社区应急安全管理课件

社区应急安全管理课件第一章社区应急安全管理的重要性与背景城市化进程加快极端灾害频发随着中国城镇化率突破65%,社区人口2024年全国极端天气事件引发的次生密度持续增加,安全管理面临前所未有灾害造成经济损失超过千亿元暴雨的复杂挑战高层建筑、地下空间、内涝、高温热浪、寒潮冰冻等灾害对老旧小区交织,形成多层次风险网络社区基础设施和居民生活构成严重威胁基层治理关键角色社区应急管理的定义与目标社区应急管理是指以社区为单位,针对各类突发事件开展的预防系统性风险管理活动,涵盖事前预防、事中应对、事后恢复的全过程风险识别、隐患排查、宣传教育通过建立完善的组织体系、预案机制和资源保障,实现对突发事件的科学预判、快速响应和有效处置准备预案制定、物资储备、队伍建设响应快速出动、现场处置、救援救助恢复善后处理、重建家园、经验总结核心目标:最大限度保障居民生命财产安全,构建韧性社区,实现风险的主动管控与科学应对守护千家万户的安全防线第二章社区应急管理的法律法规与:政策依据新版《突发事件应急预国家防灾减灾救灾委员会最2024案管理办法》新部署•强化预案编制的科学性和可操作•坚持人民至上、生命至上原则性•推进基层应急能力标准化建设•明确预案分级分类管理要求•完善多灾种综合监测预警体系•规范预案演练与评估机制•提升社区第一响应人能力•加强预案与实际应急处置的衔接地方社区安全生产实施方案•落实社区安全生产责任制•开展安全隐患排查治理行动•建立健全社区应急联动机制应急管理责任体系社区主任第一责任人1各职能部门负责人2分工协作责任社区工作者与志愿者3执行落实责任全体居民4参与配合责任第三章社区应急组织架构与职责分工:突发公共事件应急领导小组领导小组是社区应急管理的指挥中枢,负责统筹协调应急工作全局,决策重大事项,调配各类资源01办公室综合协调、信息汇总、值班调度02抢险救援组现场救援、人员疏散、险情排除03警戒治安组现场警戒、秩序维护、交通管制04物资保障组物资调配、后勤保障、设施维护小时值班制度2405建立健全值班值守机制,确保信息渠道畅通值班人员负责接收报警信息,第一时间向领导小组报告,启动应急响应善后处理组程序伤员救治、损失评估、恢复重建信息报告流程

1.现场人员发现险情立即报告值班室

2.值班室核实情况后向领导小组报告

3.领导小组研判后启动相应级别预案典型社区应急领导小组成员介绍组长张曾娜副组长李明成员王芳成员陈辉::::社区主任,全面负责应急管理工作,重综合治理办公室主任,协助组长工作,民政专干,负责救助安置与物资保障卫生计生专干,负责医疗救护与防疫大事项决策与指挥调度负责日常协调工作消杀第四章社区风险识别与隐患排查:山洪内涝地质灾害低洼地带、排水不畅区域边坡、挡墙等地质隐患点公共卫生火灾风险传染病、食品安全事件老旧建筑、电气线路老化燃气泄漏建筑安全燃气管道、使用设备隐患危房、违章建筑、高层消防拉网式排查方法典型案例实施网格化管理,将社区划分为若干网格,每个网格指定责任人采取定期巡查与重点检查相结合,建立隐患台账,实行清单式管郑州7·20特大暴雨灾害理、销号式整改分级管控策略根据风险等级实施差异化管控:一般隐患社区自行整改,重大隐患上报上级协调解决,重大危险源实施24小时监控,确保风险可控在控风险无处不在防范刻不容缓,灾害往往突如其来,只有时刻保持警惕,做好充分准备,才能在关键时刻保护好每一位居民的生命安全第五章社区应急预案的制定与管理:预案编制五大原则预案内