公路路政安全管理课件

公路路政安全管理课件第一章公路路政管理概述:法律依据职责与目标《中华人民共和国公路法》作为根保护公路路产完整,维护公路设施安本法律,《公路安全保护条例》提供全,保障公路畅通运行,服务经济社会具体实施规范,构建完整的路政管理发展,确保人民群众出行安全便捷法律体系,为依法行政提供坚实保障技术标准更新公路路政管理的重要性国家经济命脉公路作为国家重要的基础设施,承担着经济发展的命脉功能路政安全管理水平直接影响交通运输效率、物流成本和区域经济发展高效的路政管理能够保障公路网络畅通运行,促进人员和物资自由流动,为经济社会发展提供强有力支撑安全与成本违法行为导致的路产损毁不仅增加巨额维护成本,更严重威胁行车安全据统计,路产损坏造成的间接经济损失是直接修复成本的3-5倍加强路政管理能够有效减少违法行为,降低安全风险,节约社会资源2024年新标准第二章路产保护技术标准:路产是公路管理的核心资产,科学界定路产范围、明确保护区域、规范巡查流程是做好路政管理工作的基础010203路产定义控制区界定巡查体系包括公路本体路基、路面、桥梁、隧道、公公路建筑控制区从公路用地外缘起算,国道不少明确巡查范围覆盖路产全要素,规定巡查频率与路用地建设用地及预留用地、公路附属设施于20米,省道不少于15米,县道不少于10米,乡道周期,设定人员资质要求,建立问题发现、报告、标志标线、防护设施、服务设施等三大类别不少于5米;安全保护区范围根据具体情况确定处置的闭环流程路政巡查的关键技术指标12巡查种类计划制定日常巡查:覆盖全路段的常规性检查,发年度巡查计划与月度执行方案相结合现显性问题根据路段等级、交通流量、历史问题确专项巡查:针对特定问题或重点区域的定巡查频率深度检查建立巡查台账,实现全程留痕可追溯隐患排查:系统性安全风险识别与评估3问题处置按照问题性质分为路产损坏、违法行为、安全隐患三类根据严重程度制定分级处置标准明确处置时限和责任主体路产保护案例分享及时发现路基沉降查处违法占地某省路政部门通过加密巡查频率,运用专业检测设备,及时发现高速公路针对某企业违法占用公路用地建设仓库的行为,路政部门依法立案调查,路基异常沉降迹象立即启动应急处置预案,采取交通管制措施,组织专下达整改通知,协调相关部门进行拆除,恢复了路产完整性此案的成功业队伍进行加固处理,成功避免了可能造成重大人员伤亡和财产损失的查处起到了良好的警示作用,有效遏制了类似违法行为的发生交通事故第三章涉路施工活动管理:涉路施工活动关系到公路安全和施工安全双重目标,必须严格审批、规范管理、全程监督跨越式施工穿越式施工桥梁、管线等跨越公路的施工项目,需评估对公路净空的影响管道、隧道等穿越公路的施工,须确保路基稳定性不受影响平交接入施工并行式施工新建道路接入公路的施工,需进行交通影响评价和安全评估在公路两侧建筑控制区内的施工活动,必须符合控制区管理要求所有涉路施工必须履行审批程序,获得许可后方可实施施工过程中要严格执行安全防护措施,确保公路和施工双重安全施工管理重点技术要求施工影响评估对路产的影响评估是审批的核心依据评估内容包括:对路基路面的影响程度、对桥梁隧道结构安全的影响、对交通运行的影响范围和时长、对公路附属设施的影响等评估结果直接决定是否批准施工及需要采取的防护措施交通安全保障施工期间必须制定详细的交通组织方案,包括交通导改措施、限速限行安排、警示标志设置、安全防护设施配置等方案需经路政部门审核批准,施工单位严格执行,确保施工区域和过往车辆的安全规范的施工管理不仅保护路产,更是对施工人员和公路使用者生命安全的负责非公路标志悬挂规范严禁擅自在公路上设置广告、宣传标语等非公路标志,确需设置的须经审批,并符合位置、尺寸、内容等具体规范要求施工安全事故典型案例分析1事故发生某地市政工程施工时未按规范设置施