2021年新安全生产法培训课件

2021年新安全生产法培训课件第一章新安全生产法修订背景与意义法律修订时间修订核心意义根本目标2021年6月10日，第十三届全国人大常委会适应新时代安全生产形势发展需要，进一步第二十九次会议通过了对《安全生产法》的强化企业安全生产主体责任，完善安全生产第三次修正，标志着我国安全生产法律制度监督管理体制，提升安全生产法治化水平的进一步完善新法出台的时代背景1安全形势严峻复杂近年来重大安全事故时有发生，社会公众对安全生产的关注度不断提升江苏响水天嘉宜化工爆炸、山西襄汾饭店坍塌等重大事故暴露出安全生产领域的突出问题2产业结构深度调整随着经济转型升级，新兴行业快速发展，平台经济、数字经济等新业态涌现，带来了新的安全风险和管理挑战，需要法律制度与时俱进法治体系完善需求新安全生产法的总体目标双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范化解重大安全风险，实现关口前移人民至上理念坚持人民至上、生命至上的根本原则，将保护人民群众生命安全放在首位，体现了以人为本的发展思想第一责任人制度明确生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强化企业主体责任，确保安全生产责任落实到人安全生产生命至上安全生产是保护人民群众生命财产安全的重要保障，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求我们必须始终把人民生命安全放在第一位，牢固树立安全发展理念第二章法律框架与主要内容概览0102总则生产经营单位安全保障明确立法目的、适用范围、基本原则和政府、部门、企业的安全生产职责，详细规定企业主体责任、安全管理制度、安全投入、教育培训等核心要求为全法奠定基础0304从业人员权利义务监督管理保障从业人员安全生产权益，明确其应履行的安全生产义务和责任完善政府监管体制，明确各级政府和有关部门的监管职责，建立协调配合机制0506应急救援与调查处理法律责任规范事故应急响应、调查处理程序，强化事故责任追究和整改措施落实加大违法处罚力度，完善责任追究机制，增强法律威慑力新法十大亮点提炼123第一责任人地位明确资金保障监督强化标准化信息化推进明确企业主要负责人是本单位安全生产第一强化安全生产资金保障和使用监督，确保安推进安全生产标准化和信息化建设，提升安责任人，不得委托他人履行职责全投入及时到位、专款专用全管理现代化水平45新兴行业监管完善责任追究制度完善加强对新兴行业、新业态的安全监管职责划分，消除监管盲区完善事故责任追究制度，加大对违法行为的处罚力度第三章企业安全生产主体责任主要负责人核心职责安全投入保障•建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设企业必须具备法律法规规定的安全生产条件，建立安全生产费用提取和使用制度，保证安全生产投入满足安全生产•组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程需要•组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划专项资金管理•保证本单位安全生产投入的有效实施•组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制•按规定提取安全生产费用全员责任制建设•专户存储，专款专用•建立使用台账，接受监督企业应建立健全从主要负责人到一线从业人员的全覆盖安全生产责任制，明确各级人员•优先用于风险防控和隐患治理的安全职责，实现安全责任层层传递，确保每个岗位都有明确的安全责任要求主要负责人安全责任案例典型案例某化工企业爆炸事故2022年，某化工企业因长期安全投入不足，设备老化严重，安全管理制度形同虚设，最终导致重大爆炸事故，造成12人死亡，直接经济损失2000万元责任认定企业主要负责人被认定为事故主要责任人，因未履行安全生产职责，对事故发生负有直接责任法律后果被判处有期徒刑三年，并处罚金50万元；同时被终身禁止担任本行业生产经营单位的主要负责人警示意义企业主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人职责，不能将安全责任推卸给他人，否则将承担严重的法律后果责任落实企业安全生产责任体系是一个完整的责任链条，从主要负责人到一线员工，每个环节都至关重要责任的有效落实需要制度保障、监督检查和考核激励相结合，形成人人有责、人人尽责的安全生产工作格局第四章从业人员的安全生产权利与义务安全保障权利安全操作义务工会监督作用从业人员依法享有获得安全生产保障的权利，从业人员必须严格遵守本单位的安全生产规工会依法参与本单位安全生产工作的民主管包括获得符合国家标准的劳动防护用品、接章