容框架1合法性组织机构符合法律法规与上级要求明确领导小组及各工作组职责分工2科学性响应流程基于风险评估与实际情况规范信息报告、预案启动、处置程序3综合性覆盖各类风险与应对措施资源调配列明物资储备、人员队伍、装备设施4灵活性可根据实际情况调整优化信息报告确定报告渠道、时限与信息发布机制5动态修订与演练协同性与上下级预案有效衔接预案每年至少修订一次,重大变化时及时调整每半年组织一次综合演练,检验预案可操作性,提升队伍实战能力演练后及时总结评估,持续改进完善预案启动与分级响应机制Ⅳ级响应一般社区自主处置,向上级报告,调动社区内部资源,组织抢险救援组开展先期处置Ⅲ级响应较大启动社区应急预案,请求街道支援,协调多部门联合行动,设立现场指挥部统一指挥Ⅱ级响应重大上报区级应急部门,请求专业救援力量,实施大规模人员疏散,开辟应急通道保障救援Ⅰ级响应特别重大启动市级应急预案,多部门联合作战,实施全面管控措施,动员全社会力量参与救援现场指挥与分区管理资源快速调配成立现场指挥部,实行分区域、分任务管理划定核建立应急资源数据库,明确物资储备地点、数量和调心区、警戒区和外围区,明确各区域管控要求指挥用程序启动预案后,物资保障组第一时间调配所需部统一调度,各工作组按职责分工协同作战,确保救物资装备,优先保障抢险救援和受灾群众基本生活需援行动高效有序求第六章应急物资储备与保障:应急食品医疗药品方便面、饼干、罐头等速食品,矿泉水、纯净水等饮用水,能量棒、急救包、止血带、绷带等急救用品,常用药品如感冒药、消炎药、压缩饼干等高能量食品,储备量满足300人3天基本需求止痛药,医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资,配备便携式除颤仪救援设备生活用品手电筒、应急灯、发电机等照明设备,铁锹、撬棍、绳索等破拆工帐篷、折叠床、棉被等临时安置物资,洗漱用品、卫生纸等生活必具,救生衣、救生圈、冲锋舟等水上救援装备,对讲机、扩音器等通需品,婴儿奶粉、尿不湿等特殊人群用品,确保受灾群众基本生活讯设备储备仓库建设与管理应急经费与物资征用在社区设立专用应急物资储备仓库,面积不少于50平方米,配备防潮、防每年预算中列支应急专项经费,用于物资采购、演练培训、设施维护等火、防盗设施实行专人管理、台账登记、定期检查制度,确保物资完好紧急情况下,可依法征用单位和个人的物资、设施,事后依法给予补偿建可用建立物资调拨使用审批流程,做到账物相符立社会捐赠接收机制,引导企业和居民参与应急物资保障社区志愿者与先期处置队伍建设志愿者招募1面向社区居民公开招募,优先吸纳退役军人、医护人员、教师等具备专业技能人员,建立志愿者信息库系统培训2开展应急知识、救援技能、心理疏导等培训,每季度组织一次集中培训,每月开展一次技能演练规范管理3制定志愿者管理办法,明确权利义务,建立激励机制,表彰优秀志愿者,提升队伍凝聚力协同参与4应急响应时,志愿者协助专业队伍开展疏散引导、物资发放、秩序维护等工作,发挥重要辅助作用依托社区工作者、民兵预备役、物业保安等力量,组建20-30人的社区抢险救援队伍配备必要的救援装备,定期开展训练,确保关键时刻能够快速集结、有效处置社会力量是应急管理的重要补充通过建立政府主导、社会参与的协同机制,形成全民参与、群防群治的应急管理格局第七章应急响应与现场处置:现场抢险救援流程01接警与出动值班室接警后立即通知领导小组和各工作组,抢险队伍5分钟内集结出发02现场勘察到