建筑安全法律法规课件

建筑安全法律法规全面解读第一章建筑安全法律法规概述建筑安全的法律地位安全生产法建筑法消防法作为安全生产领域的基本法，明确了安全专门规范建筑活动，确立了建筑许可制度、保障建筑消防安全，规定了建筑工程的消防第

一、预防为主、综合治理的方针，规定建筑工程发包与承包、建筑工程监理制度，设计审查、消防验收、备案抽查制度，强化了生产经营单位的安全生产保障、从业人员以及建筑安全生产管理的基本要求建筑物的火灾预防和应急处置能力的权利和义务施工安全法律法规发展历程年《建筑法》颁布11994标志着我国建筑业进入法治化轨道首次以法律形式确立建筑市,场准入、质量安全管理等基本制度奠定了建筑安全法律体系的,基础框架2年《安全生产法》实施2002确立了安全生产的基本法律地位明确了以人为本的安全理念,,强化了生产经营单位的主体责任和政府的监管职责年《安全生产法》修订32014重点强化了企业安全生产主体责任加大了对违法行为的处罚力,度建立了安全生产责任追究制度推动安全监管从事后处理向事,,4年《安全生产法》再次修订前预防转变2021增加了三管三必须要求完善了安全风险分级管控和隐患排查,治理双重预防机制强化了安全生产信息化建设要求,年最新法规动态52023法律筑牢安全防线第二章建筑施工安全管理法律要求施工许可证制度详解申请条件与流程法律后果施工许可证是建筑工程合法开工的前提申请需满足以下条件:未办理施工许可证擅自施工的法律后果:用地批准手续已经办理该建筑工程用地批准手续确保土地使用合法:,责令停止施工•规划许可证在城市规划区的建筑工程已经取得建设工程规划许可证:,限期改正•资金落实需要拆迁的拆迁进度符合施工要求资金已经落实不少于工程合同价的:,;,30%处工程合同价款以上以下的罚款•1%2%情节严重的降低资质等级或吊销资质证书施工图审查已经确定建筑施工企业施工图设计文件已按规定审查合格•,:,建筑施工企业资质与责任0102企业资质等级体系总承包单位责任建筑施工企业按照其拥有的资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建总承包单位对施工现场的安全生产负总责应当建立健全安全生产责任制度,筑工程业绩等条件划分为特级、一级、二级、三级资质不同资质等级对和安全生产教育培训制度制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生,,,应不同的承包工程范围和安全管理能力要求产条件所需资金的投入03监理单位职责违法案例警示工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准对施工现场实施监理发现安全事故隐患应,,及时要求整改安全生产责任体系建设单位责任施工单位责任不得对勘察、设计、施工、监理等单位建立健全安全生产责任制度••提出不符合安全生产法律法规的要求配备专职安全生产管理人员•不得压缩合同约定的工期•对从业人员进行安全生产教育和培训•提供真实、准确、完整的地质、水文等•为从业人员提供符合标准的劳动防护用•资料品按规定提取和使用安全生产费用•在施工现场设置安全警示标志•监理单位责任审查安全技术措施和专项施工方案•发现安全隐患要求整改拒不整改的及•,,时向有关部门报告对危险性较大工程实施旁站监理•承担相应的监理责任•责任追究实例某工程发生高处坠落事故经调查建设单位压缩工期、施工单位未进行安全交底、监理单:,,位未发现隐患最终建设单位被罚款万元施工单位项目经理被追究刑事责任监理单位被处以万50,,30元罚款并降低资质等级第三章建筑安全生产法律法规重点条款《安全生产法》《建筑法》等法律法规包含大量具体条款其中一些核心条款直接关系到,施工安全管理的方方面面深入理解这些重点条款是做好安全生产工作的关键,安全生产法关键条款解读第三章安全生产责任第四章安全生产条件第五章监督管理:::第二十一条规定生产经营单位的主要负责人对第三十三条规定安全设备的设计、制造、安装、第六十二条明确了负有安全生产监督管理职责本单位安全生产工作负有七项职责包括建立使用、检测、维修、改造和报废应当符合国的部门的监督检查权限包括进入现场检查、,,,健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章家标准或者行业标准查阅资料、向有关单位和人员了解情况等制度、保证安全生产投入等第三十八条要求对危险性较大的分部分项工程第二十五条要求施工单位应当设置安全生产管编制专项施工方案并由专家进行论证、审查第六十七条规定了事故报告和调查处理制度,,理机构或者配备专职安全生产管理人员并明要求如实报告不得隐瞒不报、谎报或者拖延,,确了配备比例要求不报建筑施工安全技术标准法规核心技术标准施工现场安全防护设施要求临边防护基坑周边、楼层周边、阳台边、屋面周边等临空面必须设置防GB/T50344-2019:,护栏杆高度不低于米,

