特种设备安全法课件

特种设备安全法全面解读第一章特种设备安全法概述:立法背景核心目标适用范围2013年6月29日,第十二届全国人民代表大以保障人民群众生命财产安全为根本,规范特会常务委员会第三次会议通过《中华人民共种设备生产经营使用行为,预防和减少事故发和国特种设备安全法》,标志着我国特种设备生,促进经济社会可持续发展安全管理进入法治化新阶段特种设备定义与目录管理法律定义目录管理优势特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、01起重机械、客运索道、大型游乐设施和场厂内专用机动车辆等设备精准监管管理原则明确监管对象范围,避免遗漏和重复•国家实行目录管理制度•由国务院负责特种设备安全监督管理部门制定02动态调整•报国务院批准后执行•根据经济社会发展和安全状况动态调整根据技术发展及时纳入新型设备03资源优化合理配置监管力量,提高监管效能法律权威特种设备类型全景特种设备广泛应用于工业生产、公共场所和日常生活各个领域,其安全性能直接关系到人民群众的生命财产安全从高温高压的锅炉系统、承载人员的电梯设备,到储存危险介质的压力容器、吊装重物的起重机械,每一类设备都具有特定的危险特性,需要专业的设计、制造、安装、使用和维护第二章生产、经营、使用的法律责:任生产单位必须依法取得生产许可,具备相应的技术人员和设备条件,严格遵守安全技术规范经营单位不得销售无生产许可证、不符合安全技术规范或国家明令淘汰的特种设备使用单位必须办理使用登记,建立安全管理制度,确保设备安全运行和定期检验三方主体责任环环相扣,共同构成特种设备全生命周期安全管理链条生产单位安全责任详解12资质许可设计审查生产特种设备必须取得许可证,具备相应的专业技术人员、设备设施和质量保特种设备设计文件须经依法核准的检验机构进行技术鉴定,确保符合安全技术证体系规范要求•设计单位需取得设计许可•结构强度计算书•制造单位需取得制造许可•安全保护装置设计•安装改造维修单位需取得相应许可•关键材料选用依据34质量保证标准执行出厂设备必须附带产品质量合格证明、安全技术规格书、监督检验证明等完整严禁生产不符合安全技术规范要求的设备,不得降低安全性能标准文件•材料符合标准•出厂合格证•工艺符合规范•产品技术档案•性能满足要求•使用维护说明书经营单位的合规义务核心要求销售资质审查销售的特种设备必须符合安全技术规范要求,具备完整的产品质量证明文件记录制度建立建立健全特种设备验收和销售记录制度,记录保存期限不少于4年禁止性规定严禁销售国家明令淘汰、已报废或未经检验合格的特种设备法律责任违反规定销售不合格特种设备的,由特种设备安全监督管理部门责令停止销售,没收违法销售的特种设备,并处货值金额一倍以上三倍以下罚款情节严重的,吊销营业执照使用单位的安全管理职责使用登记责任制度设备投入使用前或投入使用后30日内,向负责特种设备安全监督管理建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度,制定操作规程,保的部门办理使用登记,取得使用登记证书证特种设备安全运行人员配备技术档案配备专职或兼职的安全管理人员、检测人员和作业人员,并确保特种设建立特种设备安全技术档案,包括设备台账、检验报告、维护保养记备作业人员持证上岗录、运行记录等使用单位是特种设备安全的第一责任人,必须落实全员安全生产责任制,确保设备处于安全运行状态第三章检验与检测制度:检验体系法律要求特种设备检验检测实行定期检验和自行检测相结未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不合的制度,确保设备安全性能始终符合要求得继续使用检验周期01自行检测•电梯:每年检验一次使用单位对在用特种设备进行经常性日常维护保•锅炉:内外部检验周期根据安全状况确定养和定期自行检查•压力容器:根据安全状况等级确定检验周期•起重机械:每年至少检验一次02•客运索道:每年全面检验一次定期检验由特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行定期检验03监督检验在设备制造、安装、改造、修理过程中由检验机构进行监督检验检验流程与技术规范型式试验安装检验新产品或新材料应用前,进行型式试验验证其安全性能设