工警示标志,夜间一辆货车驶入施工区域,造成3人死亡的重大交通事故2原因分析施工单位安全意识淡薄,未设置反光锥筒和警示灯;施工方案审批流于形式;路政部门日常监管不到位;施工人员缺乏安全培训3整改措施强化施工审批环节的安全评估;建立施工现场巡查机制;加大对违规施工的处罚力度;开展施工安全专项培训4管理成效规范施工管理后,该地区涉路施工事故率下降40%,施工安全形势明显好转,施工单位安全意识显著提升第四章大件运输许可管理:大件运输因其特殊性对公路设施和交通安全带来挑战,必须实施严格的许可管理制度大件运输定义管理范围通行评价标准载运不可解体物品,车货总长度、宽度、跨省区、市大件运输由起运地省级公路对运输路线的桥梁承载能力、隧道净高度或总质量超过国家规定限值的道路管理机构受理;省内跨市大件运输由起运空、道路转弯半径、路面承载力等进行运输活动包括超长≥14米、超宽≥

2.55地市级机构受理建立全国统一的大件技术评价,确定车辆能否安全通过不符米、超高≥4米、超重车货总质量超过运输许可平台,实现一地办证、全国通合条件的须采取加固或改道措施规定限值四种情形行大件运输许可流程详解申请受理路线审查申请人提交运输方案、车辆信息、货物说明等资料,路政部门5个工作日内完成受组织技术团队现场勘查,评估桥梁、涵洞等设施承载能力,出具技术评价报告,确定理审查通行方案许可决定通行管理根据技术评价结果作出许可决定,明确通行时间、路线、速度、护送要求等具体安排护送车辆全程跟踪,实时监控运输动态,协调沿线交通管制,确保安全顺利通过条件大件运输安全管理案例成功护送超限设备某市需将一台长25米、宽6米、高5米、重达200吨的大型变压器从港口运往变电站路政部门接到申请后,立即组织技术人员对运输路线进行勘查,发现途经3座桥梁承载能力不足,需要临时加固经过充分准备,制定了详细的运输方案:选择凌晨3-5点交通流量最小时段通行,安排6辆护送车,沿途设置30个交通管制点,协调交警、城管等部门配合运输过程历时4小时,成功完成护送任务,既保障了设备安全,又最大限度减少了对城市交通的影响信息化提升效率通过建设大件运输许可平台,实现在线申请、在线审批、在线支付,审批时限由原来的15个工作日缩短至5个工作日,效率提升50%以上第五章违法超限运输治理:违法超限运输是公路管理的顽疾,严重损害路产、威胁安全,必须常抓不懈、综合治理桥梁损坏路面破坏超限车辆对桥梁结构造成累积性损伤,缩短桥梁使用寿命,甚至引发垮超限运输加速路面破损,产生车辙、坑槽等病害,增加养护成本塌事故安全隐患不正当竞争超限车辆制动距离长、稳定性差,极易引发交通事故违法超限降低运输成本,破坏运输市场公平竞争环境违法超限认定技术标准根据车货总质量、轴载质量、车辆外廓尺寸等指标进行认定二轴货车总质量超过18吨、三轴货车超过27吨、四轴货车超过36吨、五轴汽车列车超过43吨、六轴及以上汽车列车超过49吨,均属违法超限单轴载质量超过10吨、双联轴载质量超过18吨的,也属违法超限治超技术设备与数据管理检测设备要求数据管理机制执法流程规范固定检测站配备地磅、动态称重设建立治超数据库,实现超限车辆信息发现超限车辆后,引导至检测区域称备、车牌识别系统、视频监控系统采集、存储、查询、分析功能与交重检测,制作检测记录,告知处罚依据等设备须经计量检定合格,定期维通运输、公安交警部门实现数据共和标准,下达整改通知拒不配合的,护校准,确保检测数据准确可靠动享,形成联合治超格局运用大数据依法采取强制措施处罚后的车辆须态称重准确度应达到±5%以内分析技术,识别重点超限车辆和路段,卸载至合法装载标准方可放行全程实施精准治理执法记录仪留痕典型违法超限运输案例剖析案件背景某省流动治超车在国道巡查时,发现一辆重型货车行驶缓慢且车身明显下沉检测结果引导至检测点称重,车货总质量达65