达现场后快速评估险情,确定救援方案,划定警戒区域03人员搜救优先搜救被困人员,采取科学方法实施营救,避免次生伤害04险情排除消除危险源,防止灾害扩大,采取加固、堵漏等措施05现场清理清除障碍物,恢复交通,做好现场消毒防疫工作伤员急救与转运现场设立临时医疗点,对伤员进行分类救治轻伤者现场处理,重伤者立即转运至医院开辟绿色通道,确保救护车快速通行医护人员全程陪护,做好伤情记录突发公共卫生事件应对重大传染病疫情防控群体性不明原因疾病处置•启动联防联控机制,实施网格化管理•立即报告疾控中心,请求专业指导•开展流行病学调查,追踪密切接触者•保护现场,收集相关样本送检•设立隔离观察区,落实隔离措施•排查可疑食品、水源、环境因素•加强健康监测,每日两次体温检测•组织患者就医,做好病情监测•做好防护物资保障,规范使用防护用•及时发布信息,稳定群众情绪品社区卫生防疫与消毒•对公共区域进行全面消毒,每日不少于2次•加强垃圾清运,做到日产日清•开展爱国卫生运动,清除卫生死角•设置废弃口罩专用回收桶•加强健康教育,引导居民养成良好卫生习惯第八章应急演练与培训:演练类型与组织培训内容与方式应急知识培训桌面推演1法律法规、预案体系、风险识别、应急处置流程等理论知识室内模拟场景,讨论应对方案,检验预案可行性,成本低、覆盖面广技能操作培训实战演练心肺复苏、止血包扎、灭火器使用、应急设备操作等实操技能2模拟真实场景,实地开展救援行动,检验队伍实战能力和装备性能心理疏导培训综合演练灾后心理危机干预、群众情绪安抚、舆情应对等心理服务能力3多部门联合,涵盖多个环节,全流程检验应急响应机制案例分享每年至少组织2次综合演练,每季度开展1次专项演练演练前制定详细方案,明确演某社区实施第一响应人培训计划,每月组织2次培训,涵盖急救、消防、练目标、参演人员、场景设置演练后组织评估总结,查找问题短板,及时改进完疏散等技能经过半年培训,社区居民应急自救互救能力显著提升,在一善次突发火灾中,经过培训的居民成功扑灭初起火灾,避免了更大损失实战演练筑牢安,全防线演练不是走过场,而是关键时刻能否救人一命的生死考验每一次认真的演练,都是为生命安全加上一道保险第九章信息报告与舆情管理:事件发现社区网格员、志愿者、居民发现突发事件后,立即向社区值班室报告初步核实值班人员接报后,立即核实事件基本情况,包括时间、地点、性质、伤亡等上报领导30分钟内向社区领导小组报告,1小时内向街道办事处报告,特别重大事件立即报告续报跟踪每2小时续报处置进展,直至事件处置结束重大变化随时报告信息报送员网络舆情监测与应对在每个网格设立信息报送员,负责收集、核实、上报安排专人监测网络舆情,及时发现和研判涉及社区的本网格内的突发事件信息建立微信群、钉钉群等负面信息建立舆情应对机制,第一时间发布权威信即时通讯渠道,确保信息快速传递定期开展信息报息,主动回应社会关切加强正面宣传引导,讲好应送培训,提高报送质量和时效急救援故事,营造良好舆论氛围避免信息真空导致谣言传播第十章典型案例分析:郑州暴雨应急处置回顾7·20主要问题•城市排水系统设计标准偏低,无法应对极端降雨•预警信息发布不及时,部分群众未能及时转移•应急预案针对性不强,实战能力有待提升•部分社区物资储备不足,影响救援效率•应急指挥协调机制不够顺畅经验教训•必须提高城市防洪排涝标准,加强基础设施建设•完善预警发布机制,确保信息及时传达到每一位居民事件背景•加强应急预案演练,提升实战处置能力•充实应急物资储备,