备安装过程中及完工后,由检验机构进行监督检验和和符合性验收检验1234出厂检验定期检验制造单位对出厂设备进行全面检验,确保符合设计要求使用单位在安全检验合格有效期届满前1个月向检验机和安全标准构提出定期检验要求技术规范制定特种设备安全技术规范由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定对新材料、新技术、新工艺的应用,应当通过技术评审和鉴定,并经国务院特种设备安全监督管理部门批准安全技术规范是强制性标准,必须严格执行第四章监督管理体系:国务院层面国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备安全监督管理工作,制定政策法规和技术规范省级政府省、自治区、直辖市人民政府负责本行政区域内的特种设备安全监督管理工作市县级政府设区的市级、县级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理建立健全协调机制,及时协调解决特种设备安全监督管理中存在的问题行业协会应当加强行业自律,推进诚信体系建设,提高特种设备安全管理水平监督管理的法律手段现场检查负责特种设备安全监督管理的部门有权进入现场进行检查,调阅有关资料和记录•查阅设备档案资料•检查设备运行状况•询问有关人员隐患排查定期组织开展特种设备安全隐患排查治理,及时发现和消除事故隐患•专项检查行动•重点设备抽查•风险评估分析违法处罚社会监督机制对违反特种设备安全法律法规的行为,依法给予行政处罚任何单位和个人有权向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为接到举报的部门应当及时处理•责令改正违法行为缺陷产品召回•罚款处罚•吊销许可证特种设备生产单位发现其生产的特种设备存在危及安全的同一性缺陷的,应当立即停止生产,主动召回监管部门责令未主动召回的生产单位召回第五章事故应急救援与调查处理:应急预案应急演练制定特种设备事故应急专项预案,明确应急组织定期组织开展应急演练,检验预案有效性,提高应机构、职责分工和处置程序急处置能力警示教育事故报告公开事故信息,开展警示教育,防止类似事故发生事故后立即启动应急预案,按规定向有关再次发生部门报告事故调查现场救援依法组织事故调查,查明原因,认定责任,提出整迅速组织抢险救援,防止事故扩大,减少人员伤亡改措施和财产损失典型事故案例警示年四川自贡火灾事故江西新余培训机构火灾事故河南南阳英才学校火灾事故20247·17事故概况:16人遇难,事故发生在商业综合体事故概况:39人遇难,发生在校外培训机构事故概况:13人遇难,发生在寄宿制学校宿舍施工现场主要原因:建筑消防设施不完善,安全出口堵主要原因:电气线路老化短路引发火灾,逃生主要原因:违规进行电焊作业,现场可燃物未塞,人员疏散不及时通道不畅清理,防火措施不到位教训启示:公共场所必须保持疏散通道畅通,教训启示:学校等人员密集场所必须加强电教训启示:动火作业必须严格审批,现场监护,定期检查消防设施气安全管理和应急演练配备灭火器材共性问题分析:这些事故暴露出部分单位安全责任不落实、违规作业、消防设施不完善、应急能力不足等突出问题必须深刻吸取教训,举一反三,全面排查整治安全隐患事故现场警示触目惊心的事故现场提醒我们:安全生产容不得半点侥幸和麻痹每一起事故背后都是血的教训,每一条生命都无法挽回必须时刻绷紧安全这根弦,把各项安全措施落实到位,确保人民群众生命财产安全第六章法律责任与处罚:违法生产违法经营未取得许可擅自生产特种设备,或者生产不销售未取得许可生产的特种设备或者国家符合安全技术规范要求设备的,责令停止生明令淘汰的设备,责令停止销售,没收违法销产,没收违法制造的特种设备,并处货值金额售的特种设备,并处货值金额一倍以上三倍二倍以上五倍以下罚款以下罚款违法使用使用未经登记、检验或检验不合格的特种设备,责令停止使用,处三万元以上三十万元以下罚款严重违法后果行政处罚刑事责任•责令停产停业整顿发生特别重大事故,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任构成•吊销生产经营许可证犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