通过识别、评估风险,采取相应管控措施,防检查安全生产工作,及时消除事故隐患;

⑥组织制定并实施应急救援预案;

⑦及时如实止风险演变为事故隐患;第二重是隐患排查治理,及时发现并消除风险管控失效导致报告生产安全事故的隐患,防止隐患演变为事故问题三问题四新安全生产法规定哪些行业必须投保安全生产责任保险企业关闭、破坏直接关系生产安全的监控设备会面临什么法律后果参考答案:八大高危行业必须投保:

①煤矿开采和洗选业;

②非煤矿山;

③危险化学品生参考答案:根据新安全生产法第一百一十七条规定,关闭、破坏监控、报警、防护、产、经营、储存、使用;

④烟花爆竹生产、批发;

⑤交通运输道路、水上;

⑥建筑施救生设备设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息的,责令限期改正,处十万元以工;

⑦民用爆炸物品生产、销售;

⑧金属冶炼上五十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任结语安全生产责任重于泰山:,生命至上安全第一新安全生产法的使命企业与员工的共同责任新修订的《安全生产法》以人民至上、生命安全生产是企业生存发展的基石,也是员工幸至上为核心理念,通过完善法律制度、强化福生活的保障企业要切实履行安全生产主主体责任、加大处罚力度、创新监管方式,为体责任,加强安全投入,完善安全管理,为员工安全生产工作筑牢了法律防线这部法律既创造安全健康的工作环境是企业必须遵守的行为准则,也是保护人民生每一名员工都是安全生产的参与者、实践者命财产安全的有力武器和受益者要自觉遵守安全生产规章制度和法律的生命力在于实施只有各级政府、监操作规程,增强安全意识,提高安全技能,积极管部门、生产经营单位和每一名从业人员都参与安全管理,共同维护生命安全认真学习、严格执行新安全生产法,才能真正让我们携手并进,以新安全生产法为指引,牢固实现法律的立法目的,推动安全生产形势持续树立安全发展理念,坚守安全红线,为建设更加稳定好转安全的工作环境和美好家园而不懈努力!谢谢聆听!欢迎提问与交流联系方式学习资源后续培训培训咨询电话:400-XXX-XXXX《安全生产法》完整法律文本双重预防机制建设专题培训企业安全服务邮箱:safety@company.com应急管理部官方解读材料应急预案编制与演练实操应急管理部门热线:12350安全生产标准化指南安全管理人员能力提升班典型事故案例汇编特种作业人员继续教育扫码获取资料扫描二维码下载本次课件及相关学习资料,获取更多安全生产法律法规和实务指导材料关注我们的公众号,及时了解安全生产最新政策动态和培训信息。