优化资源配置2021年7月20日,郑州遭遇特大暴雨,单日降雨量突破历史•强化部门协同,提升应急指挥效能极值市区多处严重内涝,地铁、隧道被淹,造成重大人员伤亡和财产损失案例细节应急指挥部快速反应:月日172014:00暴雨开始,社区启动应急值班,密切关注雨情水情2月日72016:30多处出现积水,领导小组紧急召开会议,启动Ⅲ级响应月日372017:00组织抢险队伍开展排水作业,疏散低洼地带居民4月日72018:30调集冲锋舟、救生衣等装备,救援被困群众月日572020:00开放社区活动中心作为临时安置点,发放食品和饮水6月日72106:00雨势减弱,组织清淤消毒,帮助居民恢复正常生活此次应急处置中,领导小组统一指挥、分工明确,各工作组各司其职、密切配合物资调配及时,志愿者积极参与,信息通报畅通,群众疏散有序,最大限度减少了人员伤亡和财产损失第十一章社区应急管理的挑战与未来趋势:当前面临的主要挑战基础设施脆弱老旧小区消防设施不完善,排水系统老化,抗灾能力较弱物资储备不足应急物资品种单

一、数量有限,难以满足大规模灾害需求专业力量缺乏社区应急队伍以兼职为主,专业化水平不高居民意识薄弱部分居民风险防范意识不强,自救互救能力有待提升未来发展趋势智慧化运用物联网、大数据、人工智能等技术,实现风险智能感知、预警精准发布、资源优化调度社会化构建政府、企业、社会组织、居民多元参与的应急管理格局,形成共建共治共享局面韧性化提升社区抗冲击、快速恢复能力,从单纯应对转向与风险共存,建设韧性社区科技助力社区应急物联网监测预警系统大数据风险分析与决移动端应急信息发布策支持与互动在易涝点、地质灾害隐患点安装智能传感器,实时监测水建立社区应急管理大数据平开发社区应急管理APP,集成位、位移、降雨量等数据台,整合气象、地质、人口、预警发布、隐患上报、一键系统自动分析研判,一旦超过基础设施等多源数据,运用大求助、应急知识学习等功阈值立即发出预警,通过手机数据分析技术,开展风险评估能居民可通过APP实时了短信、社区广播等多渠道通和趋势预测为应急决策提解风险信息,上报安全隐患,知居民,为应急响应赢得宝贵供科学依据,实现从经验判应急时一键呼叫救援实现时间断到数据支撑的转变政府与居民的双向互动,提升应急管理效能第十二章社区应急安全文化建设:安全宣传教育常态化应急知识进校园将应急安全教育纳入社区日常工作,通过多种形式开展宣传教育活动与辖区学校合作,开设应急安全课程,组织学生参•每月举办一次应急知识讲座,邀请专家授课观应急体验馆•在社区宣传栏、电子屏定期发布安全知识•制作应急安全宣传册、折页,入户发放家庭应急演练日•利用全国防灾减灾日等时机开展主题活动•在社区微信公众号推送应急科普文章每季度举办家庭应急演练活动,指导居民制定家庭应急预案居民安全意识与自救能力提升通过系统培训和实践演练,提升居民的风险识别、应急避险和自救互救能力重点关注老人、儿童、残疾人等特殊群体,开展针对性培训,确保每个家庭至少有一人掌握基本应急技能应急技能竞赛举办心肺复苏、灭火器使用等技能比赛,以赛促学、以赛促练安全文化节每年举办社区安全文化节,集中展示应急成果,表彰先进典型家庭应急包配置五要素食品水高能量、易保存、免煮食品每人每天3升,至少储备3天用量•压缩饼干、罐头•巧克力、能量棒•瓶装饮用水•净水片或滤水器药品家庭常用药品与急救用品•创可贴、绷带、碘伏•常用药如感冒药、止痛药重要文件身份证明与应急联系信息工具•身份证、户口本复印件应急