落实主体安全责任课件

落实主体安全责任第一章安全生产的时代背景与法律依据安全生产形势严峻，责任不可推卸严峻的现实挑战生命至上的理念近年来，我国安全生产领域重特大事故时有发生，给人民群众生命财产习近平总书记多次强调人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身安全造成重大损失这些事故不仅带来巨大的经济损失，更严重影响了体健康可以不惜一切代价社会稳定和人民群众的安全感、幸福感发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红每一起事故背后都暴露出企业主体责任落实不到位、安全管理存在漏线洞、风险防控措施不力等深层次问题相关法律法规框架《安全生产法》国务院文件体系《刑法》相关条款2021年修订实施，明确规定生产经营单位的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》涉及安全生产的十三宗罪，包括重大责任事主要负责人对本单位的安全生产工作全面负等多项文件，构建了完善的安全生产责任体故罪、重大劳动安全事故罪等，对违法违规责，进一步强化了企业安全生产主体责任系，明确了企业必须承担的各项安全责任行为实施严厉的刑事追责这些法律法规共同构成了我国安全生产法律体系的基石，为依法治理安全生产问题提供了有力保障企业必须严格遵守，将法律要求转化为实际行动党政同责、一岗双责、齐抓共管党政同责党委和政府对安全生产工作共同承担领导责任，形成齐抓共管的工作格局一岗双责各级领导干部既要抓业务工作，也要抓安全生产工作，实现责任全覆盖齐抓共管各部门各司其职、密切配合，形成安全生产工作合力这一责任体系的核心在于明确责任、强化落实政府承担监管责任，企业承担主体责任，二者相辅相成、缺一不可只有政府监管到位、企业责任落实，才能真正筑牢安全生产防线安全红线生命至上习近平总书记在多个场合视察安全生产工作，强调要始终把人民群众生命安全放在第一位，切实维护人民群众切身利益第二章企业安全生产主体责任的具体内容企业是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，完善安全管理体系，落实安全保障措施本章将详细阐述企业安全生产主体责任的具体内容和实施要求，帮助企业全面理解和有效履行安全生产职责企业主体责任的五大核心要素010203安全责任明确安全管理到位安全投入保障企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单建立健全安全生产管理机构，配备专职或兼职安按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保资位安全生产工作全面负责必须建立覆盖全员、全管理人员制定完善的安全生产规章制度和操金投入足额且专款专用用于完善安全设施、配全过程的安全生产责任制，确保每个岗位、每个作规程，建立安全风险分级管控和隐患排查治理备劳动防护用品、开展安全培训、应急演练等必环节都有明确的安全责任双重预防机制要支出0405安全培训落实应急救援完善建立全员安全教育培训制度，实现培训常态化主要负责人、安全管理人制定科学、可操作的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配员必须经过专门培训并考核合格，特种作业人员必须持证上岗，一般从业备应急救援人员，配备必要的应急救援器材和设备，定期组织应急演练人员定期接受安全培训安全生产责任制覆盖全员全岗位主要负责人全面负责企业安全生产工作，建立健全安全生产责任制，组织制定并实施安全规章制度，保证安全投入有效实施分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责，协助主要负责人履行安全生产管理职责安全管理人员具体负责安全生产监督检查工作，制止和纠正违章指挥、违章操作行为一线员工严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，发现事故隐患及时报告实施一岗双责制度，每个岗位既要完成生产任务，也要履行安全职责通过层层签订安全生产责任书，将安全责任分解到每个部门、每个岗位、每个人员，形成横向到边、纵向到底的责任体系建设项目三同时制度制度内涵1同时设计三同时是指建设项目的安全设施必须与主体工程同时设在建设项目初步设计阶段，同步计、同时施工、同时投入生产和使用这是我国安全生产进行安全设施设计，确保安全设法律制度的重要组成部分施与主体工程设计方案协调一致2同时施工在主体工程施工过程中，安全设法律规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生施必须同步施工，保证工程质量3同时投产产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设和安全标准施设计必须经有关部门审查，施工完成后必须主体工程竣工投产时，安全设施经验收合格必须同时投入生产和使用，确保安全设施有效发挥作用违反三同时规定，在建设项目中未按要求配套建设安全设施或安全设施未经验收合格即投入使用的，将面临严厉的行政处罚，甚至刑事责任追究重大危险源管理与隐患排查登记建档定期检测对重大危险源进行辨识、评估和登记，建立重大危险源档案，包括基本特对重大危险源的安全状况和设备设施进行定期检测、检验和评估，确保其处征、可能发生的事故类型、危害程度等详细信息于正常运行状态，及时发现和消除事故隐患动态监控应急预案建立重大危险源监测监控系统，实施实时监控和预警运用信息化手段，实针对重大危险源制定专项应急预案，明确应急组织、职责分工、应急程序和现对重大危险源的动态管理和科学管控处置措施，定期组织演练，提升应急处置能力隐患排查治理体系排查机制治理闭环•日常检查班组、岗位日常巡查•发现隐患立即登记建档•定期检查部门、车间定期检查•明确整改责任人和完成时限•专项检查节假日、季节性专项检查•落实整改措施和资金保障•综合检查企业层面全面检查•验收销号形成闭环管理企业安全责任链条从决策层到执行层，从管理部门到生产一线，形成完整的责任链条通过科学的考核机制和严格的责任追究制度,确保每一级、每一岗位的安全责任落到实处责任明确、考核严格、奖惩分明是责任体系有效运行的关键第三章典型事故警示与责任追究历史上的重特大事故给我们留下了血的教训每一起事故背后都暴露出企业主体责任缺失、安全管理漏洞、监管失职等严重问题本章通过剖析典型事故案例，深刻揭示责任落实不到位的严重后果,为广大企业敲响警钟天津港特别重大爆炸事故8·12亿