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，理和监督，维护从业人员在安全生产方面的受安全生产教育培训、了解作业场所和工作发现事故隐患或不安全因素应及时报告合法权益，对违章指挥、强令冒险作业有权岗位存在的危险因素等提出批评、检举和控告•安全生产条件保障权•遵守安全规章制度•参与安全决策•安全教育培训权•正确使用防护用品•监督安全条件•危险因素和应急措施知情权•接受安全教育培训•维护员工权益•安全生产建议权•及时报告安全隐患•开展安全活动安全培训与教育要求1制定培训计划企业必须制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间和考核要求，确保培训工作有计划、有组织地开展2培训内容要求培训内容应涵盖国家安全生产法律法规、本单位安全生产规章制度、岗位安全操作规程、安全设备设施使用方法、应急处置程序等3记录规范管理建立安全培训档案，详细记录培训时间、内容、参训人员、考核结果等信息，确保培训记录完整、准确、可追溯特别要求新入职员工必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗作业特种作业人员必须持证上岗第五章安全生产监督管理机制国务院1统一领导地方各级政府2属地监管责任负有安全监管职责的部门3行业监管和综合监管基层执法机构4具体执法检查企业安全管理人员5日常安全管理建立多部门协同监管机制，实现信息共享、联合执法，形成监管合力对新兴行业和新业态，按照谁主管谁负责、谁审批谁监管原则明确监管职责，消除监管盲区监管执法力度加强执法手段丰富典型执法案例•日常监督检查某建筑企业在项目施工中违规操作，未按要求设置安全防护设施，被安监部门查处企业被罚款200万元，主要负责人被罚款15万元，项•专项整治行动目经理被吊销执业资格•突击检查暗访•技术执法检验执法效果通过严格执法，震慑了违法行为，促进了企业安全生产主体•联合执法行动责任的落实，有效遏制了类似违法行为的发生处罚力度加大新法大幅提高了违法行为的处罚力度，对违法企业最高可处上一年度营业收入百分之一的罚款，对个人最高可处二十万元罚款依法监管保障安全安全生产监督管理是政府的重要职责，必须坚持严格执法、公正执法、文明执法，通过有效监管确保企业落实安全生产主体责任，保障人民群众生命财产安全监管部门要敢于担当，严格执法，对违法行为零容忍，切实维护安全生产法律权威第六章生产安全事故应急救援与调查处理事故报告程序应急预案制定发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；生产经营单位必须制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组单位负责人接到报告后，应在1小时内向事故发生地县级以上人民政府织或配备专职救援人员，配备必要的应急救援器材设备预案应定期应急管理部门报告演练并根据实际情况及时修订信息公开监督调查处理要求除依法应当保密的外，事故调查报告应当及时向社会公布任何单位事故调查应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理，社会各界有权对事故失；认定事故的性质和事故责任；总结事故教训，提出防范和整改措调查处理进行监督施；对责任人员提出处理建议典型事故案例分析案例某煤矿透水事故某煤矿在开采过程中，因违规掘进作业导致突发透水事故，事故发生后企业应急响应严重不足应急预案缺失、救援设备不到位、人员疏散组织混乱，导致12名矿工被困井下，最终造成8人死亡的严重后果问题剖析改进措施•未制定切实可行的应急预案•重新制定完善应急预案•应急救援设备配备不足•加强应急设备设施建设•应急演练流于形式•定期开展应急演练•现场应急指挥混乱•建立应急指挥体系•与外部救援力量协调不畅•加强与政府部门协调责任追究•企业主要负责人被判刑•安全管理人员被追责•监管部门相关人员被问责•企业被吊销安全生产许可证•相关人员终身禁入行业第七章法律责任与处罚措施行政处罚1对违反安全生产法律法规的行为，依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销相关许可证等行政处罚新法大幅提高了罚款数额，增强了法律威慑力刑事责任2构成犯罪的，依法追究刑事责任包括重大责任事故罪、危险物品肇事罪、强令违章冒险作业罪等，最高可判处十年以上有期徒刑民事赔偿3造成他人损害的，应当承担民事赔偿责任企业应当投保安全生产责任保险，为从业人员缴纳工伤保险费，确保事故赔偿能力行业禁入4对负有重大责任的主要负责人，可以终身禁止其担任本行业生产经营单位的主要负责人；对其他责任人员，可以在一定期间内禁止其担任任何生产经营单位的主要负责人典型处罚案例重大安全隐患未整改案例违章指挥导致事故案例某化工企业存在重大安全隐患，监管部门多次督促整改仍拒不改正，某建筑企业项