畜产品安全监管课件

畜产品安全监管课件第一章畜产品安全监管体系与法律法规畜产品安全的重要性公众健康保障社会经济影响畜产品是国民获取优质蛋白质的重要来畜产品安全监管不力容易导致食品安全源,包括肉类、蛋类、奶类等日常必需事件频发,不仅损害消费者健康,还会严重品这些产品的质量安全直接关系到每影响社会稳定与经济发展一个消费者的身体健康和生命安全据统计,我国人均年消费肉类约60公斤,蛋类约20公斤,奶类约30公斤,畜产品在国民膳食结构中占据核心地位相关法律法规框架《中华人民共和国畜牧法》《农产品质量安全法》规范畜牧业生产经营活动,保障畜产品质量安全,维护畜牧业生产经营者保障农产品质量安全,维护公众健康,促进农业和农村经济发展的基本法和消费者合法权益律《饲料和饲料添加剂管理条例》《食品安全标准管理办法》加强饲料、饲料添加剂管理,提高饲料产品质量,促进养殖业健康发展2023年新版,自2023年12月1日起施行,完善食品安全标准制定、修订和实施机制监管职责分工农业农村部畜牧兽医局承担畜禽屠宰质量安全监管的主导职责,制定监管政策,组织实施全国性监测计划,统筹协调各地监管工作市场监督管理部门负责企业食品安全管理人员的监督抽查考核,对市场流通环节的畜产品质量进行监管,查处违法违规行为省市县三级联动建立省级统筹、市级协调、县级实施的三级监管体系,形成纵向到底、横向到边的监管网络,确保监管全覆盖无死角多部门协作、分工明确、责任清晰的监管体系是保障畜产品安全的组织保障法规筑牢畜产品安全防线监管人员资质与培训官方兽医管理企业管理人员考核官方兽医是畜产品安全监管的关键力量,必须持证企业食品安全管理人员是企业上岗,具备专业的兽医知识和检疫技能各地定期主体责任落实的关键岗位市组织官方兽医参加业务培训和考核,确保监管能力场监督管理部门对企业食品安与时俱进全管理人员实施监督抽考制度2024年专项行动重点提升官方兽医的现场检疫能力、风险识别能力和应急处置能力,通过理论学习、实操训练和案例分析相结合的方式,全面提升队伍专业素质•每年至少参加40学时的业务培训•通过年度考核方可继续执业•建立退出机制,不合格者取消资格第二章畜产品安全风险监测与检测技术年畜禽屠宰质量安全风险监测计划2024010203部级监测省级监测样本覆盖农业农村部组织开展部级风险监测,重点针对跨省各省农业农村部门组织省内屠宰企业开展风险监监测样本覆盖大型规模化养殖场、中小型养殖场流通的猪、牛、羊屠宰企业,监测范围覆盖全国主测,重点监测水分含量、违法添加物和药物残留,和散养户等不同规模养殖主体,确保监测结果具有要畜产品生产和消费区域,确保流通环节产品质量针对本省实际情况制定差异化监测方案代表性和全面性安全重点监测指标病原微生物违法添加物水分含量菌落总数反映产品卫生状况,大肠菌群指示重点监测非法使用的促生长和激素类物质防止不法企业通过注水、浸泡等方式掺假造粪便污染程度假,损害消费者利益•7种β-受体激动剂:克伦特罗等瘦肉精•沙门氏菌:导致食物中毒的主要病原设定水分含量限值标准,超标产品不得上市•6种糖皮质激素:地塞米松、泼尼松等销售•金黄色葡萄球菌:产生肠毒素•其他禁用物质残留检测•李斯特氏菌:冷藏食品污染风险监测数据管理与分析数据汇总与分析质量控制与能力验证农业农村部屠宰技术中心作为技术支撑单位,负责全国监测数据的收集、汇总和分析工作通过建立统一的数据管理平台,实现数据的标定期组织检测机构开展能力验证和比对试验,确保检测结果的准确性和可靠性对检测质量不达标的机构进行技术指导和整改准化录入和