1.2《建筑施工安全检查标准》是建筑施工安全检查的国家标准规定了安,洞口防护直径或边长超过厘米的洞口应设置防护盖板或防护栏杆和:

2.5,全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板工程等个分项的检10安全网查评分标准通道防护进出施工现场的主要通道口应搭设防护棚高度不低于米宽度:,3,不小于通道宽度JGJ80-2016安全网设置高处作业应设置安全网网间连接牢固网与网之间不得留有:,,《建筑施工高处作业安全技术规范》对临边作业、洞口作业、攀登作缝隙业、悬空作业、操作平台作业等高处作业的安全要求作了详细规定安全标志施工现场应设置明显的安全警示标志包括禁止、警告、指令、:,提示等标志JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》明确了脚手架的设计、搭设、使用、拆除全过程的安全技术要求施工现场安全管理制度安全技术交底制度安全教育培训制度隐患排查治理制度施工负责人在分配施工任务时必须对施新入场人员必须经过公司、项目部、班建立隐患排查治理台账实行闭环管理,,工作业人员进行书面安全技术交底交底组三级安全教育考核合格后方可上岗日常检查、定期检查、专项检查相结合,,,内容应包括工作内容、作业环境、危险特种作业人员必须持证上岗每年应进发现隐患立即整改做到整改措施、责任、,因素、安全操作规程、应急措施等并由行不少于规定学时的安全教育培训并做资金、时限、预案五落实整改完成后,,,双方签字确认好记录验收销号关键要求交底必须在作业前进行逐级培训内容安全生产法律法规、安全操作检查频次项目经理每周至少一次专职:,::,交底针对性强做到全员覆盖交底记录规程、应急处置、事故案例分析等采用安全员每日检查班组长班前班后检查,,,,,,应存档备查课堂授课、实操演练、考核测试等多种对重大危险源实行小时监控24形式安全从法规开始每一项安全管理制度背后都是用血的教训换来的经验只有将法规要求内化于心、外化,于行才能真正守护好每一位建设者的生命安全,第四章建筑安全事故法律责任与案例分析建筑安全事故不仅造成人员伤亡和财产损失还会引发严重的法律后果通过典型案例分,析深刻理解事故背后的法律责任对于预防事故、规避风险具有重要意义,,典型建筑安全事故案例123年某市高层建筑坍塌事故施工现场触电致死案例深基坑坍塌事故分析2023事故经过某在建层住宅楼在主体施工阶事故经过某工地一名工人在使用手持电动事故经过某地铁工程深基坑施工中发生坍:30::段发生局部坍塌造成人死亡、人重伤工具作业时触电身亡调查发现现场临时塌导致相邻建筑物受损名工人被埋原,114,,,3调查发现施工单位擅自修改设计方案减少用电未按规范设置缺少漏电保护装置电缆因是未按专项方案施工支护结构不符合设,,,,,了部分承重结构且未按规范进行混凝土养破损未及时更换且未对工人进行用电安全计要求且监测预警失效,,,护培训法律责任总承包单位和专业分包单位共同:法律责任施工单位被吊销资质证书项目经法律责任施工单位被认定为重大安全生产承担连带责任赔偿金额达万元监:,:,5000理和技术负责人被判处年有期徒刑赔偿金责任事故罪项目经理被判处年有期徒刑理单位因监理不到位被罚款万元并降低5,,3,50额超过万元建设单位因监管不力被公司被罚款万元责令停工整顿个月资质等级相关责任人被移送司法机关300080,6罚款万元受害人家属获赔万元200120法律责任类型行政处罚刑事责任民事赔偿责任罚款根据违法情节处以工程合同价款重大责任事故罪造成重大伤亡或财产损失的人身损害赔偿包括医疗费、误工费、护理费、:,1%-:,:的罚款或固定金额罚款处年以下有期徒刑后果特别严重的处交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费、10%,3;,3-7年有期徒刑残疾赔偿金、死亡赔偿金