目经理违章指挥作业，导致重大安全事故发生，造成6人最终被处以500万元罚款，企业主要负责人被处20万元罚款并被禁止死亡项目经理被判处有期徒刑7年，企业被处罚款1000万元，相关担任企业主要负责人5年管理人员被终身禁入建筑行业处罚特点新安全生产法实施后，违法成本大幅提高，执法力度明显加强，形成了强大震慑效应企业和个人都必须严格遵守法律法规，切实履行安全生产职责第八章安全生产标准化与信息化建设标准化体系建设信息化建设要求推进安全生产标准化是提升企业安全管理水平的重要途径企业应按照利用现代信息技术手段，提升安全管理的智能化、数字化水平，实现安相关标准，建立健全安全生产标准化管理体系全管理的精准化和高效化•安全生产目标管理•建立安全管理信息系统•组织机构和职责•实施安全风险监测预警•安全生产投入•推广智能安全装备应用•法律法规与安全管理制度•建设安全生产大数据平台•教育培训双重预防机制•生产设备设施建立安全风险分级管控机制，实现对安全风险的超前识别、科学评估、•作业安全分级管控同时建立隐患排查治理机制，确保隐患及时发现、及时治理•隐患排查和治理新兴行业安全管理特点平台经济安全管理互联网企业安全要求外卖配送、网约车、快递等平台经济从业人员数量庞大，工作时间灵活，互联网企业虽然传统安全风险较低，但也存在办公场所消防安全、员工职安全风险分散平台企业应建立完善的安全管理制度，加强从业人员安全业健康、数据中心安全等风险企业应建立相应的安全管理制度，确保员培训，提供必要的安全防护设备工工作环境安全案例分享某快递企业安全管理创新该企业通过建立智能安全管理平台，实时监控配送车辆状态，为所有配送员提供统一的安全防护装备，建立安全积分奖励机制，显著降低了配送过程中的安全事故发生率第九章安全生产资金保障费用提取专户存储按照国家规定标准提取安全生产费用设立专门账户，实行专款专用教育培训使用监督用于安全生产教育培训建立使用台账，接受监督检查设备更新风险防控用于安全设备设施更新改造优先用于安全风险防控和隐患治理企业安全生产投入不足是导致安全事故的重要原因之一新法强化了安全生产资金保障要求，明确了资金不足的法律责任，要求企业必须保证安全投入及时到位第十章安全文化建设与社会监督企业安全文化建设全社会安全意识提升将安全理念融入企业文化，建立安全价值观，形通过多种形式的宣传教育活动，增强全社会安全成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围生产意识，营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围工会监督作用充分发挥工会在安全生产中的监督作用，维护职工安全生产权益，参与安全生产管理媒体监督社会组织参与新闻媒体应加强安全生产宣传，对违法行为进行舆论监督，营造良好社会环境鼓励社会组织参与安全生产监督，发挥社会力量在安全生产中的积极作用安全生产法与其他相关法律法规衔接《消防法》协同在消防安全管理方面相互配合，共同构建消防安全责任体系，确保企业消防安全措施落实到位，防范火灾事故发生《特种设备安全法》配套在特种设备安全管理方面形成有机衔接，明确特种设备使用单位的安全责任，确保特种设备安全运行《职业病防治法》结合在保护劳动者职业健康方面协调配合，建立职业病防控体系，改善工作环境，保障从业人员身体健康《环境保护法》融合在环境安全管理方面相互促进，防范环境污染事故，实现安全生产与环境保护协调发展全民参与共筑安全防线安全生产是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织和全体公民共同参与只有形成人人关注安全、人人参与安全、人人维护安全的良好局面，才能真正筑牢安全生产防线，保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展创造良好的安全环境实操篇企业如何落实新安全生产法010203建立安全管理制度体系构建双重预防机制开展教育培训制定完善安全生产责任制、安全生产规章制度、建立安全风险分级管控机制，定期开展安全风险制定年度安全教育培训计划，对所有从业人员开安全操作规程，建立覆盖全员、全过程、全方位辨识评估；建立隐患排查治理机制，及时发现和展安全知识和技能培训，提高安全意识和操作技的安全管理制度体系消除安全隐患能0405强化应急管理加强监督检查制定完善应急预案，配备应急救援设备，定期组织应急演练，提高事故应建立安全生产监督检查制度，定期开展安全检查，及时发现和纠正不安全急处置能力行为和状态实操篇安全生产责任制考核与激励考核指标设计原则激励机制建设全面性涵盖安全管理的各个方面建立正向激励机制，对安全工作表现优秀的单位和个人给予表彰奖励可量化设置具体的数量指标和质量要求可操作考核标准明确，便于实施•设立安全生产奖励基金导向性引导各级人员重视安全工作•与绩效工资挂钩•优先提拔重用考核内容要点•评选安全生产先进