吨,超限率达50%,严重超限处置措施依法处以3万元罚款,责令卸载至合法标准,记录车辆及驾驶员信息预防效果该路段前方有一座20年桥龄的老桥,成功避免了桥梁安全事故的发生通过建立治超数据分析系统,该省交通部门发现该车辆所属企业多次违法超限运输随后约谈企业负责人,与企业签订守法承诺书,并将其纳入重点监管名单此后该企业违法行为明显减少,体现了数据驱动精准执法的良好效果第六章路政保障条件:完善的保障条件是做好路政管理工作的重要支撑,包括人员配备、设施装备、安全防护等方面人员配备标准1路政管理机构应根据管理里程、路网等级、交通流量等因素合理配备人员一般国道每100公里配备15-20人,高速公路每100公里配备20-25人人员需具备相应的专业知识和执法资格,持证上岗培训考核要求2新入职人员须参加不少于80学时的岗前培训,考核合格后方可上岗在职人员每年参加继续教育培训不少于40学时培训内容包括法律法规、业务知识、技术技能、安全意识等方面建立考核机制,考核结果与绩效挂钩设施装备配置3路政管理机构应配备巡查车辆、执法记录仪、检测设备、通讯工具、办公设备等巡查车辆应喷涂统一标识,配备警示灯具执法记录仪实现执法过程全程记录检测设备定期检定校准,确保数据准确安全防护措施4路政人员外业作业时必须穿着反光背心、安全帽等防护装备车辆停放须开启警示灯,设置安全锥筒夜间作业加设照明设备建立应急预案,配备急救药箱、灭火器等应急物资定期开展安全培训和应急演练路政资料管理与路产登记路政档案归档规范路政管理活动产生的文件材料应及时归档,包括行政许可文书、执法案卷、巡查记录、检测报告等档案分类科学、编号规范、保管妥善实行纸质档案与电子档案双套制重要档案永久保存,一般档案保存20-30年路产登记流程新建、改建公路项目竣工验收后,应在3个月内完成路产登记登记内容包括公路基本信息、技术状况、附属设施、用地范围等建立路产数据库,实行动态管理,及时更新变化信息数字化管理案例某省建设路产管理信息系统,实现路产信息数字化、可视化管理通过GIS技术,在电子地图上标注公路及附属设施位置,点击即可查看详细信息系统还具备统计分析、预警提示等功能,大幅提升管理效率和精准度第七章路政信息化管理:信息化是提升路政管理现代化水平的关键手段,通过系统建设实现管理流程优化、数据共享互通、决策科学精准系统总体设计1路政管理信息系统采用一个平台、多个应用的架构,包括基础支撑平台和业务应用系统两大部分网络建设2建设覆盖省、市、县三级的路政管理专网,确保数据传输安全快速,实现纵向贯通、横向联通信息安全3建立网络安全防护体系,包括防火墙、入侵检测、数据加密、身份认证、权限管理等技术措施功能模块4包括路产管理、行政许可、路政巡查、案件办理、超限治理、统计分析、决策支持等核心功能信息化助力路政管理智能化实时监控与预警大数据分析支持决策移动执法终端应用通过视频监控系统和物联汇聚路政管理各类数据,运配备移动执法终端设备,执网传感器,实现对公路路用大数据分析技术,挖掘数法人员可随时随地查询法况、交通流量、气象条件据价值分析违法行为时规政策、调阅路产档案、的实时监测系统自动识空分布规律,识别高风险路录入巡查信息、办理许可别异常情况,如路面积水、段和时段,为精准执法提供审批、处理违法案件执交通拥堵、事故发生等,第依据评估管理措施效果,法过程全程留痕,执法信息一时间发出预警信息,指挥为政策制定和资源配置提实时上传,实现移动办公、中心快速响应处置,大幅缩供科学支撑预测管理趋移动执法,提高工作效率和短应急反应时间势,提前做好应对准备执法规范性路政信息化成功案例某省路政信息平台实现全流程在线管理该省投资5000万元建设省级路政综合管理平台,实现了路政业务全流程在线办理行政许可申请人通过网上办事大厅提交材料,系统自动流转审批,全程透明可查,审批时