任•吊销检验检测机构资质•取消作业人员资格典型处罚案例违规电焊引发火灾案1案情:某施工企业在商场装修时违规进行电焊作业,引发火灾造成重大人员伤亡设备未检验继续使用案处罚:企业负责人被依法刑事拘留,企业被吊销安全生产许可证,罚2款500万元,项目经理被终身禁止从事相关工作案情:某制造企业使用的压力容器超过检验期限仍继续使用,被监管部门查处违规安装电梯导致事故案3处罚:责令立即停止使用,罚款20万元,企业主要负责人被约谈,限期整改案情:某电梯安装公司未按规范安装电梯,导致电梯坠落事故,造成人员伤亡处罚:施工单位被吊销安装许可证,处以300万元罚款,承担全部民事赔偿责任,相关责任人被追究刑事责任这些案例警示我们,违反特种设备安全法律法规必将付出沉重代价企业和个人都要严格守法,切实履行安全责任特种设备安全管理人员资格要求123持证上岗培训考核规范执行特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员必须按照国家有关规定取得相应资格,方定期参加安全教育和技能培训,接受考核,确保持续具备相应的专业知识和操作技能严格执行特种设备安全技术规范和操作规程,不得违章指挥、违章作业可从事相关工作作业人员类别资格取得流程•锅炉作业人员司炉、水质处理01•压力容器操作人员培训学习•电梯作业人员司机、维修参加由具备资质的培训机构组织的专业培训•起重机械作业人员司机、司索、指挥•场厂内专用机动车辆驾驶员02•客运索道作业人员考试考核•大型游乐设施作业人员通过理论知识和实际操作技能考试03资格认定由特种设备安全监督管理部门颁发资格证书04定期复审每四年进行一次复审,确保持续具备相应能力安全操作规程与日常维护维护保养制度日常维护使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并做好记录定期保养按照安全技术规范要求进行定期保养,保持设备性能完好专业维修设备出现故障或异常情况,应当立即停止使用,由专业维修单位进行维修记录归档维护保养和维修记录应当真实完整,纳入设备安全技术档案管理隐患排查治理使用单位应当定期进行特种设备安全隐患排查,及时发现和消除事故隐患发现事故隐患的,应当立即停止使用,采取措施消除隐患,并向所在地的特种设备安全监督管理部门报告防患于未然原则安全生产重在预防通过建立完善的日常维护保养和隐患排查治理制度,及时发现和解决设备存在的问题,防止小隐患演变成大事故,是确保特种设备安全运行的关键新技术与安全创新应用技术创新鼓励政策国家鼓励特种设备生产、经营、使用单位采用先进技术和先进管理方法,提高特种设备安全性能和安全管理水平支持特种设备安全科学技术研究,推广应用先进的检测、监控和安全防护技术新材料应用智能监控技术安全防护创新高强度合金材料、耐腐蚀新型材料的应用,提升物联网传感器、大数据分析、人工智能预警系统智能安全阀、多重保护装置、自动报警系统等先设备承载能力和使用寿命,但必须经过充分试验的应用,实现设备运行状态实时监测和故障预测进安全防护技术的应用,大幅提升设备本质安全验证和技术评审水平典型案例:某大型商业综合体采用智能电梯监控系统,通过传感器实时监测电梯运行参数,利用大数据分析预测潜在故障,实现了故障提前预警和预防性维护,有效降低了电梯故障率,提升了乘客安全保障水平特种设备安全文化建设企业安全责任制企业是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,明确各级人员的安全职责1主要负责人责任对本单位特种设备安全全面负责,建立健全安全管理制度2管理人员责任组织实施安全管理措施,监督检查安全制度执行情况3作业人员责任严格遵守操作规程,正确使用安全防护装置安全教育培训定期组织开展安全教育培训,提高员工安全意识和操作技能•新员工入职安全培训•特种设备作业人员专业培训•安全管理人员能力提升培训•全员安全生产责任制培训•应急救援演练培训安全宣传活动积极参与安全生产月等主题宣传活动,通过安全知识竞赛、事故案例警示教育、安全文化展示等形式,营造人人讲安全、个个会应急的良好氛围习惯性违章行为治理违章行为的危害性习惯性违章是指长期养成的、习以为常的违反安全规程的行为这类行为具有极大的隐蔽性和危害性,是导致事故发生的重要原因之一常见违章行为违章心理分析