1.安全生产制度建设和执行情况持续改进机制

2.安全教育培训开展情况

3.安全投入保障情况通过考核发现问题，制定改进措施，推动安全管理水平持

4.安全检查和隐患治理情况续提升建立安全生产工作持续改进的长效机制

5.事故和违章处理情况

6.应急管理工作开展情况典型安全事故警示教育2020-2024年重大安全事故回顾2020年3月福建泉州酒店坍塌违法改建导致建筑结构安全事故，造成29人死亡，教训深刻2021年6月湖北十堰燃气爆炸燃气安全管理不到位，造成26人死亡，暴露燃气安全监管漏洞2022年4月长沙自建房倒塌违法建设和使用，造成54人死亡，警示建筑安全重要性2023年1月河南安阳厂房火灾消防安全责任不落实，造成36人死亡，教训极其深刻共同教训这些事故都反映出企业主体责任不落实、安全管理制度不健全、风险隐患排查治理不到位等问题我们必须深刻汲取教训，举一反三，坚决防范类似事故再次发生结语安全生产，责任重于泰山法律指引方向保障员工安全共建和谐环境新安全生产法为企业安全管理指明了方向，认真贯彻落实安全生产法律法规，建立健全通过全社会的共同努力，建立安全生产长效明确了责任要求，提供了法律保障企业必安全管理制度，加强安全教育培训，保障从机制，营造安全稳定的生产经营环境，为经须严格遵守法律规定，切实履行安全生产主业人员生命安全和身体健康济社会高质量发展提供坚实保障体责任安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局让我们以对人民高度负责的精神，把安全生产工作抓紧抓实抓好，为建设更加安全的美好家园而不懈努力！谢谢观看欢迎提问与交流如有疑问或需要进一步了解，欢迎随时提出问题进行深入交流讨论后续培训安排我们将根据实际需要，定期组织安全生产法律法规培训，持续提升安全管理水平感谢各位参加本次新安全生产法培训让我们共同努力，严格落实安全生产法律要求，确保安全生产形势持续稳定向好，为建设安全中国贡献力量！。