等停工整顿责令停工整顿暂扣或吊销安全生产:,许可证重大劳动安全事故罪安全生产设施不符合规精神损害赔偿造成严重精神损害的还应承担::,定造成重大伤亡的对直接责任人员处年以精神损害抚慰金,,3资质处理降低资质等级或吊销资质证书:下有期徒刑财产损失赔偿对第三方造成的财产损失应依:,限制从业对个人处以罚款并在一定期限内禁:,强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业法赔偿:,止从事相关行业因而发生事故的处年以下有期徒刑,5事故预防与法律风险控制法律风险防范体系风险识别与评估建立完善的法律风险识别、评估、控制和应对机制是预防事故、降低法,律责任的关键定期开展法律风险排查识别合同条款、施工工艺、现场管理等环节的法律风险点评估风险等级建立风险清单,,,合同条款安全约定在施工合同中明确约定各方安全责任、安全费用、安全措施、违约责任等特别要注意不可抗力条款、保险条款、,争议解决条款的约定避免法律纠纷,保险与法律保障购买建筑工程一切险、第三者责任险、雇主责任险、安全生产责任保险等转移部分法律风险同时聘请法律顾,,问建立法律咨询机制及时应对法律问题,,应急预案与响应制定突发事件应急预案明确事故报告、现场处置、善后处理、法律应对等流程定期演练确保一旦发生事故能,,够依法依规妥善处置最大限度降低法律责任,第五章建筑安全法律法规的最新趋势与展望随着科技进步和社会发展建筑安全法律法规也在不断演进智能化监管、绿色建筑、国,际接轨等新趋势正在重塑建筑安全法律体系为行业发展带来新的机遇和挑战,,智能化监管与法律适应物联网技术应用大数据分析应用法律制度创新通过在施工现场部署传感器、摄像头、定位设备汇聚海量安全生产数据运用大数据分析技术识新技术应用对传统法律框架提出挑战监管部门,,等物联网设备实时采集安全数据监测人员位置、别安全风险规律预测事故发生概率为监管部门正在探索制定智能监管的法律规范明确数据采,,,,,设备状态、环境参数实现安全风险的智能预警提供决策支持提高监管的精准性和有效性集、使用、共享的法律边界保护企业和个人信,,,和动态管理息安全促进技术与法律的协调发展,绿色建筑与安全法规融合节能环保与安全协同新工艺的法规挑战绿色建筑不仅要求节能环保也对施工安全提出了新要求新型节能材料、装配式建筑、技术等的,BIM应用需要法规在保障安全的前提下鼓励创新,新材料安全评估对新型建材的防火、环保、结构性能进行严格检测和认证确保符合安全标准:,装配式建筑规范制定装配式建筑的吊装、运输、安装等环节的安全技术标准:技术应用利用进行安全风险模拟优化施工方案提前识别安全隐患BIM:BIM,,绿色建筑推动了施工工艺创新但也带来了法规适用的挑战,:法规应对策略建立新技术安全评估机制鼓励企业申报技术创新•,制定行业标准为新工艺提供安全操作规范•,加强培训提升从业人员对新技术的安全认知•,完善保险制度分散新技术应用的风险•,国际建筑安全法规比较美国体系欧盟建筑安全指令中国法规国际接轨OSHA特点美国职业安全与健康管理局建特点欧盟通过一系列指令统一成员国建筑安发展方向我国正在积极借鉴国际先进经验:OSHA::,立了详细的建筑安全标准强调过程控制和全标准强调全生命周期安全管理和劳动者完善法律法规体系提升安全管理水平,,,企业自主管理权益保护主要举措修订完善《安全生产法》《建筑:核心制度危险告知制度、个人防护装备要核心制度建筑产品法规、临时或流动法》制定与国际标准接轨的技术规范加强::CPR,,求、坠落防护标准、脚手架规范等处罚力工地指令、个人防护设备指令等注重预防国际交流与合作,,度大企业违规成本高和协调,未来趋势强化企业主体责任、推进信息化:可借鉴之处安全培训的系统性、风险评估可借鉴之处设计阶段介入安全管理、协调监管、加大违法处罚力度、健全应急救援体::的科学性、执法检查的严格性员制度、跨国项目安全标准统一系科技赋能安全监管智能化技术的应用正在改变传统的安全监管模式从被动应对到主动预防从人工巡查到,,智能预警科技为建筑安全插上了腾飞的翅膀,第六章建筑安全法律法规实务操作指南理论必须联系实际法规必须落地执行本章将提供具体的操作指南帮助建筑企业和从业人员将法律法规要求转化为日常工作中的具体行动真正实现安,,,全生产的法治化、规范化施工现场安全管理流程施工准备阶段编制施工组织设计和专项安全方案进行安全技术交底对进场人员进行三级安全教育检查安全防护设施是否到