165868.66遇难人数受伤人数百经济损失165人在事故中不幸遇难，其中消防人员24798人受伤，其中重伤58人直接经济损失高达

68.66亿元人、公安人员11人事故原因深度剖析违规存储危险品无证违法经营瑞海公司违法违规存储大量硝酸铵等危险化学品,储存量严重超标,且未按规定分类存储企业证照不全,安全评价弄虚作假,安全管理制度形同虚设,从业人员未经专业培训安全培训缺失监管严重失职企业严重忽视安全教育培训,员工安全意识淡薄,应急处置能力严重不足相关监管部门履职不力,对企业违法违规行为查处不严,甚至存在权力寻租现象责任追究情况事故发生后,党中央、国务院高度重视,依法依规对相关责任人进行严肃处理:74名责任人员被给予党纪政纪处分,14名责任人员被依法追究刑事责任,其中瑞海公司董事长被判处死刑,缓期两年执行昆山铝粉尘爆炸事故8·2事故基本情况事故主要原因2014年8月2日,江苏省昆山市中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故粉尘治理设施缺失:车间除尘系统设计不合理,未有效清除铝粉尘积累作业场所超员:车间实际作业人员远超设计容量违章作业普遍:现场管理混乱,违章操作行为得不到有效制止应急措施缺失:企业未制定粉尘爆炸专项应急预案75死亡人数185受伤人数法律责任追究事故发生后,企业主要负责人、分管安全负责人及现场管理人员被依法追究刑事责任主要负责人于某因重大责任事故罪被判处有期徒刑五年六个月,企业被责令停产整顿并处以巨额罚款这起事故再次证明:企业主体责任不落实,事故隐患就无法根除,人民群众生命安全就无法得到保障事故背后的责任缺失制度形同虚设投入严重不足安全生产规章制度不健全或流于形式,未能有效指安全生产投入不足,安全设施设备缺失或带病运行,导和约束生产行为隐患长期得不到整改监管失职失责培训走过场政府监管部门履职不力,对企业违法违规行为安全教育培训流于形式,从业人员安全意识淡监管不严、查处不力薄,缺乏基本的安全技能应急准备缺失隐患视而不见应急预案缺失或不切实际,应急演练流于形式,应急对存在的安全隐患熟视无睹,排查治理不到位,重大物资配备不足隐患长期存在事故教训安全责任必须层层落实责任不落实,隐患难根除无数事故案例证明,企业主体责任不落实是导致事故发生的根本原因主要负责人安全意识淡薄,安全管理职责不清,安全投入不到位,必然导致安全隐患长期存在,最终酿成事故制度不执行,等于一纸空文再完善的制度如果不执行,也只是墙上的标语必须建立严格的制度执行和监督机制,确保各项安全制度真正落地生根,发挥实效追责要严厉,形成震慑效应对发生事故的企业和责任人,必须依法依规严肃追究责任,绝不姑息迁就只有让违法者付出沉重代价,才能真正形成震慑效应,促使企业自觉履行安全生产主体责任前车之覆,后车之鉴我们必须深刻汲取事故教训,举一反三,切实把安全生产责任落到实处,坚决遏制重特大事故发生惨痛教训警钟长鸣每一起重特大事故都是用鲜血和生命换来的教训事故现场的惨烈景象时刻提醒我们:安全生产责任重于泰山,任何麻痹大意都可能造成无法挽回的损失我们必须时刻保持警醒,将安全生产作为一切工作的前提和基础第四章安全管理实务与责任落实路径理论必须转化为实践,责任必须落实到行动本章将从实务操作层面,详细介绍企业如何建立健全安全生产责任制,如何保障安全投入,如何开展安全培训,如何排查整改隐患,如何做好应急管理,为企业提供切实可行的操作指南建立健全安全生产责任制010203明确岗位职责制定考核标准签订责任书根据企业组织架构和岗位设置,制定覆盖全员的安建立科学合理的安全生产考核指标体系,包括定量逐级签订安全生产责任书,将安全责任层层分解落全生产岗位责任清单从主要负责人到一线员工,指标如事故发生率、隐患整改率和定性指标如实责任书要明确责任范围、工作目标、考核标每个岗位都要有明确的安全职责描述制度执行情况、培训参与度准和奖惩措施0405定期考核评价兑现奖惩措施建立定期考核机制,对各级各岗位安全生产责任履行情况进行评价考核要根据考核结果,严格兑现奖惩对履职尽责、成绩突出的予以表彰奖励;对履坚持客观公正、注重实效的原则职不力、造成不良后果的严肃追责问责责任落实闭环管理动态调整优化建立目标制定→责任分解→过程监督→考核评价→奖惩兑现→持续改进根据企业发展变化、法律法规更新、事故案例教训等,及时调整完善安全的闭环管理机制,确保安全生产责任制有效运行生产责任制内容,保持责任制的适用性和有效性安全投入与资金管理安全生产费用提取标准资金使用范围根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,不同行业企业按照营业收入或产量的设施设备一定比例提取安全生产费用:完善、改造和维护安全防护设施设备支出行业类型提取标准劳动防护煤炭生产吨煤15-50元配备、更新劳动防护用品支出金属矿山营业收入