自动化分析建立检测数据质量控制体系,对异常数据进行复核,确保监测数据真实有效,为监管决策提供可靠的技术支撑每半年编制一次风险评估报告,系统分析监测数据,识别风险因素,评估风险等级,为监管部门制定针对性监管措施提供科学依据精准检测守护食品安全先进的检测技术和严格的质量控制体系是发现风险隐患、保障畜产品质量安全的重要技术手段动物性食品污染类型与控制生物性污染化学性污染放射性污染包括食源性病原微生物感染和微生物性食物中包括农药残留、重金属污染、兽药残留、违法添虽然相对少见,但核事故、环境污染等可能导致毒常见病原体有沙门氏菌、致病性大肠杆菌、加物等主要来源于养殖环节饲料污染和违规用畜产品放射性污染,影响公众健康李斯特氏菌等药控制措施:建立环境监测网络,制定应急预案,污染控制措施:加强养殖环节卫生管理,严格屠宰加工控制措施:源头管控饲料质量,严格兽药使用管理,区域产品禁止上市,加强进口产品检测卫生标准,确保冷链运输完整,消费者充分加热烹执行休药期制度,加强产品检测和市场监管调兽药和饲料添加剂残留监管1重点监控物质抗微生物药物残留四环素类、磺胺类、喹诺酮类激素类物质雌激素、孕激素、糖皮质激素β-受体激动剂克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇2年饲料监管2025强化饲料生产企业源头管控,严格原料采购验收加强饲料添加剂使用管理,禁止超范围超剂量使用建立饲料质量安全追溯体系3典型案例警示克伦特罗瘦肉精残留事件:导致消费者中毒,企业被重罚抗生素残留超标:产品被召回,企业信誉受损违法添加禁用物质:涉案人员被追究刑事责任监管重点:养殖环节规范用药是控制兽药残留的关键,必须严格执行休药期制度,建立用药记录,禁止使用人用药品和禁用药物畜禽屠宰检疫流程与重点病害处理宰后检疫病害动物及其产品必须进行生物安全处理,采宰前检疫对屠宰后的胴体、内脏进行全面检验,重点检用高温化制、焚烧、深埋等方式进行无害化官方兽医对待宰畜禽进行健康状况评估,包括查淋巴结、肝脏、肺脏等器官,识别病变组处理精神状态、体温、呼吸、皮肤毛色等临床检织建立病害动物及产品无害化处理档案,记录处查发现异常立即隔离,防止病害动物流入屠发现结核、囊虫、炭疽等疫病病变,按规定进理数量、方式、时间等信息,接受监管部门监宰环节行无害化处理,确保病害肉品不流入市场督检查核查动物检疫证明、免疫档案等证件,确保来源可追溯,动物健康状况符合要求第三章畜产品安全监管实践与未来趋势探讨畜产品安全监管的实践经验、创新举措,展望智慧监管、新技术应用等未来发展方向,为提升监管效能提供参考屠宰企业卫生管理要求选址与布局污水处理人员卫生屠宰企业应远离居民区、屠宰污水含有大量有机车间操作人员必须持健康学校、医院等敏感区域,物、病原微生物,必须经证上岗,患传染病者不得从避免污染和扰民过处理达标后排放事直接接触产品的工作生产区按照工艺流程合理采用格栅-沉淀-生化处理进入车间前更换工作服、布局,清洁区与污染区严工艺,去除固体废物和有戴口罩和手套,洗手消毒格分开,防止交叉污染机污染物定期进行卫生知识培训,提定期检测排放水质,确保升员工卫生意识设置独立的待宰间、屠宰符合环保要求间、分割间、冷藏间等功能区域智慧监管与信息化建设无纸化出证信息系统建设运输车辆备案推进动物检疫电子出证系统,官方兽医现场检建立动物检疫信息管理系统,实现检疫申报、建立畜禽运输车辆备案系统,全国互联互通,疫后通过移动终端即时出具电子检疫证明,提现场检疫、证明出具、数据统计全流程信息