限缩短60%路政巡查人员使用移动APP记录巡查情况,发现问题即时拍照上传,后台自动生成任务单派发处置系统建成两年来,办理各类许可12万件,查处违法案件8000余起,发现并整改安全隐患3000多处平台数据为管理决策提供了有力支撑,根据数据分析结果,该省优化了路政巡查力量配置,重点路段巡查频次提高50%,一般路段适当降低频次,实现了资源优化配置第八章公路安全管理基础知识:公路安全管理是路政管理的核心目标,掌握安全管理基础知识是做好路政工作的前提基本概念事故成因分析法律责任道路交通安全是指道路、车辆、行人三要交通事故原因包括人的因素违章驾驶、疲公路管理部门对公路及其附属设施负有管素处于良好状态,交通参与者遵守规则,交通劳驾驶、酒后驾驶等、车的因素车况不理维护责任因管理维护不当导致交通事事故风险处于可控水平的状态安全管理良、超载超限等、路的因素路况差、标故的,可能承担相应的法律责任路政管理包括安全设施建设、安全隐患排查、安全志缺失、视距不良等、环境因素恶劣天人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依宣传教育、应急处置等内容气、光线不足等多数事故是多因素综合法追究责任作用的结果公路安全风险识别与控制安全隐患排查高风险路段识别定期组织安全隐患排查,排查内容包括:路面破损坑槽、护栏缺失损坏、标志标线不清、排通过分析历史事故数据、道路线形、交通流量等因素,识别事故多发路段、危险路段常见水设施堵塞、边坡滑坡、桥梁病害等排查采用路政巡查、专项检查、群众举报相结合的高风险路段包括:急弯陡坡、长下坡、视距不良、平交路口密集、桥头路段等建立高风险方式发现隐患及时记录,按照危害程度分级分类路段清单,实施重点管控应急预案与处置整改处置措施制定交通事故、自然灾害、突发事件等应急预案,明确组织体系、职责分工、响应程序、处对排查发现的隐患,制定整改方案,明确整改责任、措施、时限一般隐患30日内完成整改,置措施配备应急物资和装备,组建应急队伍定期开展应急演练,提高应急处置能力事重大隐患立即采取临时管控措施并限期整改整改完成后组织验收,确保隐患彻底消除建故发生后,快速响应,有效处置,最大限度减少损失和影响立隐患台账,实行销号管理公路安全防护设施介绍护栏与防撞设施护栏设置在路侧、中央分隔带、桥梁等位置,防止车辆驶出路外或进入对向车道护栏类型包括波形梁护栏、混凝土护栏、缆索护栏等防撞墙主要用于桥梁、隧道等特殊路段设施应满足防护等级要求,定期检查维护,损坏及时修复警示标志与标线交通标志包括警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志等,为交通参与者提供信息引导和规则约束标线划分车道、指示行驶方向、标示禁停区域等标志标线应清晰醒目,符合国家标准,定期维护更新,确保反光性能良好设施维护与检查要求安全防护设施应纳入日常养护范围,定期巡查检查护栏每季度检查一次,标志标线每月检查一次发现破损、缺失、功能失效等问题,立即安排修复高速公路、国省道等重要公路的安全设施检查频次应适当提高建立设施档案,记录设置、维护、更换等信息公路安全管理人员职责与素质安全管理人员是公路安全的守护者,必须具备高度的责任心、扎实的专业知识和良好的综合素质100%85%90%责任心专业能力服务意识对人民群众生命财产安全高度负责,严格履行职责,决不允许麻痹大意掌握法律法规、技术标准、管理流程,具备隐患识别和应急处置能力牢固树立为人民服务理念,文明执法,热情服务,维护良好形象培训与考核机制建立分层分类的培训体系新入职人员接受不少于3个月的岗前培训,内容包括法规政策、业务知识、实操技能、职业道德等在职人员每年参加继续教育培训,更新知识储备特殊岗位如桥梁检测、隧道管理等,需参加专业技能培训并取得