1.5%-

2.5%教育培训危化品生产营业收入4%-

4.5%安全生产宣传、教育、培训支出建筑施工工程造价

1.5%-

2.5%交通运输营业收入1%-

1.5%应急救援应急预案制定、应急演练、应急物资配备支出专款专用管理要求严禁挪用:安全生产费用必须专款专用,不得挪作他用企业要建立安全生产费用台账,做到账目清晰、支出合规、可追溯财务部门和安全管理部门要加强协调配合,确保资金使用的合理性和有效性安全投入不足是导致安全隐患的重要原因企业必须保证安全生产费用足额提取、规范使用,为安全生产工作提供坚实的资金保障安全培训与技能提升123主要负责人和安全管理人员特种作业人员一般从业人员培训内容:安全生产法律法规、安全管理知识、事故预防和应急培训内容:专业安全技术知识和实际操作技能培训内容:安全生产基本知识、岗位安全操作规程、事故预防和处置等应急处置等培训要求:必须经专门培训并考核合格,取得特种作业操作证,方可培训要求:初次培训不少于32学时,每年再培训不少于12学时,经上岗作业证书每3年复审一次培训要求:新员工上岗前培训不少于24学时,每年再培训不少于8考核合格后方可任职学时培训方式创新传统培训方式新型培训手段•课堂集中授课•在线学习平台•现场实操演练•VR虚拟现实体验•观看警示教育片•微信公众号推送•参观事故案例展•安全知识竞赛培训要注重实效,避免走过场要建立培训档案,记录培训内容、时间、参加人员及考核结果,确保培训效果可追溯、可评估隐患排查与整改机制登记建档发现隐患立即登记,建立隐患信息档案,明确隐患类别、等级、位置及危隐患排查害程度建立分级分类的隐患排查制度,实施日常检查、定期检查、专项检查、综合检查相结合制定方案针对隐患制定整改方案,明确整改措施、责任人、完成时限和资金来源验收销号整改完成后组织验收,确认隐患消除后予以销号,形成闭环管理组织整改按照方案要求组织实施整改,确保整改措施落实到位,消除安全隐患重大隐患管理对于重大事故隐患,企业要立即向安全监管部门报告,并采取有效措施防止事故发生在隐患排除前或排除过程中无