记录车辆信息、运输路线、清洗消毒记录,确升检疫效率,减少纸质证明伪造风险化管理,自动核查动物来源、免疫情况,实现保运输环节可追溯,防止疫病传播风险预警信息化、智能化是提升监管效能、实现精准监管的重要手段,是畜产品安全监管现代化的发展方向违法违规行为查处隔山开证1典型案例:官方兽医未到现场检疫即出具检疫证明,导致病害动物流入市场查处措施:撤销兽医资格,移交纪检监察部门处理,涉嫌犯罪的移送司法机关检疫证章倒卖2典型案例:不法分子伪造、买卖动物检疫证明和检疫标志,严重扰乱监管秩序查处措施:没收违法所得,处以罚款,构成犯罪的依法追究刑事责任违法添加物使用3典型案例:在饲料中添加瘦肉精等禁用物质,产品检出残留超标查处流程:立案调查→抽样检测→证据固定→行政处罚→涉嫌犯罪移送公安机关执法联动机制4建立农业农村、市场监管、公安等部门线索移交和联合执法机制重大案件实行联合督办,形成监管合力,提高违法成本,强化震慑效果现场监管筑牢安全防线严格的现场监管和有力的执法是落实监管制度、震慑违法行为、保障畜产品质量安全的关键环节企业食品安全主体责任落实管理人员考核制度企业必须配备食品安全管理人员,负责制度落实、风险排查、应急处置等工作市场监管部门定期组织监督抽考,考核内容涵盖法律法规、操作规范、风险控制等方面,不合格者须重新培训考核与体系HACCP GMP大型屠宰企业应建立HACCP危害分析与关键控制点体系,识别关键控制点,制定控制措施推行GMP良好生产规范,规范生产操作,确保产品质量稳定可控风险防控与持续改进企业应建立自查制度,定期开展食品安全风险隐患排查,发现问题及时整改建立产品召回制度,对问题产品及时召回处置持续改进管理体系,提升食品安全保障能力公众参与与社会监督信息公开透明举报投诉渠道监管部门应定期公开监督抽检结果、行政处罚信息、风险警示等,保障消建立

12315、12316等投诉举报热线,畅通消费者维权渠道费者知情权对举报线索及时核查处理,保护举报人合法权益,对提供重大线索者给予奖企业应公开生产许可、检疫检验、产品标准等信息,接受社会监督,增强消励费者信心鼓励行业协会、新闻媒体、消费者组织参与监督,形成社会共治格局建立食品安全信息发布平台,及时回应社会关切,防止谣言传播123151231685%市场监管投诉热线农业农村投诉热线投诉处理率消费者权益保护主要渠道农产品质量安全举报平台及时回应社会关切案例分享某省年畜禽屠宰风险监测成果:202420030%40%监测企业数违法添加物残留率下降微生物超标事件减少覆盖全省主要屠宰企业监管成效显著卫生管理水平提升主要成效分析该省通过实施全面系统的风险监测计划,覆盖200家屠宰企业,实现了主要风险指标的明显改善违法添加物残留检出率从2023年的

4.2%下降至2024年的

2.9%,下降幅度达30%,说明源头管控和执法打击取得实效微生物超标事件从2023年的58起减少至2024年的35起,同比减少40%这得益于企业卫生管理水平的提升,生产环境改善,操作规范性增强,冷链管理更加严格监测结果也推动了企业技术升级和管理规范部分企业引进先进检测设备,建立快速检测实验室,实现产品批批检测多家企业通过HACCP认证,管理体系更加完善监管措施与企业自律形成良性互动,共同提升了畜产品质量安全水平新技术应用展望快速检测技术大数据与人工智能区块链溯源推广免疫层析、酶联免疫、核酸快速检测等技利用大数据分析历史监测数据,识别风险规律,预应用区块链技术建立畜产品全链条溯源体系,记术,实现现场快速筛查便携式检测设备可