1.不戴安全帽、不系安全带侥幸心理:干了这么多年都没事

2.无证操作特种设备省事心理:按规程太麻烦了

3.违章指挥、强令冒险作业从众心理:大家都这么干

4.擅自拆除安全防护装置逆反心理:就不信会出事

5.不按规定进行检查维护麻痹心理:不会那么倒霉

6.未经批准动火作业纠正措施

7.超载、超速运行设备加强安全教育,提高安全意识;严格执行规章制度,加大处罚力度;完善激励机

8.疲劳作业、酒后作业制,奖励安全行为;强化监督检查,及时纠正违章墨菲定律:如果事情有变坏的可能,不管这种可能性有多小,它总会发生在安全生产中,任何侥幸心理都可能导致灾难性后果必须时刻保持警惕,严格遵守安全规程违章操作警示违章就是事故的开始安全无小事责任大于天,每一次违章都是在与危险打赌,而代价可能是生命严格遵守安全规看似微不足道的违章操作,可能酿成无法挽回的悲剧每个人都要对程不是束缚,而是对自己和他人生命的保护自己的行为负责,对他人的安全负责应急救援与事故处理流程第一步应急响应:事故发生后,现场人员立即报告,启动应急预案,组织现场人员疏散,保护事故现场•立即拨打应急电话•报告单位负责人•启动应急预案第二步现场救援:应急救援队伍迅速到达现场,开展人员搜救,控制事态发展,防止次生灾害•抢救受伤人员•控制危险源•设置警戒区域第三步人员疏散:按照疏散预案,组织现场人员有序撤离到安全区域,清点人数,确保无人员遗漏•打开应急通道•引导人员疏散•清点确认人数第四步事故报告:按照规定向特种设备安全监督管理部门和有关部门报告事故情况,不得瞒报、谎报、迟报•报告事故时间地点•报告伤亡情况•报告初步原因第五步事故调查:配合事故调查组开展调查,查明事故原因,认定事故性质和责任,提出处理意见和整改措施•收集证据资料•询问相关人员•分析事故原因进出口特种设备管理进口设备监管进口特种设备必须符合我国安全技术规范的要求,未经许可,不得擅自使用01型式试验进口特种设备到达口岸后,应当由依法核准的检验机构进行产品安全性能检验02许可审查进口单位应当向我国特种设备安全监督管理部门申请进口许可03安装监检技术资料要求进口设备安装时,应当由检验机构进行监督检验进口特种设备应当附有中文的安全技术规格书和产品质量合格证明04•设备技术参数使用登记•安全操作说明检验合格后,使用单位应当办理使用登记•维护保养要求•应急处置方法•制造单位信息出口设备要求出口特种设备应当符合进口国地区的技术规范和标准要求我国鼓励出口高品质、高技术含量的特种设备,提升中国制造的国际竞争力特种设备召回制度缺陷发现主动召回消除缺陷特种设备生产单位发现其生产的特种设备存在危及安全的同一性缺陷的,应当立即停止生产生产单位应当主动向有关部门报告,并通知使用单位停止使用、主动召回对召回的设备,生产单位应当采取措施消除安全隐患,并承担相关费用强制召回措施生产单位未主动召回的,负责特种设备安全监督管理的部门应当责令其召回拒不召回的,由特种设备安全监督管理部门处二十万元以上一百万元以下罚款使用单位义务特种设备使用单位接到召回通知后,应当立即停止使用该设备,配合生产单位进行缺陷消除工作企业安全管理最佳实践分享某大型企业安全管理体系建设经验该企业通过构建完善的安全管理体系,实现了特种设备零事故运行,成为行业标杆健全组织架构完善制度体系建立由总经理任主任的安全委员会,设置专职安全管理部门,配备充足的专业人员各部制定涵盖设备全生命周期的安全管理制度,包括采购、安装、使用、维护、检验、报废门明确安全责任人,形成横向到边、纵向到底的安全管理网络等各个环节,确保每项工作有章可循数字化档案管理员工激励机制建立特种设备安全技术档案数字化管理系统,实现设备台账、检验报告、维护记录、运设立安全奖励基金,对发现重大隐患、提出合理化建议、长期安全运行的员工给予奖励,行数据等信息的电子化管理和实时查询激发全员参与安全管理的积极性持续培训教育隐患排查治理建立分层分类培训体系,管理人员学法规、技术人员学标准、操作人员学技能,确保人人建立日查、周查、月查、季查、年查五级检查制度,发现隐患立即整改,重大隐患挂牌督知安全、懂安全、会安全办,形成闭环管理未来展望特种设备安全法的发展趋势:法规体系持续完善随着科技进步和社会发展,特种设备安全法律法规体系将不断完善,安全技术标准持续升级法规精细化针对不同类型设备特点,制定更加精细化的管理要求标准国际化加强与国际标准接轨,提升我国特种设备标准国际影响力技术规范更新及时吸纳新技术新工艺,保持安全技术规范的先进性智能化监管与大数据应用运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,构建智慧监管平台,实现特种设备安全状况实时监测、风险精准预警、监管高效协同社会共治与公众参与完善政府监管、行业自律、社会监督、公众参与的多元共治格局充分发挥行业协会、新闻媒体、社会公众的监督作用,形成全社会共同关注、共同参与特种设备安全的良好氛围互动环节安全知识问答与案例讨论:思考题1场景一某企业电梯即将到期检验,但恰逢生产旺季,负责人认为再用一个月问题不大如果你是安全管理人员,应该如何处理2场景二发现同事在操作起重机时违反操作规程,当你提醒时,对方说我这样干了好多年都没事你会怎么办3场景三公司准备采购一批进口压力容器,作为采购负责人,你需要注意哪些法律要求4场景四突然接到设备生产厂家的召回通知,称设备存在安全隐患作为使用单位,应当采取哪些措施讨论分享请结合实际工作场景,分享您在特种设备安全管理中遇到的问题、采取的措施和取得的经验让我们相互学习,共同提升安全管理水平安全无小事责任重于泰山坚持安全第一预防为主始终把安全放在首位,树牢安全发展理念加强隐患排查治理,防患于未然共创美好未来落实法律法规在安全的基础上实现可持续发展严格遵守特种设备安全法律法规要求共筑安全防线守护生命财产政府、企业、社会携手共建安全屏障保障人民群众生命财产安全是根本目标让我们携起手来,认真学习贯彻特种设备安全法,切实履行安全责任,共同营造安全、和谐、稳定的发展环境,为建设平安中国贡献力量!。