位确保所有准备工作符合法规要求,,,,日常安全检查项目部每日进行班前检查专职安全员每日全面检查项目经理每周检查公司每月检查检查内容包括人员行为、设备设施、作业环境、防护措施等发现问题立即整,,,,改隐患整改流程发现隐患后立即下达隐患整改通知单明确整改责任人、整改措施、整改期限一般隐患立即整改重大隐患制定方案后整改隐患整改完成后进行验收验收合格,,,,,后销号应急预案演练制定火灾、坍塌、高处坠落等各类应急预案明确应急组织、职责分工、救援措施每季度至少组织一次应急演练检验预案可行性提高员工应急处置能力,,,记录与归档建立完善的安全管理档案包括教育培训记录、安全检查记录、隐患整改记录、事故调查报告等做到有据可查为法律合规提供证明材料,,,安全培训与法律合规1培训内容设计原则2员工安全意识提升3培训效果评估方法培训内容应涵盖法律法规、安全知识、采用多种形式提升员工安全意识定期举建立培训效果评估体系培训后进行知识::操作技能、应急处置四个方面法律法办安全知识竞赛、观看事故警示教育片、测试考核合格率应达到培训三个,100%;规部分重点讲解《安全生产法》《建筑开展安全文化活动、设立安全标兵奖励月后进行跟踪调查了解培训知识在实际,法》等法律责任安全知识部分包括危险制度通过正面引导和反面警示相结合工作中的应用情况通过安全检查和事故;,;源识别、安全防护、劳动防护用品使用让安全理念深入人心形成人人讲安全、统计评估培训对安全绩效的影响定期收,,;等操作技能部分针对不同工种进行专项事事讲安全、时时讲安全的良好氛围集员工反馈持续改进培训内容和方式;,培训应急处置部分模拟事故场景进行演;练培训记录应包括培训时间、地点、内容、授课人、参训人员签名、考核成绩等作为法律合规的重要证明材料长期保存,法律文书与档案管理常用法律文书范本档案管理要求安全生产责任书建立健全安全生产档案管理制度确保档案完整、准确、可追溯,:明确各级人员、各部门的安全职责,由责任人签字确认分类归档:按照人员档案、设备档案、培训档案、检查档案、事故档案等分类建档及时归档各类安全资料应在形成后日内归档重要资料应立即归档:7,安全技术交底书规范保管档案应存放在专用档案柜中做好防火、防潮、防虫措施:,保存期限一般资料保存年重要资料保存年特殊资料长期保存对具体作业项目进行安全技术交底交底人和被交底人双方签字:3,5,,查阅借阅建立档案查阅借阅登记制度未经批准不得借出:,隐患整改通知单定期检查每季度对档案进行一次全面检查发现缺失及时补充:,法律合规检查清单发现安全隐患后书面通知责任单位限期整改,定期对照清单进行自查确保各项法律要求落实到位包括资质证书、许可证件、人员资格、,,:安全检查记录表合同文本、安全方案、教育培训、检查记录、整改报告等记录日常安全检查发现的问题及处理情况事故报告书发生事故后按规定格式报告事故情况,筑牢法律防线守护建筑安全法律法规是安全生产的基石全员参与形成安全文化,完善的法律法规体系为建筑安全提供安全生产不是某一个人或某一个部门了制度保障从市场准入到施工管理的事而是全员的共同责任从企业负,,从责任划分到事故处理法律为每一个责人到一线工人从建设单位到监理单,,环节设定了明确的规则和标准只有位每个人都应树立安全第一的理念,,严格遵守法律法规才能有效预防事故自觉遵守安全规定主动参与安全管理,,,,保障人民生命财产安全共同营造良好的安全文化氛围持续学习适应法规新变化,建筑安全法律法规不断发展完善新技术新材料新工艺不断涌现我们必须保持学,习的态度及时掌握最新的法律法规要求学习先进的安全管理经验不断提升安全管,,,理水平与时俱进确保安全生产始终走在法治化、规范化的轨道上,,安全生产重于泰山生命至上责任如山让我们携手并进严格遵守法律法规落实,,,,安全责任为建设平安工地、和谐工地、幸福工地而不懈努力,!安全生产人人有责每一个建筑工程的顺利完成都离不开每一位建设者的辛勤付出和对安全的坚守让我们,共同努力将法律法规内化于心、外化于行为建筑行业的健康发展贡献力量为每一个家,,,庭的幸福平安保驾护航谢谢聆听!欢迎提问与交流感谢各位对建筑安全法律法规的关注和学习安全生产是一项长期而艰巨的任务,需要我们持之以恒地努力联系方式如果您对课程内容有任何疑问,或者在实际工作中遇到法律法规方面的问题,欢迎随•建筑安全监督部门咨询热线时与我们交流探讨项目安全管理负责人•法律顾问服务团队•让我们共同为建设更加安全、更加美好的建筑环境而努力!。