1.从危险区域内撤出作业人员法保证安全的,应当:

2.疏散可能危及的其他人员

3.设置警戒标志

4.暂时停产停业或停止使用相关设施设备应急管理与演练应急预案体系应急演练要求制定演练计划1每年制定演练计划,明确演练类型、时间、参与人员和演练目标组织实施演练2综合预案综合预案每年至少演练一次,专项预案每半年至少演练一次针对企业整体应急工作的总体方案评估演练效果专项预案3演练结束后及时总结评估,查找不足,完善预案针对特定风险制定的应急方案现场处置方案针对具体岗位、设备的应急卡片预案编制要科学合理、切实可行,明确应急组织机构及职责、预警和信息报告、应急响应程序和措施、应急保障等内容应急物资保障企业要根据可能发生的事故类型,配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护保养,确保正常运转主要包括:个人防护装备:防护服、呼吸器、防护眼镜、防护手套等救援设备:灭火器材、破拆工具、救生设备、通讯设备等医疗救护用品:急救箱、担架、止血带、常用药品等应急物资:应急照明、警戒标识、备用电源等实战演练筑牢安全防线通过定期开展安全培训和应急演练,不断提升全员安全意识和应急处置能力只有平时训练有素,才能在突发情况下临危不乱、科学应对,最大限度减少事故损失第五章未来安全生产责任强化趋势随着科技进步和社会发展,安全生产工作也在不断创新升级数字化、智能化技术为安全监管提供了新手段,安全文化建设成为企业核心竞争力的重要组成部分本章展望未来安全生产责任强化的发展趋势,为企业提前布局提供参考数字化与智能化安全监管新技术赋能安全管理大数据分析物联网监测物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术正在深刻改变安全生产管理模式通过数字化手段,实现安全风险的精准识别、实时监测、智能预海量数据分析挖掘安全规律,精准识别风险点实时采集设备运行数据,及时发现异常状态警和科学决策人工智能云平台管理智能预警预测,提前防范事故发生统一管理平台,实现信息共享协同智能化管控应用场景智能视频监控人员定位管理AI识别违章行为,自动预警提醒实时掌握人员位置,紧急情况快速响应安全文化建设持续深化安全行为安全制度全员自觉遵守安全规程,养成安全习惯完善的安全管理制度体系有效运行安全理念安全氛围生命至上、安全第一的价值观深入人心人人关注安全、人人维护安全的良好氛围从管理文化到文化管理传统安全管理安全文化管理•依靠制度约束•内化于心、外化于行•强调监督检查•强调自主管理•事后处罚为主•事前预防为主•被动执行任务•主动承担责任企业核心竞争力:良好的安全文化不仅能有效预防事故,还能提升员工凝聚力、增强企业社会责任感、塑造良好品牌形象,成为企业可持续发展的重要支撑政府与企业协同共治强化属地管理责任1地方各级政府严格落实安全生产属地管理责任,加强组织领导和统筹协调,推动安全生产工作深入开展2深化放管服改革转变政府职能,简化审批程序,强化事中事后监管,提升监管效能和服务水平推进信用体系建设3建立企业安全生产信用记录,实施分级分类监管,对失信企业实施联合惩戒4发挥社会监督作用畅通举报渠道,鼓励社会公众参与安全监督,形成全社会共同关注安全的良好局面完善法律法规体系5持续完善安全生产法律法规,加大违法成本,提高法律威慑力6推动治理现代化构建政府监管、企业负责、社会参与、科技支撑的安全生产治理体系协同共治新格局未来安全生产工作将更加注重政府、企业、社会三方协同,形成齐抓共管的工作格局政府提供政策支持和监管保障,企业主动履行主体责任,社会积极参与监督,共同构建安全生产治理体系现代化的新格局结语落实主体责任，守护生命安全安全生产无小事责任重于泰山安全生产是人命关天的大事,是不能踩的红线,也是不能碰的高压线每一个企落实主体责任不是口号,而是要体现在日常管理的每一个环节、每一个细节中只有业、每一名员工都要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在首位真正把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处,才能有效防范和遏制事故发生让我们携手共进共同筑牢安全防线•强化安全责任意识为实现安全发展、高质量发展提供坚实保障,为人民群众创造更加安全、更加美好的生活环境!•完善安全管理体系•提升安全保障能力安全生产,人人有责让我们从现在做起,从自己做起,共同守护生命安全!•营造安全文化氛围。