在屠测风险趋势人工智能算法辅助风险预警,对高录养殖、屠宰、加工、流通各环节信息信息不宰现场、市场等地使用,30分钟内出结果,大幅提风险企业和产品实施重点监管,实现精准监管可篡改,确保数据真实可靠,实现来源可查、去向升检测效率可追、责任可究未来监管挑战养殖规模多样化新兴风险因素国际贸易影响我国养殖业既有大型规模化养殖场,也有大抗生素耐药性问题日益突出,养殖环节滥用我国畜产品进出口贸易日益频繁,国际贸易量中小养殖户和散养户,规模差异大,管理水抗生素导致耐药菌株增加,威胁人类健康对产品标准、检验检疫提出更高要求平参差不齐新型污染物如微塑料、新型兽药等的环境不同国家和地区标准差异大,需要加强国际小规模养殖户往往缺乏规范管理意识,用药累积效应尚不明确气候变化可能导致新合作,推动标准互认同时要防范进口产品记录不完善,给监管带来困难需要创新监发疫病出现这些新兴风险因素需要加强带来的风险,加强进口产品检验检疫,保障国管方式,分类施策,既要支持规模化发展,也要监测研究,完善应对措施内市场安全加强对中小养殖户的指导服务政策支持与行业协同国家标准完善12023年新版《食品安全标准管理办法》实施,完善了标准制修订程序,加强标准实施监督行业协会作用2持续完善畜产品质量安全标准体畜牧业协会、屠宰协会等行业组系,制修订兽药残留限量标准、织推动技术交流,组织培训活动,检测方法标准等提升行业整体水平制定行业自律规范,引导企业诚多部门协作3信经营,树立行业良好形象农业农村、市场监管、卫生健康、公安等部门建立联动机制,信息共享,联合执法形成从农田到餐桌全链条监管合力,提升监管整体效能协同共治保障食品安全政府监管、行业自律、社会监督、公众参与的多元共治格局是保障畜产品质量安全的长效机制结语守护舌尖上的安全:监管是健康基石创新提升效能社会共同参与畜产品安全监管是保障人持续创新监管理念和监管构建政府主导、企业负民群众身体健康和生命安手段,推进智慧监管,应用责、社会参与、公众监督全的重要工作,是建设健新技术新方法,提升监管的食品安全治理体系康中国的基础性工程的科学性、精准性和有效全社会共同努力,形成人性只有建立完善的监管体人关心食品安全、人人维系,严格落实监管责任,才加强监管队伍建设,提升护食品安全的良好氛围,能确保畜产品质量安全,监管能力,适应新形势新共同守护舌尖上的安全让人民群众吃得放心、吃要求,不断提高监管工作得安心水平食品安全关系千家万户,需要全社会共同努力让我们携手构建安全、健康、可持续的畜产品供应体系,为人民群众美好生活提供坚实保障参考资料与政策文件监测计划饲料监管方案《2024年畜禽屠宰质量安全风险监测计划》《2025年饲料质量安全监管工作方案》发布单位:农业农村部发布单位:农业农村部指导全国畜禽屠宰质量安全风险监测工作实施强化饲料源头管控,保障养殖产品质量安全标准管理办法专业教材《食品安全标准管理办法》2023年版《动物性食品卫生学》第五版发布单位:国家卫生健康委员会系统阐述动物性食品卫生学基本理论与实践知识自2023年12月1日起施行,规范食品安全标准管理畜产品安全监管从业人员专业参考书延伸阅读:建议关注农业农村部官方网站、国家市场监督管理总局网站,及时了解最新政策法规和监管动态专业技术人员可参考相关学术期刊和行业标准文件谢谢聆听欢迎提问与交流如有任何疑问或建议,欢迎现场交流讨论联系方式讲师/机构:[请填写具体联系方式]邮箱:[请填写电子邮箱]电话:[请填写联系电话]让我们共同努力,为保障畜产品质量安全、守护人民群众舌尖上的安全贡献力量!。