相应资格证书建立科学的考核评价机制考核内容包括工作业绩、履职能力、服务质量、安全记录等采用日常考核、年度考核、专项考核相结合的方式考核结果与绩效工资、职务晋升、评先评优挂钩,激励先进,鞭策后进安全管理没有终点,只有起点每一次巡查、每一次检查都可能发现重大隐患,挽救无数生命交通管理与安全保障措施施工现场交通组织制定详细的交通组织方案,合理安排车道封闭、交通导改,设置警示标志和安全设施,确保施工与通行安全交通信号与标志在施工区域、危险路段、交叉路口等位置,科学设置交通信号灯、警告标志、限速标志、导向标志等,引导车辆安全通行行人非机动车保障在城镇路段、学校医院附近,完善人行道、过街设施、非机动车道,保障行人和非机动车通行安全,体现以人为本理念特别是夜间施工,必须加强照明和警示措施设置足够数量的反光锥筒、警示灯,施工车辆开启警示灯,作业人员穿着反光背心施工起止点前方200米、100米、50米处分别设置警告标志,提醒过往车辆减速慢行大型施工项目应安排专人进行交通疏导,必要时协调交警部门配合管制公路安全事故典型案例分析案例一:护栏缺失导致的坠车事故事故经过:某国道山区路段,一辆小客车在雨夜行驶中冲出路外,坠入5米深的山沟,造成2人死亡事故调查发现,事发路段护栏在3个月前被货车撞坏后一直未修复,路政部门巡查未发现或发现后未及时处置教训启示:安全防护设施是生命防线,损坏后必须第一时间修复路政巡查要全面细致,不留死角建立设施损坏快速响应机制,从发现到修复不超过24小时案例二:标志缺失引发的追尾事故事故经过:某高速公路施工路段,因施工单位未按要求设置前方施工警告标志和限速标志,一辆大货车高速驶入施工区,与前方车辆发生追尾,造成3人受伤事故暴露出涉路施工管理不到位的问题改进措施:强化涉路施工事前审批,施工方案必须包含详细的交通安全保障措施加强施工过程监管,路政人员每日巡查施工现场,检查安全设施设置情况建立施工单位信用档案,违规行为纳入不良记录路政安全管理未来趋势人工智能应用AI视觉识别技术自动识别路面病害、设施损坏、违法行为等,识别准确率不断提升,辅助人工决策无人巡查技术无人机、巡查机器人、自动驾驶车辆等无人巡查设备应用日益广泛,24小时不间断作业,提高效率降低成本智能交通系统ITS技术实现交通信息采集、处理、发布一体化,车路协同、自动驾驶等技术逐步成熟,交通管理更加智能高效大数据与预测汇聚海量交通数据,运用大数据和机器学习技术,预测交通流量、预判安全风险、优化管理策略,实现精准管理未来的公路路政管理将是人机协同、数据驱动、智能高效的管理模式管理人员从繁重的事务性工作中解放出来,更多地从事决策分析、应急指挥、综合协调等工作通过技术赋能,安全管理能力将实现质的飞跃,公路将更加安全畅通结语筑牢公路安全防线:安全是永恒的主题路政安全管理是保障公路畅通运行的基石,是维护人民群众生命财产安全的重要防线每一位路政工作者都肩负着神圣的使命和重大的责任科学管理是根本路径必须坚持依法依规管理,严格执行各项技术标准和工作规范充分运用信息化、智能化手段,提升管理效率和精准度持续完善管理体系,堵塞管理漏洞,提高管理水平共同守护美好未来公路安全需要政府部门、社会各界、广大群众共同参与、共同维护让我们携手努力,筑牢公路安全防线,共同守护安全畅通的公路环境,为经济社会发展和人民美好生活提供坚实保障谢谢聆听欢迎提问与交流后续培训安排如果您对公路路政安全管理有任何疑问或建议,欢迎现场提问交本次培训是系列课程的第一讲,后续我们还将组织路政执法实务、流我们将竭诚为您解答,共同探讨提升管理水平的方法和途径案例分析、现场观摩等专题培训具体时间和地点将通过内部通知系统发布,敬请关注联系方式:公路路政管理局培训中心|电话:010-12345678|邮箱:training@highway.gov.cn。