必备工具与装备•家庭应急联系卡•手电筒、收音机•多功能刀具、哨子、绳索配置标准更新维护与社区推广应急包应放置在易于取用的位置,如玄关柜、床头柜等所有物品放入防水背包或手提箱中,便每半年检查一次应急包,更换过期食品和药品,检查工具是否正常社区定期举办家庭应急包配于紧急携带根据家庭人口数量合理配置物资数量,考虑老人、儿童、慢性病患者的特殊需置指导活动,发放配置清单,组织居民交流经验鼓励居民互相监督提醒,形成人人重视、家家求配备的良好氛围社区第一响应人培训机制选拔标准身体健康、责任心强、热心公益,具备一定的应急知识基础,愿意参与社区应急工作,年龄18-60周岁培训内容应急法律法规、风险识别、预警响应、现场救援、心肺复苏、创伤救护、消防灭火、人员疏散等考核认证完成40学时培训,通过理论考试和实操考核,颁发社区第一响应人证书,纳入社区应急队伍管理持续提升每季度组织一次技能复训,每年参加不少于2次实战演练,优秀者推荐参加更高级别培训角色职责培训效果评估•协助开展日常风险隐患排查建立培训效果评估机制,通过知识测试、技能考核、实战检验等方式,评估培训成效收集学员反馈意见,持续改进•突发事件发生时第一时间赶赴现场培训内容和方式跟踪第一响应人在实际应急处置中•开展先期处置,控制事态发展的表现,总结经验教训,不断提升培训质量•协助专业救援队伍开展救援工作•参与应急宣传教育和演练活动第十三章总结与行动呼吁:全民责任科学应对共建美好社区应急安全管理不仅是政府的责任,更是全坚持预防为主、防治结合的方针,加强风险研让我们携手共建安全社区,守护美好生活通社会共同的责任每一位居民都是社区安全判和隐患排查,提升监测预警能力发生突发过不懈努力,把社区建设成为居民安居乐业的的守护者,都应积极参与应急管理工作,从我事件时,保持冷静,科学应对,避免盲目行动造温馨家园,让每一位居民都能享受安全、和做起,从身边做起成次生伤害谐、幸福的生活行动起来!从现在开始,学习应急知识,参与应急演练,配置家庭应急包,关注身边风险,为社区安全贡献自己的力量安全无小事,防范胜于救灾!人人参与安全无忧多元力量携手,社区安全共筑只有凝聚起每一个人的力量,才能构建起坚不可摧的安全防线参考资料与政策链接法律法规政策文件典型案例•《中华人民共和国突发事件应对法》•国家防灾减灾救灾委员会工作部署文件•郑州7·20特大暴雨应急处置案例分析•《突发事件应急预案管理办法》2024•应急管理部关于加强基层应急能力建设•鹞山社区突发公共事件应急预案文本版的指导意见•全国优秀社区应急管理实践案例集•《国家综合防灾减灾规划2021-2035•地方政府社区安全生产实施方案•社区第一响应人培训成功经验汇编年》•社区应急物资储备标准与管理办法•《城市社区应急管理规范》获取更多资源如需获取完整政策文件、应急预案模板、培训教材等资源,可联系当地应急管理部门或访问国家应急管理部官方网站社区可根据自身实际情况,参考借鉴相关经验,制定符合本社区特点的应急管理方案谢谢聆听欢迎提问与交流如有任何疑问或建议,欢迎现场提问交流我们将认真听取大家的意见,不断改进完善社区应急管理工作后续支持我们将持续提供应急管理指导服务,包括预案编制、演练组织、培训辅导等欢迎随时联系我们,共同推进社区应急管理工作联系方式让我们携手并进,共同守护社区安全,为构建平安和谐社会贡献力量!邮箱:community_safety@example.com电话:400-123-4567地址:社区应急管理办公室。